調查分析報告范文
調查分析報告范文(一)
一、xx年—20**年全縣煤礦事故情況
xx年至20**年全縣共發(fā)生各類煤礦生產安全事故25起,死亡31人,百萬噸死亡率達8.86%,直接經濟損失138.45萬元。
二、當前煤礦安全生產存在的主要問題
當前煤礦安全生產存在的主要問題表現在以下幾個方面:
1、從事故類別分析,3年中國共產黨發(fā)生頂板事故23起,死亡了24人,分別占3年事故總數的92%和77.4%;其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸,XX年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出,瓦斯事故再次發(fā)生,說明全縣煤礦安全生產工作重點沒有抓到位,預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。
2、從事故的性質分析,3年25起事故均是責任事故,事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的,說明我縣煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后,安全素質普遍較低,自我防護意識較差,遵守安全生產法律法規(guī)的自覺性不強。
3、從事故發(fā)生的原因分析,頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎條件差,井巷布局不合理,安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的;有的是處理危巖時,措施、方法不合理造成的;有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足,責任心不強,檢查不及時,沒有及時跟班作業(yè),井下電器有失爆現象;煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕,通風狀況還不是非常良好,瓦斯很容易產生突然集聚,造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來看,事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產操作規(guī)程或者是企業(yè)沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規(guī)程,致使從業(yè)人員有章不循或無章不循,企業(yè)的管理人員又嚴重不負責,加之本身基礎條件差,致使事故多發(fā)。
4、從事故發(fā)生的時間分析,25起事故當中,在上午10:30(含10:30)以前發(fā)生的僅有3起,而10:30以后發(fā)生的占22起,也就是說在企業(yè)現場管理人員要下班、或者已經下班、或者現場管理人員沒有跟班作業(yè)致使安全生產事故發(fā)生。說明了企業(yè)的現場管理責任不落實,監(jiān)督不到位,工人乘機違章操作。這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。
5、從事故發(fā)生的年度分析,3年中以20xx年發(fā)生的事故最多,也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產、爭利益的時候容易發(fā)生安全事故,說明了企業(yè)老板仍然存在著重生產、輕安全的老問題。
三、對策措施
1、進一步提高煤礦安全生產的認識,牢固樹立安全第一的思想。
煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全,關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產工作,切實保障人民群眾的生命財產安全,體現了最廣大人民群眾的根本利益,反映了先進生產力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統(tǒng)籌經濟社會全面發(fā)展的重要內容,是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分,是政府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱巨的任務,警鐘長鳴,常抓不懈,克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理,充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性,動員全社會力量,齊抓共管,全力推進。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想,從安全生產的投入、教育培訓、現場管理等各個方面入手,努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質,真正做到生產安全,減少傷亡事故的發(fā)生。
2、堅決貫徹國家安監(jiān)局5號令,努力提高煤礦安全生產水平。
國家安監(jiān)局5號令對煤礦安全生產基本條件做了明確的規(guī)定。我縣煤礦由于大多開采的是極薄的煤層,井巷布局多數不合理,提升運輸、開采、通風設備設施較為落后,雖通過去年停產整頓,但企業(yè)改變不大。為此,縣煤炭、安監(jiān)部門和產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加強煤礦安全監(jiān)督管理,促進煤礦企業(yè)按照國家安監(jiān)局5號令要求,進一步加大投入,全面改善企業(yè)的軟、硬件設施,特別是在提升運輸、通風、排水設備設施等方面要進一步加大投入,同時要堅決克服地方保護主義,對不符合條件的要堅決關停,從而努力改變企業(yè)安全生產的條件。
3、狠抓安全培訓,努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識。
當前從煤礦安全生產存在的問題來看,主要表現為企業(yè)的
管理人員安全知識潰乏,在具體的安全生產管理中失誤較多,不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署,而從業(yè)人員自身素質較低,自我防護意識較差,“三違”現象嚴重,為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓顯得尤為重要。一是縣煤礦行業(yè)主管部門和安全生產綜合監(jiān)督管理部門要依法強化對生產經營單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓工作,強化對《安全生產法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產規(guī)程的宣傳教育,使取得資格和實際管理水平形成統(tǒng)一,真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦企業(yè)自身要加強對從業(yè)人員的培訓、教育,特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓到位,真正使工人既熟悉井下開拓布局情況,又真正能夠做到遵章守紀,不違規(guī)操作,確保生產安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。
4、嚴格各項制度的落實,降低傷亡事故的發(fā)生。
調查分析報告范文(二)
一、提出問題
現在電視上都在放關于節(jié)能的廣告,經過這幾年來的改革,,節(jié)是節(jié)了一點,但是還有很多人沒有養(yǎng)成節(jié)能的習慣。今天我們來看看,不節(jié)能的結果,一直想現在這樣,我們唯一的家園—地球會怎么樣吧!
