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鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作總結(jié)
2007年**鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作在區(qū)綜治委的指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)委提出的建設(shè)"平安**"的總體要求，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強人防網(wǎng)、技防網(wǎng)建設(shè)，落實各項防控措施。積極開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處，進(jìn)一步暢通信訪渠道，正確處理矛盾糾紛，為保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
一、預(yù)防和化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
黨委、政府把預(yù)防和化解不穩(wěn)定因素做為首要任務(wù)，努力加強基層民主法制建設(shè)，妥善處理關(guān)系群眾切身利益的問題，努力增加和諧因素，減少不和諧因素。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。今年召開了4次黨委擴大會議，專題研究影響社會穩(wěn)定和社會治安整治等問題。召開了7次鎮(zhèn)綜治委工作例會，部署、督察綜合治理工作，落實各項措施，使綜治干部樹立了穩(wěn)定壓倒一切，守土有責(zé)的強烈意識。增強村兩委班子責(zé)任人對做好穩(wěn)定工作的認(rèn)識，明確規(guī)定村黨支部書記，村委會主任是信訪工作第一責(zé)任人，形成了齊抓共管的格局。鎮(zhèn)政府與10個村、10個居委會、6個鎮(zhèn)辦企業(yè)及派出所、刑偵四隊和法庭簽訂了社會治安綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書30份，簽訂率達(dá)到100％。同時把綜合治理工作目標(biāo)分解到部門，明確責(zé)任，落實到人，真正擔(dān)負(fù)起保一方平安和構(gòu)建和諧社會的政治責(zé)任。
2、認(rèn)真查處信訪案件，下大力量解決信訪問題。今年1——10月份全鎮(zhèn)共接待群眾來信來訪80件，同比下降17.5％，其中，來信來電35件，來訪46件，經(jīng)鎮(zhèn)長閱批80件，閱率為100％。領(lǐng)導(dǎo)接待來訪43件，占來訪量的93％，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭親自查辦的案件67件，占來信來訪量的84％，重點抓控制集體訪和進(jìn)市、進(jìn)京非正常訪，今年集體訪6起，比去年同期下降20％，無進(jìn)京訪案件，妥善解決了王莊村、大成光學(xué)有限公司等7起集體訪案件，化解了王志祥等4起歷史遺留復(fù)雜信訪問題。
3、履行職責(zé)，暢通渠道。主要是采取了四項工作措施：一是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。認(rèn)真實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)按照分工負(fù)責(zé)，形成強有力的穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)機制。二是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)"三親自"制度。鎮(zhèn)黨政一把手每月15日親自接待群眾來訪；領(lǐng)導(dǎo)親自查處不穩(wěn)定因素；領(lǐng)導(dǎo)親自深入基層了解社情民意，傾聽群眾的意愿和呼聲。三是影響穩(wěn)定的案件實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥包案制。重大案件由2名領(lǐng)導(dǎo)包案，疑難案件由1名領(lǐng)導(dǎo)包案，實行"四定、四包"即：定領(lǐng)導(dǎo)、定案件、定方案、定時限；包接待、調(diào)處、協(xié)調(diào)、結(jié)案，一包到底，做到出現(xiàn)一起案件解決一起。四是建立"四位一體，三調(diào)聯(lián)動"機制。聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛90起，增強了黨委和政府的公信力，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。
