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學(xué)前教育調(diào)查報(bào)告

時(shí)間:2022-07-26 19:43:42 調(diào)查報(bào)告 我要投稿

學(xué)前教育調(diào)查報(bào)告

  學(xué)前教育調(diào)查報(bào)告(一)

學(xué)前教育調(diào)查報(bào)告

  學(xué)前教育是實(shí)施九年義務(wù)教育的重要基礎(chǔ);是教育體系的重要組成部分。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)學(xué)前教育的需求日益增強(qiáng),對(duì)學(xué)前教育的期待和要求越來越高,為促進(jìn)我縣學(xué)前教育的均衡發(fā)展,提高我縣教育的整體水平,就我縣學(xué)前教育工作開展了深入、細(xì)致的調(diào)研,并組織教育、食品藥品、衛(wèi)生、消防、交警等單位負(fù)責(zé)人一行到縣城及羅依溪鎮(zhèn)、默戎鎮(zhèn)、坪壩鄉(xiāng)、河蓬鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2所公立、7所民辦幼兒園及7個(gè)山村幼兒園進(jìn)行了實(shí)地察看和座談走訪。

  一、我縣學(xué)前教育的基本情況與現(xiàn)狀

  (一)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)情況

  20**年秋全縣共有公(民)辦幼兒園22所,其中公辦幼兒園3所(比20**年增加2所),所占比例13.6%左右,民辦幼兒園19所(比20**年減少2所)占總數(shù)的86.4%,“山村幼兒園”78個(gè)點(diǎn)所。19所民辦幼兒園有14所已取得辦學(xué)許可證。目前,到教育局備案的幼兒園還有5個(gè)未取得辦學(xué)許可證(斷龍小天才幼兒園:幼兒68人,教職工4人;紅石林鎮(zhèn)吖吖幼兒園:幼兒104人,教職工5人;紅石林鎮(zhèn)茄通村幼兒園:幼兒34人,教職工1人;羅依溪大風(fēng)車幼兒園:幼兒55人,教職工4人;山棗鄉(xiāng)山棗村幼兒園:幼兒54人,教職工1人)。全縣22所幼兒園中,其中縣城8所,除縣機(jī)關(guān)幼兒園為州級(jí)示范園外,其余的幼兒園都是簡(jiǎn)易園和未定等級(jí)民辦園。今年尚有5所學(xué)校辦有學(xué)前班(比20**年減少10所),分別為河蓬鄉(xiāng)九年制學(xué)校、紅石林鎮(zhèn)九年制學(xué)校、斷龍完小、草潭完小、雙溪完小。

 。ǘ⿴熧Y隊(duì)伍情況

  各類幼兒園現(xiàn)有園長(zhǎng)22人,其中學(xué)歷合格19人占86.4%(比20**年增加6人),專業(yè)合格16人占72.7%(比20**年增加10人);有專業(yè)教師212人(比20**年增加14人),其中學(xué)歷合格124人占總數(shù)的58.5%(比20**年增加36人),專業(yè)合格63人占總數(shù)的29.7%(比20**年增加20人);有保育員50人。農(nóng)村學(xué)前班共有教師6人,學(xué)歷100%合格,專業(yè)100%不合格。我縣幼兒與教師比為19:1。

 。ㄈ⿲W(xué)前教育普及情況

  20**年9月,全縣學(xué)前三年(3-6歲)適齡幼兒4720人,其中城區(qū)1962人占47.62%,入園入學(xué)4120人(山村幼兒園900人),幼兒毛入園(學(xué))率為87.29%(山村幼兒園入園率占19.07%),入園率與上前兩年比,有了很大的提高(20**年入園2074人,入園率44.1%;2012年入園2495人,入園率為59.4%)。尚未入園的幼兒主要分布在偏遠(yuǎn)貧困、居住分散的農(nóng)村。

  二、我縣學(xué)前教育發(fā)展的主要成效

  (一)相關(guān)單位對(duì)學(xué)前教育的監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)

  一是縣教育局制定了《xxxx縣教育局關(guān)于開展普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作的通知》。二是物價(jià)局、財(cái)政局、教育局加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)的管理和監(jiān)督。三是食藥、衛(wèi)生、消防、交警等部門進(jìn)一步加大常規(guī)管理,制定和完善了食品安全、交通安全、消防安全等制度,并加大巡查指導(dǎo)力度。

  (二)辦園條件逐漸改善,保教質(zhì)量逐步提高

  一是認(rèn)真實(shí)施國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的項(xiàng)目建設(shè),20**年至20**年共投入300多萬(wàn)元,建成龍鼻和羅依溪兩所中心幼兒園。二是爭(zhēng)取慈善機(jī)構(gòu)幫扶,20**年11月至今年10月以來爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院發(fā)展基金研究會(huì),先后為默戎鎮(zhèn)、坪壩鄉(xiāng)、斷龍鄉(xiāng)、河蓬鄉(xiāng)、紅石林鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村寨,開設(shè)78個(gè)幼兒學(xué)前教育點(diǎn),招募了學(xué)前教育志愿者,免費(fèi)為這些邊遠(yuǎn)山村幼兒提供學(xué)前教育。三是實(shí)施貧困幼兒救助,20**年?duì)幦∩霞?jí)資金20多萬(wàn)元,為412名幼兒提供入園救助。四是落實(shí)普惠性民辦幼兒園的扶持政策,兩年來扶持7所普惠性民辦幼兒園,投入資金35萬(wàn)元,添置設(shè)備幫助改善辦園條件。

