規(guī)范司法行為總結(jié)
規(guī)范司法行為總結(jié)
按照《北京市檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作方案》的部署要求，門頭溝院扎實(shí)開展專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將動員部署階段工作情況匯報(bào)如下：
一、開展工作情況
�。ㄒ唬┲贫ㄒ�(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作方案
根據(jù)市院規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作方案的要求，結(jié)合高檢院和市院下發(fā)的相關(guān)通知規(guī)定，以及市院池強(qiáng)檢察長在北京市檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作會議上的講話精神，制定了《北京市門頭溝區(qū)人民檢察院規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作方案》，對專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、時間安排和工作要求等進(jìn)行細(xì)化和量化。工作方案共分為指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、重點(diǎn)內(nèi)容、工作步驟、教育培訓(xùn)、信息報(bào)送和輿論宣傳工作、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求八個部分，工作方案緊密聯(lián)系我院實(shí)際，指向明確，操作性強(qiáng)。
�。ǘ┏闪ｍ�(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
院黨組書記、檢察長楊淑雅同志任專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，直接負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作，其他黨組成員和專職檢委會委員任副組長，業(yè)務(wù)部門和相關(guān)綜合部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。同時，考慮到此次專項(xiàng)整治工作多項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容涉及職務(wù)犯罪偵查部門，我院將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在反貪局辦公室，以更加突出整治重點(diǎn)，更有力度、更切實(shí)際地抓好專項(xiàng)整治工作。
�。ㄈ┱匍_動員部署會
2 月13日我院召開全院會，部署專項(xiàng)整治工作。 會上宣讀了我院規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作方案，傳達(dá)了中央政治局委員、北京市委書記郭金龍對北京檢察機(jī)關(guān)開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作的重要批示以及高檢院關(guān)于11起檢察機(jī)關(guān)司法不規(guī)范典型案件的通報(bào)。楊淑雅檢察長對我院開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作提出三點(diǎn)要求，一是要深刻認(rèn)識專項(xiàng)整治工作的重要意義，提高工作的責(zé)任感和緊迫感。二是要緊緊結(jié)合我院實(shí)際開展工作，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。三是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要出經(jīng)驗(yàn)、出做法。
�。ㄋ模┫螯h委、人大匯報(bào)工作情況
楊淑雅檢察長就我院開展專項(xiàng)整治工作的部署安排、責(zé)任分工、目標(biāo)任務(wù)等情況向區(qū)黨委、人大負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專門匯報(bào)，取得了區(qū)相關(guān)部門與領(lǐng)導(dǎo)的肯定與支持。
（五）編制規(guī)范司法行為法律法規(guī)匯編
為便于部門和干警全面系統(tǒng)地掌握執(zhí)法辦案規(guī)范，準(zhǔn)確查找司法不規(guī)范問題，確保專項(xiàng)整治工作更有針對性、更有抓手，我院對整治重點(diǎn)所涉及的78部法律法規(guī)、司法解釋和辦案規(guī)范等文件進(jìn)行了整理匯編，以附件的形式隨專項(xiàng)整治工作方案一同下發(fā)，作為開展專項(xiàng)整治工作的參考資料。
（六）創(chuàng)辦《規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作�？�
為加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的信息報(bào)送，我院各部門選派了政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精，有較強(qiáng)調(diào)查研究能力和文字表達(dá)能力的干警負(fù)責(zé)本部門的信息報(bào)送工作，確保每周至少報(bào)送1篇信息。同時，創(chuàng)辦了《規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作�？�，每周編發(fā)2期，反映我院專項(xiàng)整治工作開展情況及經(jīng)驗(yàn)做法，較好地發(fā)揮了信息工作在反映工作動態(tài)、提煉經(jīng)驗(yàn)做法、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策等方面的作用。
