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社會信用體系建設(shè)情況工作總結(jié)
社會信用體系建設(shè)情況工作總結(jié)市信用征信管理辦公室:
在收到《關(guān)于做好2013年地方社會信用體系建設(shè)督導(dǎo)準(zhǔn)備工作的通知》后,我局高度重視,組織相關(guān)處室認(rèn)真梳理,現(xiàn)將我局信用體系建設(shè)工作開展情況總結(jié)如下:
結(jié)合實(shí)際,我局重點(diǎn)在社會救助和民間組織管理領(lǐng)域開展信用體系建設(shè)工作。
一、社會救助方面
近年來,我局把社會救助規(guī)范化管理當(dāng)作完善社會救助信用體系建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目,把誠實(shí)守信、規(guī)范操作、陽光救助作為加強(qiáng)社會救助規(guī)范管理的關(guān)鍵措施,探索建立了"社會救助誠信承諾和授權(quán)聲明制度"和"**市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制",取得了明顯成效。主要做法是:
(一)創(chuàng)新工作理念,營造社會救助誠信自律氛圍。為了維護(hù)社會救助制度的公開、公平、公正,確保社會救助真正惠及困難的群眾,我局從2010年起開始實(shí)施"社會救助誠信承諾及授權(quán)聲明"制度。申請者在填寫社會救助申請時,所有家庭成員必須在"社會救助誠信承諾及授權(quán)聲明"上簽字,承諾自己所申報的內(nèi)容真實(shí),若采取虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取社會救助待遇,將接受管理審批部門依照有關(guān)規(guī)定給予的處罰。自從實(shí)行"社會救助誠信承諾及授權(quán)聲明"制度后,社會救助申請對象的自我約束意識增強(qiáng)了,少數(shù)想鉆制度空子,把社會救助作為謀私利手段的人沒有了可乘之機(jī),那些有勞動能力卻不愿自食其力的"懶漢"也只能望而卻步,營造了社會救助誠信自律的良好氛圍。
(二)完善公示制度,努力打造陽光救助。為進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)社會救助工作的透明度、擴(kuò)大社會參與度、提高社會滿意度,有效解決低保"人情保"、"關(guān)系保"現(xiàn)象,提升社會救助工作公開、公平、公正,我局下大力度逐步規(guī)范了社會救助公示制度。一是統(tǒng)一制作固定宣傳欄。近幾年,我市各區(qū)縣統(tǒng)一為各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及所有的社區(qū)、村制作了戶外固定公示欄,內(nèi)容涵蓋了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等方面的政策法規(guī)、申請程序、辦理流程等。二是堅持"三榜"公示制度。社會救助對象的申報審批過程,實(shí)行"三榜"公示制度,廣泛征求群眾意見,接受群眾和社會監(jiān)督。即第一次公示村(居)委會調(diào)查評議后的情況,第二次公示街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))審核后的情況,第三次公示民政部門審批情況。并將公示后的享受救助人員名單,以照片和文字形式進(jìn)行存檔,以備檢查。三是公示內(nèi)容齊全。內(nèi)容主要包括低保對象姓名、致貧原因、保障人口、保障類別、保障標(biāo)準(zhǔn)等。四是公示地點(diǎn)范圍廣。在所有行政村交通便利、環(huán)境開闊、人口集中、易于聚集、停留、觀看的地方設(shè)立低保固定公示欄,除在村委會設(shè)立外,還在有條件的自然村或村民小組選擇醒目位置進(jìn)行長期固定公示。五是公示管理嚴(yán)。在公示期間安排專人負(fù)責(zé)管理,確保公示內(nèi)容全面完整,對因天氣、人為等原因造成公示內(nèi)容損毀丟失或模糊不清的,工作人員及時按原公示內(nèi)容重新進(jìn)行公示。同時,對每次的公示情況都要保留存檔,作為檔案永久保存。六是舉報電話公開。在各項(xiàng)工作內(nèi)容公示時,直接公開市救助局、區(qū)縣救助局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級負(fù)責(zé)人的舉報電話,直接接受群眾的監(jiān)督舉報,確保誠信社會救助落到實(shí)處。
。ㄈ┻\(yùn)用信息手段,增強(qiáng)救助申請對象誠信意識。近年來,我局在民政部、省民政廳的精心指導(dǎo)下,把建立健全居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對制度作為推進(jìn)社會救助創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)來抓,2011年10月正式建成居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)(以下簡稱"核對系統(tǒng)")并投入運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了社會救助工作手段的重大突破。核對系統(tǒng)是一個歸集、管理、應(yīng)用反映居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息的中樞信息管理服務(wù)平臺。目前已經(jīng)與市人社局、住建委、公安局、公積金中心、國稅局、地稅局、殘聯(lián)以及民政婚姻登記等8個部門15類數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了信息即時核對。它通過直接獲取民政部門低保、低收入認(rèn)定以及醫(yī)療救助系統(tǒng)的申報家庭信息數(shù)據(jù),同時采取一定的方式從各職能部門調(diào)用能反映申報家庭經(jīng)濟(jì)狀況的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行核對,核對結(jié)果按信息項(xiàng)目形成列表,并按申報地區(qū)劃代碼進(jìn)行區(qū)分。