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十個全覆蓋匯報
十個全覆蓋匯報（一）
為深入推進(jìn)全旗黨的群眾路線教育實踐活動，全面掌握“十個全覆蓋”工作進(jìn)展情況，自8月19日起，旗政協(xié)主席孫茹秋、副主席額爾敦、農(nóng)牧委負(fù)責(zé)人及部分常委、委員，利用6天時間，深入到巨日合鎮(zhèn)、阿日昆都楞鎮(zhèn)、巴雅爾圖胡碩鎮(zhèn)、格日朝魯蘇木、道老杜蘇木、烏額格其蘇木、烏力吉木仁蘇木開展視察工作�，F(xiàn)將視察情況報告如下：
一、工作進(jìn)展情況
各蘇木鎮(zhèn)場在旗委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，齊心協(xié)力，奮力攻堅，加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工作，為實現(xiàn)全旗經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供了強力支撐。
20**年，按照自治區(qū)3年實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”的總體要求，我旗率先啟動了203個嘎查村中的69個嘎查村“十個全覆蓋”工程。危房改造方面，投資1.76億元，改造危房2941戶，現(xiàn)已竣工1934戶，完成投資1.16億元，覆蓋65個嘎查村，完工率66%。安全飲水方面，現(xiàn)已覆蓋20個嘎查村，今年投資1.01億元，實施49個嘎查村安全飲水工程，已完工19個嘎查村，正在建設(shè)中的30個嘎查村已完成工程量的60%。街巷硬化方面，投資7042萬元，硬化嘎查村主街巷156.5公里，現(xiàn)已完成投資6267.6萬元，硬化139.28公里，覆蓋64個嘎查村，其余5個嘎查村9月末全部完成。廣播電視方面，完成投資232萬元，新建成地面數(shù)字電視基站2個，全旗203個嘎查村廣播電視實現(xiàn)全覆蓋。校舍建設(shè)及安全改造方面，投資1086萬元，新建幼兒園5所、4223平方米，現(xiàn)主體已全部建設(shè)完成。嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)方面，計劃投資144萬元，新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室18所、1080平方米，現(xiàn)全部開工建設(shè)，已完成工程量的75%。文化活動室建設(shè)方面，已實現(xiàn)全覆蓋，投資34.5萬元購置了基礎(chǔ)樂器、音響、秧歌道具、圖書等設(shè)備。全民連鎖超市建設(shè)方面，已覆蓋45個嘎查村，今年計劃投資14.4萬元，新建便民連鎖超市24家，現(xiàn)已完成投資10.2萬元，建成17家。農(nóng)村牧區(qū)常住人口社會保障方面，新農(nóng)保參保2.4萬人、參保率85%以上，新農(nóng)合參保5.7萬人、參保率在94%以上，農(nóng)村牧區(qū)享受低保6879人，享受老齡津貼382人。截至目前，全旗203個嘎查村通電、通廣播電視、文化活動室等三項工程已實現(xiàn)全覆蓋；南寶力皋圖、毛都、圖布信、霍日格、溫都爾哈達(dá)等32個嘎查村已完成全部“十個全覆蓋”工程建設(shè)。
在具體工作措施上，主要體現(xiàn)為“六抓六到位”：
一是抓機制聯(lián)動，責(zé)任落實到位。圍繞建立推進(jìn)“十個全覆蓋”工程責(zé)任體系，成立了由旗長任組長的全旗實施“十個全覆蓋”工程領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了四大班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)嘎查村工作機制。同時，旗委將“十個全覆蓋”工程納入各相關(guān)職能部門和蘇木鎮(zhèn)實績考核范圍。二是抓科學(xué)規(guī)劃，工程進(jìn)度到位。精心組織編制了“十個全覆蓋”工程三年總體規(guī)劃和年度實施方案。三是抓項目整合，投入保障到位。全旗完成“十個全覆蓋”建設(shè)工程預(yù)計投入資金12.05億元。旗政府專門出臺了《關(guān)于加強政府投資項目資金管理的意見》，成立了政府投資項目資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組。四是抓產(chǎn)業(yè)支撐，示范帶動到位。在北部牧區(qū)的39嘎查村重點打造生態(tài)草業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，在306省道沿線的嘎查村重點打造節(jié)水高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)示范帶，大力發(fā)展以膜下滴灌為主的節(jié)水高產(chǎn)高效種植模式，在304國道沿線的嘎查村重點打造特色休閑旅游觀光示范帶。五是抓科技服務(wù)，觀念轉(zhuǎn)變到位。重點加大了科技培訓(xùn)和科技服務(wù)力度，制發(fā)了《關(guān)于加快全旗農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)的意見》，建設(shè)完成了集綜合農(nóng)畜產(chǎn)品電子追溯系統(tǒng)、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)咨詢、產(chǎn)品信息發(fā)布、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、金融服務(wù)等農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)功能于一體的農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)平臺。六是抓環(huán)境整治，長效管理到位。在積極推進(jìn)“十個全覆蓋”工程的同時，更加注重鼓勵引導(dǎo)農(nóng)牧民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，著力保護(hù)和改善農(nóng)村牧區(qū)的人居環(huán)境。農(nóng)牧民生產(chǎn)生活習(xí)慣得到了較大轉(zhuǎn)變，為建設(shè)好、管理好、維護(hù)好、利用好“十個全覆蓋”工程的成果奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、存在問題