 。ㄈ⿴熧Y結(jié)構(gòu)得到一定改善,師資水平有一定提高

  自20**年起,國(guó)家、省、州加強(qiáng)了對(duì)幼兒教師的培訓(xùn)力度。特別是20**年我縣有幼兒教師177人(次)參加了各級(jí)各類培訓(xùn),參培教師的教育技能、水平得到了一定的提高;一些民辦幼兒園在招聘幼兒教師時(shí),優(yōu)先招聘幼兒教育專業(yè)畢業(yè)的教師,使幼兒教師的師資結(jié)構(gòu)有了一定的改善,師資水平有一定提高。

  三、存在的主要問題

 。ㄒ唬⿲(duì)學(xué)前教育的地位和重視性認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn):一是義務(wù)教育和高中段教育發(fā)展很快,面對(duì)學(xué)前教育是整個(gè)基礎(chǔ)教育的重要組成部分認(rèn)識(shí)不夠,忽視其為公益性的特征,學(xué)前教育成為當(dāng)前教育體系中最薄弱、最為忽視教育段,國(guó)家規(guī)定的學(xué)前教育建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公民辦并舉的辦園體制沒有充分在我縣得以體現(xiàn);二是相關(guān)部門對(duì)舉辦學(xué)前教育的第一審批權(quán)不明確;三是公立幼兒園教師的編制、調(diào)配、招聘落實(shí)不到位;四是對(duì)縣城新建第二所公立幼兒園的規(guī)劃、征地、建設(shè)進(jìn)度緩慢;五是對(duì)學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入不夠;六是對(duì)民辦幼兒園辦園管理不規(guī)范不到位等。

 。ǘ┯變簣@辦園條件不具備。一是班額過大,教師不專業(yè),保育不到位。按照幼兒特點(diǎn)和辦園標(biāo)準(zhǔn)及要求,每班需配備二教一保,但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),普遍達(dá)不到此要求,一般班額都是40-60多人不等。特別是縣城幾個(gè)幼兒園(含公立)普遍存在大班額現(xiàn)象,如縣幼兒園9個(gè)班,每班平均幼兒48人,最大班額為60人;太陽(yáng)城的未來之星幼兒園有一個(gè)班達(dá)到61人。二是公辦園數(shù)量嚴(yán)重不足,入園壓力大?h城共有1962人幼兒,而公立園只有一所,園所面積不足2畝,容納幼兒430人(平均每班為48人),僅占城區(qū)幼兒入園的21%,從數(shù)據(jù)可以看出公立園少之又少遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾幼兒入園的需求。部分民辦幼兒園辦學(xué)條件滯后,建筑主體不符合幼兒特點(diǎn)和消防安全要求,有的將一些舊院落改做幼兒園,缺少幼兒活動(dòng)必要的空間與場(chǎng)所,安全設(shè)施不完善,生均建筑面積與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)差距太大。三是幼教師資不具備,小學(xué)化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,幼兒玩教具及學(xué)前兒童讀物較少,教學(xué)質(zhì)量不高,嚴(yán)重影響幼兒的健康成長(zhǎng)。

 。ㄈ┌踩[患仍然突出。一是校車安全隱患。全縣19所民辦幼兒園,有校車的幼兒園有12所,占民辦幼兒園總數(shù)的63%。所有校車為廉價(jià)的微型車、面包車,而不是達(dá)標(biāo)的校車,校車車況普遍較差,超載現(xiàn)象十分嚴(yán)重,駕駛員多為臨聘或園長(zhǎng)家屬及其園長(zhǎng)本人兼,并非聘請(qǐng)駕齡長(zhǎng),有經(jīng)驗(yàn)之人駕駛。二是食品安全隱患。根據(jù)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)察看,發(fā)現(xiàn)大多數(shù)民辦幼兒園幼兒伙食太差,食品來源無統(tǒng)一渠道。今年為了提高幼兒生活標(biāo)準(zhǔn),增加營(yíng)養(yǎng),每月伙食費(fèi)由原來的110元提高到150元,但絕大部分幼兒園仍沒有提高和保證幼兒的伙食標(biāo)準(zhǔn),同樣存在購(gòu)低廉食品,伙食單一,公示菜譜與實(shí)際供給不一樣。如城西幼兒園午餐只是一鍋豆腐皮湯,更有甚者是未來之星幼兒園,在我們連續(xù)三年的跟蹤調(diào)研檢查中發(fā)現(xiàn),連續(xù)三年都是一鍋南瓜湯,這樣的伙食能滿足幼兒成長(zhǎng)的需求?食品安全措施難到位,衛(wèi)生難達(dá)標(biāo),食品留樣不規(guī)范,幼兒身心健康得不到保障。三是衛(wèi)生安全隱患。大部分幼兒園空間狹窄,通風(fēng)欠通暢,生源多,場(chǎng)地少,食堂面積狹小,沒有獨(dú)立的儲(chǔ)藏室,食堂及儲(chǔ)藏室(柜)衛(wèi)生差,食品與雜物擺放不規(guī)范,防鼠設(shè)備不全等。

