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市城市管理綜合行政執(zhí)法局工作計劃
市城市管理綜合行政執(zhí)法局工作計劃xxxx年是學習貫徹落實十八大精神的開局之年，是推進陜西東大門建設(shè)的關(guān)鍵之年，是實現(xiàn)城管綜合行政執(zhí)法工作跨越發(fā)展之年。城管綜合行政執(zhí)法工作的指導思想是：在市委、市政府正確領(lǐng)導下，以十八大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)建文明城市、提升城市品位為目標，以群眾滿意不滿意為標準，以督查督辦、檢查考核、評比排名為抓手，以執(zhí)法隊伍建設(shè)、市容市貌整治、建筑工地管理、村居民建房管理為重點，積極創(chuàng)新管理理念，完善工作機制，強化工作措施，提升執(zhí)法形象，促進城管執(zhí)法工作規(guī)范化、精細化、信息化，努力實現(xiàn)城管綜合行政執(zhí)法工作跨越式發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧活力的陜西東大門做出積極貢獻。
xxxx年工作總體要求是：各項工作突出落實“嚴、細、實、好”四個字。即執(zhí)法要嚴、管理要細、作風要實、效果要好。真正做到執(zhí)行法規(guī)嚴肅，執(zhí)法辦案嚴謹，城市管理注重細節(jié)，力求精益求精，執(zhí)法隊伍紀律嚴明、作風扎實，各項工作力求效果明顯、亮點不斷、領(lǐng)導認可、市民滿意。
今年工作的主要目標任務(wù)是：
一、加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面提升城管綜合行政執(zhí)法形象。
1、狠抓學習教育培訓。今年的學習培訓要以學習貫徹十八大精神為核心，結(jié)合城管執(zhí)法法律及業(yè)務(wù)工作，通過分層次、分專業(yè)、多形式、制度化的學習教育培訓，教育引導城管執(zhí)法工作人員牢固樹立正確的人生觀、價值觀、榮辱觀，堅守謀事干事、創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)的信念，增強愛崗敬業(yè)、遵紀守法、廉潔自律的意識，提升日常管理執(zhí)法能力、解決難點問題能力、開拓創(chuàng)新能力，全面提高城管執(zhí)法干部職工的綜合素質(zhì)。全年對副大隊長以上人員的集中培訓不少于2次，對中隊長、業(yè)務(wù)骨干的集中培訓不少于2次，對案卷制作管理人員的專業(yè)培訓不少于1次。
2、嚴肅作風紀律。要按照十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定的精神，下大力氣抓好作風紀律建設(shè)。要嚴格工作紀律，嚴肅隊容風紀，嚴查違法違紀的人和事，端正工作作風，確保政令暢通，全力提升城管綜合行政執(zhí)法形象。要繼續(xù)開展“四嚴格一提升”作風建設(shè)主題活動，通過作風紀律整頓、檢查活動，隊列訓練、隊列會操等形式不斷加強城管執(zhí)法隊伍作風紀律建設(shè)。全年開展作風紀律專項整頓活動2次，作風紀律暗訪活動4次，組織1次全系統(tǒng)隊列會操。要扎實開展廉潔自律教育活動，落實反腐倡廉工作制度，嚴厲杜絕借工作職務(wù)之便“吃拿卡要”等行為，嚴肅查處違法違紀等問題，落實責任追究。
3、狠抓文明執(zhí)法。創(chuàng)新城管執(zhí)法工作理念，改進城管執(zhí)法工作方式，提升日常管理服務(wù)水平，始終堅持感情上愛民、措施上為民、程序上便民、效果上利民，以人為本、科學管理，依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要不斷研究探討創(chuàng)新城管執(zhí)法工作技能技巧，提高做好群眾工作的能力，真正把群眾需求和城管執(zhí)法工作的要求有機統(tǒng)一起來，每個執(zhí)法大隊至少有1個文明執(zhí)法方面的工作亮點。要繼續(xù)深化政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，不斷增強城管執(zhí)法工作的透明度。