視察組選擇東西南北四個方位的7個蘇木鎮(zhèn)的10個村，采取“聽、看、議”形式對部分村“十個全覆蓋”工作進(jìn)行了視察。各位委員對巨日合鎮(zhèn)永新村自籌資金，全力推進(jìn)；巴雅爾圖胡碩鎮(zhèn)圖布信嘎查旅游新村建設(shè)，道老杜蘇木南寶力皋圖移民新村工程，烏額格其蘇木垃圾處理場建設(shè)；烏力吉木仁蘇木特斯嘎查引進(jìn)本村企業(yè)家投資等典型做法，給予了高度評價，對工作中存在的客觀問題，也進(jìn)行了認(rèn)真的分析和探討，并提出來了很多建設(shè)性的意見建議。
1、各蘇木鎮(zhèn)工作力度不均衡，進(jìn)展程度不協(xié)調(diào)。表現(xiàn)為北部牧區(qū)推進(jìn)快，項目大，經(jīng)驗與亮點較多。中部農(nóng)區(qū)和南部半農(nóng)牧區(qū)相對比存在差距與不足。個別全覆蓋嘎查村產(chǎn)業(yè)帶動缺失，完善基礎(chǔ)設(shè)施與培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同步。
2、各相關(guān)職能科局協(xié)調(diào)幫助扶持力度不到位，不能或很少深入基層指導(dǎo)，對“十個全覆蓋”工作強調(diào)結(jié)果，忽略過程，有急功近利傾向。各推進(jìn)組之間缺乏協(xié)調(diào)溝通，工作合力不強。
3、北部牧區(qū)個別嘎查及絕大多數(shù)中部農(nóng)區(qū)存在危房戶缺乏資金現(xiàn)象，危房改造工程難以按計劃推進(jìn)。
4、部分嘎查村自來水設(shè)施損壞，導(dǎo)致安全飲水工程無法實現(xiàn)，后續(xù)使用問題頻出，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活受影響。
5、中部農(nóng)區(qū)嘎查村街路硬化工程進(jìn)展緩慢。
6、部分嘎查村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員技能較低。
7、便民連鎖超市工程推進(jìn)不理想，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，甚至各蘇木鎮(zhèn)場連鎖超市名稱都不統(tǒng)一。
8、部分嘎查村農(nóng)牧民對忽然出現(xiàn)的良好生活環(huán)境表現(xiàn)為不相適宜。對黨委政府的良好初衷表示不配合，不理解，進(jìn)而合作姿態(tài)欠佳。
9、個別嘎查村投入資金和力度較大。有的甚至是重復(fù)投入。村部建設(shè)面積大，功能全，但后期使用管理，費用堪憂。
10、北部牧區(qū)個別自然村及較為集中牧鋪缺乏電力設(shè)施覆蓋，“十個全覆蓋”嘎查村寬帶建設(shè)緩慢，甚至個別嘎查村存在“擱淺”現(xiàn)象，使農(nóng)牧民生產(chǎn)生活質(zhì)量不高。
三、幾點建議
1、全面完成“十個全覆蓋”工作要有一個團結(jié)協(xié)作、奮力攻堅的堅強領(lǐng)導(dǎo)班子，要有一種敢闖敢試、勇為人先的進(jìn)取的精神狀態(tài)。如：北部牧區(qū)較集中牧鋪上電問題，中部農(nóng)區(qū)危房改造問題，都需要具備卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力和銳意進(jìn)取之精神。
2、全面完成“十個全覆蓋”工作，要有一個強勁的引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。無論是旅游新村建設(shè)，還是農(nóng)牧結(jié)合，一個嘎查村產(chǎn)業(yè)基調(diào)確定后，群眾才能看到希望，才會有發(fā)家致富奔小康的信心和決心。
3、全面完成“十個全覆蓋”工作，要有一整套籌措資金的方式方法。烏力吉木仁蘇木特斯格嘎查發(fā)動本嘎查牧民企業(yè)家投資，是一個很好的創(chuàng)舉，是一個不等、不靠、不要的典型。
4、全面完成“十個全覆蓋”工作，要具備梯次推進(jìn)的理念�！笆畟�全覆蓋”工作”歷時三年，各蘇木鎮(zhèn)應(yīng)對轄區(qū)嘎查村通盤考慮，制定任務(wù)量與時間表，要讓所有嘎查村群眾看到希望與未來。
5、全面完成“十個全覆蓋”工作，要引導(dǎo)農(nóng)牧民切實改變生產(chǎn)生活方式，自覺維護(hù)已經(jīng)全面改觀的人居環(huán)境，向社會主義新型農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變。
6、全面完成“十個全覆蓋”工作，要具有求事求是，因地制宜的科學(xué)態(tài)度。北部高寒地區(qū)不適宜自來水建設(shè)，改變?yōu)樯罹こ�，這就是旗委、政府科學(xué)決策的具體體現(xiàn)。在實際工作中，我們要繼續(xù)發(fā)揚這種精神，使“十個全覆蓋”工作真正成為便民工程。
7、個別蘇木鎮(zhèn)場、個別嘎查村的大手筆投入，引發(fā)了其他蘇木鎮(zhèn)場、其他嘎查村的不滿情緒，需引起高度重視。
8、全面完成“十個全覆蓋”工作，要有后期管理與維護(hù)的長遠(yuǎn)計劃�！澳撩裰摇笔恰笆畟�全覆蓋”工作的重中之重，也是“十個全覆蓋”的亮點，但視察組為其后期管理與維護(hù)產(chǎn)生憂慮，水、電基本好解決，難點在于取曖，漫長的冬季將是對“牧民之家”的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
十個全覆蓋匯報（二）
