婦女主任工作開展情況調(diào)研

　　婦女主任工作開展情況調(diào)研
　　
　　**區(qū)有**萬人口，其中，農(nóng)業(yè)人口**萬，占64%，占人口近半數(shù)的農(nóng)村婦女是一支龐大的人力資源隊伍。作為農(nóng)村婦女的“領(lǐng)頭雁”-村婦代會主任，其工作狀況直接影響廣大婦女參與經(jīng)濟社會建設(shè)積極性的發(fā)揮。為切實有效加強基層婦女工作隊伍建設(shè)，幫助解決基層婦代會主任們的一些問題，**區(qū)婦聯(lián)于2012年8月-11月對全區(qū)農(nóng)村婦代會主任工作現(xiàn)狀進行了調(diào)查。調(diào)查采取問卷調(diào)查和個體走訪、座談相結(jié)合的方式，向全區(qū)**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了《村婦代會主任基本情況登記表》，回收率100%；向不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的***名婦代會主任發(fā)放了《村婦代會主任工作調(diào)查表》，回收有效問卷160份；召開了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席、部分村婦代會主任座談會；走訪了華塘、水田、洗車、里耶等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?br />　　
　　一、基本情況
　　
　　全區(qū)共***個自然村，有基層婦代會***個，均配有婦代會主任，組建率達100%。從學(xué)歷層次看：高等（含大專）學(xué)歷及以上，7人；高中（中專）學(xué)歷，150人；初中學(xué)歷，264人，是整支基層婦女干部的主力軍；小學(xué)及以下有41人。從年齡結(jié)構(gòu)看：年齡最大的有57歲，年齡最小的僅僅26歲，其中20歲-29歲的有47人，所占比例為10.2%，30歲-39歲的有203人，為43.9%，40歲-49的有184人，為39.8%，50歲以上的有66人，為16.1%；從政治面貌來看：黨員有251人，所占比例達55%，整體政治素質(zhì)不低，本次換屆后婦代會主任進入村（支）兩委人數(shù)為158人，占31%，與往屆相比，增長比例為15.3%，婦代會主任進村、支兩委的比例提高，為女性參政提供了條件，為發(fā)揮婦代會在婦女群眾與黨政領(lǐng)導(dǎo)之間的橋梁作用提供了平臺。因此，婦代會主任普遍感到有榮譽，不乏精神支持者。
　　
　　二、工作狀況
　　
　�。ㄒ唬┐鍕D代會主任能干事當(dāng)前婦代會主任大多由民主選舉產(chǎn)生，其中，由婦女群眾直接選上的占87%，這給了婦代會主任一種自信。她們在自己的“任職條件”欄中，選擇“工作熱誠”、“具備工作能力”的占74%。因為有群眾基礎(chǔ)，婦代會主任大多愿意干好工作，以此回報眾人的信任。有71%的人在“個人目標(biāo)”欄選擇了“群眾愛戴”、“家庭和美”。具體到行動上，婦代會主任除服務(wù)計生、協(xié)助收繳稅費等工作，在婦女工作方面，開展較多的是“組織（技能）培訓(xùn)”、“創(chuàng)五好文明家庭”兩項，約占49%；其次是“維權(quán)工作”、“致富引導(dǎo)”，約占27%；再次是“扶貧助學(xué)”、“勞務(wù)輸出”，約占15%；還有9%的村開展了“特色基地創(chuàng)建”和“文體活動”。
　　
　�。ǘ�）婦代會主任會干事盡管村婦代會主任整體學(xué)歷不高，但與以前相比，仍出現(xiàn)可喜變化。
　　
　　一是整體結(jié)構(gòu)。當(dāng)選婦女都是在當(dāng)?shù)赜杏绊懥�、有威望的具有文化知識或技能的某一方面帶頭人，她們更多憑借自身能力獲得村民的認(rèn)可而當(dāng)選。
　　