二、加強督查督辦考核考評，全面提升監(jiān)督檢查指導能力。
4、全面加強城管執(zhí)法稽查工作。從巡查時間、巡查方式、巡查內(nèi)容、巡查范圍、巡查責任等方面不斷完善巡查工作機制，從督辦處理流程、問題辦理時限、考核考評制度等方面進一步規(guī)范細化，確保城管執(zhí)法稽查工作日常監(jiān)督不間斷，問題處理按時限，考核評比制度化，促使城管執(zhí)法稽查工作效能不斷提高。
5、完善市民群眾投訴處理機制。拓展投訴舉報渠道，完善處理流程，重視處理結(jié)果，增加滿意度測評，主動邀請人大代表、政協(xié)委員、行風政風監(jiān)督員監(jiān)督、評議城管綜合行政執(zhí)法工作，不斷提高各級領(lǐng)導、市民群眾對城管綜合行政執(zhí)法工作的認可度和滿意度。全年群眾舉報投訴處理率達到98%，回復率達到100%。
6、注重日常考核結(jié)果運用。逐步建立、完善一套科學合理、統(tǒng)一規(guī)范的城市管理綜合行政執(zhí)法工作考核評價體系，確保日常監(jiān)督考核公開、公平、公正，考核結(jié)果客觀、準確、及時。擴大日常考核結(jié)果的公開途徑、公開范圍。全年12期城管執(zhí)法工作月講評通報全部在《城管在線》、《xx日報》、市政府網(wǎng)站公布。城管執(zhí)法業(yè)務(wù)工作月講評最后一名頒發(fā)黃牌、大隊主要負責人上臺表態(tài)，提出工作改進措施。要加強考核結(jié)果運用，完善城管綜合行政執(zhí)法責任追究制度。
三、積極推進規(guī)范化建設(shè)，全面提升城管綜合行政執(zhí)法工作規(guī)范化水平。
7、積極推進基層執(zhí)法大隊硬件建設(shè)的規(guī)范化水平。
一是規(guī)范城管執(zhí)法隊員著裝。對城管執(zhí)法隊員著裝按春秋裝、夏裝、冬裝進行統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一服飾、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一編號。正式執(zhí)法隊員和聘用的協(xié)管人員服裝應當有明顯區(qū)別，全系統(tǒng)城管執(zhí)法隊員工作時間應當著裝統(tǒng)一。
二是規(guī)范城管執(zhí)法標志車輛。對各單位用于日常巡查、管理、執(zhí)法、檢查的車輛全部統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一編號，所有執(zhí)法工作車輛規(guī)范統(tǒng)一、整齊一致，車身噴涂統(tǒng)一的投訴舉報電話。以上兩項規(guī)范工作于xxxx年6月底前完成。
三是規(guī)范基層執(zhí)法大隊辦公環(huán)境。對全系統(tǒng)城管執(zhí)法基層大隊辦公環(huán)境提出統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范，從外觀標識牌的大小、顏色、內(nèi)容、字體，使用材質(zhì)等到辦公場所的外墻顏色、標語設(shè)置等外觀形象全面進行統(tǒng)一，力求標準規(guī)范，整齊劃一�；鶎訄�(zhí)法大隊規(guī)范化建設(shè)至年底臨渭區(qū)要達到總數(shù)的50%，高新區(qū)要達到70%。
8、積極推進內(nèi)部管理工作規(guī)范化水平。要切實加強城管執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)部管理，確保日常管理工作規(guī)范有序，政令暢通。