在開展 “十個全覆蓋”工作以來，市環(huán)保局黨組高度重視，嚴(yán)格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和安排，認(rèn)真貫徹落實省市相關(guān)會議及文件精神，結(jié)合實際，認(rèn)真履行環(huán)保部門的職責(zé)，對照省源頭治腐領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)推進(jìn)“十個全覆蓋”工作《考核評估標(biāo)準(zhǔn)》、《考核評估細(xì)則》的要求，深入開展調(diào)查研究，積極改進(jìn)工作模式，大膽開展改革創(chuàng)新，切實做好自查評估，通過努力，取得了一定成效，現(xiàn)將我局“十個全覆蓋”工作情況匯報如下：
一、“十個全覆蓋”工作進(jìn)展情況
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根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，市環(huán)保局精心組織，周密部署，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”各項工作。
1、健全機構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是成立了以黨組書記高家啟同志為組長，其他黨組成員和二級單位主要負(fù)責(zé)人為成員的 “十個全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)此項工作的協(xié)調(diào)、組織和實施，組建了建設(shè)項目監(jiān)督檢查、腐敗風(fēng)險預(yù)警防控、電子政務(wù)、黨務(wù)政務(wù)公開以及廉潔教育五個工作專班。二是制發(fā)了孝感市環(huán)保局推進(jìn)“十個全覆蓋”深化反腐倡廉直奔抓源頭工作方案，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班的指導(dǎo)思想，工作任務(wù)、工作步驟和開展“十個全覆蓋”工作的具體要求。
2、開展宣傳教育，營建良好氛圍。我們將廉政教育活動貫穿于腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作始終，開展學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》活動，增強了干部職工腐敗風(fēng)險防控意識，營建良好氛圍。一是組織干部職工深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，組織收聽收看廉政中國電視片，撰寫學(xué)習(xí)心得體會和思想?yún)R報材料。二是召開黨支部專題組織生活會，結(jié)合查找風(fēng)險點，組織機關(guān)、黨員干部，深入開展交流討論活動。三是開展警示教育。組織機關(guān)干部收看警示教育片，用反面材料警示人，教育廣大干部要警鐘長鳴，正確運用自己的工作職能，增強黨性觀念，筑牢思想道德防線。
3、圍繞行政職能權(quán)力，加強自身監(jiān)管。通過采取全員查找、重點防范的思路，全面開展了腐敗風(fēng)險點的查找。針對環(huán)保局日常工作管理要求和行政職能職權(quán)范圍，在認(rèn)真查找的基礎(chǔ)上，對具有腐敗高風(fēng)險的重點部位、崗位進(jìn)行了重點查找。對所有風(fēng)險點及防控措施都進(jìn)行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。
（二）具體實施內(nèi)容
1、以治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題為重點，實現(xiàn)建設(shè)項目監(jiān)督檢查工作全覆蓋
�。�1）積極完成工程建設(shè)領(lǐng)域中環(huán)保排查工作。按照《實施方案》和相關(guān)工作通知精神和要求，認(rèn)真組織人員，對20**年以來審批投資總額在100萬元以上項目170個進(jìn)行全面摸底排查，補辦了環(huán)評手續(xù)28個。
�。�2）我局對使用政府投資的項目進(jìn)行了自查。20**年以來我局主要使用政府投資和使用國有資金的4個項目均根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的要求，進(jìn)行公開的招投標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行項目立項核準(zhǔn)程序。依法辦理了規(guī)劃許可證、用地許可證、環(huán)境影響評價、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督建設(shè)手續(xù)，并落實質(zhì)量管理，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理目標(biāo)，強化施工企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，落實工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、安全責(zé)任制。
�。�3）嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實建設(shè)項目環(huán)評審批、三同時，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，對整改不力的，嚴(yán)格試行問責(zé)，對違紀(jì)違法的，堅決予以懲處。
2、以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，實現(xiàn)腐敗風(fēng)險預(yù)警工作全覆蓋
在市紀(jì)委統(tǒng)一安排指導(dǎo)下，通過“清權(quán)查險、監(jiān)督防范、預(yù)警防控、考核評責(zé)”四個階段工作，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立健全了相關(guān)制度，切實起到了預(yù)防腐敗、保護(hù)干部的目的。
