縣政協(xié)工作開展情況的匯報

　　縣政協(xié)工作開展情況的匯報
　　
　　2006年，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》（中發(fā)[2006]5號）文件，2011年5月中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中共政協(xié)全國委員會黨組關(guān)于〈中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見〉貫徹落實情況的報告》（中辦發(fā)[2011]16號），這是黨中央在新時期加強人民政協(xié)工作、推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要部署，是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《意見》和《報告》的頒發(fā)，使縣委切實加強和改進了對縣政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力地促進了縣政協(xié)工作開創(chuàng)新局面。根據(jù)《關(guān)于對政協(xié)工作調(diào)研的通知》（寧黨辦發(fā)電[2011]53號）精神和中共中衛(wèi)市委的有關(guān)要求，現(xiàn)就2005年以來我縣政協(xié)工作開展情況匯報如下。
　　
　　一、工作開展基本情況
　　
　�。ㄒ唬┤�面支持履行職能，促進政協(xié)工作更加扎實有效開展
　　
　　縣委堅持把推動政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)擺在一切工作的首位，以程序化建設(shè)為突破口，不斷規(guī)范程序，加強制度建設(shè)，擴大工作成效，推動了政協(xié)事業(yè)的不斷向前發(fā)展。
　　
　　一是政治協(xié)商形成新格局。縣委十分注重發(fā)揮政協(xié)的自身優(yōu)勢，全面支持政協(xié)履行職能。安排全年工作時，縣委都把政治協(xié)商列為重要內(nèi)容，納入全局工作計劃，做到統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查，密切協(xié)商與決策、執(zhí)行的配合，創(chuàng)造各方面重視協(xié)商、支持協(xié)商的良好環(huán)境，使政治協(xié)商規(guī)范有序、生動活潑、富有成效。按照"協(xié)商于決策之前"的原則，堅持把協(xié)商納入重要的決策程序，對一些重大改革措施、涉及群眾利益的重大問題和按規(guī)定需要協(xié)商的人事安排等，都能在決策之前及時向政協(xié)通報，進行民主協(xié)商，促進了決策的民主化、科學(xué)化�？h委主動給政協(xié)出題目、交任務(wù)、提要求，請政協(xié)就一些全縣發(fā)展大局的重大問題和一些熱點、難點問題開展調(diào)研和視察，發(fā)表意見建議�？h政協(xié)常委會認真落實協(xié)商議政"五大程序"，充分利用全委會議、常委會議、主席會議、專題座談會議協(xié)商平臺，對全縣"十一五"、"十二五"的規(guī)劃編審、財政預(yù)決算執(zhí)行、新農(nóng)村建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、招商引資等重大事項開展政治協(xié)商，累計提出有益于決策、有助于發(fā)展的意見建議60多條，為縣委決策更加科學(xué)、政府工作更具成效提供了重要依據(jù)。
　　
　　二是民主監(jiān)督拓展新渠道�？h委及時批轉(zhuǎn)了縣政協(xié)《關(guān)于開展民主評議工作的意見》，支持縣政協(xié)組織政協(xié)委員對縣地稅局、移動公司、國土資源局、人力資源和社會保障局等部分區(qū)屬單位和政府部門政風(fēng)行風(fēng)、效能建設(shè)情況進行民主評議，為促進其轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進工作、提高工作效率發(fā)揮了積極作用。注重發(fā)揮政協(xié)組織的界別優(yōu)勢，適時組織政協(xié)委員通過觀摩全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，參與視察調(diào)研、會議協(xié)商等途徑，多渠道收集社情民意以及意見、建議，幫助縣委、政府時刻關(guān)注社會動態(tài)、分析社會問題、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定。對縣政協(xié)提出的一系列重要提案、政協(xié)常委會建議案和調(diào)研報告，縣委、政府進行認真研究，有的向縣政協(xié)作專函答復(fù)，并把重要的意見建議納入了縣委的決策和政府的工作規(guī)劃。對政協(xié)委員日常反映報送的重要社情民意，縣委、政府給予高度重視，縣領(lǐng)導(dǎo)及時作出批示，落實有關(guān)辦理單位，明確辦理要求，加強督促檢查，以切實解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，改進工作。同時，不斷創(chuàng)新和豐富監(jiān)督形式，把政協(xié)的政治監(jiān)督與新聞輿論監(jiān)督結(jié)合起來，要求縣電視臺配合政協(xié)創(chuàng)辦了《建言回聲》專欄，對政協(xié)成果轉(zhuǎn)化和提案辦理進行動態(tài)監(jiān)督，切實提高了民主監(jiān)督實效。
