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社會管理創(chuàng)新方面調(diào)研報告
社會管理創(chuàng)新方面調(diào)研報告一、發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，以志愿、自治、公益和非營利為主要特征的各類社會組織蓬勃發(fā)展，并正以嶄新、醒目的形象進(jìn)入政府和公眾的視線，越來越多的成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一支不可忽視的積極力量。而青年作為社會創(chuàng)新的生力軍，祖國發(fā)展的接棒人，未來希望的承載者，責(zé)無旁貸的成為了這支力量中的主力。與此同時，隨著西城經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，作為共青團(tuán)主要工作對象的西城青年，其“社會人”特性正日益明顯，流動性強(qiáng)、構(gòu)成復(fù)雜、需求多樣等特征不斷凸顯。因此，“參與社會管理創(chuàng)新工作”也就理所當(dāng)然的成為了共青團(tuán)引導(dǎo)青年投身區(qū)域發(fā)展，以及整合力量服務(wù)青年成長的必要工作。
2011年，為適應(yīng)首都社會建設(shè)的新要求和青年群體的新變化，西城團(tuán)區(qū)委專門成立社會工作部，集中力量從零做起，全力打開了以“社區(qū)青年匯”建設(shè)為核心的社會領(lǐng)域工作新局面。并快速將09年以來，北京市首批公開招考社區(qū)專職工作者納入視野，以他們?yōu)闃颖咀隽艘环荨扒嗄晟绻すぷ髋c生活狀況”摸底調(diào)研，通過對300余名社區(qū)專職工作者的廣泛普查，以及30份個案訪談，團(tuán)區(qū)委對社會領(lǐng)域建設(shè)工作以及社區(qū)工作者這一在社會工作領(lǐng)域中起著骨干作用的青年人群有了較為系統(tǒng)的認(rèn)識。我們發(fā)現(xiàn)，社會領(lǐng)域工作不同于傳統(tǒng)意義上的共青團(tuán)工作，因其社會化的運(yùn)作模式，對工作內(nèi)容、工作形式在貼近青年現(xiàn)實(shí)需求方面，都有著更高的要求。而社區(qū)工作者以及由他們衍生出的廣泛意義上的社會工作者這一群體自身，也面臨著自我認(rèn)同感缺失、專業(yè)知識儲備欠缺等現(xiàn)實(shí)問題。
二、針對現(xiàn)實(shí)問題開展的具體工作
針對以上這些現(xiàn)象，西城共青團(tuán)提出了一延、一變、一過渡的工作目標(biāo)：即工作領(lǐng)域由“體制內(nèi)”向“體制外”的延伸；工作方法由“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；工作方式由“粗放型”向“精細(xì)型”的過渡，在扶持社會組織建設(shè)、深化社工隊伍凝聚、加強(qiáng)社區(qū)青年匯建設(shè)、推動社會組織人才培養(yǎng)等方面做出了諸多大膽嘗試。
一是扶持社會組織建設(shè)。充分認(rèn)識青少年社會組織引導(dǎo)、服務(wù)在共青團(tuán)復(fù)合型組織體系構(gòu)建中的重要作用，做好社會組織間的聯(lián)動工作，加強(qiáng)對主管社會組織百德社區(qū)發(fā)展促進(jìn)中心的服務(wù)、管理工作，主動聯(lián)系悅?cè)荷绻な聞?wù)所、厚樸社工事務(wù)所等具有明顯青年特征的社會組織，學(xué)習(xí)借鑒專業(yè)社會組織工作方法；做好工作機(jī)制聯(lián)動，堅持社會組織參加機(jī)關(guān)工作例會制度，以青年匯專職社工工作為聯(lián)系紐帶，建立社工事務(wù)所定期會商、督導(dǎo)制度；做好項(xiàng)目支持工作，重點(diǎn)依托已申請到的西城可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目資金20余萬元，支持百德建設(shè)青少年科普迷你站點(diǎn)，探索App等新興技術(shù)應(yīng)用于青少年科普、全媒體引導(dǎo)等方面的方式方法，大力開發(fā)青少年社會組織、社區(qū)青年匯公益示范項(xiàng)目。
