市發(fā)改局工作計劃

　　市發(fā)改局工作計劃
　　
　　xxxx年，市發(fā)改局將按照市委建設(shè)“實力龍口”、“幸福龍口”的總體工作要求，堅持“抓項目就是抓發(fā)展”理念，牢牢把項目建設(shè)放在第一位，進一步解放思想，強化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作思路，發(fā)揮好部門職能作用，全力推進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
　　
　　一、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
　　
　　以國家、省以及我市《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展意見》、《引導(dǎo)資金使用管理暫行辦法》等相關(guān)文件為指導(dǎo)，全面開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工作。xxxx年，力爭全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入120億元，增長30%；投資500萬元以上項目完成投入25億元，增長40%，確保在煙臺的轉(zhuǎn)調(diào)考核和我市六大產(chǎn)業(yè)考核中取得良好成績。
　　
　　一是努力培強做大我市現(xiàn)有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，從我市現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)上求突破。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有大企業(yè)的帶動作用，積極鼓勵南山、叢林、道恩、龍礦龍福油頁巖等主營業(yè)務(wù)收入過億、十億元甚至過百億元、綜合競爭力處于國際國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先位次的大企業(yè)、稅源型企業(yè)上項目、增投入，推進企業(yè)規(guī)模膨脹，帶動一批中小高成長性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，做大全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模。
　　
　　二是開拓新領(lǐng)域，探索新項目，在我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)上求突破。要提升境界、提高眼光，圍繞國家、省和煙臺市確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，加大培育力度，想辦法、出題目，在新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、海洋技術(shù)開發(fā)及新能源汽車等空白薄弱產(chǎn)業(yè)下氣力、爭主動，取得新突破。
　　
　　三是積極引進國內(nèi)外大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及項目，借助外力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上求突破。圍繞行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，探索合作新模式，每年篩選包裝一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對外合作項目，面向世界重點國家和地區(qū)開展專題招商推介活動。加強與中海油、大唐國際、韓國SK、中石化等國內(nèi)外大公司、大財團的聯(lián)系，引進他們的先進技術(shù)和人才，更好的利用外部創(chuàng)新資源，開發(fā)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新品牌。
　　
　　四是用好專項資金，注重科學(xué)運作，在項目建設(shè)上求突破。以《龍口市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金使用管理暫行辦法》為抓手，堅持市場調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，通過政策和資金支持鼓勵企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，并有效協(xié)調(diào)各級各部門，合力解決好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目審批、用地、建設(shè)、環(huán)保等環(huán)節(jié)的實際問題。增強服務(wù)意識，在申報各類專項資金支持、申請國家高新技術(shù)企業(yè)、申報省級以上技術(shù)中心時優(yōu)先考慮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在稅費減免、金融支持等方面為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)服好務(wù)。
　　
　　二、加快培育企業(yè)上市龍口板塊
　　
　　按照“主動服務(wù)、超前服務(wù)、感動服務(wù)”的理念和“高標(biāo)要求、高點定位、高效推進”的工作要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，開辟上市工作的“綠色通道”，積極推進我市企業(yè)上市工作。xxxx年，確保2戶企業(yè)上市成功，爭取4戶企業(yè)完成上報材料。
