區(qū)工信局電信領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ骺偨Y(jié)

　　區(qū)工信局電信領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ骺偨Y(jié)
　　
　　區(qū)工業(yè)和信息化局按照省、市、區(qū)有關(guān)文件精神要求，我局高度重視糾正電信領(lǐng)域侵害消費者權(quán)益問題專項行動工作，及時在我區(qū)開展電信領(lǐng)域侵害消費者權(quán)益問題專項治理工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，有實施方案、有專人負(fù)責(zé)、有治理結(jié)果，著力維護(hù)市場秩序，切實保障人民群眾切身利益。通過
　　
　　治理與整頓，進(jìn)一步深化制度建設(shè)，建立健全監(jiān)管制度，努力達(dá)到全區(qū)電信領(lǐng)域的各種收費行為公開透明、依法規(guī)范、公平合理。現(xiàn)將開展專項治理工作情況總結(jié)如下：
　　
　　一、積極開展工作，取得實效
　　
　�。ㄒ唬�、集中整治了違規(guī)收費、惡意誤導(dǎo)消費者等突出問題。1、嚴(yán)禁虛假宣傳、價格欺詐、違規(guī)營銷。要求電信企業(yè)落實《關(guān)于規(guī)范電信業(yè)務(wù)推廣和服務(wù)宣傳工作有關(guān)問題的通知》（信部電[2004]382號）要求，業(yè)務(wù)宣傳真實準(zhǔn)確，嚴(yán)禁差別定價、夸大優(yōu)惠、隱瞞或淡化限制條件。2、嚴(yán)禁強行扣費、自立項目、自定標(biāo)準(zhǔn)、擴大范圍收費。落實《關(guān)于規(guī)范短信息服務(wù)有關(guān)問題的通知》（信部電[201*]136號），嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)訂制二次確認(rèn)，嚴(yán)禁強行捆綁搭售、強制用戶使用指定業(yè)務(wù)、偽造訂購記錄等行為；杜絕收費項目不清、收費標(biāo)準(zhǔn)混亂問題，嚴(yán)禁單方面改變收費標(biāo)準(zhǔn)，擅自增加收費項目。
　　
　　（二）、嚴(yán)格規(guī)范了電信收費行為。１、清理資費套餐、簡化資費結(jié)構(gòu)。按照《關(guān)于開展資費套餐清理和檢查的通知》（信部清函[2007]208號）要求，嚴(yán)格履行電信資費審批備案管理程序，控制在售套餐數(shù)量，清理涉及網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別收費等違規(guī)價格行為的資費套餐，清理過程中要尊重消費者選擇權(quán)；資費方案要適應(yīng)用戶需求，結(jié)構(gòu)簡單，通俗易懂，嚴(yán)禁模糊資費結(jié)構(gòu)和使用條件。２、實行資費公示制度。按照《電信服務(wù)明碼標(biāo)價規(guī)定》（計價檢[2002]1227號）和《關(guān)于加強電信資費網(wǎng)上公示管理工作的通知》（工信部通函〔2011〕275號）要求，在企業(yè)門戶網(wǎng)站公布各類電信資費套餐，明示各類資費方案的計費原則、收費方式、資費標(biāo)準(zhǔn)、適用時限等。電信資費套餐文本必須標(biāo)注省通信管理局和省價格主管部門的批準(zhǔn)文號；落實《關(guān)于進(jìn)一步加強電信服務(wù)用戶消費提醒工作的通知》（工信部電管函[2012]27號）要求，定期主動免費向用戶反饋電信業(yè)務(wù)實際消費量和費用；嚴(yán)肅查處未按規(guī)定明碼標(biāo)價等行為。３、推動電信資費水平合理降低。實施寬帶普及提速工程，通過多種方式提高寬帶接入性價比；營造良好市場競爭環(huán)境，通過市場競爭推動資費水平合理降低；加強電信計費系統(tǒng)檢測，確保計費準(zhǔn)確可靠，全面實行“收費誤差雙倍返還”，嚴(yán)肅查處擅自擴大計費單元、變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)等行為；完善電信資費、計費和收費管理制度和手段，解決手機話費設(shè)置有效期、余額不退等問題。
　　
　　（三）、切實提高了電信企業(yè)服務(wù)水平。１、公開服務(wù)內(nèi)容。要求電信企業(yè)將服務(wù)事項、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程和時限、服務(wù)質(zhì)量、維諾責(zé)任、監(jiān)督方式、投訴電話等內(nèi)容向全社會做出明確承諾，自覺接受群眾監(jiān)督舉報；落實《關(guān)于規(guī)范電信服務(wù)協(xié)議有關(guān)問題的通知》（信部電[2004]381號）要求，加強電信服務(wù)協(xié)議管理，做到企業(yè)用戶責(zé)權(quán)利對等。２、自覺履行承諾。向用戶提供符合《電信服務(wù)規(guī)范》（信息產(chǎn)業(yè)部第36號令）要求的電信服務(wù)，采取措施保障各項承諾落實，與用戶簽訂入網(wǎng)協(xié)議必須附上用戶簽字認(rèn)可的資費標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁單方面取消服務(wù)功能、降低服務(wù)質(zhì)量、改變服務(wù)方式等行為。３、加強用戶信息保護(hù)。電信企業(yè)要建立和完善用戶信息保護(hù)制度，提升用戶信息保護(hù)能力，落實用戶信息保護(hù)企業(yè)責(zé)任制；堅決查處網(wǎng)站非法傳播用戶信息的行為，嚴(yán)厲打擊危害用戶信息安全的網(wǎng)絡(luò)犯罪。