�。�1）開展宣傳教育活動和參加各種培訓(xùn)班學(xué)習(xí)11人次，通過認(rèn)真查找，共查出行政執(zhí)法權(quán)類風(fēng)險點8個，行政管理權(quán)類風(fēng)險點29個，內(nèi)部管理權(quán)類風(fēng)險點14個，其中一級風(fēng)險點36個，二級風(fēng)險點10個，三級風(fēng)險點5個，確保查找風(fēng)險點無遺漏，查找率達(dá)到100%。
�。�2）全面落實《孝感市環(huán)保局腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案》，開展腐敗風(fēng)險教育、排查、預(yù)警、化解工作，工作全部到位，有力地推進(jìn)了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
�。�3）抓好重要領(lǐng)域腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，建立了腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作機制，實現(xiàn)了腐敗風(fēng)險預(yù)警處置制度的規(guī)范化、科學(xué)化。自腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作開展以來，制定了一系列的預(yù)警防控制度，規(guī)范了工作流程，做到“以實務(wù)實”，為機關(guān)黨員干部敲響了警鐘，增強了預(yù)警防控能力。
3、大力推廣電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的使用
（1）電子政務(wù)平臺做到“專人管理，推廣使用”。辦公室充分利用收文使用平臺，實行電子收文辦公自動化處理，減少領(lǐng)導(dǎo)傳閱文件路徑，直接通過電腦傳遞，減少了人工中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了文具紙張，行政效能明顯提升。
�。�2）電子監(jiān)察系統(tǒng)，正按全市的統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，逐步進(jìn)入電子監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)，并做好人員的配備和資金預(yù)算，待條件成熟后實現(xiàn)與市監(jiān)察系統(tǒng)連接，力爭達(dá)到電子監(jiān)察系統(tǒng)一體化。
�。�3）加強了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)范管理，強化服務(wù)體系，規(guī)范服務(wù)方式，增加服務(wù)內(nèi)容，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開。我局對局網(wǎng)站進(jìn)行了全面改版，擴大了政務(wù)公開的范圍、強化了網(wǎng)上辦事功能，新增了公眾參與欄目，去年以來，我局共在局門戶網(wǎng)站上發(fā)布了1200多條稿件，其中環(huán)評審批公示58條，“三同時”驗收公示10條，環(huán)評公眾參與58條，各類環(huán)境政務(wù)信息、政務(wù)公開信息、環(huán)境質(zhì)量報告、局文件等共1100多條，方便公眾了解環(huán)保方面的最新新聞和環(huán)保知識與公眾形成良性互動，充分發(fā)揮了環(huán)保網(wǎng)站的作用，在2010年全省市（州）環(huán)保局政府網(wǎng)站績效評估工作中，我局名列第四，并獲得優(yōu)秀政府網(wǎng)站稱號。
4、公共權(quán)力運行公開透明，實現(xiàn)黨務(wù)公開和政務(wù)公開
�。�1）穩(wěn)步推進(jìn)黨務(wù)公開。圍繞增強黨的工作、黨內(nèi)事務(wù)的開放度和透明度，最大限度地保障黨員的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。建立黨務(wù)公開制度，認(rèn)真抓好黨務(wù)公開的檢查落實，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強組織管理，完善工作機制，全面推進(jìn)黨務(wù)公開。
�。�2）深化政務(wù)公開。圍繞經(jīng)濟和信息化建設(shè)，完善和落實政務(wù)公開相關(guān)制度，推動政務(wù)公開工作規(guī)范化，抓好政務(wù)公開目錄確定的常規(guī)內(nèi)容公開，進(jìn)一步增加工作透明度，突出抓好行政事務(wù)管理、政策導(dǎo)向宣傳、服務(wù)承諾以及化解社會矛盾、解決重大問題等重 點領(lǐng)域和和重要環(huán)節(jié)，推行政務(wù)公開。
�。�3）深化民主監(jiān)督管理工作。實現(xiàn)公開專欄的標(biāo)準(zhǔn)化，公開內(nèi)容的規(guī)范化和公開工作的制度化。完善了民主管理制度，提升黨務(wù)、政務(wù)公開民主管理的整體水平。
5、加強廉政教育，推動廉政文化“六進(jìn)”工作。
�。�1）開展正面典型示范教育、反面典型警示教育和崗位廉政教育，與腐敗風(fēng)險預(yù)警防控結(jié)合起來，開展《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)活動，表彰先進(jìn)典型，提高機關(guān)干部的思想認(rèn)識。
�。�2）建立廉政文化宣傳教育陣地，創(chuàng)辦廉政宣傳專欄，交流學(xué)習(xí)心得和工作經(jīng)驗，定期開展廉潔教育實踐活動，深入推進(jìn)企業(yè)廉政文化建設(shè)，加強宣思想道德教育。
�。�3）不斷豐富廉政文化宣傳教育內(nèi)容，購買廉政書籍，搜集廉政文化素材，印制廉政文化學(xué)習(xí)手冊，擴大廉政文化信息交流，使廉政文化進(jìn)入機關(guān)干部的日常生活。
�。�4）組織干部職工進(jìn)行革命傳統(tǒng)、廉政文化、國防知識實地參觀考察教育活動。向機關(guān)干部及家屬發(fā)放廉政倡議書，營造廉政文化宣傳教育活動氛圍，為增強黨員干部抵御腐敗風(fēng)險能力創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、取得的成效