  (四)師資力量仍顯薄弱。一是數(shù)量不足。絕大部分都是一個(gè)班一個(gè)教師,一人多崗,羅依溪星星幼兒園的園長(zhǎng)既是園長(zhǎng),也是教師,又是駕駛員,很難確保幼教質(zhì)量。二是學(xué)前教師學(xué)歷不達(dá)標(biāo)、專業(yè)不合格為普遍現(xiàn)象,212名教師中(不含鄉(xiāng)村幼兒園自愿者)高中以下學(xué)歷88人,占總數(shù)的41.5%;專業(yè)不合格149人占70.3%;轉(zhuǎn)崗教師多,占學(xué)歷合格人員的50%。特別是民辦幼兒園師資學(xué)歷參差不齊,初中畢業(yè)所占比例較高。三是公辦幼兒園教師編制短缺。由于歷史的原因,公辦幼兒園編制管理長(zhǎng)期處于無人問津的狀態(tài),年齡老化十分嚴(yán)重,根本不適應(yīng)當(dāng)今幼兒教育水準(zhǔn)。四是幼師、保育員與幼兒的比例嚴(yán)重不足。按教育部關(guān)于《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》的通知〔教師〔20**〕1號(hào)〕規(guī)定,幼兒園全園教職工與幼兒比是1:5——1:7,就目前我縣城區(qū)幼兒入園總數(shù)、教師數(shù)、保育員總數(shù)來看,僅從數(shù)量上講目前保育員為零,還缺幼師248人,遠(yuǎn)達(dá)不到學(xué)前教育的要求與標(biāo)準(zhǔn)。

 。ㄎ澹┕芾砬返轿唬=藤|(zhì)量有待提高。一是對(duì)山村幼兒園管理難到位。各點(diǎn)上課不統(tǒng)一、不規(guī)范,上多長(zhǎng)時(shí)間,上什么內(nèi)容監(jiān)管難到位。二是對(duì)民辦幼兒園尤其是無證園的管理不到位。存在準(zhǔn)入不嚴(yán)格的現(xiàn)象。三是幼兒園管理隊(duì)伍薄弱。教育局只有一個(gè)幼教專干,還兼帶其他多項(xiàng)工作。四是“小學(xué)化”現(xiàn)象存在。由于辦園的負(fù)責(zé)人對(duì)幼兒的身心特點(diǎn),教育方式了解較少,進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)就出現(xiàn)了空檔。大部分家長(zhǎng)望子成龍心切,以為把孩子送到幼兒園就是必須學(xué)知識(shí),要的是孩子能夠?qū)懚嗌、認(rèn)多少,幼兒園的教師就只好按照教小學(xué)生的方法教育幼兒。容易導(dǎo)致幼兒從小厭學(xué),失去自信心。

  四、幾點(diǎn)建議

  學(xué)前教育既是今天的事業(yè),也是明天的希望。針對(duì)調(diào)查研究中存在的問題和不足,應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以解決和著手,強(qiáng)化認(rèn)識(shí),營(yíng)造學(xué)前教育的良好氛圍。

 。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高對(duì)我縣學(xué)前教育工作的重要性的認(rèn)識(shí)

  學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端,是國(guó)民教育的重要組成部分,辦好學(xué)前教育關(guān)系到兒童的健康成長(zhǎng),關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益,關(guān)系到民族的未來。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),切實(shí)將學(xué)前教育作為整個(gè)基礎(chǔ)教育列入政府工作的重要議事日程,全面貫徹落實(shí)學(xué)前教育各項(xiàng)政策、規(guī)定和要求。二是要進(jìn)一步明確政府對(duì)學(xué)前教育改革,發(fā)展管理的主體職能。三是將學(xué)前教育納入各級(jí)政府教育考核內(nèi)容。

  (二)強(qiáng)化責(zé)任加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的監(jiān)督管理

  一要明確責(zé)任,確定教育行政部門為學(xué)前教育第一審批權(quán),宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理學(xué)前教育,其他相關(guān)部門履行各自職責(zé),充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。對(duì)學(xué)前教育加大定期與不定期巡查力度,統(tǒng)一管理、統(tǒng)一量化、統(tǒng)一考核,建立評(píng)估體系,促進(jìn)保教質(zhì)量全面提高。二要加大對(duì)民辦園、山村幼兒園的管理,形成并發(fā)展辦園特色,逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。對(duì)責(zé)任不到位、達(dá)不到要求的予以推遲招生或停止招生,對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的要堅(jiān)決整改,確保兒童入園后有舒適的環(huán)境。