二、調查方法
通過電視、書籍、網絡、中國日報、慈溪日報、寧波晚報等書籍中獲取知識和情況!
去訪問對這一方面有一些成就的人。
搜集一些有關節(jié)能的數據或者一些節(jié)能的小妙招。
三、調查過程
雖然廣告中一直放節(jié)能,但是,還有許多人總是“看熱鬧”,心里總是想:反正地球那么大,用也用不完。就是有這樣的人,地球才會哭泣,才會環(huán)境越來越差。讓我們來看看一份處于XX年的調查報告:據統(tǒng)計在一個小時里,一滴水可以寄到3。6公斤一個月可以集2.6噸,這些水足可以給予一個人一個月的花銷,可見,一滴水的浪費都是不應有的。至于連續(xù)流的小水流,每一個小時可以積水17公斤,每個月可以積水12噸,嘩嘩想的大水流每個小時可以積水670公斤,每個月可以積水482噸。所以,節(jié)約用水要從點點滴滴做起,一滴水也很有用。
四、節(jié)能小妙招
看到這里,你們一定在想:我們這些小孩子用什么很大的影響。你們錯了,只有使用一些小妙招,也可以節(jié)省一大筆花銷的。如:開空調時開到26度,因為這樣可以省電,如果25度用的電量就是26的兩倍。像這樣的小妙招很多,就是沒有發(fā)現。
調查分析報告范文(三)
當前,正處于轉變發(fā)展方式、加快產業(yè)升級的關鍵階段。律師業(yè)是調整產業(yè)結構、調節(jié)社會關系、規(guī)范經濟運行、改善投資環(huán)境、推動轉型升級、實現科學發(fā)展的一支重要力量。近期,按照市委李宏鳴書記的批示要求,我們對全市律師業(yè)發(fā)展現狀及發(fā)展趨勢進行了專題調研和思考。
一、不斷發(fā)展的律師業(yè)
改革開放三十年來,特別是近年來,在社會經濟快速發(fā)展的宏觀背景下,我市律師業(yè)不斷發(fā)展壯大,隊伍素質不斷增強,服務質量不斷提升,律師業(yè)促進經濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的作用進一步顯現。
(一)律師隊伍不斷壯大,結構日趨優(yōu)化。全市有律師執(zhí)業(yè)機構36家,其中律師事務所29家(合伙所20家,個人所9家),公司律師事務部1家,法律援助中心6家;行業(yè)從業(yè)人員326人,其中執(zhí)業(yè)律師208名,公司律師5名,法律援助律師12人,實習律師66人,行業(yè)內勤人員36人。執(zhí)業(yè)律師人數與XX年相比,增加32%,94.7%的律師擁有本科以上學歷。全市律師事務所分布概況也從原來的規(guī)模小、人員少的格局,逐步轉變成中等規(guī)模所帶頭,幾強并立的新局面,市直的拂曉所已達17人,全市擁有10名律師以上的律師所已達到10家。拂曉、三聯(lián)、黃淮等3家律師事務所入選全省律師事務所50強,山石律師事務所成為皖北地區(qū)唯一一家具有承辦破產案件資格的律師事務所。同時,律師事務所的基礎建設和律師辦公現代化條件都有了明顯的改觀,律師隊伍發(fā)展勢頭良好。
(二)業(yè)務規(guī)模逐年提升,領域不斷拓展。近年來,律師辦案數量和業(yè)務收費年均增長均在10%以上。XX年1-8月份,共辦理各類案件2222件,業(yè)務收費425萬元,擔任法律顧問375家,同比分別增長14.65%、8.6%、19.4%。業(yè)務領域已涉及股權轉讓、對外商貿、破產重組、知識產權、金融證券、勞動爭議和房地產等各類民商事糾紛,基本覆蓋經濟社會生活各領域。
