廉潔文化建設(shè)綜述報告

　　在上級領(lǐng)導的關(guān)心和大力支持下，**焦化廠自**年正式投產(chǎn)運行以來，從小到大，由弱到強，快速成長為集團公司的核心骨干企業(yè)。工廠良好的發(fā)展勢頭，得益于“兩手都要抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略。按照集團公司紀委和廠黨委的要求和部署，我們一手抓生產(chǎn)經(jīng)營，一手抓廉潔文化建設(shè)，使兩者相互促進，相得益彰，初步開創(chuàng)了科學發(fā)展的新局面。在實踐中我們大膽探索，勇于創(chuàng)新，抓住廉潔從業(yè)教育重點，打造廉潔制度建設(shè)新亮點，因地制宜開展黨風廉政建設(shè)，與時俱進推進廉潔文化發(fā)展，逐步形成了具有“二焦”特色的廉潔文化體系，為工廠可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的思想政治保障，取得了顯著成果。截至**年3月，連續(xù)五年實現(xiàn)單位無重大經(jīng)濟犯罪案件、領(lǐng)導干部無重大違紀違法行為、領(lǐng)導班子無重大失職瀆職行為的目標，確保了工廠運行的經(jīng)濟安全和領(lǐng)導干部的政治安全，得到了集團公司紀委等部門領(lǐng)導的高度評價。任何事物的發(fā)展都有一個循序漸進過程，我廠的廉潔文化建設(shè)也經(jīng)歷了初步確立、創(chuàng)新發(fā)展和形成特色的三個階段。

　　一、突出廉潔教育重點，初步構(gòu)建廉潔文化體系

　　構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，開展廉潔文化建設(shè)，教育是基礎(chǔ)，是根本�；�于這種認識，我們在第二焦化廠投產(chǎn)運行的初始階段，以培養(yǎng)全員廉潔意識為重點，兼顧制度建設(shè)，初步構(gòu)建廉潔文化體系，對工廠的創(chuàng)業(yè)發(fā)展起到了保駕護航的作用。

　�。ㄒ唬┚o緊抓住領(lǐng)導班子教育不放，著力提升領(lǐng)導干部思想境界。

　　“火車跑得快，全靠車頭帶”，在建廠初期我們就把領(lǐng)導干部黨風廉政建設(shè)作為一項重中之重的工作來抓。利用中心組學習時間，每季安排一次黨風黨紀學習內(nèi)容；中心組成員能認真做好筆記，并能完成心得體會文章的撰寫。通過學習，進一步幫助領(lǐng)導干部筑牢了反腐倡廉的思想防線，為科學決策和開創(chuàng)第二焦化廠發(fā)展局面奠定了良好基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）緊緊抓住中層干部教育不放，極力提高黨員干部執(zhí)行力。

　　對于廠中層干部，以《黨風廉政手冊》為主要內(nèi)容，堅持自學和集中學習相結(jié)合，每月至少自學一次，每季參加支部組織的集中學習一次，認真做好學習筆記，撰寫體會文章。廠紀委組織集中學習輔導，在每季召開的中層干部大會上，都安排有警示教育的內(nèi)容。**年，學習了《關(guān)鍵在于落實》并在全廠開展了以“拒絕借口、提升執(zhí)行力”為主題的大討論活動，把“拒絕腐敗、增強廉潔自律意識、提高執(zhí)行力”作為一個重要內(nèi)容進行討論，增強了領(lǐng)導干部的廉潔自律意識，提高了領(lǐng)導干部的執(zhí)行力。

　　（三）緊緊抓住重點崗位不放，全力筑牢黨員廉潔從業(yè)的觀念。

　　對于廣大黨員和重點崗位人員，以《黨章》、廉潔行為規(guī)范及有關(guān)黨紀、政紀和法律、條規(guī)等為主要內(nèi)容，由各黨支部、各部門利用黨課教育時間或理論學習時間組織學習。廠紀委多次深入到各重點崗位進行廉潔教育和廉潔講話，對每批新提拔干部和重點崗位輪換人員都要進行上崗廉政談話，以此提醒大家時時不忘清白做人做事。