一是建立健全規(guī)章制度。嚴格按照內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的要求，逐級建立健全日常管理各類規(guī)章制度，明確崗位職責，落實目標任務(wù)，堅持用制度管人管事管權(quán)。
二是嚴格落實規(guī)章制度。狠抓日常各類規(guī)章制度落實，通過日常檢查、專項抽查、階段考核等方式確保各項規(guī)章制度真正落到實處。堅持城管執(zhí)法業(yè)務(wù)工作月講評制度、執(zhí)法大隊周一工作講評制度、局領(lǐng)導機關(guān)科室路段包聯(lián)巡查制度，逐步建立完善城管執(zhí)法重大事項集體討論決定制度、案卷評查制度。
9、積極推進城管執(zhí)法工作的規(guī)范化水平。
一是規(guī)范執(zhí)法依據(jù)。對照城管綜合行政執(zhí)法職能職責，梳理國家、省、市法律、法規(guī)、辦法等管理執(zhí)法依據(jù)，匯編成冊，真正做到依法行政、依法執(zhí)法、依法管理。城管執(zhí)法依據(jù)匯編工作于xxxx年5月底前完成。
二是規(guī)范執(zhí)法流程。對城管綜合行政執(zhí)法行政處罰工作流程、行政審批事項辦理流程，由兩區(qū)城管執(zhí)法部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)統(tǒng)一設(shè)計制作，市局審定的辦法進行統(tǒng)一。此項工作xxxx年4月底前完成。嚴格城管綜合行政執(zhí)法行政處罰案件、行政審批案件的審批流程，嚴格落實重大行政處罰、審批事項集體討論決定制度。全面落實城管綜合行政執(zhí)法《自由裁量權(quán)基準制度》。
三是規(guī)范執(zhí)法言行。制定城管執(zhí)法工作規(guī)范用語、文明用語，研討城管執(zhí)法工作日常管理執(zhí)法技巧，嚴格落實城管綜合行政執(zhí)法行為規(guī)范。
四是規(guī)范執(zhí)法文書和案卷管理。各單位必須使用統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書，行政執(zhí)法文書的填寫、用詞、裝訂必須統(tǒng)一規(guī)范，符合要求。制定城管綜合行政執(zhí)法案卷管理存檔規(guī)范，全面開展對各類行政執(zhí)法案卷和行政許可案卷的評查工作。城管執(zhí)法案卷合格率達到100%。
五是加強執(zhí)法監(jiān)督。對行政處罰案件從立案到結(jié)案的整個過程進行監(jiān)督檢查，特別是立案階段的監(jiān)督檢查。對機關(guān)領(lǐng)導和科室包聯(lián)路段巡查發(fā)現(xiàn)問題、稽查支隊日常巡查發(fā)現(xiàn)問題要逐一落實立案檢查。該立案的要立案，應立案而未立案，應從重處罰而從輕處罰的，追究其主要領(lǐng)導和相關(guān)責任人的不作為或亂作為責任。全年對稽查支隊所有督辦問題做到100%立案檢查。
四、狠抓精細化管理，全面提升城管綜合行政執(zhí)法重點業(yè)務(wù)工作精細化管理水平。
10、提高市容市貌管理工作的精細化水平。推行市區(qū)主次街道分類管理，將主次街道劃分為樣板路段、嚴控路段、疏導路段，確定各類路段管理標準，實行分類精細管理，全面提升市容市貌精細化管理水平。重點做好占道經(jīng)營、建筑立面、門頭牌匾、門前四包、人行道車輛停放、街頭小廣告六個方面的治理工作，突出精細化管理。每個執(zhí)法大隊結(jié)合轄區(qū)實際情況，針對三個類別，每個類別至少設(shè)立1-2條精細化管理示范路段。
�。�1）占道經(jīng)營管理。