　　二是整體素質(zhì)。全區(qū)462名婦代會主任，有305名共產(chǎn)黨員，11名團員，整體政治素質(zhì)較之以前有較大提升，在工作方面更有導(dǎo)向性和感染力。如民安街道回龍村的黃瓊主任，下崗之后參加了就業(yè)局組織的針織技術(shù)培訓(xùn)，開始是打工，后來自己盤下門面做老板，現(xiàn)已成了民安街道的納稅大戶，還安排了11個下崗職工來自己的店子就業(yè)；石牌鎮(zhèn)上母村的周菊英主任喜獲“科技致富女能手”，她通過種植百合致富之后，經(jīng)常幫助鄰居和他人并傳授百合種植技術(shù)，還時常去敬老院給孤寡老人捐錢捐物，村民都夸她是熱心人、好心人；烏鴉鄉(xiāng)光輝村的吳美蓮主任雖是個“小年輕”，可是村里男女老少提起她都是交口稱贊，一是有文化，能寫會道；二是懂技術(shù)，勤勞致富且樂于助人；三是熱心公益事業(yè)，大方樂施。
　　
　�。ㄈ�）、婦代會主任多干事基層婦代會主任一般身兼多職，我區(qū)462名村婦代會主任，專職婦女主任僅6人，兼職有456人（其中村支書8人，村主任8人，計育專干440人）。1、村婦代會主任是黨和國家政策的宣傳者。
　　
　　組織農(nóng)村婦女開展禁賭、禁毒、反對邪教維護社會穩(wěn)定活動，廣泛深入宣傳《婦女兒童權(quán)益保障法》、《婚姻法》等法律法規(guī)，宣傳國家計生政策，實施科學(xué)教育，是村婦代會主任一項重要工作。
　　
　　2、村婦代會主任是農(nóng)婦群體的“代言人”。村婦代會主任大多由村民直接選舉產(chǎn)生，深受群眾信任，農(nóng)村婦女愿意跟她們交流想法、反映事情，樂意村婦代會主任成為婦女群眾的全權(quán)代表。她們也樂于接受這樣的角色定位。常常主動去了解婦女需求，反映婦女意愿，尋求有效途徑解決好婦女問題，保障婦女的合法權(quán)利。
　　
　　3、村婦代會主任還是促和諧的“調(diào)解員”。近年來，村婦代會主任在協(xié)助解決婦女受侵害案件等工作中的作用得到明顯體現(xiàn)，她們的直率、她們的“潑辣”、她們那種不達目的不罷休的氣概往往能在群眾中產(chǎn)生有效的公信力，在調(diào)節(jié)家庭關(guān)系、鄰里糾紛時，她們往往會變身為“金牌調(diào)解員”，“能言善辯”，較快平息紛爭，有效推動和諧村落建設(shè)。
　　
　　4、村婦代會主任是農(nóng)村新風(fēng)尚的引導(dǎo)者。把推進家庭美德建設(shè)作為一項重要工作內(nèi)容，充分利用“三八”節(jié)、端午節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，通過開展“五好文明家庭”、“科技致富女能手”的創(chuàng)評活動，有力地促進了村風(fēng)、民風(fēng)、社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，形成了人人爭先進、戶戶爭先進的良好氛圍，涌現(xiàn)出一批婦女典型。她們信服科學(xué)，抵制封建迷信，敢于打破陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)廣大婦女建立文明、科學(xué)、健康向上的生活方式。如洗車河鎮(zhèn)小河居委會的葉英主任在“樹立新風(fēng)尚，促和諧家庭”的建設(shè)過程中，組織居委會的廣大婦女參加農(nóng)村致富技能培訓(xùn)，并舉辦民族工藝培訓(xùn)班，組建了洗車擺手舞群眾藝術(shù)團，帶動廣大農(nóng)村婦女遠離牌桌，一心奔向和諧小康的大道。
　　
　　三、問題呈現(xiàn)
　　