　　（四）緊緊抓住職工教育不放，努力培育全員廉潔意識。

　　對于廣大職工的廉潔教育，我們更側(cè)重于從廣義上去理解“廉潔”的含義，廉潔是一種精神品質(zhì)，是一種人生態(tài)度，是一種做人做事的方法。不僅領(lǐng)導干部要廉潔，普通職工也要廉潔，對于領(lǐng)導干部，廉潔是一種官德，而對于一名普通職工，廉潔是一種美德，更注重于正派做人做事。工廠職工講廉潔，要做到奉公守法、勤儉節(jié)約、愛廠如家，爭做貢獻。我們下發(fā)了宣傳資料，對我廠的廉潔文化理念進行專題講解，并通過電話問答、試卷測試等方式進行抽查，讓廣大干部職工都明白廉潔是大家的事，人人講廉潔，工廠才能得以發(fā)展。

　　（五）緊緊抓住制度建設(shè)不放，初步形成廉潔文化體系。

　　對于廠級領(lǐng)導班子，我們重點完善了“三重一大”集體研究決策制度、黨政聯(lián)席會議制度、民主生活會制度、廠務(wù)公開實施辦法等，規(guī)范領(lǐng)導班子的決策行為；建立了領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，每位廠級領(lǐng)導確定一個基層單位和黨支部作為工作聯(lián)系點，指導聯(lián)系點提高安全生產(chǎn)、黨風廉政建設(shè)等方面的工作水平，較好地推動基層工作。對于中層以上領(lǐng)導干部，我們出臺了黨風廉政建設(shè)實施辦法、廉潔從業(yè)若干規(guī)定、廉政談話制度、干部人事管理制度、干部考評制度、領(lǐng)導干部廉潔承諾、踐諾制度、重大事項報告制度、述職述廉制度等，著力提高領(lǐng)導干部廉潔勤政的意識和能力。對于人財物產(chǎn)供銷等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，我們建立完善了大額度資金使用辦法、自有資金項目建設(shè)管理辦法、物資招標、比價采購管理辦法、招投標管理辦法、合同管理辦法、煤場管理制度、質(zhì)量、計量管理制度等，著力從規(guī)范運作、完善程序著手，防止重點領(lǐng)域的不規(guī)范行為。

　　從**年到**年的三年時間里，我們大膽探索，以廉潔教育為重點，以夯實廉潔從業(yè)思想基礎(chǔ)為基本目標，使廉潔從業(yè)意識在廣大黨員干部和職工群眾心中生根發(fā)芽，初步形成了廉潔意識教育體系和制度體系，助推了我廠在安全、質(zhì)量、環(huán)保、成本效益、雙增雙節(jié)等方面取得重大成績。

　　二、創(chuàng)新機制建設(shè)，傾力打造廉潔文化新亮點。

　　構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，廉潔制度文化建設(shè)是關(guān)鍵，是保證。自**年，在總結(jié)以往經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，我廠以制度創(chuàng)新和理念創(chuàng)新為抓手，以健全廉潔文化運行機制為目標，傾力打造廉潔文化新亮點。

　　（一）打造廉潔理念創(chuàng)新亮點。如果說**年之前側(cè)重于廉潔意識培育和基本制度建設(shè)，服務(wù)于二廠的創(chuàng)立運行，那么**年之后的工作則側(cè)重于服務(wù)二廠的體制改革和快速發(fā)展，著重打造亮點，竭力提高職工群體的滿意度，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定前進。

　�。ǘ�）打造廉政考核亮點。我們實行了“廉潔抵押保證金”制度，堅持月考核、季檢查、年終評審，每年兌現(xiàn)一次，將考核結(jié)果與獎懲掛鉤，以此督促領(lǐng)導干部在搞好行政管理的同時抓好廉政建設(shè)，監(jiān)督規(guī)范領(lǐng)導干部的廉潔從業(yè)行為，形成領(lǐng)導干部不敢腐敗的懲防體系監(jiān)督約束機制，從而實現(xiàn)了工廠規(guī)范管理、廉潔高效、和諧發(fā)展。

　�。ㄈ�）打造廉政監(jiān)督亮點。一是突出對重點人員、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對于領(lǐng)導干部在“三重一大”（重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金運作）決策問題上，我廠堅持民主集中制原則，堅持重大決策集體研究制度；對于掌管人財物產(chǎn)供銷以及煤管、汽車衡、化驗等重點崗位人員，我們在加強廉潔教育的同時，通過強化崗位責任制，落實廉潔行為規(guī)范，保證了各項工作在監(jiān)督保障機制的約束下有序開展。三是進一步強化了招投標及工程領(lǐng)域的過程監(jiān)督，凡是與廠簽訂合同的單位同時與廠紀委簽訂廉潔協(xié)議書，截至目前共簽署廉潔協(xié)議書800余份；在物資采購中，紀委參與詢價，近年來參與了苗圃、勞保用品、辦公用品、電腦耗材等詢價工作。四是對職工熱點關(guān)注的問題進行監(jiān)督，比如我們對職工獎金分配、住房分配進行了監(jiān)督，從分配方案到考核上墻公示全程參與，及時解決分配過程的疑問。