1、自律意識明顯增強。在“十個全覆蓋”工作開展過程中，提升了黨員機關(guān)干部的自律意識，十項全覆蓋工作的具體開展讓干部明確了廉政監(jiān)管不是搞運動，工作不是流于形式。對進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗工作，促進(jìn)經(jīng)濟社會各項工作開展起到的很好的促進(jìn)作用。
2、行政效能明顯提高。一方面全體干部職工根據(jù)自身的風(fēng)險，制定了具體防控、監(jiān)督措施，解決少數(shù)干部所存在的形式主義、官僚主義，工作飄浮、辦事效不高、作風(fēng)不扎實等問題，積極改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方法，努力增強服務(wù)意識和提高服務(wù)質(zhì)量和行政效率。
3、行政運行進(jìn)一步規(guī)范。推進(jìn)了行政管理工作的決策程序化、操作流程化。通過規(guī)范議事決策程序，堅持重大事項集體討論，民主決策，既提高了黨組的公信力、透明度，又提高了黨組決策的科學(xué)性，較好避免了決策失誤、權(quán)力失控。
4、實現(xiàn)了以廉促政。進(jìn)一步規(guī)范了權(quán)力運行工作，大大提升黨員干部對班子成員的滿意率和信任度，避免了工作矛盾，由于群眾參與監(jiān)督，緊密配合機關(guān)的黨務(wù)、政務(wù)工作，促進(jìn)各項工作的順利開展。
三、存在的問題
今年我們在開展 “十個全覆蓋”工作以來，雖然取得了一定的成績，但我們?nèi)郧逍训恼J(rèn)識到我們還存在著很多不足。一是少數(shù)干部在開展“十個全覆蓋”工作過程中，“以虛務(wù)實”，流于形式，不能從根本上清醒的認(rèn)識到反腐倡廉的重要性和必要性，不能從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、完善懲防體系建設(shè)、治腐抓源頭的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識。二是全覆蓋工作落實的力度還不夠大，發(fā)展還不夠平衡，有的抓得比較具體，有的還抓很不夠深入。三是組織協(xié)調(diào)人員比較欠缺，工作任務(wù)重，許多工作同步進(jìn)行，影響工作質(zhì)量。
四、下一步工作安排
在今后工作過程中，要緊緊圍繞市委、市政府和紀(jì)檢監(jiān)察的工作要求，嚴(yán)格按照工作目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)“十個全覆蓋”工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)“廉政機關(guān)、文明機關(guān)、和諧機關(guān)”而努力。
（一）認(rèn)真總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)一步堅定推動實現(xiàn)“十個全覆蓋”目標(biāo)的決心和信心。把握工作重點和重要環(huán)節(jié)，把實現(xiàn)“十個全覆蓋”工作作為我們的重要任務(wù)來抓，振奮精神，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，推動“十個全覆蓋”目標(biāo)的全面實現(xiàn)。
�。ǘ┱_認(rèn)識和全面把握“十個全覆蓋”的深刻內(nèi)涵，不斷增強工作的責(zé)任感和使命感。緊緊圍繞制權(quán)、管錢、用人等重點環(huán)節(jié)，明確源頭治腐的工作責(zé)任和目標(biāo)要求，防止和減少腐敗行為的發(fā)生，為工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)I造一個好的環(huán)境。
�。ㄈ┎扇∏袑嵱行Т胧�，確保全面實現(xiàn)“十個全覆蓋”。要加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，做到扎實推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要到位。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步建立健全“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成推動實現(xiàn)“十個全覆蓋”的強大合力。
�。ㄋ模┟鞔_標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核。按照我市制訂的“十個全覆蓋”工作方案，堅持科學(xué)方法，突出重點，制定考核辦法，組織檢查評估，切實加強結(jié)果運用，確保全覆蓋目標(biāo)不折不扣得到落實。
（五）立足實際、注重實效。堅持從實際出發(fā)，出實招、重實績，加強經(jīng)驗總結(jié)和宣傳報道，樹立先進(jìn)典型、宣傳先進(jìn)典型、推廣先進(jìn)典型，抓先進(jìn)、帶后進(jìn)，以點帶面，使“十個全覆蓋”的整體功能得到更加充分的發(fā)揮。
十個全覆蓋匯報（三）
今年以來，鐵山區(qū)認(rèn)真落實省市“十個全覆蓋”工作精神，緊密結(jié)合鐵山實際，在組織協(xié)調(diào)上強化保障，在工作落實強化執(zhí)行力，在拓展深化上提升創(chuàng)新，全力推進(jìn)“十個全覆蓋”工作，取得了初步成效。按照市“十個全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知要求，現(xiàn)將我區(qū)“十個全覆蓋”工作進(jìn)展情況匯報如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，確保建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)機制
