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人保局工作總結(jié)及工作思路
人保局工作總結(jié)及工作思路2012年，是縣人力社保在新的體制機制下繼往開來、奮勇爭先的一年。一年來，我局在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞"服務(wù)發(fā)展、保障民生、促進我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展"的工作主線，著力推進人才優(yōu)先發(fā)展，積極實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，進一步健全社會保障體系，深化領(lǐng)域體制機制改革，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，不斷提升基本公共服務(wù)水平，凝心聚力，創(chuàng)新爭優(yōu)，較好的完成了省市下達的目標(biāo)考核工作及縣重點工作，以卓有成效的工作為"平安XX"創(chuàng)建和我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力的保障。
一、2012年工作回顧
（一）圍繞"統(tǒng)籌"二字，就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進。
1、落實積極的就業(yè)政策。進一步落實各項就業(yè)再就業(yè)政策，把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，全面推進"貸、免、扶、補"，鼓勵企業(yè)吸納失業(yè)人員、勞動者靈活就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，深入開展援助零就業(yè)家庭"一戶一就業(yè)"活動，對就業(yè)困難對象特別是"4050"人員，重點實施就業(yè)援助。截止10月底，全縣新增就業(yè)人數(shù)8128人，完成市目標(biāo)任務(wù)數(shù)7000人的116.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.77%，低于調(diào)控指標(biāo)4個百分點，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)1617人，其中就業(yè)困難人再就業(yè)608人，分別完成市目標(biāo)考核任務(wù)的107.8%和121.6%；辦理自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款33人，總計貸款金額165萬元；援助"4050"靈活就業(yè)人員1055名，發(fā)放社會保險補貼250.8萬元。
2、以高校畢業(yè)生為重點促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強就業(yè)推薦平臺建設(shè)，堅持每年舉辦春、秋兩季人力資源交流會，動員企業(yè)為高校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)崗位，今年共有600多名大學(xué)生通過人才交流平臺到我縣大中型企業(yè)就業(yè)；完善就業(yè)資訊平臺功能，今年"XX人才網(wǎng)"共新增高校畢業(yè)信息1200多條、企業(yè)會員200多家，為我縣大中專畢業(yè)生提供就業(yè)崗位2000多個；加大高校畢業(yè)生能力提升平臺建設(shè)，今年新增了9家縣骨干企業(yè)為高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地（全縣共21家），提供見習(xí)崗位300多個，發(fā)放見習(xí)補貼14.3萬元；積極開展高校畢業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升免費培訓(xùn)，舉辦了網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)、高級職業(yè)經(jīng)理人2期能力提升免費培訓(xùn)班。今年高校畢業(yè)生就（創(chuàng)）業(yè)率達到80%。
3、完善公共就業(yè)服務(wù)體系。一是充分發(fā)揮人力資源市場作用，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)各類勞動者就業(yè)服務(wù)工作。今年的兩次大型人力資源交流會共提供普工和技術(shù)工崗位6000個，促進對接2500多人。二是發(fā)揮公共職介作用，幫助各類人員就業(yè)。今年全縣職業(yè)介紹所登記求職39000人，介紹成功15000人；發(fā)放免費職業(yè)介紹券2386張，發(fā)放補貼71580元。三是加大技能提升培訓(xùn)力度。積極根據(jù)市場需求，制定培訓(xùn)方案，多層次、多形式的開展崗位培訓(xùn)、"訂單"培訓(xùn)和定向培訓(xùn)。今年舉辦進城務(wù)工農(nóng)民技能提升培訓(xùn)27期，培訓(xùn)3210人，完成率達107%；其中高技能人才培訓(xùn)698人，完成率達116%。同時，積極利用勞務(wù)合作平臺，開展勞務(wù)對接，與四川**市、云南**彝族自治區(qū)、****縣等9個省市建立勞務(wù)協(xié)作基地。四是加強充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，今年創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)36個，創(chuàng)建合格率達100％。
（二）社會保障體系不斷完善