�。ㄆ撸┳ズ脤W(xué)習(xí)研討
在學(xué)習(xí)研討工作中，我院整理匯編了20份學(xué)習(xí)資料，包括黨的十八屆三中、四中全會文件精神；曹建明檢察長關(guān)于規(guī)范司法行為的系列講話；中央政法工作會議和全國檢察長會議精神；北京市檢察長會議精神；高檢院《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定>的意見》以及《關(guān)于深化檢察改革的意見（**年工作規(guī)劃）》等文件。將學(xué)習(xí)資料統(tǒng)一發(fā)放到各處室，提高了工作效率，也保證了學(xué)習(xí)內(nèi)容的全面性。通過學(xué)習(xí)研討，全院干警對依法治國、司法改革和檢察改革、司法規(guī)范化建設(shè)有了更加深刻的認(rèn)識，為后續(xù)深入開展專項(xiàng)整治工作提供了理論指導(dǎo)。
二、主要做法
�。ㄒ唬└叨戎匾晫ｍ�(xiàng)整治工作的重要意義
院黨組在部署專項(xiàng)整治工作時多次強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格規(guī)范司法、深化司法規(guī)范化建設(shè)，是保證司法公正、提高司法公信力的必然要求，是國家治理文明程度的重要標(biāo)志，要求全體干警要切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范司法行為的思想自覺和行動自覺，深刻認(rèn)識開展專項(xiàng)整治工作對于全面推進(jìn)依法治國、積極適應(yīng)檢察改革新形勢、維護(hù)社會公平正義的重要性，扎扎實(shí)實(shí)地開展好專項(xiàng)整治工作。
（二）緊密貼合實(shí)際，確保工作務(wù)實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)
一是整治重點(diǎn)問題貼合實(shí)際。在制定工作方案之初，院黨組就充分征求了各相關(guān)處室的意見，系統(tǒng)梳理了近年來我院執(zhí)法辦案中暴露的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對高檢院提出的八個方面的司法不規(guī)范突出問題進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，確定了我院十四項(xiàng)整治重點(diǎn)，包括工作責(zé)任心不強(qiáng)、工作效率低等工作作風(fēng)方面的問題和具體執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)中的司法不規(guī)范問題，涉及訊問職務(wù)犯罪嫌疑人、強(qiáng)制措施適用、調(diào)取證據(jù)及查封扣押凍結(jié)處理涉案款物、舉報(bào)工作、保障辯護(hù)人權(quán)利、偵捕訴監(jiān)督配合等內(nèi)容。通過細(xì)化整治重點(diǎn)，使各部門在開展專項(xiàng)整治工作時能夠更有抓手，下一步以工作方案中提出的問題為提領(lǐng)，更有針對性地查找問題。
二是工作方法步驟貼合實(shí)際。按照高檢院提出的全員參與、不留死角的要求，我院進(jìn)一步細(xì)化工作步驟、明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。重在突出工作任務(wù)的可操作性，明確每一階段的工作內(nèi)容、完成時限、完成標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分工，確保每個部門和每名干警都知道各階段該做什么、怎么做，保證執(zhí)行效果。
三是工作目標(biāo)要求貼合實(shí)際。樹立規(guī)范司法理念、構(gòu)建規(guī)范司法機(jī)制、提升規(guī)范司法能力是專項(xiàng)整治工作的三個目標(biāo)要求，我院將這些目標(biāo)具體化，堅(jiān)持虛功做實(shí)，把目標(biāo)任務(wù)實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到各項(xiàng)工作中，如通過部署各項(xiàng)檢察改革工作，保證構(gòu)建規(guī)范司法機(jī)制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；通過開展打基礎(chǔ)、抓規(guī)范的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證提升規(guī)范司法能力目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
�。ㄈ﹫�(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持規(guī)范責(zé)任，堅(jiān)持立行立改，確保找準(zhǔn)問題、有效整改