　　
　　（四）、切實加強了電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。１、完善消費者投訴處理機制。確保消費者投訴熱線暢通，加強對消費者投訴處理人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，在規(guī)定時限內(nèi)妥善處理消費者投訴，不得相互推諉，對消費者提出改善電信服務(wù)的意見和建議要認(rèn)真研究，主動溝通。２、強化社會監(jiān)督措施。不斷拓寬溝通渠道，充分發(fā)揮電信用戶委員會、消費者協(xié)會等組織的橋梁紐帶作用，繼續(xù)開展電信用戶滿意度測評，高度重視和虛心傾聽用戶意見，妥善解決用戶反映的問題，維護(hù)用戶合法權(quán)益。
　　
　　二、主要做法和經(jīng)驗
　　
　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省、市、縣關(guān)于開展糾正電信領(lǐng)域侵害消費者權(quán)益問題專項行動工作的部署和要求，我局高度重視，把此次專項治理工作作為糾風(fēng)工作的一項重要工作來抓，及時成立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。同時，由人民政府糾風(fēng)辦組織工作人員對主辦單位專項治理工作情況進(jìn)行抽查，確保專項治理工作取得實效。
　　
　　（二）加強聯(lián)系配合，形成工作合力。加強與各相關(guān)部門的互動與聯(lián)系，抓好各項工作落實，相互溝通協(xié)調(diào)，相互交流經(jīng)驗，研究突出問題、實施步驟、治理范圍及內(nèi)容等，形成工作合力，強力推進(jìn)“電信領(lǐng)域亂收費治理”工作。
　　
　�。ㄈ�）強化監(jiān)督檢查，建立長效機制。重查不重防，勢必導(dǎo)致查而復(fù)生、查不勝查；重防不重查，則會造成防而不力、防不勝防。在專項治理亂收費工作上堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，糾建結(jié)合、懲防并舉。通過開展糾正電信領(lǐng)域侵害消費者權(quán)益問題專項行動工作，加強制度建設(shè)，建立長效機制，努力從源頭上解決問題，進(jìn)一步規(guī)范價費行為，切實維護(hù)人民群眾的利益。
　　
　�。ㄋ模┻M(jìn)行重點抽查。在我局牽頭各相關(guān)部門的配合下，深入到電信企業(yè)專項治理工作開展情況進(jìn)行抽查，全面了解各相關(guān)部門治理亂收費具體采取的措施，確保治理工作全面覆蓋、全員參與，專項治理達(dá)到實效。及時發(fā)現(xiàn)在專項治理過程中出現(xiàn)的不作為，亂作為，重形式、走過場、流于形式等行為的發(fā)生，確保專項治理工作橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)。(www.htc668.com)同時，研究亂收費行為產(chǎn)生的源頭，找準(zhǔn)利益鏈條，始終盯住亂收費行為易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強動態(tài)預(yù)警和監(jiān)測分析，實施主動防范。
　　
　�。ㄎ澹┍O(jiān)督整改，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們及時責(zé)令限期整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責(zé)任追究不到位不放過。對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、打擊報復(fù)舉報人的，或在專項治理期間頂風(fēng)違紀(jì)的，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理。
　　
　　二、存在問題及原因
　　
　�。ㄒ唬﹣y收費由公開向隱形轉(zhuǎn)移，查處的難度進(jìn)一步加大。
　　
　�。ǘ�）部份同志對查處亂收費工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足，造成查處流于形式難以為繼，監(jiān)督管理工作仍然薄弱。
　　
　�。ㄈ�）超標(biāo)準(zhǔn)收費、改變計費方式變相收費和用戶被動消費、強制交費等價格欺詐行為偶有發(fā)生，需要進(jìn)一步加強治理和整頓規(guī)范。

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