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工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查研究
工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查研究加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,履行工會(huì)職能,實(shí)現(xiàn)工會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)和前提,也是改革和發(fā)展形勢(shì)對(duì)工會(huì)工作提出的要求。工會(huì)的工作要取得成效,關(guān)鍵是要有一支過(guò)硬的工會(huì)干部隊(duì)伍。當(dāng)前,我市工會(huì)干部自身建設(shè)取得明顯成效,但是否完全適應(yīng)新時(shí)期工會(huì)工作需要?干部隊(duì)伍的素質(zhì)、能力水平是否能很好地履行職責(zé)和勝任工作?對(duì)此調(diào)研組進(jìn)行了調(diào)查研究。
一、工會(huì)干部自身建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來(lái),全市各級(jí)工會(huì)組織貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)干部的自身建設(shè),在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,干部素質(zhì)顯著提高,工作作風(fēng)明顯改善,責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。我市工會(huì)工作近年來(lái)所獲得的巨大成績(jī),正是各級(jí)工會(huì)干部自身建設(shè)取得明顯成效的充分體現(xiàn)。但在調(diào)研過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)在工會(huì)干部自身建設(shè)中也還有一些問(wèn)題不容忽視。
。ㄒ唬┬袠I(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人配備邊緣化。雖然縣市區(qū)黨委在工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的選配上與市總工會(huì)建立了聯(lián)系機(jī)制,溝通渠道通暢,且落實(shí)了黨委常委擔(dān)(兼)任工會(huì)主席制度,縣市區(qū)黨委對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。但在行業(yè)(產(chǎn)業(yè))工會(huì)和基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的配備上,沒(méi)有形成很好的溝通機(jī)制,在工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的配備上存在兼職化、安置化、三線化,沒(méi)有真正把工作能力強(qiáng)、群眾威信高、年紀(jì)比較輕的同志選配到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上來(lái)。行業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的現(xiàn)狀在一定程度上影響了工會(huì)的作用發(fā)揮,影響了工會(huì)工作整體推進(jìn)。
(二)工會(huì)干部的成長(zhǎng)和發(fā)展受到客觀因素制約。從縣市區(qū)和市總工會(huì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍調(diào)查情況看,在工會(huì)工作15年以上近三分之一。近10年來(lái),市總工會(huì)從其他部門(mén)調(diào)入9人,但調(diào)出僅2人,調(diào)入調(diào)出比例嚴(yán)重失衡,絕大多數(shù)干部沉淀在工會(huì)得不到交流,這與其他大部分部門(mén)相比差距較大,長(zhǎng)此以往,對(duì)工會(huì)干部能否始終保持飽滿的工作熱情和工作積極性帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。
(三)工會(huì)干部在工作作風(fēng)、能力水平和綜合素質(zhì)方面參差不齊。雖然大多數(shù)工會(huì)干部注重自身素質(zhì)的鍛煉和提高,但也還有一些干部工作作風(fēng)不過(guò)硬,對(duì)工會(huì)工作理論學(xué)習(xí)不夠、知識(shí)儲(chǔ)備不足,工作缺乏責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新精神,習(xí)慣于按部就班,不愿意動(dòng)腦筋,解決問(wèn)題能力和水平不高,工作打不開(kāi)局面。近兩年來(lái),市總工會(huì)辦公條件大為改善,基本實(shí)現(xiàn)一人一臺(tái)電腦,為推行現(xiàn)代化辦公創(chuàng)造了必要條件。但目前仍有10%干部甚至中層主要負(fù)責(zé)同志只會(huì)點(diǎn)擊電腦,不會(huì)文字編輯,不會(huì)信息傳遞,反映出干部的工作能力和水平存在一定差距。
二、主要原因
造成上述問(wèn)題的原因是多方面的,既有外部環(huán)境如政策、體制上的原因,也有工會(huì)自身的原因。分析一下,主要有以下幾點(diǎn):
。ㄒ唬┗鶎狱h委對(duì)工會(huì)干部的管理使用不夠重視。一些基層黨委對(duì)工會(huì)組織和工會(huì)工作的認(rèn)識(shí)還只停留在工會(huì)有作用,但作用不大的程度上。一些基層黨委在選拔和使用工會(huì)干部時(shí),沒(méi)有與上級(jí)工會(huì)溝通的意識(shí),認(rèn)為上級(jí)工會(huì)只是協(xié)管,沒(méi)有溝通的必要。一些基層黨委對(duì)工會(huì)干部交流使用也不夠重視,在選拔、任用和交流干部時(shí),很少將工會(huì)干部納入其中,造成了一般工會(huì)干部的“不循環(huán)”。