　�。ㄒ唬┐�遇問題影響工作積極性。婦代會主任積極工作，卻沒有經(jīng)濟待遇，是我區(qū)當(dāng)前的一個縮影。沒有兼任計生專干或其它村支兩委職務(wù)的6名婦代會主任，區(qū)、鄉(xiāng)都不發(fā)津貼，村里僅有一點誤工補貼，年收入為不足200元。調(diào)查顯示，婦代會主任的“經(jīng)濟主要來源”，靠“種植”、“養(yǎng)殖”等從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)收的約占87%，靠“做小本生意”補貼自己的占12%，只有不到1%的人選擇認(rèn)可有一點“工資”這一說法，值得一提的是，這里的工資并不是給婦代會主任的，而是發(fā)給計育專干和其他干部的。如果婦代會主任要接待上訪的家庭糾紛當(dāng)事人，或開展別的工作，都是做義務(wù)工。她們普遍反映，做婦女工作缺乏經(jīng)費保障，靠的是奉獻。如：某村婦代會主任住在交通便利處，上級來人大多停在她家，飯錢貼了不少，可無處可報。村里要開展某一項婦女活動，可經(jīng)費缺乏，請人手幫忙還需自己貼錢。另一位擁有中專學(xué)歷的婦女主任在給我們的調(diào)查表上寫道：婦代會主任缺少工資報酬、經(jīng)費保障，這影響到了她們的工作激情，她們工作努力，有干勁，渴望改變自身和村落的現(xiàn)狀，但現(xiàn)實迫使她們一次次“束手”，因此工作上創(chuàng)意不多，部分是被動去開展，導(dǎo)致效果不盡如人意。另一方面，婦代會主任的政治待遇不高，則是不爭的事實。盡管村婦代會主任進入村支兩委的比例在增長，但總體比例偏低。盡管她們的工作最為難啃，但是上級和普通民眾的目光更多地關(guān)注在“支書”和“主任”身上，她們少有機會站上“前臺”，難以成為“明星”，扮演更多的是“配角”和幕后角色。
　　
　�。ǘ�）學(xué)歷、年齡影響工作水平。從全區(qū)婦代會主任學(xué)歷層次來看：高等學(xué)歷以上，僅7人，其中有3人還是函授大專學(xué)歷，高中（中專）學(xué)歷，有160人，僅占整體比例為1/3多一點。初中學(xué)歷則是整支基層婦女干部的主力軍，有264人，比例高達近60%。小學(xué)及以下有41人，這樣一支學(xué)歷偏低的隊伍自然難以適應(yīng)當(dāng)前社會整體的發(fā)展要求。從整支隊伍年齡來看，其中30歲以下的僅僅只占整體的10.2%，45歲以上的有196人，比例高達42.4%。年齡大雖然有經(jīng)驗較豐富的優(yōu)點，畢竟缺乏沖勁，更缺乏文化知識。調(diào)查顯示，“參政障礙”欄的最高選項是“文化水平不高”，占53%。最終呈現(xiàn)的是婦代會主任自主性不強、競爭意識不高、建設(shè)性意見不多，導(dǎo)致開展婦女工作手段和方式略顯“老套”，缺乏創(chuàng)新精神，水平難以提升。
　　
　　（三）“被邊緣化”現(xiàn)狀影響工作成效。當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村，黨支部書記很少關(guān)注和主動支持、指導(dǎo)婦代會工作。身兼多職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席手中也無婦女工作經(jīng)費、項目等可起到激勵作用的資源，也沒有制定出對村婦代會工作的量化考核制度。因此，婦代會主任雖有主動意識，但壓力不大，動力不強，鮮有履行“參與”、“教育”、“代表”、“服務(wù)”等職能。在少數(shù)人眼中，村婦女工作悄無聲息，處邊緣化狀態(tài)，婦女工作效果不明顯。
　　
　　四、解決辦法
　　
　�。ㄒ唬┲匾暸嘤�(xùn)，加大教育力度，注重隊伍建設(shè)
　　
　　當(dāng)前，大部分青壯年男性選擇外出打工，農(nóng)村婦女已經(jīng)切實“頂起了半邊天”。從調(diào)查中得知，全區(qū)高等學(xué)歷以上的婦代會主任僅有7名，初中學(xué)歷群體人員是我區(qū)農(nóng)村婦代會主任的“主力軍”。農(nóng)村要發(fā)展，要提高，可農(nóng)村婦女群眾的“領(lǐng)頭雁”文化水平卻整體不高。文化知識的缺失，需要我們?nèi)ァ皬浹a”，因此選送一批又一批村婦代會主任進各類學(xué)校去“充電”，成為“文化人”，能解讀當(dāng)前經(jīng)濟形態(tài)、政治結(jié)構(gòu)；成為農(nóng)村建設(shè)的行家里手、致富帶頭人，方可擁有堅實群眾基礎(chǔ)；只有讓婦女群體欣賞你、佩服你、尊重你，才會認(rèn)可你。工作能否打開局面？關(guān)鍵是人才。把合適的人放在適合的位置上就能使高效常態(tài)化。做好農(nóng)村婦女工作也是如此。我們應(yīng)摒棄過去那種婦女主任一干就是20年的思想，要選拔新人，并物色幾名女性后備干部，建立和完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女人才庫”，制定“農(nóng)村婦女人才培養(yǎng)計劃”，將文化較高的、有一技之長的、年輕的農(nóng)村女性加強培養(yǎng)，把她們爭取到婦代會主任隊伍中來。