1、深化認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視“十個全覆蓋”工作。9月1日召開區(qū)委常委會，專題聽取了區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于貫徹落實省市紀(jì)委書記、監(jiān)察局長座談會和市“十個全覆蓋”工作推進(jìn)會精神的匯報，形成統(tǒng)一認(rèn)識，明確指出“十個全覆蓋”是省委、省政府結(jié)合湖北實際，從深化源頭治腐、優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的角度作出的重大決策部署，是抓綱帶目的“總抓手”、注重預(yù)防的“總藥方”、制度建設(shè)的“總鑰匙”、克難奮進(jìn)的“總要求”，是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作破難題、上水平的“助推器”，是全區(qū)反腐倡廉的中心任務(wù)，決不是可抓可不抓的工作。區(qū)委要求全區(qū)上下學(xué)深、學(xué)透上級會議和文件精神，明確目標(biāo)任務(wù)，大力度狠抓工作落實，形成工作合力。
2、建立機構(gòu)，明確職責(zé)。為全面推進(jìn)“十個全覆蓋”
工作，區(qū)委將“十個全覆蓋”工作任務(wù)納入全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，按照省市委的要求，對“十個全覆蓋”工作實行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府全面主抓，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，各方一起動手”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。比照市委的作法，提升機構(gòu)規(guī)格，成立由區(qū)委書記任組長，區(qū)長任第一副組長，常委副區(qū)長、組織部長、宣傳部長、紀(jì)委書記任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全區(qū)“十個全覆蓋’’工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了5個督導(dǎo)組，對每個單項全覆蓋工作實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)和層級管理制，分別由一位常委或副區(qū)長負(fù)責(zé)督導(dǎo)，一名紀(jì)委、監(jiān)察局班子成員組織協(xié)調(diào)，一名部門主要負(fù)責(zé)人和一名紀(jì)委書記具體督辦檢查。
二、周密部署，強化措施，確保形成濃厚的工作氛圍
1、全面動員部署。自全市兩次推進(jìn)會后，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合實際，制訂出臺了全區(qū)“十個全覆蓋”工作意見和督導(dǎo)工作方案，確定了12個示范點，分別于9月14日和10月12日召開了兩次工作會議和督導(dǎo)會，對“十個全覆蓋”工作再部署再推進(jìn)。
2、加強檢查督導(dǎo)。為確保工作落實，五個督導(dǎo)組自成立以來，重點抓好各單項覆蓋工作任務(wù)的落實，嚴(yán)格按照《鐵山區(qū)“十個全覆蓋”督導(dǎo)工作方案》，實行“督導(dǎo)加指導(dǎo)，抓點帶全面”工作方法。區(qū)紀(jì)委兩名副書記帶隊，實行常委督查制，每個副書記、常委每周一、三、五到各單位進(jìn)行檢查督辦，通過定期不定期聽（工作匯報）、看（現(xiàn)場）、問（問卷調(diào)查、座談）、訪（走訪群眾）、查（查閱資料）等方式，檢查工作開展情況。對工作遲緩、進(jìn)度慢的單位，及時提醒幫助；對工作缺乏力度，無起色的單位，及時找主要負(fù)責(zé)人談話，提出口頭警告。
3、注重業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各督導(dǎo)組堅持每月召開兩次督導(dǎo)工作會，分析和研究工作中存在的具體問題，并提出明確的指導(dǎo)意見，同時，逐條將任務(wù)分解，做到逐項跟進(jìn)，按時間節(jié)點推動各項任務(wù)的有效開展和落實，提高工作督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對性和實效性。
4、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在《全市“十個全覆蓋”工作考評標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合鐵山實際，分項細(xì)化，制訂了《鐵山區(qū)“十個全覆蓋”工作考核辦法》、《鐵山區(qū)“十個全覆蓋”示范點考核標(biāo)準(zhǔn)和要求》，對各單項覆蓋內(nèi)容的各個責(zé)任單位單獨實行百分制考核。明確規(guī)定區(qū)紀(jì)委聯(lián)系人每周與各責(zé)任部門、示范點、督導(dǎo)組保持工作聯(lián)系不少于二次，及時掌握情況，傳遞信息；各責(zé)任部門和示范點每周不少于一次研究落實工作；督導(dǎo)組每半月至少進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查；區(qū)督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)每月至少聽取一次督導(dǎo)情況匯報，協(xié)調(diào)解決問題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月至少召開一次督導(dǎo)情況通報會，并向區(qū)委、區(qū)政府報告當(dāng)月推進(jìn)情況。
5、統(tǒng)一規(guī)范臺賬。
我們專門印制了“十個全覆蓋”工作手冊、工作記錄本和督導(dǎo)工作日志等臺帳，統(tǒng)一了檔案封面、檔案盒，對各項覆蓋工作的檔案資料，實現(xiàn)長效規(guī)范化管理。全區(qū)上下按照工作規(guī)范化、督查制度化、考評標(biāo)準(zhǔn)化的要求深入推進(jìn)“十個全覆蓋”，形成了“一五一十抓黨建，一心一意抓覆蓋”的濃厚氛圍。