(三)職能作用逐漸彰顯,服務水平不斷提高。一是廣大律師積極服務黨委、政府中心工作。3年來,為各級政府依法行政、依法決策提供服務、為市重點工程提供法律意見、審查招商引資協(xié)議、代理政府參與訴訟、為國企改制涉法事務提供咨詢意見等420余件次。二是廣大律師不斷關注重點地區(qū)、重點人群、重點領域,積極為保障和改善民生服務。律師積極參與法律服務進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動,律師服務不斷向社區(qū)、鄉(xiāng)村延伸,3年來全市律師參與義務法律咨詢150余場次;努力滿足進城務工人員、困難職工群眾等弱勢群體的法律需求,不斷擴大律師法律援助覆蓋面,每位執(zhí)業(yè)律師每年都按規(guī)定完成2件以上法律援助案件;積極關注城市建設、拆遷安置補償、就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障等民生熱點,為人民群眾最關心、最現實利益問題提供了及時便捷的法律服務。三是律師積極為維護社會穩(wěn)定服務。3年來律師參加涉法信訪1112人次,陪同各級領導接訪135次,累計接待上訪群眾1萬余人次,參與糾紛調解化解矛盾3900余件,參與涉法涉訴案件積案130余件,有效地維護了社會和諧穩(wěn)定。
(四)監(jiān)督管理持續(xù)加強,律師社會地位不斷提高。近年來,我們先后在律師隊伍中開展了社會主義法治理念教育、“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動、律師隊伍集中教育整頓、“律師隊伍警示教育”等專項活動,不斷強化對律師隊伍的政治思想教育、執(zhí)業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律教育;積極開展便民服務,改進服務水平,提升服務能力,不斷推動律師“法律服務提升年”、律師“進萬村”大服務、“律師事務所內部管理規(guī)范建設年”、“千名律師解千難”等服務活動深入開展;積極轉變考核管理方式,推行信息公開和網上監(jiān)督,不斷推進管理體制創(chuàng)新,努力健全監(jiān)督機制、誠信機制、獎懲機制、培訓教育機制等長效機制,重視與支持發(fā)揮市律協(xié)行業(yè)管理優(yōu)勢和律師事務所的自律性管理;不斷加強和改進律師黨建工作,市律師協(xié)會成立了黨總支,全市律師黨支部8個,聯(lián)合支部5個,實現了黨建全覆蓋,目前,全市共有律師黨員66名,占執(zhí)業(yè)律師的31.9%;律師作用得到了各級黨委政府的高度重視和社會公眾的承認,近年來,先后有9名律師被選為市、縣區(qū)兩級人大代表、政協(xié)委員,陳晨律師再次當選省人大代表,律師代表、委員都能發(fā)揮自己的職業(yè)優(yōu)勢,認真履行職責,積極獻言獻策,參政議政,今年提交各類議案8起。
二、律師業(yè)發(fā)展中存在的缺陷和問題
(一)社會對律師的職能作用認識度不足。有調查顯示,社會各界對律師制度的性質、律師職業(yè)的價值、律師工作的效用存在領導認同偏差、公眾認知偏移和自身認識偏離等問題。主要誤區(qū):認為律師僅是以利益為紐帶的社會法律工作者,承認其社會服務價值而忽視其在衡平社會利益關系、推進民主法治建設方面蘊含的政治價值;認為律師就是“收人錢財、替人消災”,甚至認為律師是居于政府對立面替“刁民”說話的“麻煩制造者”,忽略其作為黨和政府與普通百姓之間的橋梁紐帶對社會關系調整所能發(fā)揮的疏導平衡作用;認為律師只是幫助“打官司”的訴訟活動參與者,而忽視其對于經濟社會生活所特有的風險防范、糾紛調處價值;政府部門普遍將律師業(yè)歸類于普通中介服務機構,而未作為知識密集型的高端服務業(yè)予以重視扶持。