 。ㄈ┰黾訉W(xué)前教育教職工編制,完善聘用制度,穩(wěn)定教師隊(duì)伍

  一要增加幼兒園教職工編制。逐年解決公辦幼兒園的教師進(jìn)編招聘工作。二要依法保障幼兒園教師的合法權(quán)益,監(jiān)督落實(shí)完善民辦幼兒園的教師待遇問題。三要提高幼兒教師職稱評(píng)聘比例。四要健全幼兒教師培訓(xùn)體系,落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),開展多形式培訓(xùn),不斷提升幼兒園教師整體素質(zhì)。

  (四)科學(xué)規(guī)劃、合理布局,大力發(fā)展公辦園

  一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),盡快啟動(dòng)縣第二幼兒園建設(shè)的前期工作,組建工作班子,全面啟動(dòng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、征地的前期工作,盡快建設(shè)完工,給群眾一個(gè)滿意答復(fù)。二是加大投入,加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè),促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展。三是在擴(kuò)容提質(zhì)中,要統(tǒng)籌規(guī)劃各功能用地,全面確保幼兒就近入園的要求。

  學(xué)前教育調(diào)查報(bào)告(二)

  調(diào)查目的:幼兒園存在的一些游戲缺失問題

  調(diào)查時(shí)間:20**年07月02日

  調(diào)查地點(diǎn):xx幼兒園

  調(diào)查對(duì)象:幼兒園小朋友

  為什么經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的尷尬場(chǎng)面:老師帶著孩子玩完以后,孩子會(huì)問:老師,我們現(xiàn)在可以玩了嗎?

  為什么很多幼兒被剝奪了游戲時(shí)間,不得不去學(xué)習(xí)英語(yǔ)、彈琴、繪畫等等?

  孩子的游戲成了變相的作業(yè)或上課。

  一位幼兒園老師設(shè)計(jì)了這么一個(gè)游戲情境:老師扮演“雞媽媽”,小朋友們戴上頭飾當(dāng)“小雞”,“雞媽媽”領(lǐng)著“小雞”們到小貓家串門,小貓不在家,但在家里的地板上留下一些寫著數(shù)字的卡片,讓“小雞”們找出這些卡片,并且根據(jù)這些數(shù)字在地板上繡花,卡片上寫著幾,就繡幾朵花。

  “這樣的游戲在如今的幼兒園里非常典型,老師是想通過這個(gè)游戲檢查一下孩子們是否掌握簡(jiǎn)單的數(shù)字概念。”南京師范大學(xué)教育系黃進(jìn)說,“但是我們卻不禁要問:孩子們?cè)诶蠋熢O(shè)計(jì)好的游戲里,在老師的帶領(lǐng)下沒有一點(diǎn)自己去開發(fā)新的游戲情節(jié)的想法,這樣的游戲其本身有沒有存在的意義,是不是成了一種點(diǎn)綴?”

  有專家認(rèn)為,(www.htc668.com)不少幼教工作者把游戲當(dāng)作“糖衣”,靠“糖衣”來誘使孩子們吞下知識(shí)這個(gè)“苦片”!叭藗冋J(rèn)為在幼兒園里游戲?qū)W(xué)習(xí)重要,是因?yàn)槿藗兿M螒蚰苜x予孩子們一些經(jīng)驗(yàn)、技能和知識(shí)。”黃進(jìn)說,“但卻忽視了游戲最重要的一點(diǎn),即孩子們?cè)谟螒蛑凶灾鞯、歡愉的體驗(yàn)!

  在前不久舉辦的“中國(guó)幼教百年紀(jì)念大會(huì)暨學(xué)術(shù)研討會(huì)”上,不少與會(huì)專家學(xué)者提到了當(dāng)前學(xué)前教育中的游戲缺失現(xiàn)象。

  華東師范大學(xué)學(xué)前系教授李季湄說,所謂游戲缺失,更多是從游戲被成人控制這個(gè)角度而言。不少專家認(rèn)為,老師成了游戲的設(shè)計(jì)者,游戲成了老師導(dǎo)演下的“一臺(tái)戲”,成了外部強(qiáng)加的活動(dòng),成了變相的作業(yè)或上課。

  “游戲應(yīng)該是孩子自發(fā)感受到樂趣的行為,但現(xiàn)在許多幼兒園里游戲是按成人的意愿在玩。經(jīng)常老師帶著孩子玩完以后,孩子會(huì)說:老師,我們現(xiàn)在可以玩了嗎?孩子們根本不把這認(rèn)為是游戲,是玩。游戲被當(dāng)成了工具!