　�。ㄋ模┐蛟煨�能監(jiān)察亮點。效能監(jiān)察工作是把紀檢監(jiān)察工作融入工廠管理，控制成本、提高效益的有效途徑。近年來，我們不斷拓展延伸效能監(jiān)察領(lǐng)域，在促進企業(yè)效益和效率方面發(fā)揮好紀檢部門的功能。緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)濟增長的亮點，從規(guī)范采購程序、降低采購成本到推進投入產(chǎn)出的成本核算等方面，直接參與企業(yè)的生產(chǎn)管理過程；緊緊圍繞影響安全生產(chǎn)的難點，對分管領(lǐng)導和專職安全人員開展效能監(jiān)察；緊緊圍繞經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)，對產(chǎn)品銷售、工程建設(shè)項目招投標、合同審批程序等進行監(jiān)督控制。特別注意了重點加大對決策失誤項目和管理缺失項目的監(jiān)察力度，將監(jiān)察的觸角延伸至企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面。幾年來，我們申報的經(jīng)集團公司批準的自主立項項目56項，實現(xiàn)創(chuàng)效8700余萬元。

　　（五）打造專項治理工作亮點。

　　近幾年來，我們在專項治理工作中，不斷擴大范圍，加大力度。在煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭中，就原料煤采購和物資采購兩個方面，從管理、制度和重點崗位人員行為規(guī)范入手，有針對性的開展自查自糾工作，共解決問題、完善不足36項，進一步強化了工廠管理，健全完善了各項規(guī)章制度；在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫磉^程中，以健全規(guī)章制度和完善管理為重點，按照制度管理、監(jiān)督檢查、執(zhí)行到位三方面進行歸納整理，從招投標、工程預結(jié)算管理、質(zhì)量認證到竣工、驗收報告，對廠**年以來的工程項目情況逐項逐條進行清理，為我廠工程項目的順利進行和質(zhì)量保證提供了保證；積極開展清理“小金庫”活動，制定責任部門和責任人，保完善了相關(guān)流程管理和有關(guān)制度，加大了制度執(zhí)行和監(jiān)督力度，做到了清理工作不留死角；為加強業(yè)務(wù)招待費的管理工作，減少不合理支出，對業(yè)務(wù)招待費進行統(tǒng)一管理。**年我們重新修訂了《第二焦化廠業(yè)務(wù)招待用餐管理辦法》以全年招待費計劃為控制目標，以廠內(nèi)接待為主，廠外接待為輔，全面實現(xiàn)降本增效。

　　通過系列措施，進一步鞏固了廉潔教育思想成果，健全了基本管理制度，以職工群眾滿意不滿意為評價標準，形成了執(zhí)行文化體系和監(jiān)督文化體系。廉潔文化建設(shè)在創(chuàng)新中亮點紛呈，成為工廠繁榮發(fā)展的堅實屏障。

　　三、豐富活動載體，形成獨具特色的實踐性、規(guī)范性廉潔文化。

　　實踐活動是廉潔文化建設(shè)的有效途徑。近年來，我廠重點在教育內(nèi)容、形式和方法上不斷創(chuàng)新，以開展豐富多彩的活動為推手，以培養(yǎng)全員的廉潔行為規(guī)范為目標，引導干部黨員職工積極參與廉潔文化建設(shè)，逐步形成“人無我有、人有我優(yōu)”的特色文化體系。

　�。ㄒ唬┮噪娮咏逃秊檩d體，彰顯信息特點。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)的宣傳教育功能開展廉潔文化建設(shè)活動。觀看反腐電教片活動形式新穎，有震撼力，有吸引力，思想教育效果好。10年開展了“廉政屏保掛電腦、清正廉潔住心間”主題實踐活動，在全廠十六個部門、五個車間近百臺電腦上安裝了由治廠方針、企業(yè)文化理念、安全文化理念、廉潔文化理念組成的廉潔屏保，讓干部職工隨時接受廉政文化的熏陶，做到警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的“防火墻”。

