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市工商局重點工作安排
市工商局重點工作安排**年全市工商行政管理工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大精神,認真落實市委*屆二次全會和全省工商行政管理工作會議精神,以科學發(fā)展觀為指導,以效能建設為總抓手,把履行市場監(jiān)管執(zhí)法職能與服務大局、促進發(fā)展更好地結合起來,著力構建和諧工商、責任工商和效能工商,為推動合肥經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、實現(xiàn)“新跨越、進十強”目標作出新的貢獻。
著力抓好以下五個方面的工作。
一、以提升行政效能為重點,服務全市轉型跨越發(fā)展要有新作為提升行政效能,關鍵要始終把服務發(fā)展作為工商行政管理工作的出發(fā)點和落腳點,緊緊圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟發(fā)展目標,創(chuàng)新服務方式,提高服務水平,為市場主體發(fā)展提供優(yōu)質高效的服務,體現(xiàn)工商部門助推發(fā)展的應有作為。
1、鼓勵投資,加快市場主體大發(fā)展。按照“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后”的要求,促進市場主體平穩(wěn)較快發(fā)展,鼓勵支持符合條件的優(yōu)質企業(yè)上市融資、集團化經(jīng)營。大力發(fā)展民營經(jīng)濟,放寬準入條件,取消一切法律法規(guī)規(guī)定以外的前置審批手續(xù)。認真落實各項政策,對下崗職工、退役軍人、大學生、殘疾人就業(yè)開辟“綠色通道”,營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。
2、暢通渠道,幫扶企業(yè)融資解困。要繼續(xù)打造股權出質、動產(chǎn)抵押、商標專用權質押、債權轉股權等投融資平臺,破解小微企業(yè)融資難題。鼓勵和規(guī)范各類投融資服務機構健康有序發(fā)展,支持成立投資公司、擔保公司和小額貸款擔保公司。大力發(fā)展股權出質中介機構。支持外資企業(yè)以債權增資,擴大投資規(guī)模,優(yōu)化投資結構。
3、提質增量,提升商標戰(zhàn)略實施水平。加強對我市八大產(chǎn)業(yè),特別是高新技術產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群的商標注冊幫扶力度,推動商標注冊總量持續(xù)較快增長。積極引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者注冊商標,運用農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志增產(chǎn)增收。鼓勵企業(yè)通過馬德里商標國際注冊,增加商標國際注冊數(shù)量。加強商標行政保護和執(zhí)法工作,通過建立商標授權經(jīng)營、企業(yè)回訪、維權聯(lián)系點等制度,著力構建源頭預防和治理機制。
4、多措并舉,深入開展企業(yè)服務年活動。在注冊登記窗口設立“綠色通道”,為企業(yè)提供政策咨詢、法律宣傳、設立登記等一條龍服務。對重大招商引資項目實行專人專件辦理,跟蹤服務。促進廣告企業(yè)做大做強,選定5-10戶廣告企業(yè)大戶強強聯(lián)合,組建具有較強市場競爭力的廣告企業(yè)集團。推廣網(wǎng)上年檢,開展上門年檢,最大程度地方便企業(yè)。
5、完善體系,大力推進信用建設。強化企業(yè)信用分類監(jiān)管,開展信用示范企業(yè)推薦和“守合同重信用”活動。全面推進“網(wǎng)上審批、網(wǎng)上登記,網(wǎng)上辦案”,提高信息化服務和監(jiān)管水平。要服務“智能合肥”建設,充分利用市場主體注冊基礎信息和信用信息,為政府決策、市場監(jiān)管、社會管理、金融信貸、投資創(chuàng)業(yè)和社會公眾等提供高效服務。
二、以提升食品安全監(jiān)管水平為重點,市場監(jiān)管執(zhí)法要有新力度