　　
　　三是參政議政取得新成效�？h委從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、凝聚力量加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，對政協(xié)參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)給予高度重視，加大了對政協(xié)組織有效履行參政議政職能的支持力度。每年召開縣委常委會、政府常務(wù)會研究重大問題或組織開展中心工作，都安排政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)參加，充分吸納政協(xié)班子成員的意見和建議，既加強了四大班子齊心協(xié)力抓工作的強大合力，也使政協(xié)參政議政的成果在較高層次上融入了黨政決策意圖�？h政協(xié)堅持"立論有深度、建言有依據(jù)、獻策有價值"的議政方略，緊扣事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作，綜合分析、精選課題，深入思考、慎重建言，提高了參政議政實效。2005年以來先后共組織開展全縣農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)發(fā)展、畜禽品種改良、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度推行、機關(guān)效能建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)、提案辦理等調(diào)研視察活動40多項，聽取政府關(guān)于全縣枸杞、紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收等經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展方面的專題情況通報27項，形成專題調(diào)研視察報告45篇、常委會議、主席會議建議案18件，均被縣委批轉(zhuǎn)至政府黨組、有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實。
　　
　　四是提案辦理實現(xiàn)新進展。按照"打造精品、力求實效、惠及群眾"的工作方針，對政協(xié)的提案辦理工作，堅持從強化領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范程序、跟蹤督查、狠抓落實上著力。縣委對政協(xié)提出的"提案辦理四項機制"及時予以批轉(zhuǎn)。根據(jù)"提案辦理四項機制"運作程序，每年縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)都選擇10多件重要提案進行批閱，由黨辦、政辦直接轉(zhuǎn)承辦部門辦理，納入年度工作考核范圍。提案辦結(jié)后，縣政府辦公室專門向政協(xié)常委會通報提案辦理情況。為規(guī)范各單位的提案辦理工作，提高辦理質(zhì)量，縣政府根據(jù)區(qū)、市政府有關(guān)文件精神，制訂印發(fā)了政協(xié)提案辦理工作規(guī)則，對提案的交辦與承辦、辦理與答復(fù)、督查與總結(jié)等作了具體規(guī)定，使提案辦理工作的各個環(huán)節(jié)都有章可循。這些重要舉措，為政協(xié)提案辦理工作在更高層次運作、在更寬領(lǐng)域開展提供了制度保證。縣委、政府對政協(xié)提案工作的重視和支持，極大地調(diào)動了政協(xié)委員的積極性，使政協(xié)提案數(shù)量進一步上升，質(zhì)量進一步提高�？h政協(xié)九屆五次全委會議以來的6年共審立的443件提案全部得到了辦理和落實，提案辦復(fù)率達100%、委員滿意和基本滿意率達到了90%以上。
　　
　�。ǘ�）積極推進"三化"建設(shè)，力促政協(xié)自身建設(shè)不斷加強
　　
　　近年來，縣委、政府在加強對政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的同時，按照區(qū)、市、縣黨委及上級政協(xié)關(guān)于"人民政協(xié)要順時應(yīng)勢、固本強基，在推動時代前進和社會進步中再求新作為"的要求，綜合采取多種措施，支持政協(xié)加強自身建設(shè)，為政協(xié)事業(yè)開拓前進奠定了堅實基礎(chǔ)。
　　