三、突出重點，明確任務(wù)，確保各項覆蓋工作整體推進(jìn)。
1、典型引路，以點帶面。
為確保工作創(chuàng)特色、出亮點，年底實現(xiàn)全覆蓋，我們在抓好面上工作的同時，選擇了12個單位、社區(qū)和村作為示范點，投入更多的精力抓好各單位、部門職責(zé)范圍內(nèi)的示范點建設(shè)，以示范點建設(shè)經(jīng)驗指導(dǎo)面上工作，做到點上突破、線上延伸、面上拓展，并形成了各自領(lǐng)域和行業(yè)的特色，實現(xiàn)了部門帶動，整體聯(lián)動，有效提升了全覆蓋工作的質(zhì)量和效果。一是區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局與區(qū)紀(jì)委、檢察院聯(lián)合成立城建系統(tǒng)腐敗風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控小組，堅持局機關(guān)、二級單位和各科室齊步走，實行風(fēng)險教育、風(fēng)險排查和風(fēng)險防范一起抓，強化防控手段，整體推進(jìn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。二是鐵山一中通過開設(shè)廉潔教育課堂，制作一批宣傳圖板，在教學(xué)課件中插播廉政圖片等形式將廉潔教育融入日常教學(xué)中，在各個年級科室都張貼了廉政格言和廉政故事等內(nèi)容。三是曹家林社區(qū)充分發(fā)揮曹林詩書畫印社和轄區(qū)文人墨客的人文優(yōu)勢，積極打造社區(qū)廉政文化宣傳平臺，今年出版了廉政文化期刊3期，用廉政文化營造了良好的廉潔氛圍。四是區(qū)財政局結(jié)合行風(fēng)評議，重點加強各單項工作制度建設(shè)，著力打造陽光財政、廉潔財政、效益財政。五是冶礦路社區(qū)依托“大部制”改革后社區(qū)資源整合的優(yōu)勢，全面加強基層組織規(guī)范化建設(shè)和廉潔教育進(jìn)社區(qū)“四個一”建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)紀(jì)檢小組和黨員的先鋒帶頭作用，紀(jì)檢基層組織建設(shè)活力大大增強，廉政文化氛圍得到很大的提升，先后建成40米長廉政文化宣傳長廊和社區(qū)廉政書屋。
2、強化措施，明確重點。
在推進(jìn)“十個全覆蓋”過程中，重點是解決工作中存在的難點和擴大覆蓋面的問題。經(jīng)過共同努力，我區(qū)“十個全覆蓋”各項任務(wù)已基本實現(xiàn)。
一是對政府投資工程和財政專項資金的監(jiān)督檢查已實現(xiàn)全覆蓋，健全的“點、線、面”相結(jié)合監(jiān)管體系已初步形成，全區(qū)對20**年以來中央擴大內(nèi)需項目和政府投資項目監(jiān)督檢查面達(dá)到100%；項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、廉政合同制等一些規(guī)范性制度落實到項目建設(shè)當(dāng)中；各項財政資金檢查覆蓋率達(dá)到100%，開展專項資金清理6次。
二是腐敗預(yù)警防控工作全覆蓋全面推進(jìn)，按照“突出重點，分步實施，扎實推進(jìn)，務(wù)求實效”的總體要求，對政府部門所有人、財、物管理權(quán)和審批權(quán)的重要崗位，開展風(fēng)險教育、實施排查風(fēng)險覆蓋面達(dá)到90％以上，同時對單位和個人風(fēng)險點進(jìn)行信息登記和梳理，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。
三是電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋的加強和改善，區(qū)政府根據(jù)“三大戰(zhàn)略”和“一主兩翼”，為適應(yīng)建設(shè)精品、魅力、和諧新鐵山的需要，出臺全新政府網(wǎng)站改版升級辦法和意見。按照堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理”原則，加大了基礎(chǔ)性投入，充分利用現(xiàn)有信息平臺資源，健全以政府網(wǎng)絡(luò)為載體的電子政務(wù)服務(wù)平臺，正全力實施當(dāng)中。
四是國庫集中收付制度已在20**年全區(qū)55個預(yù)算單位全部實行，政府所有財政性收支已全部納入單一賬戶體系進(jìn)行核算、反映和管理。全區(qū)財政預(yù)算編制執(zhí)行率、預(yù)算公開面和全區(qū)“小金庫”清理和治理面分別達(dá)到100%，今年，以推進(jìn)“十個全覆蓋”為契機，對國庫集中收付工作進(jìn)一步進(jìn)行提升和完善，向強化制度建設(shè)方向進(jìn)一步深入。
五是行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)方面：全區(qū)9個社區(qū)、5個村已完成“一站式”服務(wù)大廳和村級便民服務(wù)（室）建設(shè)，平臺建設(shè)基本實現(xiàn)覆蓋。各項政務(wù)服務(wù)便民服務(wù)流程和承諾制度等全部公開，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全快捷、廉潔高效。
六是“五公開”工作在組織機構(gòu)、公開制度和公開機制上，不斷完善，黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、村務(wù)公開，已全面落實。全區(qū)黨務(wù)公開率通過“五基”建設(shè)已全面實行，政務(wù)事務(wù)公開全部覆蓋到各政府部門和二級事業(yè)單位，村務(wù)公開工作內(nèi)容、形式、程序、效果等進(jìn)一步得到規(guī)范，全區(qū)42家企業(yè)廠務(wù)公開推行面達(dá)到70％。