市場監(jiān)管和行政執(zhí)法是我們的立身之本,職責所系。要把政府工作的難點作為監(jiān)管執(zhí)法的側重點,把群眾關心的焦點作為監(jiān)管執(zhí)法的切入點,把發(fā)展經(jīng)濟的熱點作為監(jiān)管執(zhí)法的著力點,正確處理公平與效率、規(guī)范與繁榮、安全與發(fā)展、開放與保障的關系,努力提升市場監(jiān)管的精細化水平和執(zhí)法辦案的專業(yè)化程度。
1、提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平。要認真貫徹省局對食品安全“源頭可溯,去向可查,問題可控,責任可究”的總體要求,嚴格落實監(jiān)管者的監(jiān)管責任和經(jīng)營者的第一責任,繼續(xù)開展對食品經(jīng)營戶的培訓。要強化網(wǎng)格化和日常巡查管理,切實落實監(jiān)管責任。鞏固和完善“票證通”系統(tǒng),構建食品安全電子臺賬系統(tǒng)和電子監(jiān)管平臺。開展食品安全專項整治行動,加大食品安全案件查處力度。
2、深入持久地開展“雙打”工作。要繼續(xù)以侵犯注冊商標專用權,尤其要以侵犯涉外商標、馳名商標和著名商標專用權為重點,提高打擊侵權行為的準確性和威懾力,推動建立商標權保護和打擊侵權假冒的長效機制。
3、拓展監(jiān)管領域,促進公平競爭。繼續(xù)深入推進治理商業(yè)賄賂工作,重點查處零售商濫用優(yōu)勢地位從事不公平交易行為。加強政企聯(lián)手,縱深打擊“傍名牌”。加大對公用企業(yè)以及其他依法具有獨占地位經(jīng)營者限制競爭行為的查處。大力拓寬辦案領域,強化大要案件查處,力爭查處一批疑難大要案件,震懾違法行為,樹立執(zhí)法權威。
4、切實提高廣告市場監(jiān)管成效。要將藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品和房地產(chǎn)廣告專項整治貫穿全年。強化對廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管,指導和督促媒體單位履行廣告發(fā)布第一責任人的責任。要加大案件查處力度,對虛假違法廣告較多、屢禁不止的地區(qū)及媒體進行聯(lián)合檢查和執(zhí)法。要完善聯(lián)席會議制度,充分發(fā)揮工商部門的牽頭作用,推動廣告專項整治各項措施落實到位。
5、提升社會管理綜合治理工作水平。進一步完善打擊傳銷網(wǎng)格化長效監(jiān)管機制,強化對直銷企業(yè)行政指導,規(guī)范直銷市場健康發(fā)展。深入開展各類企業(yè)主體資格大檢查活動,嚴把涉及安全生產(chǎn)、建設、經(jīng)營等重點行業(yè)前置許可審核關。按照證照管理“一城聯(lián)創(chuàng)”示范區(qū)域創(chuàng)建要求,開展查處取締無照經(jīng)營行為執(zhí)法行動,加大對網(wǎng)吧的監(jiān)管,積極參與掃黑除惡、打擊走私專項斗爭。認真做好學校及周邊環(huán)境整治、安置幫教、預防青少年違法犯罪、流動人口和計劃生育等社會管理綜合治理專項工作。
6、加強網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為監(jiān)管。加快網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺研發(fā)進程,逐步建立與網(wǎng)絡商品交易市場發(fā)展相適應的保障體系、監(jiān)管制度。堅持維權優(yōu)先,拓寬網(wǎng)購投訴受理和信息反饋的渠道,暢通與消費者的溝通和聯(lián)系,切實維護廣大網(wǎng)絡消費者合法權益。積極推動籌建合肥市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)協(xié)會,促進我市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)做大做強。
三、以提升維權效能為重點,消費維權要有新突破