樣板路段無違章占道設(shè)置各類經(jīng)營攤點。即：無占道修理、占道加工、占道裝修、占道儲物、店外占道經(jīng)營擺放、占道洗車等。嚴控路段在每年7、8、9月份瓜果銷售旺季和重大傳統(tǒng)節(jié)日時，經(jīng)市執(zhí)法局審批，可合理規(guī)范設(shè)置臨時銷售點。疏導路段在不影響行人及車輛通行的前提下，根據(jù)季節(jié)特點，分類分時段，經(jīng)市執(zhí)法局審批，合理設(shè)置攤點疏導區(qū)。
�。�2）建筑立面管理。
臨街建筑立面無殘垣斷壁，應保持外形美觀、整潔，與周圍建筑風格相協(xié)調(diào)。禁止改變原設(shè)計風貌和用途及破墻、破窗開店；屋頂、陽臺（陽臺實行全封閉）外和窗外不得吊掛、晾曬或堆放有礙市容觀瞻的物品；平臺、陽臺內(nèi)堆放的物品不得超出護欄；不得擅自在陽臺、平臺、外走廊搭建違規(guī)設(shè)施；沿街兩側(cè)門窗防護欄設(shè)置不應超出墻體立面，要求內(nèi)置式安裝，應采用網(wǎng)格狀透空式，形式及色調(diào)應協(xié)調(diào)統(tǒng)一，出現(xiàn)銹蝕、陳舊、破損的要及時油漆或維修更換；臨街建筑物一層的空調(diào)外機支架底部離地面高度不得低于2米，二層以上空調(diào)外機按規(guī)劃設(shè)計位置設(shè)置，空調(diào)冷凝水不得排放到建筑物外墻面和室外地面。臨建建筑物不得設(shè)置遮陽棚，臨街建筑物屋頂無違規(guī)亂搭亂建現(xiàn)象。
（3）門頭牌匾管理。
沿街門頭牌匾實行一店一牌，嚴禁一店多牌，嚴格按照市創(chuàng)建指揮部、市城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪服務(wù)中心編制的《門頭牌匾亮化及建筑外立面整治規(guī)劃方案》（2011年）標準執(zhí)行。臨街建筑立面二層以上嚴禁設(shè)置門頭牌匾，門頭牌匾要定期進行擦洗和維護，保持干凈整潔，無銹蝕、缺字和污損現(xiàn)象。沿街門店設(shè)置或更換門頭牌匾必須經(jīng)市執(zhí)法局審批，做到程序規(guī)范，手續(xù)齊全，嚴禁私自設(shè)置。
（4）小廣告管理。
城市道路路面及沿街兩側(cè)建筑物墻體、門店櫥窗及各類公共設(shè)施無各種亂貼亂畫亂涂的小廣告、宣傳品等，嚴禁沿街散發(fā)小廣告及宣傳品行為。
�。�5）門前四包管理。
包衛(wèi)生。沿街單位、門店負責門前道沿石以上人行道、樹坑、綠籬、花壇、草坪的清掃保潔，消除痰跡、污物、廢棄物和積雪、淤泥。包秩序。沿街單位、門店負責維護門前秩序，保證門前無亂堆雜物、亂停車輛、亂搭亂建、亂挖亂占、亂潑污水、亂寫亂畫、亂貼亂掛、出店經(jīng)營、擺攤設(shè)點等。包亮化。按照規(guī)劃設(shè)計方案，如期完成燈飾安裝工程，保證正常使用。包硬化、綠化。負責對道沿石以上的人行道按規(guī)劃要求進行硬化、綠化。
�。�6）人行道車輛管理。
城區(qū)人行道車輛管理嚴格按照《xx市城市道路人行道車輛停放管理辦法》、《xx市城市道路人行道非機動車管理辦法》執(zhí)行。樣板路段人行道上大型賓館、超市、商場門前確需設(shè)置停車場（站）的，應嚴格審批程序，規(guī)范管理。嚴控路段人行道上嚴格控制設(shè)置停車場（站）。疏導路段積極引導規(guī)范設(shè)置。禁止在人行道上不足20米寬的地段設(shè)置機動車停車場或非機動車保管站，嚴禁沿街同一建筑物門前人行道上同時設(shè)置機動車停車場和非機動車保管站，停車場、保管站要做到規(guī)范統(tǒng)一、標志明顯，車輛停放規(guī)范有序，方向一致，無亂停亂放、占用道路、擠占盲道現(xiàn)象。
11、提高建筑工地管理工作的精細化水平。嚴格按照建筑工地管理規(guī)范對城區(qū)在建工地加強管理，重點做好施工工地圍檔、出入口道路硬化、建筑渣土處置、建筑渣土運輸車輛、施工噪音擾民等管理。每個執(zhí)法大隊至少設(shè)立2個精細化管理示范工地。
