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節(jié)能減排工作計(jì)劃
節(jié)能減排工作計(jì)劃(一)又到制定下一年度計(jì)劃的時(shí)候了,明年的節(jié)能減排計(jì)劃該如何制定呢?由于某種原因,前些年沒有制定正式的節(jié)能減排年度計(jì)劃,考核項(xiàng)目、當(dāng)前實(shí)際情況、目標(biāo)值、主要措施該如何去制定呢?
一、根據(jù)上級(jí)對(duì)節(jié)能減排工作的考核要求,特別是國家約束性指標(biāo)確定項(xiàng)目
1、節(jié)約能源項(xiàng)目的初步確定。設(shè)定能源消耗總量、萬元工業(yè)增加值能耗、單位產(chǎn)品能耗;主要能源品種消耗實(shí)物量,電能總量、原煤量、天然氣量、柴油量、汽油量、重油量、焦炭量等;
2、減排項(xiàng)目的初步確定。主要設(shè)定SO2、COD、工業(yè)廢渣、廢水等排放總量;工業(yè)用水總量、循環(huán)水量;
3、節(jié)能減排技改項(xiàng)目。項(xiàng)目名稱、計(jì)劃投資額、計(jì)劃完成時(shí)間。
二、確定目標(biāo)的原則
根據(jù)政府約束性目標(biāo)、企業(yè)現(xiàn)狀和行業(yè)先進(jìn)水平指標(biāo)確定。
1、企業(yè)梳理近三年,即08、09、10三年實(shí)際指標(biāo),作為基本依據(jù);
2、企業(yè)搜集行業(yè)先進(jìn)指標(biāo)水平,作為企業(yè)節(jié)能減排的標(biāo)桿;
3、政府對(duì)節(jié)能減排的約束性指標(biāo);
4、結(jié)合行業(yè)水平、企業(yè)實(shí)際、企業(yè)節(jié)能減排潛力,制定目標(biāo)。
三、技改項(xiàng)目的初步確定
1、根據(jù)企業(yè)工藝技術(shù)狀況、裝備水平、生產(chǎn)現(xiàn)場技術(shù)管理及6S管理水平;根據(jù)企業(yè)環(huán)境治理現(xiàn)狀及裝備水平;
2、依據(jù)國家、省推薦節(jié)能技術(shù)、設(shè)備目錄及淘汰產(chǎn)能、技術(shù)目錄,行業(yè)先進(jìn)技術(shù)、材料、方法和成功管理方法;和政府政策的引導(dǎo)及具體要求;
3、依據(jù)依據(jù)企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)劃及企業(yè)近期工藝技術(shù)改造規(guī)劃;
4、積極籌措資金,主動(dòng)協(xié)調(diào)好生產(chǎn)與技改,合理安排好時(shí)間和人力物力。
四、資金籌措途徑
1、企業(yè)自籌。企業(yè)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力條件時(shí),通過企業(yè)自籌款解決節(jié)能減排技改資金;
2、依據(jù)政府政策引導(dǎo),用活政府政策,爭取政府的資金支持;
3、引入社會(huì)投資機(jī)構(gòu)的資金。靈活運(yùn)用合同能源管理模式,企業(yè)確定并提供平臺(tái),引入有資金實(shí)力和技術(shù)實(shí)力的投資企業(yè)的資金和技術(shù),按照節(jié)能效益分成的方式回報(bào)投資企業(yè)的投資和合理獲取投資利潤。
4、銀行貸款。運(yùn)用企業(yè)在銀行的信用,合理負(fù)債經(jīng)營,貸款進(jìn)行節(jié)能減排項(xiàng)目的技改。
五、技術(shù)支撐
1、企業(yè)自行開發(fā),充分利用企業(yè)自己的實(shí)力,針對(duì)性的研究開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新流程和強(qiáng)化現(xiàn)場技術(shù)管理;
2、充分依靠集團(tuán)技術(shù)中心、集團(tuán)參與的戰(zhàn)略聯(lián)盟,開發(fā)技術(shù);
3、委托科研院所進(jìn)行技術(shù)開發(fā);
4、購買實(shí)用先進(jìn)技術(shù)和工藝、新材料;
5、合作項(xiàng)目引入新技術(shù)、新工藝、新材料等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和減排技術(shù)。
節(jié)能減排工作計(jì)劃(二)
上海市委、市政府高度重視節(jié)能減排工作,經(jīng)過全市上下共同努力,“十一五”單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20%左右的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn);二氧化硫、化學(xué)需氧量削減30.2%和27.71%,降幅分別列全國第二位和第一位。雖然“十一五”節(jié)能減排工作取得了很大成績,但“十二五”期間也面臨許多新的挑戰(zhàn)和矛盾!笆濉逼陂g,上海圍繞國家擬下達(dá)的“單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降18%、碳排放強(qiáng)度下降19%,以及污染物排放繼續(xù)大幅削減”的節(jié)能減排指標(biāo),確定了推進(jìn)節(jié)能減排工作的主要思路:
一、堅(jiān)持能耗和排放強(qiáng)度約束,更加注重能源消費(fèi)和污染物排放總量控。在繼續(xù)提高能源利用效率,降低單位產(chǎn)出能源消耗的同時(shí),探索實(shí)施能源總量控制制度,對(duì)于用能量大、增長快、單位能耗產(chǎn)出效益低的高耗能行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,以及能耗總量大、增長快的區(qū)縣、園區(qū)等,要加大能耗總量控制力度。
二、堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為根本,更加注重技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化管理挖掘節(jié)能減排潛力。繼續(xù)把結(jié)構(gòu)節(jié)能減排作為今后一段時(shí)期的治本之策,通過控制高耗能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和淘汰落后產(chǎn)能,減少經(jīng)濟(jì)增長對(duì)能源需求的壓力;充分發(fā)揮總量控制在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局中的作用,削減污染物存量。同時(shí),要進(jìn)一步加大節(jié)能減排技術(shù)改造的力度,推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè),強(qiáng)化用能排污單位管理,不斷提高能源利用效率,減少污染物排放。