　　
　　一是全力推進現(xiàn)有擬上市公司的上市工作。目前，我市擁有擬上市公司8家，xxxx年，繼續(xù)關(guān)注中際電工、道恩高分子上市審核進展情況，力爭早日發(fā)行上市；加快威龍葡萄酒、旭鑫機械上市步伐，力爭一季度完成輔導(dǎo)驗收并上報上市材料；積極推進福爾科技、恒通運輸上市進程，爭取明年完成輔導(dǎo)并上報上市材料；積極推進聯(lián)合化學(xué)、恒源生物上市的前期準備工作，力爭年內(nèi)完成股改并進入上市輔導(dǎo)。
　　
　　二是大力培植上市后備資源企業(yè)。積極引導(dǎo)叢林集團、大川活塞、大洋食品、美之良相冊等企業(yè)的境內(nèi)上市工作，幫助企業(yè)做好前期上市調(diào)研和上市規(guī)劃、確定上市方案、選擇中介機構(gòu)、協(xié)調(diào)我市各個部門等工作，爭取企業(yè)早日進入上市程序；同時有選擇性的做好阿波羅、金正機械、南山呢絨精紡等企業(yè)的境外上市工作。
　　
　　三是做好已上市企業(yè)的再融資工作。截至目前，我市有南山鋁業(yè)再融資近100億元，興民鋼圈非公開發(fā)行7000萬股已獲批，計劃募集資金10億元，有望年內(nèi)發(fā)行。充分利用這些典型事例，通過召開會議、組織觀摩學(xué)習(xí)、邀請專家授課等形式，加大宣傳力度，鼓勵我市已上市企業(yè)進行資本市場再融資。
　　
　　三、全力推進藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)
　　
　　根據(jù)我市藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的實際情況，結(jié)合煙臺市即將出臺的《全市藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，積極推進我市藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，確保在煙臺市藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)考核中取得較好成績。
　　
　　一是做好藍色經(jīng)濟區(qū)專項扶持資金的爭取工作。積極篩選儲備一批重點藍色經(jīng)濟項目，建立全市藍色經(jīng)濟區(qū)重點項目儲備庫，努力形成儲備一批、申報一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的良性循環(huán)，為藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)不斷積蓄力量、提供持續(xù)動力。同時加強與省、市藍色經(jīng)濟辦公室溝通對接，及時提報爭取上級支持的藍色經(jīng)濟區(qū)重點項目，爭取我市有更多事項列入省、市項目支持的大盤子，最大限度獲取政策傾斜和上級支持。
　　
　　二是加快對接落實相關(guān)政策。充分利用好省、市藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃中的扶持政策，尤其是對我市列入規(guī)劃的重點內(nèi)容和項目，加強與省市有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，積極爭取傾斜和支持，努力實現(xiàn)政策效應(yīng)最大化。深入研究我市實際情況，配合上級主管部門搞好藍色經(jīng)濟區(qū)的調(diào)研、統(tǒng)計和匯總工作，全力解決藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的有關(guān)問題，做好煙臺市藍色經(jīng)濟區(qū)考核相關(guān)
　　
　　工作，加快推動全市藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)步伐。
　　
　　三是加快推進人工島群建設(shè)。進一步加強對人工島整體項目的土地利用、設(shè)施配套、建筑建造等的有效控制，扎實推進控制性詳細規(guī)劃的編制工作，力爭年內(nèi)完成。啟動相應(yīng)配套基礎(chǔ)設(shè)施施工前的準備工作。著手進行建設(shè)區(qū)內(nèi)橋梁、道路、供水等相應(yīng)配套基礎(chǔ)設(shè)施施工前的設(shè)計、準備工作，并適時開工建設(shè)部分道路。著手啟動招商程序，制定招商引資活動方案，有針對性地建立招商引資數(shù)據(jù)庫，儲備招商項目，為后續(xù)項目引進做好準備。年內(nèi)完成投資40億元，完成圍堰工程約50公里，完成堤岸防護工程20公里以上，完成填�？偣こ塘�1億方；完成護坡防護及海上拋石等作業(yè)，確保全部圍堰工程完工。
　　
　　四、確保固定資產(chǎn)投資目標(biāo)完成
　　
　　重點加強對投資項目的考核、調(diào)度和管理，積極解決項目推進過程中遇到的問題，確保項目順利推進。xxxx年，全社會固定資產(chǎn)投資工作目標(biāo)是419億元，確保增長率超過煙臺市二個百分點以上。
　　
　　一是加強固定資產(chǎn)投資調(diào)度管理。切實加強全市固定資產(chǎn)的調(diào)度，重點加強對總投資千萬元以上重點項目的調(diào)度和管理，安排機關(guān)干部深入企業(yè)、深入一線，及時了解項目建設(shè)中遇到的問題，想方設(shè)法幫助企業(yè)解決困難，確保項目建設(shè)順利推進。及時調(diào)度列入煙臺3000萬元以上投資項目的進展情況，確保完成年度投資計劃。
　　