一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。在制定專項(xiàng)整治工作方案時堅(jiān)持問題導(dǎo)向。根據(jù)高檢院確定的八個方面整治重點(diǎn)，列出了我院的整治重點(diǎn)問題，為后續(xù)查找問題和整改落實(shí)工作提出了明確的指引。將堅(jiān)持問題導(dǎo)向作為基本工作要求。要求各部門樹立找到問題、改正問題就是成績的意識，要求將堅(jiān)持問題導(dǎo)向貫穿專項(xiàng)整治工作始終。在學(xué)習(xí)研討工作中堅(jiān)持問題導(dǎo)向。堅(jiān)持學(xué)習(xí)研討不走過場，帶著問題學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)相關(guān)文件，深入思考當(dāng)前檢察工作的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，為開展對照檢查工作以及開展各項(xiàng)檢察工作奠定思想基礎(chǔ)。
二是堅(jiān)持規(guī)范意識。要求各部門梳理明確各個執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)的法律規(guī)定和要求，對每個環(huán)節(jié)、階段該做哪些工作做到心中有數(shù)。強(qiáng)化執(zhí)法辦案的規(guī)范性，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)訴訟程序，尤其是一些小的、經(jīng)常容易被忽略的環(huán)節(jié)上，如告知程序、換押程序等，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。
三是堅(jiān)持立行立改。對于工作中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范，容易出現(xiàn)程序違法或瑕疵、辦案安全隱患等問題，發(fā)現(xiàn)后及時改正，并通過建立相關(guān)制度規(guī)范今后的執(zhí)法辦案活動。如在自偵部門辦案中發(fā)現(xiàn)法警對辦案工作區(qū)的使用管理不規(guī)范，訊問時只有辦案人員而無法警看守，容易發(fā)生辦案安全事故，對此，要求法警隊(duì)及時予以改正，并制定了《辦案工作區(qū)使用管理辦法》，明確了法警部門的看管職責(zé)；針對統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行后出現(xiàn)的因案卡填錄錯誤、不及時等原因?qū)е聰?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)錯誤的問題，案管部門與各部門內(nèi)勤共同做好檢查工作，防止類似問題反復(fù)發(fā)生，并制定了《 門頭溝區(qū)人民檢察院統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)案卡填錄辦法（試行）》予以系統(tǒng)規(guī)范。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化制度建設(shè)，依托檢察改革，形成長效機(jī)制
一是突出制度建設(shè)，將專項(xiàng)整治工作成果通過整章建制加以鞏固。開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)任務(wù)是進(jìn)一步規(guī)范檢察人員的司法理念和司法行為，要保證這一目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)并達(dá)到常態(tài)化，必須建立一套科學(xué)完備的工作機(jī)制。因此，我院明確要求各部門都要制定執(zhí)法辦案規(guī)范制度，要注重總結(jié)和提煉工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)調(diào)查研究， 將規(guī)范司法行為與完善檢務(wù)公開制度、完善檢察官辦案責(zé)任制、完善司法體制和工作機(jī)制等結(jié)合起來， 制定保障檢察權(quán)規(guī)范行使的制度機(jī)制，從工作流程、責(zé)任分工、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督問責(zé)等方面不斷加以規(guī)范和完善，為檢察權(quán)的規(guī)范行使建立更加科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制和更加完備的制度保障。
二是依托檢察改革，正確處理改革與規(guī)范的關(guān)系。今年，我院成立了檢察改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全院各項(xiàng)檢察改革工作，要求各部門確定至少一項(xiàng)檢察改革重點(diǎn)，明確具體內(nèi)容、實(shí)施步驟、目標(biāo)任務(wù)等。在推進(jìn)檢察改革工作中，按照池強(qiáng)檢察長提出的正確處理改革與規(guī)范的關(guān)系的要求，堅(jiān)持以“通過改革促進(jìn)司法規(guī)范，以規(guī)范來支撐司法改革”為目標(biāo)，力爭通過檢察改革推動司法體制和工作機(jī)制不斷合理完備、推動檢察工作法治化、規(guī)范化水平不斷提升，推動我院執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得新成效。
�。ㄎ澹┳⒅亟逃嘤�(xùn)，夯實(shí)法律基礎(chǔ)，提升業(yè)務(wù)素能