  李教授說,“當(dāng)然寓教于樂也有其合理的地方,但不能都是這樣的所謂‘游戲’,大部分還應(yīng)該是孩子自發(fā)的游戲。”

  讓孩子們玩自己的游戲。她給記者講了這么一個(gè)故事。有一次,她跟班上的孩子們一起吃鹵花生,有孩子突然問:這種有很多味道的花生是怎么做出來的?于是,孩子們開始七嘴八舌地討論起來,很快孩子們分成了兩派:一派認(rèn)為鹵花生是種出來的,另一派認(rèn)為是煮出來的。曹老師提議孩子們干脆一起來做試驗(yàn),看看鹵花生究竟怎么做出來的。于是一組孩子開始種花生,另一組孩子則開始煮花生。答案當(dāng)然很快就出來了,但煮花生的孩子卻很有興趣地加入到種花生的行列中。種花生的過程遇到了很多問題,比如怎么才能讓種出的花生有味呢,有孩子說直接把辣椒和花椒加到土里,但立刻又有孩子說不對(duì),應(yīng)該把辣椒和花椒泡水澆到土里;隨即又出現(xiàn)了新問題:用熱水泡、溫水泡還是冷水泡?

  “這些問題,我都讓他們自己去解決!辈軅フf,“他們完全能夠解決,孩子們的能力和創(chuàng)造經(jīng)常會(huì)讓你意想不到!

  曹偉說她班上的孩子們玩的游戲主題經(jīng)常是從孩子們討論的感興趣的話題中找出來,游戲情節(jié)怎么發(fā)展進(jìn)行下去也由孩子們來決定,誰(shuí)在游戲組織中扮演什么角色,不是由老師來指派,而是由孩子們自主決定,最后游戲做完了,再讓孩子們自己來作評(píng)價(jià)。“那你呢?起一個(gè)引導(dǎo)作用?”記者問她!皣(yán)格來說,‘引導(dǎo)’這個(gè)詞不準(zhǔn)確,不是引導(dǎo),我只需要在一旁觀察和發(fā)現(xiàn)他們,讓他們自己發(fā)現(xiàn)問題解決問題,必要的時(shí)候給他們一些建議和幫助!辈軅フf,“我跟他們是平等的,是他們的一個(gè)玩伴,跟他們一起玩。”

  學(xué)前教育不但要使幼兒全面發(fā)展,而且還要使他們生動(dòng)、活潑、主動(dòng)地發(fā)展。幼兒園的各種活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)幼兒主動(dòng)性、獨(dú)立性和創(chuàng)造性,并給幼兒自由自主活動(dòng)的空間和時(shí)間。幼兒的創(chuàng)造性游戲應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)創(chuàng)造性,而不要把成人的期望和想法強(qiáng)加給幼兒。教師不能用組織作業(yè)或上課的方法來組織和指導(dǎo)幼兒的游戲。應(yīng)當(dāng)改變“重教師編制的教學(xué)游戲、輕幼兒自發(fā)的自由游戲”的傾向。

  但是幼兒園的老師們也有滿肚子的苦水。據(jù)說,如果孩子在幼兒園做游戲多了,認(rèn)字識(shí)數(shù)少了,就會(huì)有家長(zhǎng)找上門來提意見,“我讓孩子到這里來是受教育的,不是來玩的”。

  劉焱教授說,“提前開始”、“越早越好”已經(jīng)成為現(xiàn)代人們對(duì)于嬰幼兒教育的普遍信條,望子成龍的家長(zhǎng)希望通過這種“提前開始”的學(xué)習(xí),讓自己的孩子贏在人生競(jìng)爭(zhēng)的起跑線上,這也是為什么很多幼兒被剝奪了游戲時(shí)間,不得不去學(xué)習(xí)英語(yǔ)、彈琴、繪畫等等。

  盡管20世紀(jì)80年代末頒發(fā)的《幼兒園工作規(guī)程》中提到“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”是幼兒園教育工作的原則之一,但劉教授指出,理論上、口頭上重視游戲,實(shí)踐中輕視甚至忽視游戲,已經(jīng)成為當(dāng)今學(xué)前教育領(lǐng)域中一個(gè)普遍存在的矛盾現(xiàn)象。

  “幼兒園教室中的游戲在迅速減少,使用筆和作業(yè)紙的現(xiàn)象在急速增長(zhǎng)!北本⿴煼洞髮W(xué)教育學(xué)院劉焱教授說,“幼兒教育也已被納入到應(yīng)試教育的軌道。”

  學(xué)前教育調(diào)查報(bào)告(三)

  為深入了解我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀,找準(zhǔn)制約學(xué)前教育發(fā)展的突出問題,研究制定今后加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的思路與措施,按照市教育局的有關(guān)要求,對(duì)全區(qū)學(xué)前教育進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

  一、基本情況

  (一)學(xué)前教育普及情況截止到20**年4月,全區(qū)學(xué)前三年幼兒3667人,在園幼兒3117人,入園率85%,較好地實(shí)現(xiàn)了基本普及學(xué)前三年教育的目標(biāo)。