　　二是建立上下配套聯(lián)動的投資調(diào)度管理機制。對我市納入煙臺調(diào)度的重點項目，實行月調(diào)度、季分析、半年督察等有效措施，有效保證項目的建設(shè)進度，確保圓滿完成我市確定的固定資產(chǎn)投資計劃。在進一步加強固定資產(chǎn)投資項目的調(diào)度和管理工作的同時，規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目統(tǒng)計上報工作。
　　
　　三是圍繞投資工作，深入開展調(diào)查研究。把調(diào)查研究作為準確把握社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，增強宏觀調(diào)控預(yù)見性、科學(xué)性和有效性，切實提高調(diào)查深度和研究水平，提出深入地分析和有針對性的建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
　　
　　五、爭取引進國內(nèi)資金有新突破
　　
　　通過組織重點企業(yè)參加重慶、西安、上海等項目洽談會、推介會和貿(mào)易會等形式，積極開展節(jié)會招商，通過加大對我市的港口、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等宣傳力度，努力促進國內(nèi)資金引進工作有新的突破。xxxx年工作目標(biāo)是引進國內(nèi)資金80億元，增幅20%。
　　
　　一是加強內(nèi)資考核。根據(jù)全市崗位目標(biāo)考核意見，起草全市實際利用內(nèi)資工作考核辦法。在實際工作中，做到強化工作調(diào)度，嚴格落實“月報表、月調(diào)度”制度，隨時掌握內(nèi)資工作的進展和動態(tài)，加快推進在談、在建項目的進度，確保完成內(nèi)資任務(wù)目標(biāo)。
　　
　　二是拓寬招商渠道。充分利用我市支柱產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢，積極牽頭組織籌備“西洽會”、“渝洽會”、“喀交會”、“藍色經(jīng)濟區(qū)北京招商會”等經(jīng)貿(mào)洽談活動，重點組織南山集團、威龍集團、旭鑫機械等骨干企業(yè)參會，進一步拓寬招商引資的渠道，大力引進“綠色資金”、“環(huán)保資金”、“技術(shù)資金”。
　　
　　三是加強“三個引進”。將“三個引進”作為內(nèi)資工作重點，以加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為目標(biāo)，重點瞄準國內(nèi)500強、大型企業(yè)、上市公司及知名企業(yè)，大力實施“招大引強”戰(zhàn)略。
　　
　　六、全面加強重點項目管理
　　
　　按照市委、市政府的要求，結(jié)合我市實際情況，建章立制，加強對重點項目的管理調(diào)控。積極抓好市級重點項目管理，保證重點項目的建設(shè)進度。做好省和市級重點項目的篩選提報工作，使我市更多項目能擠進省、市重點項目的盤子中，爭取得到上級更大的支持。
　　
　　一是建立健全重點項目建設(shè)工作規(guī)章制度，加強對重點項目建設(shè)的管理調(diào)控。針對我市實際情況，結(jié)合《煙臺市重點項目建設(shè)考核實施細則》，建立健全我市重點項目建設(shè)工作規(guī)章制度。調(diào)動各級各部門參與全市重點項目建設(shè)工作的積極性，做好扶持政策和資金的爭取工作。同時，做好“銀企對接”工作，將信貸投放重點向重點項目領(lǐng)域傾斜。
　　
　　二是重點搞好省和市級重點項目的篩選、提報、調(diào)度及考核工作。在項目儲備庫基礎(chǔ)上，重點篩選投資額大、科技含量高、輻射帶動作用大、符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目。同時做好對上爭請工作。將有“必要性、先進性、可行性”的項目向上級部門反映，獲得上級政策資金支持。下步繼續(xù)把南山西海岸人工島等項目作為重中之重，爭取明年納入省重點建設(shè)項目中。另外，做好項目的月報、季報、全面考核工作和調(diào)度工作，確保年終考核工作圓滿完成。
　　
　　三是提前介入，做好煙臺科學(xué)發(fā)展觀摩備選項目的篩選調(diào)度工作。首先，完善煙臺科學(xué)發(fā)展觀摩備選項目庫。重點篩選一批投資額大、科技含量高、經(jīng)濟效益好的高、精、尖項目，納入項目庫中。其次，加強對備選項目的跟蹤落實。加強與各有關(guān)部門的協(xié)作配合，加快辦理各項建設(shè)手續(xù)，落實完善建設(shè)條件。并督促項目單位如期開工，確保觀摩時的工程形象。同時，對項目庫實行“動態(tài)”管理。加強項目調(diào)度，定期進行現(xiàn)場實地查看。
　　
　　七、全力推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革
　　
　　按照上級的統(tǒng)一部署，發(fā)揮好牽頭引領(lǐng)作用，積極穩(wěn)妥地做好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項工作，鞏固三年醫(yī)改成果，確保完成年度任務(wù)目標(biāo)。一是在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和一體化管理的村衛(wèi)生室全面實施國家基本藥物制度，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革深入開展；加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；鞏固完善基本醫(yī)療保障制度；努力促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革試點。