七是“五統(tǒng)一”招投標(biāo)工作，區(qū)政府按照有關(guān)法律和要求制訂了《招投標(biāo)管理辦法》和《政府采購目錄》，今年還實現(xiàn)了采購分離�；A(chǔ)覆蓋工作已按照城區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)加強了與市級對接，實現(xiàn)綜合交易平臺、專家?guī)旆矫尜Y源共享。20**年以來全區(qū)130余個項目全部實行了政府采購，累計采購總額11843萬元，節(jié)約資金1710萬元，節(jié)支率達(dá)12.6％，基本實現(xiàn)了全覆蓋。
八是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”清理監(jiān)管代理工作逐步健全和完善，“三資”管理和監(jiān)管機構(gòu)已于去年全區(qū)“大部制”改革時建立，各村資金、資產(chǎn)、資源臺帳健全，審批、結(jié)算、記賬、票據(jù)管理嚴(yán)格統(tǒng)一按制度規(guī)范進(jìn)行，村級資金專項審計面全部覆蓋，農(nóng)村資源處置和民生項目建設(shè)改造實現(xiàn)了招投標(biāo)規(guī)范管理零的突破，群眾滿意度逐步提高。
九是廉潔教育全面鋪開，氛圍逐漸濃厚。全區(qū)以廉政文化“六進(jìn)”為載體，健全和完善工作機制，明確牽頭部門和責(zé)任部門工作職責(zé)，加大宣傳力度，強化措施，效果明顯，已基本實現(xiàn)了教育制度、對象和活動的全覆蓋。
十是基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)中，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)鐵山“大部制”改革的實際，認(rèn)真貫徹落實中央9號、10號文件精神，對紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)實行了派駐改革試點工作，得到區(qū)委政府的高度重視和支持，增加行政編制4個、常委職數(shù)由7個增加到9個，村、社區(qū)“五落實”率達(dá)100％，基層紀(jì)檢組織的活力和效率逐步顯現(xiàn)。
四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求實效，確保各項覆蓋工作實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)
推進(jìn)“十個全覆蓋”工作，時間緊，任務(wù)重，要求高，涉及面廣，在督導(dǎo)工作中各單位、部門還存在對上級考評的具體內(nèi)容和要求理解不透，在具體工作臺賬完善和資料反映方面還需進(jìn)一步加強檔案資料的收集整理，個別單項覆蓋工作仍有不足。同時，對上對外宣傳，提高工作的影響力的力度還不夠。在今年剩下的1個多月里，我們將嚴(yán)格按照市委工作要求和督導(dǎo)組的指導(dǎo)意見，繼續(xù)堅持把“十個全覆蓋”工作作為“一把手”工程，以解決工作中存在的難點問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)量求實效，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化督導(dǎo)，細(xì)化指導(dǎo)，一處一處抓覆蓋，一步一步往前推，確保抓一項成一項。
一是強化統(tǒng)籌推進(jìn)，著力抓好覆蓋面。繼續(xù)落實各部門單位主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人的主抓責(zé)任，切實把“十個全覆蓋”工作擺上重要位置，層層抓推進(jìn)、步步抓落實；把“十個全覆蓋”工作融入到日常工作中，做到“十個全覆蓋”工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌兼顧，與黨風(fēng)廉政建設(shè)考核相結(jié)合，與政風(fēng)行風(fēng)評議同推進(jìn)，以各項工作實績檢驗“十個全覆蓋”工作的成效，以“十個全覆蓋”的實際效果促進(jìn)各項工作任務(wù)的落實，努力提高覆蓋面。
二是強化督查整改，著力抓好質(zhì)量。認(rèn)真做好協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，抓好薄弱環(huán)節(jié)整改督辦，解決好各個單項覆蓋工作不平衡的問題。充分發(fā)揮各級督導(dǎo)檢查作用，及時有效的解決好薄弱環(huán)節(jié)，確保覆蓋質(zhì)量。繼續(xù)采取明查暗訪、群眾參與等方式加強監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)責(zé)任單位及時整改存在的突出問題，及時反映和查處存在的違法違紀(jì)問題，對于發(fā)現(xiàn)的問題堅決糾正，嚴(yán)肅查處，并實行責(zé)任追究，確�！笆畟�全覆蓋”工作順利開展、取得實效。
三是強化制度紀(jì)律，著力抓好長效機制。在推進(jìn)“十個全覆蓋”工作中，重點是要解決各單位、部門工作中存在的突出問題和難點問題，按照考核評分標(biāo)準(zhǔn)深入分析問題產(chǎn)生的原因，查找管理、監(jiān)督等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，從完善制度入手，加強制度建設(shè)，實行規(guī)范管理，從源頭上堵住容易滋生腐敗的漏洞，預(yù)防和減少腐敗問題的發(fā)生，形成長效工作機制。做到每項工作有月計劃、日安排、周督辦，隨時掌握工作進(jìn)度，及時清除工作障礙。對有關(guān)責(zé)任單位、部門及其工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)，延誤工作，人為影響全區(qū)工作進(jìn)度的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并對單位年度考核實行降檔處理，以嚴(yán)明的紀(jì)律和完善規(guī)范的制度，確�！笆畟�全覆蓋”工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
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