 。ǘ﹫@所建設(shè)情況  全區(qū)共有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)46處,其中政府辦園1處,村委會(huì)辦園2處,公民個(gè)人辦園43處,在準(zhǔn)予登記注冊(cè)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中,市級(jí)一類幼兒園2處,市級(jí)二類幼兒園3處。

 。ㄈ╆(duì)伍建設(shè)情況  全區(qū)現(xiàn)有幼兒園園長(zhǎng)、教師300人。從年齡結(jié)構(gòu)看,30歲以下的234人,占總數(shù)的78%;30-40歲的53人,占17.6%;40-50歲的11人,占3%;50歲以上的2人,占0.6%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看,中專學(xué)歷者224人,占74.6%;?萍耙陨蠈W(xué)歷者31人,占10.3%。其中專業(yè)學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為56.6%。取得幼兒園教師資格證書者12人,占教師總數(shù)的4%。全區(qū)非公辦園長(zhǎng)、教師298人,占教師總數(shù)的99.3%。

  二、主要成績(jī)

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)政府責(zé)任,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化2007年以來,高新區(qū)兩委從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性,把學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。2007年,高新區(qū)管委制定出臺(tái)了《關(guān)于普及學(xué)前三年教育的實(shí)施意見》(臨開管發(fā)〔2007〕26號(hào)),按照舊村改造規(guī)劃方案,建設(shè)3所市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園,明確提出了“到2010年,全區(qū)基本普及學(xué)前三年教育”的目標(biāo)(指高新原片區(qū))。20**年3月,隨著區(qū)劃調(diào)整區(qū)域的擴(kuò)大,高新區(qū)下轄兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處),學(xué)前教育資源得到了膨脹,為了適應(yīng)學(xué)前教育發(fā)展的新形勢(shì),多次召開學(xué)前教育工作會(huì)議,對(duì)區(qū)劃調(diào)整后學(xué)前教育工作的重大問題、難點(diǎn)問題及時(shí)進(jìn)行研究解決,F(xiàn)正擬定出臺(tái)《關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見》,按照“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主,分類推進(jìn),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),加快普及,全面提高”的原則,結(jié)合省市文件精神,對(duì)農(nóng)村幼兒園布局調(diào)整作出明確規(guī)定,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府科學(xué)制定幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃和設(shè)置工作。

  (二)堅(jiān)持依法治教,實(shí)行科學(xué)管理,辦園行為日趨規(guī)范

  一是堅(jiān)持依法治教,常規(guī)管理步入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)學(xué)前教育的法律法規(guī),及時(shí)擬定學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)文件和政策。20**年以來,社會(huì)發(fā)展局先后制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)學(xué)前教育管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于學(xué)前教育登記注冊(cè)的通知》、《關(guān)于清理整頓學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的通知》、《關(guān)于規(guī)范學(xué)前教育用書的通知》等一系列政策性文件并認(rèn)真組織實(shí)施,促使我區(qū)學(xué)前教育工作逐步走上了依法治教的軌道。全面開展了學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批注冊(cè)工作,按照《山東省教育廳、山東省公安廳、山東省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)山東省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批注冊(cè)管理辦法(試行)的通知》等文件規(guī)定,高新區(qū)社會(huì)發(fā)展局在20**年1月組織開展了學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批注冊(cè)工作,此次學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批注冊(cè)工作堅(jiān)持屬地管理、齊抓共管、安全為首、實(shí)事求是、審批和引導(dǎo)相結(jié)合的原則,分為宣傳發(fā)動(dòng)、申請(qǐng)登記、審批注冊(cè)、匯總公告、檢查驗(yàn)收五個(gè)階段進(jìn)行。經(jīng)審核,全區(qū)有4處學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園條件合格,準(zhǔn)予登記注冊(cè);2處學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園條件基本合格,暫緩登記注冊(cè);羅西、馬廠湖分別在羅莊區(qū)和蘭山區(qū)對(duì)符合辦園條件的幼兒園進(jìn)行了注冊(cè);狠抓幼兒園安全工作,我區(qū)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園、幼兒園主辦者和各級(jí)各類幼兒園牢固樹立“珍愛生命,安全第一”的觀念,始終保持高度的警覺,做到警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈,切實(shí)把幼兒園各項(xiàng)安全保衛(wèi)和管理工作落到實(shí)處,嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生;三是加強(qiáng)幼兒園所管理,提升學(xué)前教育整體水平。廣泛開展了“高新區(qū)示范幼兒園”評(píng)選活動(dòng)。20**年,評(píng)選了首屆高新區(qū)示范幼兒園。提出了創(chuàng)建市級(jí)一、二類幼兒園的目標(biāo),有力地推動(dòng)了幼兒園辦園水平的提高,提升了學(xué)前教育的品質(zhì)和境界。

