縣工商局推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃

　　縣工商局推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃
　　
　　根據(jù)《**市工商局**年推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃》，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定本工作計(jì)劃。
　　
　　一、指導(dǎo)思想
　　
　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊圍繞建設(shè)法治工商的中心目標(biāo)，牢固樹(shù)立法治環(huán)境就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、抓依法行政就是抓發(fā)展的理念，大力提升工商工作制度化、規(guī)化、程序化、法治化水平，進(jìn)一步提升依法履職能力，服務(wù)大局能力，為建設(shè)富裕和諧秀美上高做出更大的貢獻(xiàn)。
　　
　　二、主要任務(wù)
　　
　�。ㄒ唬┩七M(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常規(guī)化、常態(tài)化。
　　
　　1.制定、落實(shí)年度學(xué)法計(jì)劃。堅(jiān)持局長(zhǎng)辦公會(huì)議學(xué)法制度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)規(guī)范政府共同行為和新頒布的法律法規(guī)，年度集中學(xué)法不少于4次。組織好領(lǐng)導(dǎo)干部參加網(wǎng)上法律知識(shí)考試，確保領(lǐng)導(dǎo)干部參考率、優(yōu)秀率兩個(gè)“100%”�？h局各股和各分局每年集中學(xué)法不少于4次。責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委牽頭，縣局各股室、各分局。
　　
　　2.舉辦依法行政專題研討班。舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班，學(xué)習(xí)依法行政理論，集中研討制約本地區(qū)依法行政工作的重難點(diǎn)問(wèn)題�？h工商局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭參加，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。責(zé)任單位：法規(guī)股。
　　
　�。ǘ�）推進(jìn)重大行政決策程序化、制度化。
　　
　　3.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。認(rèn)真執(zhí)行《重大行政決策程序規(guī)定》、《重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證及公布制度》、《重大行政決策合法性審查制度》、《重大行政決策實(shí)施后評(píng)價(jià)制度》，重大行政決策必須遵循科學(xué)、民主、合法的原則，確保重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定制度作為必經(jīng)程序、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)得到落實(shí)。明確重大行政決策界定標(biāo)準(zhǔn)，完善集體討論決定的議事規(guī)則。完善決策責(zé)任追究機(jī)制。責(zé)任單位：縣局辦公室、監(jiān)察室、法規(guī)股、分局。
　　
　　4.加強(qiáng)重大行政決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。全面落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，三季度前建立局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，辦公室、人事、監(jiān)察、法規(guī)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制。建立市場(chǎng)監(jiān)管的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、完善防范及應(yīng)急工作預(yù)案。責(zé)任單位：縣局辦公室、監(jiān)察室、法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各分局。
　　
　　（三）推進(jìn)制度建設(shè)科學(xué)化、民主化。
　　
　　5.加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定作為必經(jīng)程序。完善規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度，逐步實(shí)行規(guī)范性文件網(wǎng)上報(bào)送備案。市局門戶網(wǎng)站及其子網(wǎng)站群建立規(guī)范性文件網(wǎng)絡(luò)查閱平臺(tái)，方便社會(huì)公眾查閱并接受社會(huì)監(jiān)督。責(zé)任單位：縣局法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股（室、局）、信息中心、各分局（所）。
　　
　�。ㄋ模┩七M(jìn)行政執(zhí)法嚴(yán)格化、規(guī)范化。
　　
　　6.嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理。嚴(yán)把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，從嚴(yán)設(shè)定執(zhí)法職位資格條件，增加法律專業(yè)知識(shí)考試內(nèi)容，確保錄用人員具備良好素質(zhì)。完善行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)、日常培訓(xùn)、輪訓(xùn)工作機(jī)制，年內(nèi)要以加強(qiáng)職業(yè)道德教育、提高依法履職能力、嚴(yán)守執(zhí)法紀(jì)律為重點(diǎn)，對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次全員培訓(xùn)。加強(qiáng)行政執(zhí)法評(píng)議考核，評(píng)議考核結(jié)果作為行政執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。責(zé)任單位：縣局辦公室、法規(guī)股、縣局有關(guān)股、各分局。
　　
　　7.規(guī)范行政執(zhí)法行為�？h局法規(guī)股根據(jù)回避、公開(kāi)、當(dāng)事人參與、保障救濟(jì)權(quán)利等程序性要求，在法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，編制本系統(tǒng)行政執(zhí)法操作指南。進(jìn)一步完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)合理細(xì)化、量化裁量幅度，將是否落實(shí)行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)作為執(zhí)法監(jiān)督、案卷評(píng)查、考核檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，提高各類行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施頻率。繼續(xù)探索完善、柔性執(zhí)法機(jī)制，善用行政合同、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等形式和引導(dǎo)、教育、勸告等方式實(shí)施管理。責(zé)任單位：縣局法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各分局。
　　