1、積極推進醫(yī)療保險制度的改革。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，相繼出臺了《XX縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險門診醫(yī)療統(tǒng)籌辦法》、《XX縣國家公務(wù)員醫(yī)療補助實施辦法》、《關(guān)于加強城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)管理工作的通知》等政策文件，不斷推進醫(yī)保制度的改革。自城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌實行門診費用報銷計算機聯(lián)網(wǎng)實時結(jié)報以來，今年門診報銷225554人次，報銷費用1703.96萬元，有效緩解了"看病難"、"住院難"的情況。
2、順利完成社保市民卡醫(yī)保一卡通工程建設(shè)。按照市局統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動，我縣積極推進市民卡工程建設(shè)，現(xiàn)在社保市民卡卡管系統(tǒng)和異地就醫(yī)結(jié)算平臺按計劃投入運行，全縣實現(xiàn)醫(yī)療結(jié)構(gòu)和社保信息系統(tǒng)按期完成升級改造并與縣、市異地就醫(yī)結(jié)算平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。年底前要完成4萬張發(fā)卡任務(wù)，目前已完成2萬張卡的信息采集工作，我縣計劃在12月中旬舉行市民卡首發(fā)儀式。
3、認(rèn)真貫徹落實省廳三個文件精神。進一步落實省廳221、222、223三個文件精神，制定出臺我縣具體實施方案，細化實施對象，確定繳費標(biāo)準(zhǔn)、繳費辦法、新老政策的銜接辦法，制訂辦事流程，全力做好符合條件對象參保政策的落實。截止11月底，按221文件精神參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的各類補繳人員3003人；按222文件精神申報城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇調(diào)整的人員，目前正由主管部門對身份和工作時間進行審核；按223文件可以享受精減退職人員生活困難補助的人員，正由各企業(yè)主管部門進行調(diào)查摸底。
4、扎實推進城鄉(xiāng)居保工作。我縣作為國務(wù)院和浙江省17個城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點縣之一，我們將確�；A(chǔ)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放列為第一要務(wù)，全力以赴開展城鄉(xiāng)居�；A(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作，積極開展宣傳培訓(xùn)、信息采集核對、資格審核錄入、待遇享受人員公示、公示信息反饋處理、存折制作、養(yǎng)老金發(fā)放等工作，截止2011年11月，我縣共計發(fā)放城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金1154682人次，發(fā)放93360464元。同時先后出臺《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》、《關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險復(fù)員退伍軍人軍齡認(rèn)定處理意見》等一系列政策文件，同時進一步完善同城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險之間制度銜接工作，不斷完善我縣的養(yǎng)老保險制度。
5、扎實推進勞動保障服務(wù)基層平臺建設(shè)。制定出臺了《XX縣加強村（社區(qū)）勞動保障平臺建設(shè)和充分就業(yè)村（社區(qū)）創(chuàng)建工作實施方案》，推進勞動保障服務(wù)基層平臺建設(shè)，積極開發(fā)人力資源市場信息，同時發(fā)布就業(yè)平臺業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，將公共服務(wù)不斷向農(nóng)村延伸，向農(nóng)民覆蓋，逐步實現(xiàn)了縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）三級聯(lián)網(wǎng)，資源共享。對全縣十鎮(zhèn)一鄉(xiāng)的勞動保障員開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和強化培訓(xùn)，形成長效動態(tài)管理機制，確保"零就業(yè)家庭"動態(tài)為零。
（三）人才資源開發(fā)工作取得積極進展
1.高層次和緊缺專業(yè)人才引進取新進展。一是面向全國開展大型高級人才招聘活動。于今年4月份和11月份通過浙江日報、中國人事報、各級人才網(wǎng)站等媒體發(fā)布引才公告，推出涉及規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)、交通橋梁、環(huán)境保護、醫(yī)學(xué)衛(wèi)生、水利水電等40多個專業(yè)140個崗位，重點引進具有碩士學(xué)歷或副高職稱以上的高級專技人才，共有120多人報名參加應(yīng)聘。二是主動對接高校引進緊缺專業(yè)人才。今年組織教育、衛(wèi)生、城建等重點行業(yè)，赴黑龍江醫(yī)科大學(xué)、浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)等重點高校開展高層人才和緊缺專業(yè)對接活動，通過開展人才現(xiàn)場見面、建立人才常態(tài)化聯(lián)系機制、鼓勵來XX考察等方式，共有63名人高層次專業(yè)人才達成來平意向。今年共引進高層次和緊缺專業(yè)技術(shù)人才119人，成效明顯。