(二)律師執(zhí)業(yè)環(huán)境有待改善。一是律師執(zhí)業(yè)會見難、閱卷難、調查取證難這三難問題依然存在。由于《律師法》同有關法律的現實沖突,以及實踐執(zhí)行中紅頭文件、上級規(guī)定大于法現象的存在,有關部門認為律師提前介入對案件辦理會有不利影響等問題,律師的很多合法權利得不到行政機關和司法機關的認可。各級人大、司法部門對律師會見權利均出臺規(guī)定予以保障,但在實踐過程中,律師的偵查階段會見難一直存在,具體經辦人員往往以各種理由推諉責任、拖延會見,即使會見了,律師受到的不當干預和限制也較多,使會見流于形式;在辦理刑事案件的過程中,有關部門在庭審前提供查閱的案卷總是有所保留,律師查閱卷宗材料的權利得不到實際保障;新《律師法》雖然確定律師調查取證不再需要經過“有關單位和個人的同意”,但卻未對有關單位和個人不配合律師調查的處理作出相應規(guī)定,由于缺乏相關的制度保障,律師調查取證時有關人員不予配合的情況依然普遍存在。二是侵害律師人身權利的情況時有發(fā)生,律師合法的執(zhí)業(yè)權利得不到切實的保障。律師在司法實踐中存在司法歧視,律師無法完全行使應有的權利;有關部門缺乏對律師必要的保障措施,律師的易受到人身威脅和攻擊;律師執(zhí)業(yè)風險大,雷區(qū)多,廣大律師對辦理刑事案件存在顧慮。三是法律服務市場缺乏有效監(jiān)管。目前按照規(guī)定,可以提供有償法律服務的有執(zhí)業(yè)律師和基層法律服務工作者兩只隊伍,其他人員不得提供有償法律服務。但實際上,由于法律規(guī)定的缺失、相關配置措施的不完善、有關部門之間協(xié)調不夠,冒充律師執(zhí)業(yè)的事情時有發(fā)生,以公民代理身份提供有償法律服務的情況較為普遍,擾亂了法律服務市場。當前,司法行政機關和律師協(xié)會只能對律師和律師事務所的執(zhí)業(yè)行為進行有效監(jiān)管,很難對其他冒充律師執(zhí)業(yè)的或以公民代理身份提供有償法律服務的人員進行監(jiān)管,特別是新律師法刪去了司法行政機關對違法提供有償法律服務人員進行處罰的規(guī)定,更增加了監(jiān)管的難度。
(三)綜合能力難以支撐法律服務的有效需求。我市每萬人擁有執(zhí)業(yè)律師數僅為0.3,遠低于全國和全省平均數,辦案總量和業(yè)務收費均在全省排名靠后,XX年業(yè)務收費僅占全省2%左右;法律服務市場總體規(guī)模較小,缺乏有效的拓展途徑,律師事務所規(guī)模相對偏小,管理粗放,缺乏善于創(chuàng)造社會需求、業(yè)內差異競爭、業(yè)務錯位發(fā)展的特色所、品牌所,綜合競爭力弱。人才流失情況較為嚴重,全市律師業(yè)務平均收費同全省相比偏低,而且業(yè)內收入極不均衡,以XX年為例,10%的律師收入在10萬以上,70%的律師收入不足5萬,其中30%的不足2萬,不少新律師和年輕律師在激烈的競爭中難以堅持而轉行,同時還有一些業(yè)務較好的律師受發(fā)達地區(qū)的吸引而流出執(zhí)業(yè)。據統(tǒng)計,每年約有5-10%的律師選擇轉行擇行或流出執(zhí)業(yè),80%的年輕律師坦言公務員職業(yè)對他們更有吸引。
(四)律師隊伍的素質和整體形象有待于進一步提升。個別律師執(zhí)業(yè)思想不正,業(yè)務水平不高,辦案過程中存在一定的違規(guī)行為,嚴重影響了律師行業(yè)的整體形象;受競爭壓力的影響,部分律師注重經濟效益和短期效益,忽視了社會效益和長期效益,對公益案件和公益事業(yè)不熱心,對政治業(yè)務學習不積極;對律師業(yè)的宣傳不到位,社會對律師作用不明了,缺乏對律師業(yè)發(fā)展的獎勵和支持措施。
三、發(fā)展壯大律師業(yè)的建議