　　一是落實"三化"要求，構(gòu)建有利于政協(xié)履行職能的良好機制。推進人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，是更好地發(fā)揮政協(xié)職能作用的重要保證，也是加強黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持政協(xié)更好地履行職能的重要抓手和載體�？h委根據(jù)區(qū)、市黨委對政協(xié)工作"三化"建設(shè)意見的要求，結(jié)合實際制定了《關(guān)于進一步推進人民政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)的意見》，進一步明確了我縣政協(xié)工作"三化"建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，規(guī)范了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內(nèi)容和程序，為今后全縣政協(xié)工作的不斷推進和政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。
　　
　　二是加強民主黨派建設(shè)，鞏固和擴大新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。我縣有民革、民盟、民進三個民主黨派，其成員大多分布在科技、教育、文化、衛(wèi)生等部門和行業(yè)。為了充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的作用，縣委為三個民主黨派縣委會配備了專職干部，解決了辦公場所、活動經(jīng)費，對部分政治素質(zhì)好、群眾威信高、工作能力強的民主黨派和無黨派人士給予提拔重用，為他們施展才干提供了機會。主動安排民主黨派和無黨派人士參與縣委、政府、政協(xié)會議和活動，鼓勵和支持他們發(fā)表意見和建議，對他們的意見建議、報送的提案和社情民意，快編快送、重點督辦，做到建言有去處，落實有效果，有效發(fā)揮了民主黨派參政議政的主渠道作用。
　　
　　三是加強委員及機關(guān)隊伍建設(shè)，切實加強自身建設(shè)。先后制定了關(guān)于政協(xié)委員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和參加組織活動的規(guī)定，對其在履行職能中的行為進行了規(guī)范，嚴肅了紀(jì)律，規(guī)范了程序，改進了作風(fēng)。適時編發(fā)《學(xué)習(xí)參閱》等資料，指導(dǎo)委員了解時政、把握形勢、開闊眼界、提高素養(yǎng)，夯實了履職基礎(chǔ)。加大宣傳力度，支持政協(xié)創(chuàng)辦《**政協(xié)》內(nèi)部刊物、與縣電視臺聯(lián)合開辦"委員風(fēng)采"專欄、會議表彰等形式，對履職建言表現(xiàn)突出、崗位工作實績顯著的委員進行大張旗鼓的宣傳報道，極大地激發(fā)了政協(xié)委員參政議政的積極性和主動性�？h委加大對政協(xié)機關(guān)干部的培訓(xùn)、選拔交流和使用力度，近年來共交流調(diào)出處級干部4名，提拔交流科級干部11名，調(diào)入一般干部6名，基本形成了一支年齡梯次結(jié)構(gòu)合理、政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、能夠適應(yīng)政協(xié)工作需要的干部隊伍。這些措施，使政協(xié)組織的機構(gòu)設(shè)置更加合理，人員配備更加到位，運行效率更加高效，為推進履行職能"三化"建設(shè)提供了保證。
　　
　�。ㄈ�）積極探索創(chuàng)新措施，加強和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)
　　
　　幾年來，縣委深入學(xué)習(xí)貫徹《意見》、《報告》精神，不斷提高了對加強政協(xié)工作、發(fā)揮政協(xié)作用的重要性的認識，形成了支持政協(xié)履行職能、推進政協(xié)事業(yè)發(fā)展的共識。根據(jù)縣委的要求，全縣各級黨組織廣泛開展了學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神的活動，使廣大干部對人民政協(xié)工作的一系列新觀點、新思路和新舉措有了深刻領(lǐng)會，全縣政協(xié)工作形成了"黨委更加重視、政府更加支持、政協(xié)更加主動、部門更加配合、社會廣泛認同"的新格局。為了切實加強黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委始終把政協(xié)工作作為社會主義民主政治建設(shè)的一件大事來抓，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)每年都堅持專門聽取政協(xié)工作匯報，專題研究政協(xié)工作，提出指導(dǎo)性意見，及時解決工作中的實際問題。凡是縣政協(xié)向縣委請示報告的重大事項，都及時安排時間專門進行聽取和研究，對于一些需要縣委、政府出面協(xié)調(diào)的事項，明確專人盯住幫助解決�？h委總是及時配齊、配足、配硬政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮政協(xié)黨組在履行政協(xié)職能中的作用，并把聯(lián)系政協(xié)工作作為加強對政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要措施，明確專職副書記聯(lián)系政協(xié)工作，同時縣政府也確定一名副縣長聯(lián)系政協(xié)工作，促進了與政協(xié)的交流與溝通�？