4、完善機制，保障有力。黨委、政府把綜治經(jīng)費和派出所補充經(jīng)費納入到鎮(zhèn)財政預(yù)算，從鎮(zhèn)財政撥�？�210萬元，使綜治工作有保障。建立了聯(lián)席會議研究不穩(wěn)定因素、妥善處理不穩(wěn)定因素預(yù)案，強化綜合治理目標(biāo)任務(wù)考核、獎勵等4項工作機制，作為黨委聯(lián)績考核的一項重要內(nèi)容，與經(jīng)濟工作等同部署、同考核，并與村干部獎金掛鉤，進(jìn)行獎懲。建立了五項獎勵制度，一是政府撥�？�8萬元，對綜治工作任務(wù)完成的好，社會穩(wěn)定的村給予5000元的獎勵。二是建立幫扶維穩(wěn)基金。政府撥�？�5萬元，用于"情理之中，法度之外"矛盾糾紛案件的政府救濟，使"久拖不結(jié)、久調(diào)不息"的案件真正實現(xiàn)"案結(jié)事了，息訴罷訪"的工作目標(biāo)。三是建立人民調(diào)解員獎勵制度。調(diào)解員每調(diào)解一起矛盾糾紛獎勵30元。四是建立信息報送獎勵制度。信息員報送的信息真實、及時、有價值的給予50——300元獎勵。五是建立激勵制度。在綜治工作中被評為市、區(qū)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的，在全鎮(zhèn)通報表彰并給予物質(zhì)獎勵。
二、打防結(jié)合，整治突出治安問題
鎮(zhèn)綜治委按照區(qū)綜治委的工作部署和要求，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實際情況，認(rèn)真部署嚴(yán)打整治工作，使各種案件得到有效遏制。1——10月份全鎮(zhèn)發(fā)刑事案件120起，同比下降65％。其中可防性的盜竊案件占發(fā)案總量的65％，同比下降31％。發(fā)生治安案件320起，同比下降48％。打擊處理犯罪嫌疑人185名，其中，逮捕19名，拘留130名，處罰36人，接報警電話8500個。
鎮(zhèn)綜治委下大力治理三處存在突出治安問題部位。
1、市、區(qū)綜治委把東方之珠KTV娛樂超市做為重點治理單位，鎮(zhèn)綜治委按照區(qū)綜治委的部署和要求，精心組織，周密部署，制定治理措施，開展有針對性的重點整治工作。采取5項治理措施，取得明顯實效。一是把東方之珠重點整治工作納入到全鎮(zhèn)社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書中，成立了以鎮(zhèn)政法副書記為組長、派出所指導(dǎo)員為副組長，東方之珠、派出所、企業(yè)辦、綜治辦等負(fù)責(zé)人為成員的重點整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組召開了4次聯(lián)席會議，制定了多招同施、多措并舉的重點治理方案，完善了4項工作制度。二是區(qū)派工作組協(xié)助開展重點治理工作，公安**分局成立了由副局長蘇建平任組長，戶政科、指揮室、治安科等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，帶隊到鎮(zhèn)政府指導(dǎo)重點治理工作，先后召開了2次推動會和座談會研究整治對策，指導(dǎo)開展重點治理工作。三是認(rèn)真落實治理措施，在超市內(nèi)設(shè)民警辦公室，協(xié)助經(jīng)營單位做好治安防范工作。組織培訓(xùn)保安和服務(wù)人員4次，規(guī)范車輛停放秩序，減少了矛盾糾紛發(fā)生。四是從硬件上加大投入，投資8萬余元，安裝了3臺數(shù)碼機、6臺模擬錄像機、110個探頭，將整個大樓重要位置24小時監(jiān)控；完善了人員管理，值班職責(zé)、巡視登記、糾紛處理等制度，各項制度得到有效落實。五是鎮(zhèn)綜治辦組織召開3次協(xié)調(diào)會議，聽取重點治理的工作匯報，針對存在的問題，研究對策，確保治理工作取得實效。做到三個到位：宣傳到位。結(jié)合綜合治理宣傳月，在就近設(shè)立宣傳點，開展3次集中宣傳活動，出示宣傳展牌56塊，懸掛布標(biāo)4幅、張貼宣傳畫10張、發(fā)放各種書籍600本，宣傳材料1400張，營造濃厚的法制宣傳教育氛圍。人員到位。安排鎮(zhèn)4050防控隊員和村巡邏隊加大周邊地區(qū)的巡邏防控密度，積極配合派出所、綜治辦，做好安全防范工作。服務(wù)到位。積極協(xié)助治理單位解決在治安防控中出現(xiàn)的問題，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會治安秩序，為顧客創(chuàng)造良好的活動場所。