  (三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高整體素質(zhì),待遇地位逐步提高  為適應(yīng)我區(qū)學(xué)前教育改革與發(fā)展需要,建設(shè)一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、富有活力的幼教師資隊(duì)伍,是發(fā)展學(xué)前教育的關(guān)鍵。為此,我區(qū)堅(jiān)持規(guī)范管理、培養(yǎng)培訓(xùn)與提高并舉的原則,不斷加強(qiáng)幼教師資隊(duì)伍建設(shè)。采取多渠道、多層次、多形式培訓(xùn),提高幼教師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)。目前,全區(qū)有158名幼兒教師參加了各種形式的培訓(xùn),積極鼓勵(lì)幼兒教師赴外地學(xué)習(xí),同時(shí)注重園本培訓(xùn)強(qiáng)化教師在培訓(xùn)中的主體地位,提高了培訓(xùn)效果。

  三、存在的突出問題及成因分析

 。ㄒ唬⿲(duì)學(xué)前教育的重要性認(rèn)識(shí)不足,學(xué)前教育政策不夠有力鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府對(duì)學(xué)前教育的重要性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí),對(duì)學(xué)前教育的社會(huì)公益性和重要性認(rèn)識(shí)不足,沒有把學(xué)前教育工作納入到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,這種狀況嚴(yán)重制約了學(xué)前教育的發(fā)展。

  自去年3月份以來,隨著區(qū)劃調(diào)整后區(qū)域的擴(kuò)大,問題也就更加顯露出來,一是高新區(qū)原區(qū)域舊村改造工作尚未完成,這就直接影響了與之相配套的社區(qū)公辦幼兒園規(guī)劃和建設(shè)的進(jìn)度;二是伴隨著區(qū)劃調(diào)整,高新區(qū)區(qū)域有了擴(kuò)大,新劃入的蘭山區(qū)馬廠湖鎮(zhèn)和銀雀山辦事處的一部分,羅莊區(qū)羅西辦事處,他們?cè)谠拦芾碇,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府沒有進(jìn)行幼兒園規(guī)劃布局調(diào)整。劃入高新區(qū)后,重新進(jìn)行規(guī)劃布局調(diào)整有一定的暫時(shí)困難;三是新劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)個(gè)體幼兒園太多,大多數(shù)辦園條件不符合要求,并且以營(yíng)利為目的,在某種度上制約了學(xué)前教育的發(fā)展,影響了普及學(xué)前三年教育的順利進(jìn)行。

 。ǘ┙(jīng)費(fèi)投入缺乏保障,優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源明顯不足  農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園條件簡(jiǎn)陋,安全隱患尤為突出。我區(qū)只有一個(gè)有中心幼兒園,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無中心幼兒園,所有的幼兒園完全依靠家長(zhǎng)交費(fèi)來維持園所正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。因?yàn)橥度霙]有保障,且收費(fèi)偏低,辦園條件長(zhǎng)期得不到改善,園舍、設(shè)施達(dá)標(biāo)率較低,辦園條件普遍簡(jiǎn)陋,帶來極大的安全隱患。

 。ㄈ┟褶k學(xué)前教育機(jī)構(gòu)存在一定的安全隱患 近年來,我區(qū)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的存在雖然在一定程度上彌補(bǔ)了幼兒園數(shù)量的不足,緩解了入園難的矛盾,但由于政府對(duì)這些幼兒園承辦者的資格、辦園條件、教師資格、登記注冊(cè)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦園質(zhì)量與督導(dǎo)評(píng)估等都還缺乏有效的規(guī)范與管理;同時(shí),一些辦園者為經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動(dòng),為降低成本,增加盈利,或擴(kuò)大班額,或克扣幼兒伙食,低薪聘用非專業(yè)、不合格的教師及和工作人員等。這些問題造成了民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園條件差,保教質(zhì)量低,而且存在大量安全隱患。

  四、解決問題的對(duì)策與建議

  胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中明確提出了“重視學(xué)前教育”的重要論斷,將學(xué)前教育提到了前所未有的高度。重視發(fā)展學(xué)前教育,是政府和全社會(huì)的共同職責(zé)。在認(rèn)真總結(jié)成績(jī)經(jīng)驗(yàn),分析學(xué)前教育問題及其成因的基礎(chǔ)上,就進(jìn)一步加快學(xué)前教育發(fā)展提出如下建議。