　　
　　八、全力搞好對上爭取對下服務(wù)
　　
　　進一步拓寬思路，創(chuàng)新工作方法，圍繞濱海新區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林水利、藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等方面，認真搞好項目的策劃包裝、篩選論證，全力搞好對上政策性資金爭取，力爭xxxx年完成對上爭取資金3000萬元以上。
　　
　　圍繞企業(yè)發(fā)展，積極在技術(shù)改造、項目政策資金爭取、進口設(shè)備免稅等方面搞好服務(wù)，篩選提報中央投資工業(yè)儲備項目、自主創(chuàng)新與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化儲備項目以及國家可能出臺的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目，為企業(yè)發(fā)展提供資金和政策支持。
　　
　　九、積極加強項目儲備
　　
　　我們將按照市委、市政府的工作要求，按照建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲備一批的要求，加大高、精、尖項目的儲備力度，積極為企業(yè)發(fā)展和招商引資提供好的項目，培植新的經(jīng)濟增長點。
　　
　　一是建立滾動發(fā)展機制，對重點建設(shè)項目庫實行“動態(tài)”管理。適時調(diào)整、補充、完善，確保項目庫“有特色、不過時、不斷檔”。同時，對擬進入儲備庫中的項目要擇優(yōu)錄用，尤其要進一步加大“高、精、尖”項目的儲備力度，有重點地培育和發(fā)展電子信息、船舶修造、生物制藥等具有發(fā)展前景的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
　　
　　二是建立健全靈活的項目儲備推介機制。對符合我市發(fā)展規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和有市場前景的儲備項目，通過經(jīng)貿(mào)洽談、對外招商等各種形式，積極促其與央企、國內(nèi)外500強和高校科研院所等早日達成投資合作意向，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供后勁。
　　
　　十、積極協(xié)調(diào)壓煤村莊搬遷補償
　　
　　為加快我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，有效釋放煤炭資源，推進和諧社會建設(shè)，我們積極做好各方協(xié)調(diào)工作，做好上訪群眾的安撫工作，積極協(xié)調(diào)解決有關(guān)賠償問題，(www.htc668.com)有力促進了我市新農(nóng)村建設(shè)。
　　
　　一是加強內(nèi)部管理，確保各項工作順利開展。首先建立健全規(guī)章制度，不斷細化工作程序，理順工作關(guān)系，杜絕越級上訪現(xiàn)象發(fā)生，將矛盾化解在基層，逐步形成領(lǐng)導(dǎo)有序、權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、協(xié)調(diào)有力、執(zhí)行順暢、配合密切壓遷補償工作體系。其次執(zhí)行內(nèi)部工作問責(zé)制，進一步明確工作職責(zé)。通過推行問責(zé)制，強化責(zé)任落實。
　　
　　二是正確處理矛盾，確保整體工作有序推進。一方面繼續(xù)推進斑裂房工作。盡快完成剩余村莊的補償協(xié)議、現(xiàn)場清點、丈量確認工作。認真做好補償款項的發(fā)放、房屋維修跟蹤落實、村企群眾穩(wěn)定等后續(xù)工作。另一方面有序開展壓煤村莊搬遷工作。北皂前村新農(nóng)村建設(shè)工作正在進行，督促龍礦集團根據(jù)已簽訂的框架協(xié)議盡快介入。北皂前村、梁家、小孫家壓煤資源較好，積極協(xié)調(diào)龍礦集團將煤礦承擔(dān)補助資金比例由60%提高到65%，并提高部分作為不可預(yù)見費用，撥付搬遷村所在街區(qū)或村。對搬遷辦法存有異議部分壓煤村群眾，下步要積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門成立專門工作班子，盡快實施梁家、小孫家的搬遷。
　　
　　十一、充分發(fā)揮好參謀作用
　　
　　圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)我市實際情況和“六大產(chǎn)業(yè)”重點，在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的同時，積極研究節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等低碳、生態(tài)、環(huán)保、集約的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培植；深入研究探討在加強固定資產(chǎn)投資管理、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展、加大項目和資金爭取力度等方面的有效措施，研究加快縣域經(jīng)濟和推進藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的具體辦法，為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

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