　　8.強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)各分局行政執(zhí)法情況專項(xiàng)檢查，監(jiān)督各基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使職權(quán)、履行職責(zé)�？h工商局要組織一到兩次案卷交叉評(píng)查，對(duì)案卷內(nèi)容的完整性、證據(jù)的充分性、法律適用的準(zhǔn)確性、裁量的合理性、程序的正當(dāng)性、文書(shū)的規(guī)范性進(jìn)行全面評(píng)查。對(duì)在評(píng)查中指出的問(wèn)題，要在3個(gè)月內(nèi)采取相應(yīng)措施予以改正，并將有關(guān)情況進(jìn)行反饋。完善重大行政執(zhí)法行為備案管理，建立重大行政強(qiáng)制決定備案制度，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格落實(shí)重大行政處罰備案制度。責(zé)任單位：縣局法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各分局。
　　
　　9.實(shí)現(xiàn)審批流程標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格依法核定審批事項(xiàng)，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方式表述審批事項(xiàng)的名稱、審批要件、辦理依據(jù)、辦事環(huán)節(jié)、審批時(shí)限、收費(fèi)等各個(gè)要素以及審批指南、申請(qǐng)書(shū)示范文本等。對(duì)審批流程進(jìn)行改造、優(yōu)化，細(xì)化聽(tīng)證等審批環(huán)節(jié)的注意事項(xiàng)、要點(diǎn)、把握原則和對(duì)申辦對(duì)象的相關(guān)要求，減少人為因素干擾。作出不予受理或不予許可的決定，必須由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)或辦公會(huì)議集體討論決定，建立科學(xué)合理的行政審批工作機(jī)制。責(zé)任單位：縣局注冊(cè)局、個(gè)體股、法規(guī)股、各分局。
　　
　　10.提高行政審批、行政處罰等行政執(zhí)法行為的工作效率。對(duì)與公民、法人和其他組織密切相關(guān)的行政許可、非行政許可審批、公共服務(wù)事項(xiàng)和相關(guān)收費(fèi)都要納入當(dāng)?shù)匦姓�服�?wù)中心辦理。依法進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范審批程序，大力推進(jìn)并聯(lián)審批，建立健全審批部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，提升審批效率。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)行政審批、行政處罰等行政執(zhí)法行為程序化、公開(kāi)化。(www.htc668.com)責(zé)任單位：縣局注冊(cè)局、個(gè)體股、法規(guī)股、各分局。
　　
　�。ㄎ澹┩七M(jìn)矛盾化解有序化、有效化。
　　
　　11.推進(jìn)行政調(diào)解有序開(kāi)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)行政調(diào)解工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《**省工商行政管理局關(guān)于開(kāi)展行政調(diào)解工作的意見(jiàn)》。建立完善案件申請(qǐng)、受理、調(diào)處、回訪、登記統(tǒng)計(jì)、立卷歸檔等配套制度。加強(qiáng)行政調(diào)解工作機(jī)構(gòu)和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。完善行政調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)行政調(diào)解工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證行政調(diào)解工作全面開(kāi)展�？偨Y(jié)推廣訴調(diào)解銜接試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政復(fù)議對(duì)接機(jī)制，增強(qiáng)防范和化解矛盾糾紛的整體合力。責(zé)任單位：縣局法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股（室、局）、財(cái)務(wù)股。
　　
　　12.切實(shí)提高行政復(fù)議功效。積極推動(dòng)和規(guī)范作為被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議工作。努力發(fā)揮行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)的作用，通過(guò)“辦理一案”達(dá)到“規(guī)范一片”的效果。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)行政復(fù)議案件審理室、聽(tīng)證室等行政復(fù)議工作場(chǎng)所，配備必要的交通工具和影像設(shè)備，為行政復(fù)議提供物質(zhì)保障。責(zé)任單位：縣局法規(guī)股、各分局。
　　
　　三、工作要求
　　
　　13.加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)依法行政行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各縣工商局領(lǐng)導(dǎo)班子每半年聽(tīng)取一次依法行政工作專題匯報(bào)，研究解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題。市局推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，研究依法行政工作重要事項(xiàng)，確保完成階段性工作任務(wù)。
　　
　　14.加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)�？h工商局要重點(diǎn)解決法制機(jī)構(gòu)薄弱、人員不足等突出問(wèn)題，使法制機(jī)構(gòu)規(guī)格、設(shè)置、編制與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。加強(qiáng)法制員隊(duì)伍建設(shè)、加快法制基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，確保各辦案機(jī)構(gòu)都設(shè)有法制員負(fù)責(zé)案件審理，探索由辦案機(jī)構(gòu)法制員負(fù)責(zé)案件核審，前移法制監(jiān)督關(guān)口。
　　
　　15.完善法治工商建設(shè)績(jī)效評(píng)估機(jī)制。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈工商行政管理機(jī)關(guān)法治工商建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系〉的通知》的有關(guān)精神，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步修改完善我市各級(jí)工商系統(tǒng)的《法治工商建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。使得指標(biāo)設(shè)置更加科學(xué)合理、考核方式更加簡(jiǎn)便易行，提高日�？己朔种当戎兀�豐富外部評(píng)議形式。將考核結(jié)果作為對(duì)各級(jí)工商局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。

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