2.人才發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。一是積極出臺人才引進優(yōu)惠政策。制定出臺《XX縣"十二五"人才發(fā)展規(guī)劃》，全面整合優(yōu)化人才政策體系，并先后制定了《XX縣事業(yè)單位引進高層次和緊缺急需人才若干規(guī)定》、《XX縣企業(yè)引進高層次和緊缺急需人才若干規(guī)定》等2項政策，從人才公寓、住房補貼、人才津貼、引進人才子女入學(xué)等方面提供優(yōu)惠政策，同時縣政府每年撥出500萬元設(shè)立專項人才發(fā)展專項資金。積極落實高層次和緊缺專業(yè)人才安置經(jīng)費，年內(nèi)首批發(fā)放人才安置、生活補貼50余萬元，解決了高層次人才后顧之憂。二是人才公寓建設(shè)進展順利。全縣80套人才公寓房源全部落實，其中昆陽鎮(zhèn)建設(shè)30套、鰲江鎮(zhèn)建設(shè)30套、水頭鎮(zhèn)建設(shè)20套，總投資近1億元，人才公寓建成后將以"先租后售"的形式供應(yīng)，待高層次和緊缺急需人才在XX服務(wù)滿8年后按購置成本價供其購買。
3、人才服務(wù)力度進一步加大。一是積極幫助企業(yè)引進各類專業(yè)技術(shù)人才。積極組織全縣30強企業(yè)赴外引進各類專業(yè)技術(shù)人才，今年共組織赴**、**、**、重慶、**、西安等地參加**大型人才交流會、長三角校企對接會、"重慶**周"等現(xiàn)場招聘會共12場次，幫助企業(yè)引進各類專業(yè)技術(shù)人才200多名。二是不斷強化人才租賃工作力度�？h人才公司與縣內(nèi)138家企事業(yè)單位簽定人才派遣協(xié)議，派遣勞務(wù)工作人員337多人。三是加大人事代理服務(wù)力度。共接應(yīng)屆畢業(yè)生和各類人員檔案2883份，大中專畢業(yè)生報到1410人，辦理人事代理832人次、檔案保管774人、畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議鑒證977人。
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1、加強公務(wù)員隊伍管理。一是認(rèn)真組織公務(wù)員考試錄用工作。完成了2010年度公務(wù)員招錄筆試、面試、政審考察、錄用等工作。今年，全縣面向社會招錄公務(wù)員112名。二是認(rèn)真做好事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作。完成了縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊參公人員11人登記上報審批工作。同時，積極做好我縣19家參公事業(yè)單位的初審上報工作。三是做好2010年度公務(wù)員考核和紀(jì)律懲戒工作。完成了2010年機關(guān)工作人員年度考核工作，對全縣公務(wù)員（參照公務(wù)員管理人員）、機關(guān)工勤人員考核1448名，確定優(yōu)秀等次的259人，不稱職1人，因處分不確定等次5人，因處分基本稱職6人。認(rèn)真落實《公務(wù)員獎勵規(guī)定》，對年度考核被確定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員發(fā)給獎金800元，連續(xù)三年年度考核被確定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員發(fā)給獎金1500元，較好發(fā)揮了考核工作的激勵引導(dǎo)作用。同時，對違法違紀(jì)人員進行了處理，開除公職2人。四是完成2010年縣機關(guān)目標(biāo)管理績效考核工作。通過分組考核、集中聯(lián)評、領(lǐng)導(dǎo)點評，對全縣80家單位進行考核，共評出"目標(biāo)考核先進單位"22個，"目標(biāo)考核單項獎"單位10個。
2、強化事業(yè)單位隊伍建設(shè)。一是做好全縣事業(yè)單位工作人員考錄等各項招考工作。堅持實施"凡進必考"制度，認(rèn)真做好全縣事業(yè)單位工作人員考錄、選調(diào)工作。全年先后組織開展了衛(wèi)生、木偶劇團系統(tǒng)入編考試、事業(yè)單位考錄、選調(diào)等12次考錄工作，共錄用339人。二是完成了事業(yè)單位年度考核獎懲工作。對全縣13188名事業(yè)單位工作人員進行了年度考核，共有1987人被評為優(yōu)秀等次，11042人評為合格等次，10人被評為基本合格，12人被評為不合格，5人被評為不定等次，87人不參加考核。三是穩(wěn)步推進事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。自去年10月以來，按照省市統(tǒng)一部署和要求，我局迅速啟動事業(yè)單位崗位設(shè)置，將該項工作作為一項重要工作，列入我局2011年度"十大項目"。今年年初召開全縣動員會，將工作任務(wù)進行分解，組織分組調(diào)研，摸清各單位專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)等各項基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，隨后下發(fā)我縣崗位設(shè)置的指導(dǎo)性文件，并及時審核督報。截止2011年11月30日，全縣共有405個事業(yè)單位完成了崗位設(shè)置方案的核準(zhǔn)工作，占全縣事業(yè)單位總數(shù)的69%，核準(zhǔn)崗位數(shù)10338個。四是做好全縣各系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評聘工作。全縣取得各類職務(wù)任職資格1218人，其中高級職稱108人，中級職稱266人，初級職稱844人。根據(jù)崗位設(shè)置予以準(zhǔn)聘1004人。