h委常委會、全委會議都邀請政協(xié)主席、政協(xié)黨組書記列席，縣政府常務(wù)會議和縣直有關(guān)部門的會議，都邀請縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)參加，使政協(xié)能夠參與縣委、政府決策，及時了解掌握全縣的重點工作和重大項目建設(shè)的總體情況。一年一度的政協(xié)全委會議，縣委主要負責(zé)同志都到會講話，通報全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況，提出指導(dǎo)性意見和要求。對于全縣政治、經(jīng)濟和社會生活中的重大問題，都及時向政協(xié)常委會議作專題通報，聽取有關(guān)意見和建議。對于縣委的重要部署和縣政府決定的有關(guān)事項，都以文件或會議紀(jì)要形式，及時通報縣政協(xié)，讓政協(xié)委員們了解和熟悉有關(guān)情況。同時，縣委、政府積極支持政協(xié)組織開展日常工作，出臺了一系列落實提案和社情民意信息的制度和措施，由縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦提案、親自批閱社情民意信息。為促進政協(xié)工作"三化"建設(shè)，縣委及時總結(jié)政協(xié)工作的新鮮經(jīng)驗，用制度予以規(guī)范，并堅持在實踐中不斷加以完善，先后出臺了《關(guān)于進一步加強政協(xié)工作的意見》、《關(guān)于建立縣委、政府有關(guān)部門和政協(xié)各專委會對口聯(lián)系與協(xié)商制度的意見》等文件和制度，使政協(xié)工作更好地納入了縣委的總體工作中，進一步為政協(xié)知情資政、履行職能、開展工作提供了可靠的制度保證。
　　
　　二、存在的問題
　　
　　近年來，我縣始終堅持把重視、支持政協(xié)工作落到實處，但也存在一些不夠完善的地方，與新形勢、新任務(wù)的要求相比還有不少差距。一是縣委對政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化還有待進一步深化。2007年，縣委制定了《關(guān)于推進人民政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化的意見》，一些部門、單位在貫徹落實上還不夠到位，雖然完善了一些工作制度，但在具體執(zhí)行中還有差距。二是民主監(jiān)督缺乏有效的機制保障，具有程序性、約束性和較強操作性的剛性規(guī)定少，使得監(jiān)督力度不夠。(www.htc668.com)三是對政協(xié)工作的宣傳力度還不夠到位，一些黨員干部對新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民政協(xié)工作的思想認識未能達到應(yīng)有的高度，工作沒有擺上應(yīng)有的位置。四是有的政協(xié)委員參政議政積極性不高，參政議政成果轉(zhuǎn)化不夠理想。五是開展與民主黨派、黨外人士的政治協(xié)商，接受民主黨派、黨外人士的民主監(jiān)督，支持民主黨派、黨外人士參政議政等方面的工作還需要繼續(xù)加強，等等。
　　
　　三、幾點建議
　　
　　1、建議上級黨委應(yīng)對《政協(xié)章程》規(guī)定具體化、法制化，形成硬性法規(guī)約束，以便各級黨委、政府及部門嚴格操作執(zhí)行，為政協(xié)敢于履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督職能提供保證。
　　
　　2、建議上級黨委對協(xié)商產(chǎn)生并通過選舉確定的政協(xié)常委在任期內(nèi)給予相應(yīng)的政治待遇，對政協(xié)委員明確給予特別調(diào)查權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　
　　3、進一步規(guī)范政協(xié)內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職級，對縣級政協(xié)專委會的設(shè)置應(yīng)與上級政協(xié)大體一致，對政協(xié)班子成員和機關(guān)工作人員的編制應(yīng)分立單設(shè)，解決領(lǐng)導(dǎo)班子成員占用機關(guān)工作人員編制的問題；應(yīng)適當(dāng)增加編制，為各專委會配備工作人員，保證工作順利開展。
　　
　　4、黨委、政府應(yīng)一如既往地關(guān)心政協(xié)工作條件的改善。對委員培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)應(yīng)以制度形式固定下來，按人頭落實經(jīng)費，固定打入年度財政預(yù)算；應(yīng)充分考慮政協(xié)離退休老干部的用車、慰問、報刊征訂等費用問題。
　　
　　5、建議上級黨委認真研究解決政協(xié)委員在履行崗位職責(zé)與履**員職責(zé)之間的工作沖突問題，以文件形式明確要求委員所在單位必須支持委員履行參政議政職責(zé)，并作出詳細考核規(guī)定，為委員有效履職創(chuàng)造條件、提供時間保證。

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