2、大力整治華潤萬家超市門前治安秩序。鎮(zhèn)綜治委針對華潤萬家超市門前存在的治安問題，采取4項措施進(jìn)行治理：一是制定了重點治理工作方案，完善了監(jiān)督檢查、重點治理協(xié)查、定期聽取匯報、定期協(xié)調(diào)會等制度。定期分析治理單位的治安形勢，結(jié)合實際情況，安排部署防范工作，確保治理效果。二是加強安全防控部署安排1名民警帶領(lǐng)3名"4050"防控隊員在門前巡邏，配合超市保安做好停車場等部位的重點防控，減少盜竊案件的發(fā)生。三是組織開展法制宣傳活動，組織3次大型宣傳活動，發(fā)放警示宣傳材料1400份，懸掛警示牌10個，增強了群眾的安全防范意識。四是華潤萬家超市采取了"三加強"：加強"技防"建設(shè)，華潤萬家超市管理部門投入專項資金，對超市內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查維修，提高技防設(shè)施的利用率，加大監(jiān)控范圍，消除監(jiān)控死角；加強培訓(xùn)力度，對員工進(jìn)行集中培訓(xùn)，擇優(yōu)錄用，提高了員工素質(zhì)和服務(wù)水平；加強保安力量，重點防控停車場和超市出入口易發(fā)案部位，維護(hù)門前治安秩序，減少被盜案件發(fā)生。
3、強化工業(yè)區(qū)安全防控，為企業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。采取了3項工作措施：一是建立了5個治安崗?fù)�，在主要路段和部位建立治安崗�(fù)�，設(shè)立減速帶和電子桿，提高了夜間盤查和防控效果。二是為巡邏隊配備了兩部汽車和六輛摩托車，提高了處警速度和防控能力。三是為巡邏隊員配備對講機和警具，統(tǒng)一指揮調(diào)動巡邏隊員，提高了防控、布控機動性。
4、整治措施得力，治理效果明顯。通過整治取得四個方面的效果：一是刑事和治安案件發(fā)案率得到有效控制，東方之珠娛樂超市發(fā)生刑事案件1起、治安案件7起，同比分別下降83％和66％。華潤萬家超市門前刑事案件發(fā)案4起，同比下降60％，治安案件發(fā)案6起，同比下降80％。**路工業(yè)區(qū)發(fā)生刑事案件4起，治安案件18起，同比分別下降55％和37％。二是技防、人防能力得到顯著提高，堵塞漏洞，減少治安死角，增加了治安隊員，提高了防控能力。三是門前治安秩序和停車場秩序得到了明顯改善，服務(wù)人員工作技能和防范意識明顯增強，群眾滿意率明顯提高。企業(yè)效益有大幅度增長。四是群眾安全感增強，各種案件得到有效控制，為群眾創(chuàng)造良好的購物環(huán)境，群眾的安全感明顯增強。
三、落實治安防控措施，積極開展創(chuàng)安活動
積極夯實基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真落實防控措施，大力開展平安創(chuàng)建活動，推動綜合治理工作深入開展。
1、加強三支隊伍建設(shè)，一是加強鎮(zhèn)村專職治安巡邏隊建設(shè)，鎮(zhèn)政府出資再擴招30名專職巡邏隊員，使鎮(zhèn)巡邏隊員達(dá)到41人，部分村調(diào)整增加了巡邏隊員，鎮(zhèn)村專職巡邏隊伍逐步擴大，防控能力逐步增強。二是加強治安協(xié)管員和4050防控隊建設(shè)，加強管理，明確工作職責(zé)、工作目標(biāo)和考核辦法。嚴(yán)格按照制定的巡邏路線和防控點位值勤上崗，控制和減少各種案件的發(fā)生。三是加強義務(wù)巡邏隊的建設(shè)。充分發(fā)揮老黨員、村民小組長、片長、宣傳員和治安積極分子的作用，開展戶院聯(lián)防，鄰里關(guān)照活動。把270名村民小組長、片長、樓長確定為義務(wù)治安巡邏隊員，早晚和重大節(jié)日期間在轄區(qū)內(nèi)義務(wù)巡邏，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)的社會治安，治安防控取得了明顯的效果。
2、充分發(fā)揮調(diào)解組織的職能作用。鎮(zhèn)、村、居調(diào)解組織1——10月份調(diào)解矛盾糾紛409起，比去年同期增長15％，其中，家庭糾紛315起，房屋糾紛55起，合同糾紛11起，賠償糾紛28起。矛盾糾紛受理率達(dá)100%，調(diào)解成功率97%，四位一體，三調(diào)聯(lián)動成功調(diào)解了20起重大疑難糾紛，收到群眾送的錦旗三面，感謝信1封，確保全年無民間矛盾激化和民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。為擴大"四位一體、三調(diào)聯(lián)動"的聲勢，司法所執(zhí)筆編寫了《四位一體、三調(diào)聯(lián)動宣傳手冊》，首印2000冊已發(fā)放到廣大群眾手中。