　　
　�。ǘ�）多方面提高婦代會主任的政治、經(jīng)濟待遇
　　
　　一是將換屆調(diào)整后整體素質(zhì)提高了的村婦代會主任全部納入村主干行列。因村里缺錢，為減輕農(nóng)民負擔(dān)，鼓勵兼職。目前，報酬較高、工作較順利的婦代會主任都是村支書、村長、計生專干職務(wù)的兼任人員。事實上，多項資源整合利用，能統(tǒng)籌兼顧，互補互促，虛功（精神文明）實功（經(jīng)濟建設(shè)）兼做，工作、待遇兩全，兼職者的工作質(zhì)量、報酬、積極性同步提高。如：華塘街道官渡社區(qū)設(shè)村支書、村主任、婦代會主任（兼計生專干）三大主干，婦代會主任李桂珍了解村里各家各戶的底細，注重做細平時功夫，有效組織開展了婦女所需、村里所能、黨政所急的各項活動，工作有聲有色，多次受到區(qū)委區(qū)政府的表彰。
　　
　　二是將年滿60周歲、工作滿20周年的離任村婦代會主任納入享受農(nóng)村干部退崗津貼的人員范圍。她們的服務(wù)對象眾多，維權(quán)、計生、中心工作，事情繁雜，工作量可與“三大主干”相比，貢獻較大。而后，隨著干部年輕化，換屆正�；�，此類人員很少增加。應(yīng)該說，這一舉措更重政治待遇，新增財政負擔(dān)不重，經(jīng)濟壓力不大，而社會效益良好。這是婦女干部地位提高的一個亮點，是黨政領(lǐng)導(dǎo)貫徹“男女平等”基本國策、重視婦女干部的行動體現(xiàn)，感性豐富的全體婦女干部定將精神為之一振，以更高的工作熱情、更好的工作成果回報組織。如：我區(qū)塔泥鄉(xiāng)田紫玉老人，從事婦女工作近三十年，可獨身老人晚年生活甚憂。我們從其材料及證明中發(fā)現(xiàn)，她很惶恐，擔(dān)心組織遺忘她。我們通過與民政、鄉(xiāng)政府聯(lián)系為其申請生活救濟，就這一小事，老人逢人便提，感激不已。
　　
　�。ㄈ�）將婦女工作納入黨建工作管理和考核范疇
　　
　　在農(nóng)村經(jīng)濟飛躍發(fā)展的環(huán)境下，黨建工作基礎(chǔ)最好，最具活力。黨支部書記也常常是具有威望、頭腦靈活、工作經(jīng)驗豐富的智者。開展婦代會工作則需要這樣的“靠山”來撐腰。(www.htc668.com)先進地區(qū)的經(jīng)驗顯示，將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系，納入雙文明建設(shè)考核指標(biāo)，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會主動思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦代會工作。于是，婦代會主任100%進村支兩委，女黨員增多，培訓(xùn)增加，“一幫一”、美德在農(nóng)家”等活動開展。婦女工作日漸活躍，黨建婦建共同發(fā)展。本次調(diào)查中，有29%的人在“個人目標(biāo)”欄選擇了“村支書”，還有14%的人選擇了“人大代表”，這說明農(nóng)村婦女并不滿足于“帶帶孩子做做飯，菜地、豬圈轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”。她們也渴望融入社會，參與民主管理，推進地區(qū)發(fā)展。她們有政治訴求，正需要黨組織的正確引導(dǎo)和積極培養(yǎng)，黨建帶婦建，帶活半邊天。
　　

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