3、加強工資福利工作和退管。一是認(rèn)真做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資的落實工作。認(rèn)真開展衛(wèi)生系統(tǒng)工資收入和人員情況的調(diào)研，測算兩衛(wèi)事業(yè)單位與全縣機關(guān)、事業(yè)單位收入有關(guān)經(jīng)費數(shù)據(jù)，核定績效工資總量，并于6月開始兌現(xiàn)了基礎(chǔ)性績效工資。二是積極開展其他事業(yè)單位績效工資準(zhǔn)備工作。認(rèn)真開展前期調(diào)研工作，對其他事業(yè)單位收入情況進行摸底核查，掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。并對其他事業(yè)單位實施績效工資進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算，摸清涉及的單位、人數(shù)和財政支出。同時，結(jié)合我縣實際，擬定實施方案。三是繼續(xù)做好工資審批及統(tǒng)發(fā)工作。全年共完成正常晉升14013人，職務(wù)變動1376人，個人工資表補檔101人，工齡更改82人，精減退職人員生活困難補助95人，一次撫恤金40人，遺屬困難補助405人，開具工資轉(zhuǎn)移證1101人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集體人員入編工資檔案入庫366人。同時，做到每月及時準(zhǔn)確地做好統(tǒng)發(fā)業(yè)務(wù)，按時發(fā)放工資。四是加強退休干部的管理。完成第二批退休干部職工住房貨幣化分配審批工作，共審批728人，發(fā)放金額1230萬元。積極組織退休干部開展理論學(xué)習(xí)、廉政報告、參觀考察、春節(jié)慰問等活動；認(rèn)真做好到齡退休人員督辦和核準(zhǔn)工作，共審核辦理退休手續(xù)116人，退休督辦43；審批機關(guān)事業(yè)單位困難退休干部127人。同時，認(rèn)真做好退休干部信訪工作。
（五）和諧勞動關(guān)系進一步推進
1、全面推進勞動合同制度。深入貫徹落實《勞動合同法》，推動各類企業(yè)普遍與職工簽訂并嚴(yán)格履行勞動合同，努力實現(xiàn)勞動合同全覆蓋；大力推行簡易勞動合同文本，規(guī)范勞動合同內(nèi)容，進一步提高勞動合同質(zhì)量和履約率；完善集體合同制度，深入實施"彩虹計劃"，擴大集體合同覆蓋面，規(guī)范集體協(xié)商內(nèi)容，完善集體協(xié)商程序，增強勞動關(guān)系雙方自主協(xié)調(diào)能力。全年勞動合同簽訂率達96.4%。
2、加大勞動保障監(jiān)察力度。積極開展以"春風(fēng)"、"春雷"、"春苗"、"春雨"為重點的各項專項行動，并制定了《XX縣勞動和社會保障局處置突發(fā)事件工作預(yù)案》，對勞資糾紛特別是群體性案件，做到早調(diào)查、早處理、早匯報，把矛盾積極化解在萌芽狀態(tài)，維護社會穩(wěn)定。共受理工資拖欠投訴案件396起，涉及人數(shù)1085人，拖欠工資總額達到480.2萬元。
3、不斷提高勞動爭議仲裁水平。按照"預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主"的原則，進一步加大調(diào)解力度，多層次、多渠道開展勞動爭議調(diào)處工作。今年來共受理各類勞動爭議案件187件，涉及勞動者人數(shù)232人，結(jié)案經(jīng)濟標(biāo)的1216萬元，結(jié)案183件，結(jié)案率91%。
4、暢通咨詢舉報投訴渠道。一是積極籌建12333電話服務(wù)平臺，12333電話服務(wù)平臺機構(gòu)、編制、人員等已初步落實。目前暫先設(shè)接聽電話，近期已接待來電咨詢456人次，受理書面申訴案件121件，立案處理16件，涉及81人，已結(jié)案16件，涉及標(biāo)的金額50.6萬元。二是暢通來信來訪渠道，處理省、市和縣委、縣政府及信訪辦交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪件15件，處理個人來信3件，聯(lián)名來信12件；直接接待來訪487人次，其中個人上訪14人次，集體訪43批473人次，基本上做到了"件件有著落，事事有回音"
（六）人社部門自身建設(shè)進一步加強
1、服務(wù)水平有效提升。深入開展"五型"機關(guān)創(chuàng)建活動，進一步改進人力社保部門工作作風(fēng)，推出了一系列服務(wù)企業(yè)新舉措，出臺聯(lián)系企業(yè)工作制度、聯(lián)系企業(yè)工作組、企業(yè)人才需求信息等三項制度，更好地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，縣人才市場管理辦公推出"無午休接待制度"、實時評價制度、AB崗制度、即時辦結(jié)制度，人才人事工作的服務(wù)水平和服務(wù)意識得到了進一步提升。據(jù)效能辦統(tǒng)計，群眾評議滿意票100%。
2.辦事效率明顯加快。一是全面推行即辦制。按照縣委、縣政府有關(guān)要求，對涉及的我局的行政審批和非行政許可事項進行全面梳理和匯總，簡化辦程序和審批手續(xù)，并制定修訂完善辦事公開制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告之制、AB崗制等配套制度。二是全面提速提效。在2010年的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位法人登記、社會保險登記等7項審批事項提速為即辦，全局審批時限提速36%。
3.學(xué)習(xí)氛圍更加濃厚。一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體。今年以"人事講壇"，通過個人主講、集中討論、領(lǐng)導(dǎo)點評等環(huán)節(jié)，達到相互學(xué)習(xí)的目標(biāo)，進一步增強學(xué)習(xí)積極性和有效性。同時，做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，6月份，局長周勝榮同志為全體黨員講授題為《轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越崛起――解讀"十二五"》專題黨課，進一步促進了全局干部圍繞全縣工作大局，做好人才人事工作奠定思想基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。一方面堅持"送出去"方式，主動參與各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，開闊視野，增強知識。各業(yè)務(wù)科室積極根據(jù)崗位要求，經(jīng)常性參加上級部門組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另一面堅持"請進來"學(xué)習(xí)方式，以大學(xué)生村官培訓(xùn)和公務(wù)員繼續(xù)教育契機，邀請市委黨校等上級權(quán)威教授來局授課。三是強化常規(guī)學(xué)習(xí)，提倡自我學(xué)習(xí)。提倡和鼓勵全局干部，在課余時間開展自我學(xué)習(xí)，加快知識更新，真正做到懂本行、能創(chuàng)新、善成事。