3、大力開展刑釋解教人員的安置幫教工作。集中力量開展刑釋解教人員安置幫教和調(diào)查摸底專項摸排工作。首先，司法所認(rèn)真組織實施調(diào)查摸底工作，周密部署，對轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員進(jìn)行摸底調(diào)查，重新登記刑釋解教人員基本情況、查找下落不明人員、逐一核對，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有刑釋解教人員225人（男207，女18），其中有1人重新犯罪，其余全部實施幫教措施，幫教率達(dá)100%，已安置就業(yè)人員205人，占刑釋解教人員總數(shù)的90％。落實刑釋解教人員的幫教管控措施。其次，做好培訓(xùn)、提高素質(zhì)。對調(diào)解主任和調(diào)解委員進(jìn)行兩次業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，明確職責(zé)和任務(wù)，對刑釋解教人員的基本情況和活動規(guī)律，做到情況清、底數(shù)明。第三，抓好接茬幫教環(huán)節(jié)。確保幫教對象順利融入社會，避免重新犯罪，注重抓好三個方面的工作，一是抓幫教。為225名刑釋解教人員建立了幫教小組，簽訂了幫教協(xié)議書，簽訂率達(dá)到100％，幫教小組針對刑釋解教人員的實際情況，開展有針對性的幫教活動，對5名重點人進(jìn)行重點幫教和監(jiān)管。二是抓安置。把"**鎮(zhèn)勞動服務(wù)中心"作為過渡性安置基地，對在短期內(nèi)就業(yè)有困難的幫教對象進(jìn)行過渡性安置，為他們的轉(zhuǎn)化和生活搭橋鋪路。目前，已過渡性安置3名刑釋解教人員，為刑釋解教人員排憂解難。三是抓管理。針對安置幫教對象外出務(wù)工增多造成管理難的問題，幫教小組實行每季度定期回訪和與其家屬探望相結(jié)合的辦法進(jìn)行幫教，有效地促進(jìn)了這部分人員的思想轉(zhuǎn)化和預(yù)防重新違法犯罪。
4、深入開展社區(qū)矯正工作。對全鎮(zhèn)社會服刑人員進(jìn)行摸底調(diào)查，核實情況，將符合條件的28名社會服刑人員全部接收，已有8名社會服刑人員按期解除社區(qū)矯正，無一人重新犯罪。首先，健全工作機制。成立由鎮(zhèn)黨委副書記任組長，派出所所長、司法所所長任副組長，鎮(zhèn)綜治辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、法庭、武裝部、民政辦、街道辦、教育辦、勞動保障服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人為成員的**鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，重點協(xié)商解決在社區(qū)矯正工作中存在的困難和問題，確保社區(qū)矯正工作順利開展；其次，強化社區(qū)矯正隊伍建設(shè)，由司法助理員、管片民警組成的12名社區(qū)矯正干警隊伍，面向社會招聘的90名負(fù)責(zé)各村（社區(qū)）社區(qū)矯正工作協(xié)管員隊伍，20名治保主任擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，形成了一張完善的矯正工作網(wǎng)絡(luò)。第三，建檔立制。司法所為每名矯正對象建立檔案，實行一人一檔，詳細(xì)記載了矯正個案、公益勞動記錄、每月小結(jié)、談話記錄、電話匯報等方面的資料，形成了一套完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性臺帳。在管理機制上，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村（居）兩級管理網(wǎng)絡(luò)的作用，明確各自的工作定位和工作任務(wù)。第四，強化管理。組織社區(qū)矯正對象學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提高思想認(rèn)識，改變思想觀念，矯正不良行為，提升道德品行。對有心理障礙的矯正對象，適時進(jìn)行專業(yè)化的心理疏導(dǎo)，矯正對象田某、通過心理疏導(dǎo)，擺脫了心理上的陰影，重新過上了正常人的生活。嚴(yán)格落實社區(qū)矯正的規(guī)定，社區(qū)矯正對象每月匯報思想工作情況，無違紀(jì)違規(guī)行為。第五，正面引導(dǎo)。在開展社區(qū)矯正中，善于培養(yǎng)典型，挖掘典型事例，以點帶面，提升監(jiān)管質(zhì)量。