　�。ǘ�）以節(jié)假日活動為載體，彰顯時機特點。牢牢把握節(jié)日反腐倡廉的關(guān)口，抓住有力時機進行教育。在春節(jié)等重大節(jié)日，我們開展了“佳節(jié)促共建，新春送廉禮”主題實踐活動。通過發(fā)廉政短信和“廉潔賀語”的方式，及時提醒黨員干部廉潔自律，不斷強化廉潔教育的針對性、時效性，營造了濃厚的勤廉節(jié)日氛圍。

　　（三）以企業(yè)文化為載體，彰顯文娛特點。將企業(yè)文化和廉潔文化結(jié)合起來，以職工群眾喜聞樂見的形式開展廉潔文化活動，提高廉潔教育的效果。配合廠黨委、工會組織廣大干部職工開展了“唱正氣歌、唱司歌”活動，參加了集團公司組織的歌詠比賽，以第二名的好成績一舉奪得了金獎，充分展示了“二焦人”團結(jié)向上的精神風貌。開展了“展示群眾性廉政文化藝術(shù)”活動，以“講廉政、樹正氣、知榮辱”為主要內(nèi)容征集了廉政格言、廉政警句、廉政書法作品、廉政漫畫作品、廉政攝影作品、廉政故事等，充分展示了全廠干部職工的藝術(shù)才華。我們把廉潔文化建設(shè)成果制成圖版，在“勤業(yè)軒”企業(yè)文化宣傳欄展出，組織廣大干部職工參觀學習，并進行了廉潔從業(yè)承諾活動，把廉潔理念融入立足本職，敬業(yè)愛崗工作中。

　�。ㄋ模┮岳碚撗杏憰�為載體，彰顯學術(shù)特點。大力開展廉潔理論研討活動，提高黨員干部政治理論水平。06年我們開展了企業(yè)廉潔文化建設(shè)研討活動，擬出了18個參考研討題目，收集回研討論文40余篇，并選擇其中35篇編輯成冊，以供大家學習借鑒，進一步增強了黨員干部對廉潔文化豐富內(nèi)涵的理解，豐富了黨建理論。

　�。ㄎ澹┮酝苿由�產(chǎn)為載體，彰顯服務(wù)特點。我們把作風建設(shè)作為廉潔文化建設(shè)的引申工作，將廉潔文化建設(shè)與安全清潔生產(chǎn)和保供氣任務(wù)的完成結(jié)合起來，使廉潔文化成為生產(chǎn)的助推劑。制定和下發(fā)了《加強生產(chǎn)組織，嚴格勞動紀律，轉(zhuǎn)變工作作風》的文件，開展安全生產(chǎn)教育，參與安全質(zhì)量標準化檢查活動，要求各級領(lǐng)導帶頭執(zhí)行安全禁令，黨員干部在安全生產(chǎn)中強化了責任意識，切實履行職責，有效杜絕職工生產(chǎn)中的不安全行為。

　　總之，在廉潔文化建設(shè)的第三階段，我們更加注重活動的創(chuàng)新，更加注重全員參與性，將廉潔意識的培養(yǎng)轉(zhuǎn)向廉潔行為塑造，將廉政制度的健全轉(zhuǎn)向廉潔行為的引導。豐富的活動，精彩紛呈，一年到頭持續(xù)不斷，覆蓋全體干部職工，使其在思想上有觸動、行動上有對照、靈魂上有震撼，達到筑牢思想防線、提高拒腐防變能力的目的。同時，也形成了較為成熟的特色廉潔文化體系，包括廉政制度文化體系、監(jiān)督文化體系、教育文化體系和行為文化體系。在活動實踐中廉潔文化理念也進一步提升，由原來的“創(chuàng)建本質(zhì)廉潔工廠、塑造勤廉敬業(yè)員工、構(gòu)建公平公正環(huán)境、營造規(guī)范和諧氛圍”躍升到“以廉潔文化和廉政建設(shè)為動力，促進企業(yè)優(yōu)質(zhì)高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)爭創(chuàng)一流焦化廠目標”的新階段，引導干部職工不但要廉潔從業(yè)，還要無私奉獻，創(chuàng)先爭優(yōu)。

　　廉潔文化創(chuàng)新永無止境。**年是****，新時期對檢監(jiān)察工作提出了新任務(wù)。今后我們將緊緊圍繞集團公司紀委和廠黨委的要求，繼續(xù)創(chuàng)新思路，努力開創(chuàng)我廠廉潔文化建設(shè)新局面，力爭為我廠各項工作健康、快速、可持續(xù)發(fā)展提供堅強有力的紀律保障和思想動力支持。

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