4.干部工作作風(fēng)和凝聚力顯著增強。一是積極開展問題集中查找活動。采用科室自身查找、外部征求意見等渠道，查找自身存在問題，制訂方案，切實加以解決。二是從創(chuàng)新體制機制著手。完善和重申機關(guān)考勤制度、財務(wù)管理制度，完善班子議事規(guī)則，進一步規(guī)范局內(nèi)部的制度建設(shè)，促進干部作風(fēng)進一步深入。三是以支部活動為抓手，加強對黨員干部的管理。組織開展了慶元宵聯(lián)歡晚會、"七一"支部等活動，進一步豐富黨員干部的文化生活，增強黨員干部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
二、2012年工作思路
2012年我局的整體思路是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持"民生為本，人才優(yōu)先"的工作主線，實施充分就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和人才強縣戰(zhàn)略，加快健全社會保障體系，深入推進人事管理工作，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，統(tǒng)籌做好各方面工作，切實加強自身建設(shè)，解放思想，銳意進取，狠抓落實，圓滿完成各項工作任務(wù)，為"十二五"人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展開好局、起好步。
（一）繼續(xù)實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，努力擴大和穩(wěn)定就業(yè)
1.堅持實施積極的就業(yè)政策。全面落實新一輪促進就業(yè)政策，繼續(xù)把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，引導(dǎo)全社會更新就業(yè)觀念，規(guī)范非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活就業(yè)形式，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，促進多種就業(yè)形式。進一步加大靈活就業(yè)社保補貼力度，確保符合條件的下崗失業(yè)人員都能享受到社會保險補貼。切實落實小額擔(dān)保貸款政策，簡化貸款程序，兌現(xiàn)貼息政策，更好地為下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)支持。深入開展援助零就業(yè)家庭"一戶一就業(yè)"活動，對就業(yè)困難對象特別是"4050"人員，重點實施就業(yè)援助。
2.繼續(xù)做好以高校畢業(yè)生為重點促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入開展"三個服務(wù)平臺"建設(shè)和實施"大學(xué)生就業(yè)五項計劃"，繼續(xù)把高校畢業(yè)就業(yè)工作擺在首位，進一步整合有利高校畢業(yè)生就業(yè)的政策，臺促進普通高校畢業(yè)生就業(yè)的意見。每年定期組織現(xiàn)場人力資源交流大會2場次以上，在７——９月份高校畢業(yè)生報道高峰期推行"高校畢業(yè)生服務(wù)月"活動。進一步擴大完善研究生實習(xí)基地和高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，積極為企業(yè)吸引人才和高校畢業(yè)生就業(yè)提供強有力的服務(wù)平臺支撐。加大高校畢業(yè)免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，每年舉辦2期以上高校畢業(yè)免費就業(yè)能力提升培訓(xùn)。
3.抓好城鄉(xiāng)充分就業(yè)。完善就業(yè)再就業(yè)政策，堅持"兩個統(tǒng)籌"即統(tǒng)籌城鎮(zhèn)工和農(nóng)民工就業(yè)，統(tǒng)籌本地工和外來工就業(yè)，保障勞動者在就業(yè)、培訓(xùn)、報酬、社保、權(quán)益維護等方面，都可按政策規(guī)定享受同等待遇，為農(nóng)民工、外來工創(chuàng)造寬松、和諧、平等、公平的就業(yè)環(huán)境。統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)管理制度，對外來工實行"多證合一、多措并舉、多位一體"服務(wù)型管理。實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程，提高規(guī)模轉(zhuǎn)移的組織程度，進一步加快我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。以就地就近轉(zhuǎn)移為主，鼓勵企業(yè)更多吸納本地居民就業(yè)，鼓勵農(nóng)民通過靈活就業(yè)方式實現(xiàn)就業(yè)。切實兌現(xiàn)對培訓(xùn)、介紹和吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的補貼和獎勵政策。逐步建立健全覆蓋全縣的就業(yè)、失業(yè)登記和統(tǒng)計制度及監(jiān)測預(yù)警機制。