將規(guī)范司法行為納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，在刑檢、自偵、民行三個條線的培訓(xùn)和全院綜合培訓(xùn)中，都突出了打基礎(chǔ)、促規(guī)范的內(nèi)容，如刑檢培訓(xùn)中設(shè)置了案件匯報(bào)實(shí)訓(xùn)、繁簡分流制作法律文書培訓(xùn)內(nèi)容；在自偵培訓(xùn)中設(shè)置了訊問筆錄制作、偵查終結(jié)報(bào)告撰寫等培訓(xùn)內(nèi)容，都是從執(zhí)法辦案最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)入手抓好規(guī)范化建設(shè)。力爭通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)為干警夯實(shí)法律基礎(chǔ)知識，提升辦案基本素能。
�。┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求
一是院黨組高度重視專項(xiàng)整治工作，檢察長擔(dān)任專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親自抓各項(xiàng)工作的部署落實(shí)，其他黨組成員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，協(xié)助檢察長抓好各自分管部門的專項(xiàng)整治工作。院黨組每兩周聽取一次專項(xiàng)整治工作情況，了解前段時間工作情況、工作中存在的問題，安排下一階段工作任務(wù)，針對存在問題提出解決思路和方法。通過階段性匯報(bào)，極大地促進(jìn)了工作效率的提高，增進(jìn)了工作效果，防止出現(xiàn)工作拖沓和落實(shí)不到位等問題，有問題及時解決。
二是明確部門負(fù)責(zé)人是本部門專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人，要求部門負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織好本部門的專項(xiàng)整治工作，并帶頭查擺問題，帶頭落實(shí)整改。
三是明確紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查責(zé)任，要求紀(jì)檢監(jiān)察部門通過開展案件評查等工作，對 部門履行檢察職能情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報(bào)，及時監(jiān)督整改。
三、下一步工作安排
下一步，我院將按照專項(xiàng)整治工作方案對照檢查階段的要求開展好查找問題工作，同時，將盧希副檢察長在全市檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會上提出的三個方面的要求貫穿到專項(xiàng)整治工作當(dāng)中，具體工作安排是：
�。ㄒ唬┙M織各部門認(rèn)真查找問題
要求各部門和每名干警對照整治的重點(diǎn)內(nèi)容結(jié)合崗位職責(zé)和司法檔案要求，對照崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)，深挖部門和個人存在的不規(guī)范司法突出問題，同時結(jié)合市院對口業(yè)務(wù)部門確定的本系統(tǒng)專項(xiàng)整治重點(diǎn)，實(shí)事求是地把突出問題和薄弱環(huán)節(jié)找準(zhǔn)，確保不搞形式主義。
（二）充分征求相關(guān)單位意見
將征求意見作為查找問題的重要渠道，認(rèn)真聽取黨委、政府、人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、律師和人民團(tuán)體的意見和建議。按照部門職責(zé)性質(zhì)，合理分組，確保征求意見更有針對性，如向法院征求意見，安排由公訴部門牽頭；向律師和人民群眾征求意見，有自偵部門牽頭。為保證征求意見取得實(shí)效，向被征求意見單位遞交我院專項(xiàng)開展專項(xiàng)整治工作書面匯報(bào)材料，使其詳細(xì)了解專項(xiàng)整治工作情況，以便更有針對性地提出意見建議；制定征求意見表，提高征求意見工作的規(guī)范化程度。此外，我院將提前向市院督導(dǎo)組匯報(bào)征求意見的具體時間安排，邀請督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)參加征求意見座談會。
�。ㄈ┙M織撰寫高質(zhì)量對照檢查材料
在認(rèn)真查擺問題和充分征求意見的基礎(chǔ)上，組織撰寫對照檢查材料，對照檢查材料要對詳細(xì)列明執(zhí)法辦案中存在的不規(guī)范問題，深入剖析原因，著重從政治立場、司法理念、職業(yè)道德、司法作風(fēng)、理論知識和業(yè)務(wù)能力等方面查找原因，提出努力方向和改進(jìn)措施。領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料由檢察長主持起草，班子成員的對照檢查材料要交檢察長審閱，部門和中層干部對照檢查材料要交主管院領(lǐng)導(dǎo)審閱，干警對照檢查材料要交部門負(fù)責(zé)人審閱。
�。ㄋ模┱匍_專題民主生活會和組織生活會
結(jié)合查找到的問題，召開專題民主生活會和組織生活會，堅(jiān)持整風(fēng)精神，深刻開展批評與自我批評，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，結(jié)合查找出的“四風(fēng)”問題，抓住專項(xiàng)整治工作的有利契機(jī)，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，明確整改方向和具體措施，力爭在作風(fēng)上、素質(zhì)上和能力上有新的提高。邀請市院督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)參加專題組織生活會，指導(dǎo)我院工作。
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