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支農(nóng)扶農(nóng)助農(nóng)工作調(diào)研匯報(bào)材料
支農(nóng)扶農(nóng)助農(nóng)工作調(diào)研匯報(bào)材料近年來(lái)，國(guó)家、重慶市和縣相繼出臺(tái)了一批含金量高的支農(nóng)、扶農(nóng)、助農(nóng)政策。這些覆蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的惠農(nóng)政策落實(shí)情況如何？產(chǎn)生效應(yīng)怎么樣？近日，水口鎮(zhèn)組建調(diào)研組對(duì)全鎮(zhèn)4個(gè)村、25個(gè)村民小組、196個(gè)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查訪談，調(diào)查對(duì)象中群眾占81.5%、黨員占13.2%、村社干部占5.3%。通過(guò)召開(kāi)村民、村社干部、鎮(zhèn)人大代表等座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。這次調(diào)研，所了解的項(xiàng)目多、覆蓋面寬、收集的信息量大，較集中地反映了民情民意。
一、主要做法及效應(yīng)
1、以機(jī)構(gòu)為支撐，匯集工作合力。為保證黨的支農(nóng)扶農(nóng)助農(nóng)政策在基層執(zhí)行不走樣、顯實(shí)效，我鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)貫徹落實(shí)支農(nóng)扶農(nóng)助農(nóng)政策的領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，認(rèn)真研究各項(xiàng)支農(nóng)扶農(nóng)助農(nóng)政策宗旨和要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，充分整合鎮(zhèn)村人、財(cái)、物資源，扎實(shí)開(kāi)展工作。公布舉報(bào)電話(huà)，建立了由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)扶貧、民政、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、教育、衛(wèi)生等部門(mén)牽頭組織，村社具體抓落實(shí)的協(xié)作互動(dòng)局面，確保各項(xiàng)支農(nóng)扶農(nóng)助農(nóng)政策得到有效貫徹落實(shí)。
2、以宣傳為鋪墊，動(dòng)員全民參與。各項(xiàng)惠農(nóng)政策出臺(tái)后，我鎮(zhèn)就及時(shí)組織鎮(zhèn)屬各部門(mén)、村社，通過(guò)會(huì)議、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳資料、宣傳窗口等多種形式宣傳，把政策精神送到基層、傳達(dá)到受益農(nóng)戶(hù)，受益對(duì)象基本明確扶持標(biāo)準(zhǔn)和操作程序。從訪談情況看：一年內(nèi)參加村社會(huì)議3次以上的占調(diào)查數(shù)的75.6%；農(nóng)村低保政策知曉率達(dá)86.5%；退耕還林、農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶、家電（汽摩）下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的知曉率平均達(dá)75%以上；種糧綜合直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)的入戶(hù)率近95%；獲取惠農(nóng)政策的途徑會(huì)議占75.2%，電視占16.4%，朋友推介占5.8%。
3、以項(xiàng)目為載體，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。以新農(nóng)村、災(zāi)民新村、康居農(nóng)房、農(nóng)村困難群眾安居工程等項(xiàng)目建設(shè)為推動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)好水、電、路和農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)等扶持政策。全鎮(zhèn)共實(shí)施了24個(gè)涉農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和生態(tài)保護(hù)等。利用場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金修建了占地2300平方米的水口鎮(zhèn)休閑廣場(chǎng)，栽植了金桂、銀杏等觀賞林木，完成村級(jí)道路硬化22.5公里，新村生產(chǎn)生活便道10公里，危房改造85戶(hù)，農(nóng)村困難群眾安居工程建設(shè)37戶(hù)，改廁150間，技術(shù)培訓(xùn)人次，建衛(wèi)生公廁1個(gè)，完成“鎮(zhèn)周工程”植樹(shù)400畝，通道綠化8公里，推廣節(jié)柴改灶106戶(hù)。同時(shí)，以貫徹落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)扶農(nóng)助農(nóng)政策為契機(jī)，重點(diǎn)加大粉葛、使君子、休閑觀光旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的培育，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推向深入。
4、以民生為重點(diǎn)，政策效應(yīng)積極發(fā)揮。在扶持政策的激勵(lì)下，水口鎮(zhèn)粉葛、使君子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)大力推進(jìn)，生態(tài)養(yǎng)魚(yú)、觀光旅游業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固，農(nóng)民收入持續(xù)增加。尤其是今年縣里的“林下經(jīng)濟(jì)”優(yōu)惠政策，就讓汪祠村5社的張經(jīng)萬(wàn)、大灘村4社的梅云柱、天寨村2社的周克云嘗到了甜頭。
二、存在的問(wèn)題
1、上級(jí)投入與現(xiàn)實(shí)需要有差距。由于我鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困面大，全鎮(zhèn)64個(gè)村組中，仍有85%以上需要政府和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行“輸血式”扶持。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱，農(nóng)村教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，而現(xiàn)在的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