。ǘ┕(huì)的干部協(xié)管職能難以充分履行。當(dāng)前,基層工會(huì)的干部配備及調(diào)整等問(wèn)題,還存在黨委征求工會(huì)部門(mén)的意見(jiàn)不夠的現(xiàn)象。由于黨委在管理使用干部上形成的一些相對(duì)固定的模式,工會(huì)部門(mén)無(wú)法很好地發(fā)揮干部協(xié)管作用,導(dǎo)致工會(huì)部門(mén)在干部管理使用方面顯得十分被動(dòng)。加上工會(huì)部門(mén)自身沒(méi)有細(xì)化和完善干部協(xié)管機(jī)制,特別是在工會(huì)內(nèi)部如何培養(yǎng)使用干部方面沒(méi)有建立一套可行的制度和措施,造成工會(huì)干部隊(duì)伍出現(xiàn)“斷層”問(wèn)題,一方面容易造成上級(jí)工會(huì)與基層工會(huì)工作脫節(jié),另一方面也影響一些工會(huì)干部的工作積極性,使一些工會(huì)干部不太愿意鉆研工會(huì)工作的業(yè)務(wù),得過(guò)且過(guò),混混日子,影響工會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)。
。ㄈ┕(huì)干部對(duì)自身建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位、要求不嚴(yán)格。有些工會(huì)干部對(duì)自身工作缺乏正確認(rèn)識(shí),對(duì)工會(huì)工作缺乏認(rèn)同感,工作的積極性不高;有些干部認(rèn)為工會(huì)工作做好了是錦上添花,做得不好也無(wú)礙大局,做點(diǎn)自己感興趣的事就行了,因而自身學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)的動(dòng)力不足,學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高;有些工會(huì)干部從事此項(xiàng)工作時(shí)間較長(zhǎng),做了許多樹(shù)典型、推經(jīng)驗(yàn)、解困難的工作,認(rèn)為成績(jī)夠好、努力夠多,工作不需要再那么認(rèn)真,工作標(biāo)準(zhǔn)和要求也降低了,得過(guò)且過(guò),不求上進(jìn)等等。
三、加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)的建議與對(duì)策
中國(guó)工會(huì)十五大緊緊圍繞“建設(shè)什么樣的工會(huì)、怎樣建設(shè)工會(huì)”這一重大時(shí)代課題,指出中國(guó)工會(huì)要堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路,努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)。這是對(duì)新時(shí)期工會(huì)地位和作用的科學(xué)判斷,明確了新世紀(jì)新階段工會(huì)工作的基本任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要途徑,是深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的一次飛躍,也對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下的工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求。加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè),是實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和組織保證。要建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、輪崗交流和掛職鍛煉機(jī)制,完善干部使用和激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化干部管理和監(jiān)督機(jī)制,采取切實(shí)有力措施,努力造就一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力過(guò)硬、群眾觀念牢固、工作作風(fēng)踏實(shí)、精神狀態(tài)優(yōu)良的工會(huì)干部隊(duì)伍。
任何工作的好壞,關(guān)鍵在于人。工會(huì)工作也不例外。在當(dāng)前深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),實(shí)現(xiàn)我市“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,建設(shè)省域副中心城市”的征程中,只有堅(jiān)持以人為本,切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)干部自身建設(shè),才能真正發(fā)揮好工會(huì)組織在“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾”的作用。要按照市工會(huì)三屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議提出的要求,思考新對(duì)策,尋求新突破,切實(shí)抓好工會(huì)干部的隊(duì)伍建設(shè),保證工會(huì)各項(xiàng)職能落實(shí)到位。
。ㄒ唬┓e極爭(zhēng)取黨委對(duì)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)的重視,努力形成工會(huì)干部能進(jìn)能出機(jī)制。各級(jí)工會(huì)組織要主動(dòng)向黨委宣傳工會(huì)是職工利益的代表者和維護(hù)者,工會(huì)的地位反映著工人階級(jí)的地位。要用富有成效的工作和職工群眾的真誠(chéng)擁護(hù)贏得黨委信任、重視和支持。各級(jí)黨委應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的有關(guān)文件精神,從增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),鞏固黨的執(zhí)政地位的政治高度著眼,把作風(fēng)正、能力強(qiáng)的年輕干部選拔到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位來(lái),特別要注重從工會(huì)內(nèi)部培養(yǎng)提拔年富力強(qiáng)的干部。加強(qiáng)工會(huì)干部的配備和交流使用。各級(jí)黨委在本級(jí)干部使用上要做到通盤(pán)考慮,建立工會(huì)與其它黨政機(jī)關(guān)干部輪崗制度,改變單向交流、只進(jìn)不出的現(xiàn)象,改變?cè)诠?huì)安置干部的做法,真正實(shí)現(xiàn)干部的雙向交流。