 。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)各級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任學(xué)前教育是教育事業(yè)的重要組成部分,是一種社會(huì)公益事業(yè)。各級(jí)政府應(yīng)站在對(duì)兒童、對(duì)民族未來負(fù)責(zé)的高度,切實(shí)提高認(rèn)識(shí),把學(xué)前教育納入國(guó)民教育體系,調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的資源和力量,傾力推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)的健康快速發(fā)展,F(xiàn)在九年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制已初步建立,國(guó)家和省市均承擔(dān)了一定的義務(wù)教育責(zé)任,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,在以縣為主管理體制實(shí)施以后,中小學(xué)的主要經(jīng)費(fèi)投入均上劃到縣以上政府負(fù)責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)義務(wù)教育的責(zé)任相對(duì)小得多了,應(yīng)該更有余力發(fā)展學(xué)前教育。結(jié)合當(dāng)前各級(jí)政府承擔(dān)教育責(zé)任的情況和現(xiàn)行政策環(huán)境,我們認(rèn)為學(xué)前教育特別是農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展應(yīng)實(shí)行“政府主導(dǎo)、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以鄉(xiāng)為主”的管理體制,與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,加快推進(jìn)步伐。政府在學(xué)前教育發(fā)展中應(yīng)做到以下三點(diǎn):一是布局規(guī)劃好轄區(qū)內(nèi)的幼兒園。對(duì)于一個(gè)鄉(xiāng)級(jí)政府首先要做到的是,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)和適齡孩子的情況以及村鎮(zhèn)布局的情況,規(guī)劃好轄區(qū)內(nèi)幼兒園建設(shè)的處數(shù)和布點(diǎn),確定好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期的建設(shè)計(jì)劃。二是籌資建設(shè)好轄區(qū)內(nèi)的幼兒園。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)的幼兒園處數(shù)和布點(diǎn)情況,要象建設(shè)中小學(xué)一樣,納入政府工作議程,采取包括財(cái)政投入、銀行貸款、爭(zhēng)取企業(yè)或個(gè)人投資等多渠道籌措資金,千方百計(jì)建設(shè)起高標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園園舍。三是指導(dǎo)管理好轄區(qū)內(nèi)的幼兒園。對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)好的的幼兒園,要高標(biāo)準(zhǔn)配備內(nèi)部設(shè)施,選聘高素質(zhì)園長(zhǎng)和公辦幼兒教師,并切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和管理,不斷提高保教質(zhì)量。

 。ǘ┙⒄顿Y、按成本合理收費(fèi)、多渠道籌資的學(xué)前教育投入長(zhǎng)效機(jī)制一是設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),主要用于鼓勵(lì)引導(dǎo)民辦學(xué)前教育和扶持貧困農(nóng)村學(xué)前教育!秶(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)[20**]13號(hào))指出:“地方各級(jí)人民政府要積極采取措施,加大對(duì)幼兒教育的投入,做到逐年增長(zhǎng)。依據(jù)上述規(guī)定和我市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要,建議自20**年開始,把發(fā)展學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園和布局調(diào)整后的村級(jí)幼兒園建設(shè)和投入,本著“獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),扶持貧困”的原則,主要用于農(nóng)村幼兒園危房改造、獎(jiǎng)勵(lì)基本普及學(xué)前三年教育達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范幼兒園、園長(zhǎng)教師培訓(xùn)、扶持貧困農(nóng)村幼兒園內(nèi)部設(shè)施配套等等,以此為抓手,最大限度地激發(fā)各級(jí)政府和全社會(huì)發(fā)展學(xué)前教育的積極性,推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)健康快速發(fā)展,盡快改變農(nóng)村學(xué)前教育落后的局面二是適度提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)幼兒園自我發(fā)展的能力。在政府和主辦單位不斷加大經(jīng)費(fèi)投入,扶持農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的基礎(chǔ)上,用足用活收費(fèi)政策,多渠道籌措經(jīng)費(fèi),最大限度地吸納社會(huì)資金,增強(qiáng)幼兒園自我滾動(dòng)發(fā)展的能力,建議市教育局、物價(jià)局、財(cái)政局盡快研究調(diào)整幼兒園新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)收費(fèi)指導(dǎo)和管理,為幼兒園可持續(xù)發(fā)展提供支持。

 。ㄈ┩晟普,規(guī)范管理,建設(shè)高素質(zhì)的幼教師資隊(duì)伍

  加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范管理,提高素質(zhì),是提高幼兒教師待遇的內(nèi)在動(dòng)力。當(dāng)前,非公辦幼兒教師作為幼教師資隊(duì)伍的主體,其地位和整體素質(zhì)直接影響著學(xué)前教育的質(zhì)量。為此,加強(qiáng)非公辦幼兒教師隊(duì)伍的管理,是幼教師資隊(duì)伍管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

  一是核定農(nóng)村幼兒園機(jī)構(gòu)和教師編制。按照省勞動(dòng)、人事部門頒發(fā)的幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)幼兒園規(guī)模、幼兒人數(shù),配足配齊公辦幼兒教師數(shù)量。

  二是嚴(yán)格執(zhí)行資格準(zhǔn)入制度。國(guó)家實(shí)行教師資格制度,取得幼兒園教師資格,應(yīng)當(dāng)具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷。

  三是在普及學(xué)前三年教育中需要政府高度重視,制定相關(guān)政策,召開由縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)參加的普及學(xué)前三年教育會(huì)議,成立督導(dǎo)團(tuán),進(jìn)行單獨(dú)督導(dǎo),并與義務(wù)教育督導(dǎo)同樣重要,形成長(zhǎng)效機(jī)制,將督導(dǎo)成績(jī)納入評(píng)估地方政府的主要措施之一。

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