�。�1）沿街施工場地必須圍擋作業(yè)，工期六個月以下的要實行彩鋼板臨時圍擋；工期六個月以上的應設(shè)置實體圍墻。樣板路段的工地應設(shè)置高度不小于2.5米的封閉圍墻，嚴控路段、疏導路段的工地應設(shè)置不低于1.8米的封閉圍墻，所有圍墻標準按市住建局規(guī)定的標準執(zhí)行，并保持整潔完好。
�。�2）工地清表前施工場地進出口必須進行硬化處理，并設(shè)置沖洗、沉淀設(shè)施（沉淀池規(guī)格為1m×1m×1.5m），出入車輛必須進行沖洗，嚴禁車輛帶泥上路；渣土清運車輛要具備資質(zhì)證、準運證、定點傾倒證，做到三證齊全，實行密閉式運輸，按規(guī)定時速行駛，嚴格按照審批的時間、路線、地點進行傾倒，嚴禁私拉亂倒。
（3）施工現(xiàn)場的材料、機具堆放整齊，場內(nèi)余土要采取防塵措施，禁止直接從空中向地面拋撒建筑廢棄物。各建筑工地要嚴格落實揚塵污染防治措施，切實做到“五個100%”的目標，即：工地沙土必須100%覆蓋、工地路面100%硬化、出工地車輛必須100%沖洗車輪、拆除房屋的工地必須100%灑水壓塵、暫時不開發(fā)的地方必須100%綠化。
12、加強規(guī)劃管理工作。樹立“規(guī)劃即法”的觀念，強化規(guī)劃管理工作，嚴格落實區(qū)域控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)、項目規(guī)劃、單體規(guī)劃，加強對用地規(guī)劃許可、(www.htc668.com)工程規(guī)劃許可、工程施工許可相關(guān)證照的檢查排查，加強同規(guī)劃、建設(shè)部門的合作，建立規(guī)劃信息、審批許可信息共享機制，真正使規(guī)劃執(zhí)法工作成為落實城市規(guī)劃的有力保障。
13、加強村居民建房管理工作。積極探索村居民違規(guī)建房管理的辦法、措施、機制，通過加強“人防、技防、制度防”，做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間制止、第一時間處置，在村居民違規(guī)建房上形成嚴管高壓態(tài)勢，盡量把村居民違規(guī)建房發(fā)現(xiàn)并制止在萌芽狀態(tài)。
五、逐步推進城管綜合行政執(zhí)法工作信息化水平。
14、利用我市建設(shè)智慧城市的契機，充分共享政府公共資源，以目前各城管執(zhí)法單位現(xiàn)有設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，結(jié)合OA辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)城管執(zhí)法案件辦理、審批信息化，規(guī)范城管執(zhí)法案件辦理流程，提高案件辦理效率。
15、積極推進城管執(zhí)法稽查督辦工作信息化水平。利用信息技術(shù)實現(xiàn)城管執(zhí)法稽查工作監(jiān)督巡查全方位、督辦核查實時化、考核評比科學化，形成快捷、高效、精確、全覆蓋的稽查工作機制，全面加強市一級的統(tǒng)領(lǐng)指導作用、督查督辦作用、考核評比作用。
16、積極推進市民群眾投訴處理督辦工作信息化水平，借助信息技術(shù)拓寬市民群眾利用手機、網(wǎng)絡(luò)等參與城管工作途徑，采取措施吸引市民群眾積極參與城管工作，發(fā)揮市民群眾在城市管理工作中的監(jiān)督作用。
到xxxx年底，通過全局上下共同努力，爭取在城管執(zhí)法形象、稽查督辦能力、管理執(zhí)法規(guī)范化，業(yè)務(wù)工作精細化、城管執(zhí)法信息化五個方面實現(xiàn)大幅提升，全面促進城管綜合行政執(zhí)法工作跨越發(fā)展。
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