。ǘ┣袑(shí)抓好工會(huì)干部選配、協(xié)管工作,進(jìn)一步增強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍生機(jī)與活力。建立工會(huì)干部選配、協(xié)管的有效機(jī)制,為管理使用工會(huì)干部提供制度保證。一是“任前考察制”。在確定基層工會(huì)正副主席人選前,按照工會(huì)干部協(xié)管要求,上級(jí)工會(huì)要會(huì)同所在基層黨委部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行考察,真正把那些熱愛(ài)工會(huì)工作,政治素質(zhì)高,工作能力強(qiáng),群眾基礎(chǔ)好的同志選配到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。二是“調(diào)動(dòng)報(bào)告制”。工會(huì)正副主席需要調(diào)動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)工會(huì)報(bào)告。上級(jí)工會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)為符合有關(guān)法規(guī)政策的可以同意,如不合乎有關(guān)規(guī)定,應(yīng)建議和督促基層黨委部門(mén)進(jìn)行糾正,確保工會(huì)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性,維護(hù)工會(huì)干部的正當(dāng)權(quán)益。三是“目標(biāo)考核制”。上級(jí)工會(huì)要加大對(duì)下級(jí)工會(huì)干部的考核力度,對(duì)下級(jí)工會(huì)正副主席的個(gè)人全面情況進(jìn)行年度和任期目標(biāo)考核,包括中心工作、業(yè)務(wù)工作、政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、工作能力、敬業(yè)精神、群眾基礎(chǔ)等方面,分為優(yōu)秀、稱職、合格、不合格等檔次,并將考核情況反饋給黨委部門(mén)。四是“建議調(diào)整制”。在工會(huì)正副主席年度或任期目標(biāo)考核中,被評(píng)為不合格的,上級(jí)工會(huì)可以向黨委部門(mén)提出建議調(diào)整的意見(jiàn),在換屆選舉時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
(三)著力建設(shè)一支高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍,為全市工運(yùn)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。如何建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,簡(jiǎn)單的說(shuō)就是樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、具備“五大素質(zhì)”、抓好“三項(xiàng)工作”。
1、樹(shù)立大局、責(zé)任、群眾和創(chuàng)新四個(gè)意識(shí)。一是樹(shù)立大局意識(shí)。緊緊圍繞黨委政府中心工作,自覺(jué)地把工會(huì)工作納入黨和政府的工作大局中去謀劃、去思考,爭(zhēng)取黨和政府的支持,不等不靠,因地制宜地開(kāi)展工作,面向基層,面向職工開(kāi)展活動(dòng),不斷提高工會(huì)工作服務(wù)大局、服務(wù)職工的能力。二是樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。全心全意為職工群眾服務(wù),是工會(huì)干部應(yīng)盡的職責(zé)。工會(huì)干部應(yīng)該以維護(hù)職工合法權(quán)益為天職,視工運(yùn)事業(yè)重如山,視個(gè)人名利淡如水。愛(ài)崗敬業(yè),無(wú)私奉獻(xiàn),把職工群眾的安危冷暖時(shí)刻掛在心上,全心全意為職工群眾謀利益,經(jīng)常深入職工群眾,做職工群眾的知心人,多為職工辦實(shí)事、辦好事。三是樹(shù)立群眾意識(shí)。堅(jiān)持走群眾路線,要大興調(diào)查研究之風(fēng)。許多新鮮事物、新鮮經(jīng)驗(yàn),都產(chǎn)生于基層、來(lái)源于群眾。工會(huì)干部要從繁雜的事務(wù)中解脫出來(lái),多向基層要經(jīng)驗(yàn),向群眾要點(diǎn)子,向?qū)嵺`要?jiǎng)?chuàng)新,努力做好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化利用工作。四是樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)。工會(huì)干部必須具有強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),以頑強(qiáng)的毅力、飽滿的精神和昂揚(yáng)的斗志去克服困難。只要我們振奮精神,迎難而上,百折不回,勇于創(chuàng)新,工會(huì)事業(yè)一定會(huì)呈現(xiàn)出“百般紅紫斗芳菲”的景象。