各級通過授權(quán)的社會救助工作人員登陸信息系統(tǒng)查看核對結(jié)果,根據(jù)核對結(jié)果,結(jié)合居民個人申報,再通過入戶調(diào)查等傳統(tǒng)手段對核對信息逐一予以核實(shí),然后根據(jù)再次確認(rèn)的結(jié)果完成審批流程。我市核對系統(tǒng)投入試運(yùn)行以來,已經(jīng)在城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、低收入家庭認(rèn)定、住房保障家庭收入認(rèn)定、困難殘疾人子女教育救助認(rèn)定和慈善助學(xué)等多項(xiàng)民生保障和救助工作中應(yīng)用,成效明顯。核對工作的實(shí)施,使廣大老百姓逐步知曉民政部門信息核對的"神通廣大",以前一部分心存僥幸企圖騙吃低保、騙取住房保障資格的對象,也不敢再打歪主意,主動撤回了申請。通過媒體對核對工作的大力宣傳,人民群眾普遍反映申請對象誠信意識大幅增強(qiáng),對完善和健全**市社會誠信體系起到了一定的積極作用。
二、民間組織管理方面
。ㄒ唬┖葑m(xiàng)治理。一是開展規(guī)范社會辦學(xué)行為專項(xiàng)治理工作。通過印發(fā)實(shí)施方案、嚴(yán)把登記管理年檢關(guān)、參與集中執(zhí)法行動等方式,規(guī)范社會辦學(xué)行為,維護(hù)民辦教育市場秩序。二是配合市糾風(fēng)辦開展清理規(guī)范市場中介機(jī)構(gòu)工作。制定、印發(fā)了《2013年**市民政局規(guī)范和培育行業(yè)協(xié)會工作方案》,進(jìn)一步推動了行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤,重點(diǎn)規(guī)范了行業(yè)協(xié)會的收費(fèi)行為。三是開展社會團(tuán)體收費(fèi)行為專項(xiàng)治理行動,對社會團(tuán)體在入會申請、會費(fèi)收取、會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案和行政事業(yè)性收費(fèi)等方面進(jìn)行了規(guī)范。
(二)加強(qiáng)誠信自律。2013年7月,印發(fā)《**市民政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈湖南省民政廳關(guān)于開展民辦非企業(yè)單位塑造品牌與服務(wù)社會活動的通知〉的通知》和《**市民政局關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會商會自律與誠信創(chuàng)建活動的通知》,在全市開展社會組織誠信自律塑造品牌活動。要求民辦非企業(yè)單位認(rèn)真研究制定塑造品牌與服務(wù)社會活動計劃并精心組織實(shí)施,力爭在三到五年內(nèi)建設(shè)成為功能完善、作用明顯、誠信自律、品牌優(yōu)良的民辦非企業(yè)單位。要求行業(yè)協(xié)會商會健全自律規(guī)約、推進(jìn)信息公開、開展誠信服務(wù)、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),(www.htc668.com)提高行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范化運(yùn)作水平,建立健全行業(yè)協(xié)會商會自律與誠信工作體系,促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律。
(三)分類開展評估。2011年,頒布《**市社會組織評估實(shí)施辦法》和評估指標(biāo)體系,成立**市評估委員會和復(fù)核委員會,率先全省開展了行業(yè)協(xié)會商會評估工作,有2家行業(yè)協(xié)會商會獲得5A等級,11家獲得4A等級,13家獲得3A等級。之后,完善評估指標(biāo)體系,分類推進(jìn)社會組織評估,目前正繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會評估,并開展教育培訓(xùn)類民辦非企業(yè)單位規(guī)范化建設(shè)評估。
(四)推行政務(wù)公開。精減審批項(xiàng)目,簡化辦事流程,提高辦結(jié)時效,加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),實(shí)施網(wǎng)上行政審批并制作行政許可流程圖、辦事指南,方便群眾辦事。圍繞建設(shè)"陽光政府"的目標(biāo),將辦事條件、辦事程序、辦事內(nèi)容、辦事結(jié)果全部納入市政務(wù)服務(wù)中心辦理,并通過新聞媒介、網(wǎng)上公示、上墻公示等形式予以公開,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),將政務(wù)公開工作打造成了服務(wù)社會的載體和聯(lián)系群眾的橋梁。
三、相關(guān)建議
1、將社會組織及其法定代表人的信息納入社會信用體系中,使業(yè)務(wù)主管部門和登記管理部門在社會組織成立、變更、注銷、年檢和日常管理服務(wù)中,能通過社會信用體系對社會組織進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
2、建立守信激勵機(jī)制。例如,參加社會組織評估后,獲得了較高評估等級的社會組織可享受一定的物質(zhì)獎勵、稅收優(yōu)惠政策等。
3、建立失信懲戒機(jī)制。例如,存在違法行為的社會組織及其法定代表人納入社會信用體系"黑名單",不得再成立其他社會組織、企業(yè)等或擔(dān)任其他社會組織、企業(yè)等單位的負(fù)責(zé)人。
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