二是深化社工隊伍凝聚。以“暖人心、穩(wěn)隊伍、促發(fā)展”為目的，開展青年社工擔(dān)任社區(qū)團(tuán)支部書記、社工傾聽日等項(xiàng)目，加強(qiáng)社工互動交流；開通“七彩心橋心理熱線”，舉辦“青年文化體育節(jié)”、“社工專享之交友聯(lián)誼”、“社會領(lǐng)域青年人才交流冷餐會”等活動，暢通社工和團(tuán)組織、社工與社工之間的溝通渠道；舉辦首屆青年社工風(fēng)采大賽，廣泛凝聚、發(fā)掘、培養(yǎng)西城優(yōu)秀青年社會工作人才，為青年社工搭建展示自我的平臺，提升這支扎根基層的青年人才隊伍的自信心與認(rèn)同感，進(jìn)一步促進(jìn)青年社工隊伍規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)；舉辦“社會工作青年人才訓(xùn)練營”，通過素質(zhì)拓展、專題講座、互動聯(lián)歡、青年匯實(shí)地參觀等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步激發(fā)出了青年社工的熱情和潛力，搭建社會領(lǐng)域平臺，開展活動。
三是加強(qiáng)社區(qū)青年匯建設(shè)。社區(qū)青年匯其根本就是共青團(tuán)根據(jù)不同青年群體量身打造的“社會組織”。近一兩年，共青團(tuán)從分類引導(dǎo)、匯聚青少年出發(fā)，按照“組織終端、青年身邊”的指導(dǎo)思想，一直不斷轉(zhuǎn)變工作方式，結(jié)合社會管理的前沿問題，遵循共青團(tuán)思想性、政治性，與社會性、群眾性相統(tǒng)一的工作屬性，圍繞地域、愛好、工作性質(zhì)等不同共性，開展青年匯建設(shè)工作，力爭做到有交叉，無遺漏。努力實(shí)現(xiàn)“通過聯(lián)系、服務(wù)青少年社會組織，來聯(lián)系、服務(wù)青少年”的目標(biāo)。截至目前，共建立社區(qū)青年匯171家，其中市級示范青年匯5家。
四是推動社會組織人才培養(yǎng)工作。我們一直相信社會組織工作離不開社會組織人才隊伍，可喜的是我們青年隊伍正是這樣一個挖掘、培育人才的寶庫。因此，團(tuán)區(qū)委一方面在“社區(qū)青年匯”建設(shè)過程中，堅持發(fā)揮組織優(yōu)勢，開展社工人才訓(xùn)練營、社工專享季、西城青年社工隊伍現(xiàn)狀調(diào)研、社工風(fēng)采大賽等多項(xiàng)工作，著力凝聚、挖掘、培養(yǎng)、選拔出一批優(yōu)秀青年社會工作人才，(www.htc668.com)以促進(jìn)青年社工隊伍規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。另一方面，借助外力，在與悅?cè)�、厚樸社工事�?wù)所等社會組織合作的過程中不斷學(xué)習(xí)借鑒，同時招募聘用一批社區(qū)青年匯專職社會工作者，以不斷提升“青年匯”工作成效，繼而為區(qū)域各類青年提供高質(zhì)量服務(wù)。三是加大與社會組織的整體聯(lián)動，以百德社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心為例，作為一家民辦非盈利性的社會組織，團(tuán)區(qū)委作為其業(yè)務(wù)主管。
三、認(rèn)識體會
從全市第一家社區(qū)青年匯--“悅讀時光書城”落戶西城，到目前177家社區(qū)青年匯覆蓋全區(qū)15個街道，西城社區(qū)青年匯的發(fā)展經(jīng)歷了一個從“無”到“有”，從“有”到“多”的過程，在這個過程中，我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)青年匯的建設(shè)由于總干事能力的差別，重視程度的不同，發(fā)展極不平衡，所以在建設(shè)的過程中，不僅需要“數(shù)量”上求增長，更需要“質(zhì)量”上求突破：一是開展《從示范社區(qū)青年匯發(fā)展現(xiàn)狀探索西城社區(qū)青年匯發(fā)展路徑》的專項(xiàng)調(diào)研，總結(jié)市級“示范社區(qū)青年匯”發(fā)展過程中取得的經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)的問題，歸納形成“示范青年匯發(fā)展的模式”，并力爭在全區(qū)15個街道均建立起示范社區(qū)青年匯；二是建立《西城社區(qū)青年匯標(biāo)準(zhǔn)體系》，拿市級示范社區(qū)青年匯進(jìn)行試點(diǎn)，對青年匯的硬件配置、專職社工的遴選、項(xiàng)目的申報、經(jīng)費(fèi)的審批及活動的效果等進(jìn)行考評，以全方位的規(guī)范社區(qū)青年匯的運(yùn)行。
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