4.推進跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作。繼續(xù)通過"走出去、請進來"等形式，加強與外地的勞務(wù)聯(lián)系，健全引進勞動力的長效機制，幫助企業(yè)解決缺工難題。定期做好企業(yè)用工需求信息的調(diào)查摸底和發(fā)布工作，尤其是每年年底前要及早做好開春后用工信息發(fā)布的準(zhǔn)備，便于協(xié)作單位有針對性地培訓(xùn)和輸送工人來平務(wù)工，提高勞務(wù)合作對接實效。鼓勵企業(yè)到外地建立勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)基地。發(fā)揮政策效應(yīng)，進一步有效地解決缺工難題，促進我縣經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.完善公共就業(yè)服務(wù)體系。在勞動力市場科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極推進勞動力市場的制度化、專業(yè)化和社會化。把下崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、殘疾人等就業(yè)困難群體作為主要服務(wù)對象，提供就業(yè)（失業(yè)）登記、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助、勞動保障事務(wù)代理等"一站式"服務(wù)。積極實施以下崗失業(yè)人員為對象的"再就業(yè)援助行動"，以進城務(wù)工農(nóng)民為對象的"春風(fēng)行動"，提高就業(yè)服務(wù)的針對性。進一步拓寬勞務(wù)派遣渠道，提高勞務(wù)派遣數(shù)量和質(zhì)量。鼓勵發(fā)展民辦職業(yè)介紹，充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)、團體等社會力量的作用，搞活勞動力市場。加強勞動力市場管理，規(guī)范勞動者求職、用人單位招用和職業(yè)中介行為，維護勞動力市場秩序。
�。ǘ├^續(xù)加快社保體系建設(shè)，著力提高全民社保水平
1.完善"五費合征"機制，不斷擴大社保覆蓋范圍。以非公有制企業(yè)和外來工、農(nóng)民工為重點，加大擴面征收力度，千方百計提高社會保險參保率。建立健全"五費合征"工作聯(lián)席會議制度，加強勞動保障、地稅、財政等部門之間的溝通協(xié)調(diào)，淡化"城鎮(zhèn)職工"概念，逐步將社會保險擴至所有企業(yè)務(wù)工人員。認(rèn)真落實農(nóng)民工社會保障，優(yōu)先解決其工傷和大病統(tǒng)籌問題。做好參保人員養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，為職工參保和接續(xù)提供方便，使職工社保權(quán)益不受損害。
2.完善各項社會保險制度。以保障人民群眾基本生活和基本醫(yī)療需求為重點，進一步完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險制度。
（1）加大養(yǎng)老保險制度改革創(chuàng)新力度。進一步深化企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革。認(rèn)真實施基本養(yǎng)老金計發(fā)管理，繼續(xù)確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金100%按時足額發(fā)放。逐年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇，逐步縮小與機關(guān)事業(yè)單位退休人員退休費水平的差距。鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金，鼓勵職工參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險，完善多層次的養(yǎng)老保險體系。全面提高企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)水平。加快建立適合我縣特點的被征地人員養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)做好已參加老農(nóng)保人員養(yǎng)老金的發(fā)放和使用管理工作。我縣作為國務(wù)院和浙江省首批城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點縣之一，要積極探索新模式，繼續(xù)研究完善政策，進一步加大保障力度，繼續(xù)擴大參保面，強化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷完善社會化管理服務(wù)體系，研究制定社會保障的長遠規(guī)劃。
（2）加快構(gòu)建更加完善的醫(yī)療保障體系，進一步提高基本醫(yī)療保障能力和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療結(jié)報水平。一是繼續(xù)做好社保市民卡醫(yī)保一卡通工程建設(shè)的后續(xù)工作。加快卡的信息采集制發(fā)卡進程，確保醫(yī)保一卡通一卡多用。二是認(rèn)真做好2012年新型城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療工作，努力完成省下達的95%以上參合率、500元以上籌資標(biāo)準(zhǔn)、平均70%以上的報銷比例的任務(wù)，提高城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療的保障水平。三是積極做好國有已改制職工參加基本醫(yī)療保險工作。
�。�3）推行積極的失業(yè)保險政策。加強失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放管理，確保失業(yè)保險金按時發(fā)放。全面建立個人繳費記錄，實現(xiàn)失業(yè)人員街道（社區(qū)）管理。推進失業(yè)保險擴大支出范圍試點工作，充分發(fā)揮其"保生活、促就業(yè)"雙重功能。搞好失業(yè)保險與城鄉(xiāng)最低生活保障的銜接。