消費維權是工商部門保障民生,提高人民幸福指數(shù)的重要工作。消費者權益保護也是一項社會事業(yè),全系統(tǒng)要善于引導各方面力量參與消費維權工作。一是健全12315行政執(zhí)法體系。要完善12315消費者申訴舉報工作機制,深化12315“五進”工作,方便消費者就近咨詢申訴,推動城鄉(xiāng)消費維權服務均等化。要加強消費者投(申)訴信息的數(shù)據(jù)分析和利用,積極研究新型消費領域和消費方式的變化規(guī)律,定期向社會發(fā)布維權數(shù)據(jù)信息和消費警示,提升消費維權預警防范能力。二是強化服務領域維權。開展服務領域社會評議工作,選擇消費者申訴較多的服務領域開展規(guī)范活動。開展整治利用合同格式條款侵害消費者合法權益專項行動,嚴厲打擊合同違法行為,規(guī)范格式條款合同備案工作,維護公平公正的市場交易環(huán)境。三是創(chuàng)新維權舉措。加強與司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)等方面的協(xié)調對接,積極探索建立多元化消費糾紛調節(jié)機制。廣泛借助新聞媒體把消費維權“關口”前移,開辟網(wǎng)上監(jiān)管和維權的新手段和新途徑。
四、以提升執(zhí)法水平為重點,依法行政要有新成效
執(zhí)法是工商行政管理的基礎,是實現(xiàn)科學監(jiān)管的保證。要大力推進依法行政,進一步樹立工商執(zhí)法權威。
1、進一步加大執(zhí)法力度。要充實基層執(zhí)法力量,合理調配執(zhí)法資源,整合案源,統(tǒng)一調度,形成執(zhí)法合力。要圍繞監(jiān)管重點,集中力量查處一批大案要案,鼓舞士氣、弘揚正氣、保持銳氣,提高工商監(jiān)管的影響力和執(zhí)法震懾力。
2、切實加強執(zhí)法監(jiān)督。要健全完善內外監(jiān)督制約體系,嚴格落實行政執(zhí)法責任制,切實提高案件辦理質量和效率。要繼續(xù)抓好群眾公議工作。
3、大力加強法制宣傳教育。要繼續(xù)推進領導干部法制教育的制度化、規(guī)范化、日;,進一步完善工商法律知識培訓、考試、考核制度,提高依法行政知識在培訓內容中的比重,營造依法行政的自覺意識和良好社會氛圍。
4、嚴格規(guī)范執(zhí)法。要進一步規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為。以規(guī)范行政強制措施為抓手,嚴格依法履行職責,避免執(zhí)法的隨意性。堅持文明執(zhí)法,不得粗暴對待當事人,不得侵害執(zhí)法對象的人格尊嚴,提高執(zhí)法公信力和執(zhí)行力。
五、以提升素質能力為重點,隊伍建設要有新風貌
提升效能既是對監(jiān)管服務工作的要求,更是對干部隊伍素質的要求。全系統(tǒng)要堅持把“講大局、強責任、提能力、抓落實”作為隊伍建設的重要內容,努力構建人盡其才、物盡其用、配置合理、效能優(yōu)化的干部隊伍管理機制,為服務轉型跨越提供堅強的政治保證、(www.htc668.com)能力保證和作風保證。
1、以加強業(yè)務培訓為核心,提升干部能力素質。要按照干部教育培訓規(guī)劃的要求,多措并舉開展培訓工作。在培訓內容上突出法律法規(guī)和業(yè)務技能兩個重點,注重實用性,切實解決好監(jiān)管執(zhí)法廣而不精、廣而不專的問題。繼續(xù)做好業(yè)務考試工作,加大考試考核結果的運用力度。
2、以強化工商所建設為重點,夯實基層基礎。要加強制度建設,提高制度的執(zhí)行力。要完善績效考評辦法,發(fā)揮績效考核在干部管理使用、推進工作落實上的風向標作用。要以基層工商所、窗口單位為重點,深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,努力爭創(chuàng)人民“滿意工商所、滿意工商執(zhí)法人員”。要繼續(xù)加基礎設施建設,采取多種方式、多種渠道,爭取各方面支持,努力為基層創(chuàng)造更好的工作生活條件。
3、加強黨風廉政和政風行風建設。要繼續(xù)抓好黨風廉政建設責任制落實,深化廉政風險防控管理工作,使行政權力運行更加規(guī)范、公開、公正、透明。要加強政風行風建設,切實解決執(zhí)法服務中存在的“生、冷、硬、拖、推”和“油氣、霸氣、惰氣”等問題。要加大督查力度,嚴肅查處各類違法違紀行為。繼續(xù)開展工商所民主評議和述職述廉活動,確保市場主體和服務對象的知情權、參與權和監(jiān)督權。
今年,全系統(tǒng)要強化節(jié)儉意識,大力壓縮消耗性支出,降低行政成本。要加強財務管理,開展“財務績效管理年”活動,抓好收支預算的落實,保障各項工作的有效開展。要加強和改進基層黨建工作。要做好信訪工作,努力預防和妥善處理各類不穩(wěn)定的因素。各學會、協(xié)會、中心要發(fā)揮橋梁作用,服務工商事業(yè),服務轉型跨越。要扎實做好工會、共青團、老干部等工作,努力增強全系統(tǒng)的凝聚力和向心力。
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