5、認(rèn)真開展護(hù)路工作，落實護(hù)路措施。綜治委積極組織開展鐵路護(hù)路工作，協(xié)調(diào)綜治辦、**派出所、南倉站鐵路派出所、司法所對轄區(qū)內(nèi)路段齊抓共管、協(xié)作配合，取得了明顯效果：一是防控嚴(yán)密、配合密切，扎實有效地預(yù)防破壞鐵路的犯罪活動。各部門進(jìn)行明確的分工，**派出所和鎮(zhèn)巡邏隊負(fù)責(zé)**路沿線的治安防控，南倉站派出所負(fù)責(zé)站內(nèi)的治安防控，村治安巡邏隊負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的治安防控，形成了鎮(zhèn)、村、派出所護(hù)路工作與治安防控工作有機的結(jié)合。鎮(zhèn)綜治委為南倉站派出所配備了專用對講機，與鎮(zhèn)對講機平臺聯(lián)網(wǎng)，實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)動、統(tǒng)一防控，不給犯罪分子可乘之機。1——10月份，沒有發(fā)生一起涉路治安、刑事案件，確保了鐵路運輸安全。二是大力開展檢查清理活動。對20家廢品收購網(wǎng)點進(jìn)行專項清理整治，通過整治已停業(yè)11家，廢品回收站點依法經(jīng)營意識明顯增強，對可疑物品，經(jīng)營者問清來源，合法回收，無違法收購現(xiàn)象，凈化了鐵路周邊廢品回收市場。三是積極開展護(hù)路法規(guī)宣傳活動。綜治辦在鐵路兩側(cè)和暫住人口居住區(qū)開展4次護(hù)路宣傳活動。張貼宣傳標(biāo)語60條，發(fā)放《致廣大鐵路沿線群眾的一封信》、《鐵路護(hù)路宣傳彩頁》、《流動人口管理條例》、《道路交通安全管理條例》、《未成年人保護(hù)法》等宣傳資料4000份，解答法律問題15個，組織全鎮(zhèn)中小學(xué)生3000余人次聽鐵路護(hù)路法制講座和觀看鐵路護(hù)路光盤4次。上報信息4條，被天津政法綜治網(wǎng)采用2條，群眾的愛路護(hù)路意識明顯增強。
四、加強法制宣傳教育，不斷提高服務(wù)質(zhì)量
綜治辦把落實"五五"普法規(guī)劃，強化法制教育工作作為一項長期任務(wù)常抓不懈，與"法律六進(jìn)"有機結(jié)合，取得了實效。我們從四個方面強化法制宣傳教育工作：
1、深入開展公開宣傳活動。利用綜合治理宣傳月、四下鄉(xiāng)活動、6.26國際禁毒日、12.4普法宣傳日、鐵路大檢查、計生宣傳日、消防安全月等一切可以利用的機會進(jìn)行集中法律法規(guī)宣傳，全年組織開展了17次公開宣傳活動，發(fā)放宣傳材料10000多份，出展牌180塊，掛宣傳橫幅60幅。充分利用墻報、宣傳欄、掛圖等宣傳法律知識，出墻報、宣傳欄8期65塊，入戶宣傳6000戶，協(xié)助各村居委會建立法律圖書角，覆蓋率100%，使法律宣傳活動家喻戶曉，群眾隨時都能學(xué)到法律知識。
2、大力集中培訓(xùn)。集中培訓(xùn)了《婚姻法》、《消防安全條例》、《計生條例》、《物權(quán)法》、《道路交通安全法》、《未成年人保護(hù)法》等6部法律法規(guī)，培訓(xùn)人員5000人次。
3、加強青少年的法制教育。司法所協(xié)調(diào)法制副校長為8所中小學(xué)講10余次法制課。組織開展法制掛圖、法制宣傳材料進(jìn)校園活動，為6所小學(xué)送各類法制掛圖80張，法制宣傳材料2000份，在6所中小學(xué)巡回播放法制教育光盤，使青少年受教育人員達(dá)到2300人次。
4、開展多種多樣的"法律六進(jìn)"活動。法律進(jìn)清真寺，通過向宗教界人士宣講法律知識，介紹我區(qū)"四位一體三調(diào)聯(lián)動"工作機制的運行模式，切實做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作，受到宗教界人士的好評。法律進(jìn)村、社區(qū)，通過司法所、派出所、綜治辦有關(guān)工作人員深入轄區(qū)內(nèi)10個村、9個社區(qū)，深入基層，了解群眾的法律需求，耐心解答群眾提出的法律問題，宣傳安全防范知識，落實各項安全防范措施，密切了干群關(guān)系、警民關(guān)系，增進(jìn)了干群、警民之間的感情。法律進(jìn)工地，通過對市重點工程項目西北半環(huán)快速路建筑工地的外來務(wù)工人員進(jìn)行法律知識宣傳，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，切實增強了農(nóng)民工的法律意識和自我防護(hù)意識，受到工地領(lǐng)導(dǎo)及工人的熱烈歡迎。法律進(jìn)企業(yè)，通過對**路工業(yè)區(qū)重點企業(yè)特別是外資合資企業(yè)內(nèi)外來務(wù)工人員進(jìn)行安全防范教育，發(fā)放宣傳材料，講解有關(guān)實際案例，切實提高了外來務(wù)工人員的法律意識，受到企業(yè)的歡迎和好評。
5、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。法律服務(wù)所積極為群眾提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。為群眾寫法律文書33份，提供法律咨詢66人次，代理訴訟和非訴訟案件41件，調(diào)解經(jīng)濟糾紛5件，為群眾提供法律援助7件，避免或挽回經(jīng)濟損失26.5萬元，法律服務(wù)工作得到了群眾的好評。
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