�。�4）大力推進工傷保險。加快實施農(nóng)民工參加工傷保險"平安計劃"。對流動性大、用工需求量較多的企業(yè)，加強工傷保險宣傳和監(jiān)察力度，確保職工的合法權(quán)益。做好事業(yè)單位和民間非營利組織參加工傷保險工作。繼續(xù)加強和完善工傷認(rèn)定工作制度。積極探索建立工傷職工醫(yī)療救治綠色通道制度，完善工傷醫(yī)療費用結(jié)算辦法。制定工傷補償與工傷預(yù)防、工傷康復(fù)相結(jié)合的政策措施，建立預(yù)防工傷事故的有效機制。
3.加強對社保基金的籌集和管理。加強依法征收管理，提高各項社�；鹫骼U率。在現(xiàn)有資金來源的基礎(chǔ)上，探索開辟新的社�；鸹I集渠道，增強基金支付能力。按時足額兌現(xiàn)社會保險各項待遇，切實保障參保人員的合法權(quán)益。嚴(yán)格實行收支兩條線，管好用好社�；�，加強對各類社保費征繳、支付、管理等環(huán)節(jié)的稽核，確保基金安全。建立健全社�；鹨閳蟾嬷贫群蛢�(nèi)部控制制度，形成業(yè)務(wù)經(jīng)辦的制約機制、監(jiān)督管理的長效機制、違規(guī)問題的處理機制、執(zhí)行規(guī)定的檢查機制。
（三）繼續(xù)實施人才強縣戰(zhàn)略，引領(lǐng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級
1、深入實施全縣"十二五"人才發(fā)展規(guī)劃。全面落實兩個若干規(guī)定的人才優(yōu)惠政策，制定鼓勵民營企業(yè)人才發(fā)展工作政策，建立健全人才開發(fā)緊缺專業(yè)目錄機制。
2、加大高層次和緊缺急需人才引進工作。深入實施人才強縣戰(zhàn)略，全面了解我縣事業(yè)單位和企業(yè)高層次和緊缺專業(yè)人才需求信息，繼續(xù)開展與高校對接引進高層次人才和面向全國招才引智工作，積極組織企業(yè)參加**國際人才交流會和**人才科技周，爭取參加國外人才智力項目對接會，做好海外人才引進工作。同時，繼續(xù)組織開展企業(yè)各類專業(yè)技術(shù)人才引進工作。
３、積極做好人才公寓建設(shè)后續(xù)工作。加強與人才公寓建設(shè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，努力做好人才公寓建設(shè)的有關(guān)后續(xù)工作，確保全縣80套人才公寓順利推進。
�。础⒓訌娙h人才培訓(xùn)和人才儲備工作。加強公務(wù)員更新知識培訓(xùn)，進一步開展專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育、企業(yè)經(jīng)營者培訓(xùn)等工作。2012年，擬舉辦新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)1期、公務(wù)員更新知訓(xùn)培訓(xùn)班4期；組織開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作和全國專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試8期；高校畢業(yè)能力提升免費培訓(xùn)1-2期。
�。ㄋ模┩晟乒珓�(wù)員制度，推進公務(wù)員隊伍建設(shè)
1、繼續(xù)完善公務(wù)員制度。深入貫徹實施《公務(wù)員法》，做好相關(guān)相關(guān)配套法規(guī)的銜接工作，完善公務(wù)員考錄、考核、獎勵、培訓(xùn)等相關(guān)制度。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理的審批工作。
2、精心做好公務(wù)員招錄工作。積極配合上級有關(guān)部門完成公務(wù)員考錄的面試、體檢、考察、錄用等環(huán)節(jié)工作，確保"零差錯"。
3、加強公務(wù)員培訓(xùn)和考核獎勵。嚴(yán)格按照公務(wù)員培訓(xùn)計劃，規(guī)范公務(wù)員各項培訓(xùn)制度，提高培訓(xùn)的針對性和實用性。強化公務(wù)員考核管理，健全激勵約束機制，著力提升公務(wù)員隊伍的能力和素質(zhì)。
4、穩(wěn)妥做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和政轉(zhuǎn)企干部的解困和維穩(wěn)工作。做好重大節(jié)日和年終慰問、日常走訪和思想工作，及時掌握思相動態(tài)、化解矛盾。
�。ㄎ澹┥罨耸轮贫雀母铮七M事業(yè)單位隊伍建設(shè)
1、推進事業(yè)單位人事制度改革。加強宏觀指導(dǎo)和督促檢查，全面入軌運行崗位管理制度，基本實現(xiàn)聘用制度全覆蓋。完善事業(yè)單位工作人員公開考錄機制，堅持"凡進必考、公開選拔"制度，做好涉及全縣重大建設(shè)項目單位、教育、衛(wèi)生系統(tǒng)及其他事業(yè)單位人員和"村官"選聘的考錄工作，確保事業(yè)單位公開、公平、公正進人。
2、深化工資收入分配制度改革。按照省市統(tǒng)一部署，完善公務(wù)員工資制度。鞏固義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實施績效工作成果。穩(wěn)步推進其他事業(yè)單位單位實施績工資。
3、深化職稱制度改革。進一步加強職稱管理工作，完善專業(yè)技術(shù)職稱聘任制度，增強服務(wù)性，提高規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行聘任程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格申報資格審查制度，進一步增加工作透明度。
4、做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。認(rèn)真落實上級下達的軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)，確保完成接收、安置任務(wù)。
（六）以實施勞動合同為重點，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系