三、堅(jiān)持以政府推動(dòng)為引領(lǐng),更加注重運(yùn)用市場機(jī)制和法律手段推動(dòng)節(jié)能減排和低碳發(fā)展。加強(qiáng)和改善各級(jí)政府對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持和目標(biāo)分解考核等;(www.htc668.com)發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),建立節(jié)能減排交易市場,為企業(yè)節(jié)能減排開辟新的路徑;注重運(yùn)用價(jià)格手段,引導(dǎo)企業(yè)自覺節(jié)能減排;注重運(yùn)用法律手段,約束企業(yè)主動(dòng)節(jié)能減排。
四、堅(jiān)持以工業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),更加注重多領(lǐng)域、全社會(huì)節(jié)能減排。在繼續(xù)做好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的同時(shí),強(qiáng)化、深化建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能減排工作。要在居民生活、中小企業(yè)等相對(duì)薄弱領(lǐng)域也有所突破,動(dòng)員全社會(huì)力量參與節(jié)能減排。
重點(diǎn)推進(jìn)以下七項(xiàng)制度措施:
一是探索實(shí)施能耗總量增量控制和節(jié)能量交易試點(diǎn),完善節(jié)能減排監(jiān)測、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和考核體系。根據(jù)各主要用能行業(yè)、各區(qū)縣的發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能減排潛力,確定其到2015年的能耗,把總量控制和單位增加值能耗下降率等指標(biāo)均作為考核約束性指標(biāo)。探索開展節(jié)能量、碳減排和排污權(quán)交易。
二是圍繞提升能效,強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。工業(yè)領(lǐng)域,選擇能源消耗多、節(jié)能潛力大的主要產(chǎn)品制定出臺(tái)地方產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。建筑領(lǐng)域,研究制訂比現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更具操作性、更易執(zhí)行監(jiān)督的節(jié)能設(shè)計(jì)地方性標(biāo)準(zhǔn),制定出臺(tái)政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、星級(jí)飯店、商業(yè)設(shè)施等合理用能指南。交通領(lǐng)域,研究制訂水運(yùn)、航空、軌道交通、公交、出租等行業(yè)合理用能指南或能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和倒逼作用,推進(jìn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。鼓勵(lì)用能單位向先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn),對(duì)能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)的單位給予差別電價(jià)等處罰和媒體公布等。
三是強(qiáng)化能源審計(jì),挖掘節(jié)能潛力,形成節(jié)能能力。深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、交通企業(yè)和政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院、商場、旅游飯店、學(xué)校等領(lǐng)域的大型公共建筑的能源審計(jì)。根據(jù)能源審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的節(jié)能潛力,推出一批技改項(xiàng)目,通過合同能源管理等途徑,實(shí)施節(jié)能改造。
四是實(shí)施高耗能行業(yè)準(zhǔn)入限制和前置性“批項(xiàng)目、核能耗”、“批項(xiàng)目、核總量”制度。盡快修訂出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查配套辦法等,繼續(xù)實(shí)施“行業(yè)限批”和“區(qū)域限批”規(guī)定。嚴(yán)把“能評(píng)”和“環(huán)評(píng)”關(guān),將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保評(píng)估文件及其審查意見,作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件。
五是發(fā)揮價(jià)格機(jī)制和財(cái)政政策對(duì)節(jié)能減排的約束和激勵(lì)作用。進(jìn)一步加大差別電價(jià)實(shí)施力度,對(duì)能耗超過產(chǎn)品單位能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)或超過用能定額單位,實(shí)行懲罰性價(jià)格政策。提高主要污染物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)企業(yè)加快污染治理。完善財(cái)政支持政策,促進(jìn)節(jié)能減排專項(xiàng)資金常態(tài)增長。
六是強(qiáng)化重點(diǎn)單位節(jié)能減排管理,依法推進(jìn)節(jié)能減排。開展鋼鐵、化工、石化、電力等高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)節(jié)能減排自愿協(xié)議。理順在滬央企等重點(diǎn)用能單位的管理體制。對(duì)中小企業(yè)提供節(jié)能減排專項(xiàng)指導(dǎo)和服務(wù)。健全能效標(biāo)識(shí)制度和推廣利用機(jī)制,完善節(jié)能減排監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制。開展能源管理師試點(diǎn)。
七是營造全社會(huì)節(jié)能減排氛圍。深入開展節(jié)能減排宣傳教育,積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。大力提倡綠色消費(fèi),引導(dǎo)居民使用節(jié)能產(chǎn)品。
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