2、項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施和資金整合使用不夠科學(xué)。由于各支農(nóng)扶農(nóng)助農(nóng)項(xiàng)目大多實(shí)施不同步，扶持資金到位也不同時(shí)，致使一些項(xiàng)目實(shí)施相互銜接不起來(lái)，甚至出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。
3、資金監(jiān)管有差距。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，受人力和經(jīng)費(fèi)限制，對(duì)部分支農(nóng)扶農(nóng)助農(nóng)政策資金監(jiān)管力度不夠，出現(xiàn)有的政策資金監(jiān)管失位。在種糧直補(bǔ)上，有的村社沒(méi)有召開(kāi)村民大會(huì)，公布各種糧農(nóng)戶(hù)應(yīng)得種糧直補(bǔ)金額，暗箱操作，引起部分村民信訪、上訪。有的用他人的名字冒領(lǐng)種糧直補(bǔ)款。在落實(shí)農(nóng)村低保政策中，有的村社沒(méi)有堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，親朋、好友和關(guān)系接近的人享受農(nóng)村低保政策。
4、資金兌現(xiàn)有差距。由于基層干部工作不夠細(xì)致，基礎(chǔ)信息錄入有失誤，導(dǎo)致政策直補(bǔ)卡與享受政策對(duì)象的身份證不符，部分種糧直補(bǔ)款兌現(xiàn)滯后。調(diào)研結(jié)果顯示，有9.7%的農(nóng)戶(hù)反映惠農(nóng)資金兌現(xiàn)不夠及時(shí)。
三、群眾的期待
1、期待“三萬(wàn)計(jì)劃”人員能夠切實(shí)發(fā)揮作用，幫助村社乃至農(nóng)戶(hù)制定詳細(xì)具體的發(fā)展規(guī)劃，做好政策宣傳、思想引導(dǎo)、生產(chǎn)指導(dǎo)，幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的具體問(wèn)題。
2、期待政府加大對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和撥給一定的管理經(jīng)費(fèi)。訪談中，絕大多數(shù)村主要干部和村民都期待各級(jí)政府能加大對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)的投入，例如，天寨村干部普遍認(rèn)為“村財(cái)困難，對(duì)于‘村村通公路’工程，村里資金難以配套，尤其是地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，無(wú)錢(qián)修復(fù)，政府資金也未能及時(shí)到位”。還有部分村主要干部則期待政府加大對(duì)農(nóng)村道路、村渠、路燈的維修費(fèi)以及保持村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的保潔費(fèi)。例如，樹(shù)蔭村舊村改造很有成效，村容村貌較為整潔，但是，日常的道路、村渠、公共體育設(shè)施的維修難以維繼，因此，村支書(shū)羅元書(shū)期望鎮(zhèn)政府能加大資金投入維護(hù)這些公共設(shè)施。
3、期待農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)如農(nóng)村商業(yè)銀行能增加對(duì)農(nóng)民的貸款額度，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，以解生產(chǎn)和生活資金不足的燃眉之急。例如，汪祠村村支書(shū)馮華智認(rèn)為：“發(fā)展生產(chǎn)關(guān)鍵缺資金，最需要幫助農(nóng)民解決貸款，農(nóng)村商業(yè)銀行貸款利息較高，村民貸款難，村委會(huì)經(jīng)常要幫助村民找銀行協(xié)調(diào)貸款。”
4、定期組織科技下鄉(xiāng)活動(dòng)和舉辦實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，及時(shí)提供就業(yè)信息和有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售以及自然災(zāi)害、農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害預(yù)防等信息，幫助農(nóng)民增強(qiáng)抵御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。在調(diào)查走訪中，我們感受尤其深刻。大灘村村支書(shū)梅云志認(rèn)為，“幫助農(nóng)民培訓(xùn)種養(yǎng)殖技術(shù)和提供銷(xiāo)售信息很重要”。
5、期待有關(guān)部門(mén)能出臺(tái)更多的惠農(nóng)政策，幫助農(nóng)民用現(xiàn)代物質(zhì)裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。同時(shí)，改善和提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化的水平，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。
四、意見(jiàn)建議
1、進(jìn)一步強(qiáng)化政策宣傳。對(duì)國(guó)家支農(nóng)扶農(nóng)助農(nóng)政策進(jìn)行廣泛宣傳，深入到村、組、戶(hù)，充分利用各種媒介進(jìn)行宣傳，使廣大農(nóng)民朋友都了解政策，進(jìn)一步體現(xiàn)黨的好政策。
2、加大監(jiān)管力度。對(duì)村組加強(qiáng)監(jiān)督，采取不定期檢查，深入群眾了解情況，使落實(shí)政策不走樣，達(dá)到公開(kāi)、公平、公正。對(duì)不按時(shí)、不按要求執(zhí)行及存在問(wèn)題的要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正并予嚴(yán)肅查處。
3、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。各項(xiàng)惠農(nóng)政策主要靠村支兩委干部去落實(shí)。要加強(qiáng)村社干部的素質(zhì)、能力建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)待遇，提升服務(wù)水平，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。要加強(qiáng)過(guò)程管理，著力提高惠農(nóng)政策基礎(chǔ)信息錄入的準(zhǔn)確率，避免和減少工作失誤。
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