1、進一步完善勞動合同和集體合同制度，健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動合同法》，推動各類企業(yè)普遍與職工簽訂并嚴(yán)格履行勞動合同。扎實推進我縣勞動用工備案工作，加強對企業(yè)實施勞動合同制度的管理。積極擴大集體合同覆蓋面，大力開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商。進一步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（社區(qū)）協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，充分發(fā)揮三方機制的作用。進一步規(guī)范國有企事業(yè)單位改革中的勞動關(guān)系，妥善做好企業(yè)職工分流安置工作。
2、加強對企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控和工資支付監(jiān)控，推動建立公平合理的工資分配制度。繼續(xù)推進企業(yè)工資決定機制的轉(zhuǎn)變，大力推行工資集體協(xié)商制度，促進企業(yè)建立正常的工資增長和調(diào)整機制。加強勞動定員定額工作，進一步完善工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位、企業(yè)人工成本信息等宏觀指導(dǎo)制度，健全和落實最低工資制度。督促企業(yè)落實高溫津貼制度。加快建立企業(yè)工資保障基金制度。在建設(shè)領(lǐng)域建立農(nóng)民工工資支付保證金制度，并逐步擴大到其他行業(yè)。將企業(yè)拖欠工資信息納入銀行征信系統(tǒng)，對欠薪企業(yè)進行信貸約束。建立欠薪舉報獎勵制度，實現(xiàn)工資支付政府監(jiān)控與社會監(jiān)督相結(jié)合。
3、加強勞動保障行政執(zhí)法。堅持日常巡查、書面審查、舉報專查與專項檢查相結(jié)合，立足于治本，努力遏制違法違規(guī)用工現(xiàn)象。發(fā)揮解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)席會議的作用，加強聯(lián)合執(zhí)法檢查，堅決糾正企業(yè)拖欠克扣勞動者工資問題。(www.htc668.com)加強勞動休息休假、勞動條件、女職工和未成年工特殊勞動保護等制度管理，嚴(yán)厲打擊非法使用童工行為，保障勞動者合法權(quán)益。加大對違法行為較多的重點行業(yè)和重點企業(yè)的監(jiān)管力度。進一步發(fā)揮街道、社區(qū)勞動管理網(wǎng)絡(luò)的作用，深入企業(yè)及時掌握動態(tài)，切實將企業(yè)違反勞動保障法律法規(guī)行為遏制在萌芽狀態(tài)。完善勞動保障監(jiān)察體制，推行"網(wǎng)絡(luò)化"、"網(wǎng)格化"監(jiān)察，努力建立橫向到邊、縱向到底的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。加強勞動保障法制宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)增強社會責(zé)任意識，善待員工；引導(dǎo)勞動者提高依法維權(quán)的能力。全面推行企業(yè)勞動保障誠信制度，表彰宣傳用工規(guī)范先進企業(yè)，并繼續(xù)實行勞動保障重大違法案件公布制度。
4、完善勞動爭議處理制度。推進勞動爭議仲裁實體化建設(shè)。進一步改革庭審方式，完善勞動爭議案件快立、快調(diào)、快審、快結(jié)制度。加強基層勞動爭議預(yù)防體系和調(diào)解組織建設(shè)，在企業(yè)比較集中的地區(qū)普遍建立企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會（配備勞動保障協(xié)管員），使大部分上的勞動爭議解決在基層。加強勞動爭議調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)和機制創(chuàng)新，逐步建立事前預(yù)防、事中調(diào)解、事后跟蹤的工作模式。完善勞動關(guān)系雙方自主協(xié)商解決勞動糾紛的機制，實現(xiàn)勞動爭議的柔性化處理。
�。ㄆ撸┮蕴嵘⻊�(wù)為重點，完善人社部門公共服務(wù)體系建設(shè)
1、加強基層人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)。按照"六到位"的要求，進一步健全完善基層公共服務(wù)平臺，推進就業(yè)服務(wù)、人才服務(wù)、社保保障、勞動關(guān)系、調(diào)解仲裁和勞動監(jiān)察等重點工作向基層延伸。加強基層工作人員的教育培訓(xùn)力度，努力打造一支熟練掌握政策、精通各項業(yè)務(wù)的經(jīng)辦隊伍，確保人社各項工作任務(wù)落到實處。
2、加快推進人力資源和社會保障信息化建設(shè)。按照便民、高效、共享、安全的要求，積極推進信息網(wǎng)絡(luò)向基層企事業(yè)單位延伸。完成社會保障卡發(fā)放，加強政務(wù)、業(yè)務(wù)工作和信息化工作的融合，全面提升各項公共管理和服務(wù)的信息化水平。
3、抓好人力社保部門自身隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。以深入開展"五型機關(guān)"活動為契機，著重圍繞培訓(xùn)學(xué)習(xí)、提高效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔從政、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新五大領(lǐng)域，努力打造勞動保障學(xué)習(xí)型團隊、服務(wù)型團隊、創(chuàng)新型團隊、效能型團隊和廉潔型團隊，不斷提升為民服務(wù)能力。
XX縣人力資源和社會保障局
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