2、具備政治、知識(shí)、能力、品德和心理五大素質(zhì)。一是具備政治素質(zhì)。在新形勢(shì)下,工會(huì)干部必須強(qiáng)化自身的政治意識(shí),提高政治素質(zhì)。堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,堅(jiān)持正確的政治方向;自覺(jué)在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別是非能力。二是具備知識(shí)素質(zhì)。二十一世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)素質(zhì)是工會(huì)干部素質(zhì)的核心,一個(gè)合格的工會(huì)干部至少應(yīng)具備理論知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)相關(guān)的知識(shí)、文化知識(shí)、應(yīng)用技術(shù)知識(shí)五個(gè)方面的知識(shí),為有效開(kāi)展實(shí)踐工作,儲(chǔ)備豐富的知識(shí)。三是具備能力素質(zhì)。工會(huì)干部應(yīng)關(guān)注創(chuàng)新、決策、協(xié)調(diào)、調(diào)研和學(xué)習(xí)這五種能力素質(zhì)的提升。提高解決當(dāng)前工會(huì)工作面臨新情況、新問(wèn)題的能力和水平。四是具備品德素質(zhì)。工會(huì)干部應(yīng)突出品德素質(zhì)修煉,要正直、誠(chéng)信、負(fù)責(zé)、守法、正派,使工會(huì)干部成為作風(fēng)優(yōu)良、品德高尚、職工信任的優(yōu)秀的工會(huì)工作者。五是具備心理素質(zhì)。隨著工會(huì)工作的推進(jìn),工會(huì)干部面臨著更多的挑戰(zhàn),因而承受的心理壓力更大,必須有健康的心理素質(zhì),要有堅(jiān)定的自信、明確的自知、不息的自強(qiáng)、適度的自控。具備了上述心理素質(zhì),也就具備了一個(gè)工會(huì)工作者的基本心理要求。
3、抓好培訓(xùn)、考核和作風(fēng)建設(shè)三項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn),倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí),建設(shè)學(xué)習(xí)型工會(huì)干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)工會(huì)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從時(shí)代要求出發(fā),立足工會(huì)工作實(shí)踐及工會(huì)干部自身的發(fā)展,制定科學(xué)的工會(huì)干部培訓(xùn)計(jì)劃。積極探索工會(huì)干部培訓(xùn)的新手段、新方法,提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。進(jìn)一步倡導(dǎo)工會(huì)干部終身學(xué)習(xí)的觀念,營(yíng)造工會(huì)干部刻苦學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)的良好氛圍。著眼于推動(dòng)工會(huì)工作新的實(shí)踐和新的發(fā)展,不斷提高學(xué)習(xí)的實(shí)效性。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部要成為學(xué)習(xí)的典范,帶頭學(xué)習(xí),為推動(dòng)工作創(chuàng)新、創(chuàng)造性地完成工作任務(wù),提供基本的素質(zhì)保障。要努力為工會(huì)干部的學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件,提供便利,對(duì)學(xué)有所成、學(xué)有所用的工會(huì)干部要給予一定的激勵(lì)。二是完善考核監(jiān)督機(jī)制,加大工會(huì)干部的激勵(lì)力度,激發(fā)工會(huì)干部的工作激情。建立科學(xué)的工會(huì)工作評(píng)價(jià)體系。(www.htc668.com)科學(xué)的評(píng)價(jià)體系,既要有定性的要求,更要有量化的指標(biāo);既要有階段的工作成果,更要有持續(xù)的效應(yīng);既要有上級(jí)工會(huì)、同級(jí)黨組織的肯定,更要有廣大職工的認(rèn)同。要推行責(zé)任目標(biāo)考核,把工作目標(biāo)的完成情況及其過(guò)程中體現(xiàn)出的政策業(yè)務(wù)水平、創(chuàng)新能力、工作責(zé)任心有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在考核中要堅(jiān)持看主流、看發(fā)展、看變化、看成果,以職工群眾的滿意程度作為考核的重要依據(jù),把考核結(jié)果與工會(huì)干部的選拔任用、經(jīng)濟(jì)分配掛起鉤來(lái),在提拔、任用、獎(jiǎng)金、福利、培訓(xùn)深造上給予足夠重視,以留住高素質(zhì)人才、吸引高素質(zhì)人才、激勵(lì)高素質(zhì)人才,穩(wěn)定工會(huì)干部隊(duì)伍。三是加強(qiáng)工會(huì)的作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化工作的群眾觀念,培育工會(huì)干部的人格力量。要把群眾滿意不滿意作為工會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)為廣大職工服務(wù)的觀點(diǎn),努力克服行政化傾向,把工會(huì)工作建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上。要努力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng),要多到企業(yè),多到一線職工中去,聽(tīng)取職工群眾意見(jiàn),反映職工意愿,為廣大職工辦好事辦實(shí)事,以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度推進(jìn)工作開(kāi)展。要克服群團(tuán)組織“群眾化”,努力提高執(zhí)行力,做到有令必行,有禁必止,雷厲風(fēng)行,努力提高工作的實(shí)效。要加強(qiáng)自身修養(yǎng),著力人格形象的塑造,通過(guò)工會(huì)干部的人格力量提高工會(huì)干部的威信與感召力。
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