發(fā)展壯大律師業(yè),要堅持拓展與規(guī)范并舉,圍繞服務經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定兩個主題,在黨委政府及有關部門的大力扶持下,建設一支高素質、專業(yè)化的法律服務隊伍,拓展法律服務業(yè)務領域、完善法律服務管理體制,努力構建一個主體明確、功能完備、秩序規(guī)范、管理科學的法律服務體系。
(一)切實加強黨委、政府對律師工作的領導和支持。律師制度是社會主義法律制度的重要組成部分,律師隊伍是黨和人民可以信賴的隊伍。作為反映社會進步、法治完善程度的重要指標,目前我市萬人擁有律師比僅為0.3,遠低于全省1.1,全國1.23的水平。按近三年我市律師平均增速10%預測,到2020年我市萬人律師比僅能達0.78左右。因此,加快壯大律師業(yè)不僅是行業(yè)發(fā)展問題,也是牽動全局的政治任務。各級黨委、政府應將律師工作放到更加重要的位置,出臺各項優(yōu)惠支持政策和措施,切實解決制約律師業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。
(二)引導扶持律師在服務發(fā)展中激活法律需求。律師作為市場主體,必須全力以赴加快發(fā)展,責無旁貸滿足需求,千方百計拓展領域。但由于產業(yè)體系發(fā)育不全,市場需求培育不足,業(yè)態(tài)布局尚未成熟,政府導向與政策扶持不可或缺。一是強化政府法律事務服務。建立健全市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級政府法律顧問網絡,其中市、縣(區(qū))兩級組建政府法律顧問團,政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立法律顧問制度,發(fā)揮社會資源優(yōu)勢,節(jié)約政府行政成本,提高依法決策水平,增強風險防范能力,促進法治政府建設,實現拓展律師業(yè)務與提高行政效率的雙贏。二是深化企業(yè)法律顧問工作。引導企業(yè)建立常年法律顧問制度,深化“企業(yè)法律體檢”制度,增強“預防保健”意識,加大法律服務投資,力爭規(guī)模以上企業(yè)率先實現全覆蓋,重點骨干企業(yè)和困難企業(yè)可在工業(yè)扶持基金中適當補貼。通過政府引導與市場培育,讓律師在企業(yè)治理、要素配置、項目建設、金融服務、勞動關系、涉外商貿、破產重組、知識產權、環(huán)境保護等領域展露身手。三是建立重點項目法律顧問制度。要求律師為招標采購、合同審查、商業(yè)談判、征地拆遷及項目管理、融資保險等提供全程服務。四是優(yōu)化農村法律服務。深化完善“一村一顧問”制度,為新農村建設提供法律保障。各級政府可在新農村建設資金中設立村級法律顧問獎勵經費,明確標準、分類獎補,滿足農村法律需求,強化農村法治保障。同時借鑒外地經驗,在村莊整治、農房改造、土地流轉等政府主導項目中,建立律師強制介入制度,由律師負責項目法律論證,草擬審查合同,出具法律意見書,實現關口前置,降低法律風險。
(三)采取多項措施,優(yōu)化法律服務市場環(huán)境。一是加大法律實施監(jiān)督,切實解決困擾律師的三難問題。由人大牽頭,組織公安、法院、檢察院、司法局、工商、房地產等有關部門,共同出臺貫徹律師法、落實律師執(zhí)業(yè)權利的相關措施,切實監(jiān)督落實,解決律師會見難、閱卷難、調查取證難等問題;二是加強法律服務市場監(jiān)管,打擊假冒律師執(zhí)業(yè)的違法行為,制止違法提供有償法律服務的行為。司法行政部門與法院、公安、檢察等有關部門建立協(xié)調處置機制,落實律師從事訴訟活動的身份審查制度,對公民從事訴訟代理資格進行適當審查,加大對假冒律師執(zhí)業(yè)行為的打擊處罰力度;三是廣泛宣傳律師法、律師作用。充分利用電視、廣播、報刊、網絡、簡報等媒體,加大對律師的宣傳力度,積極表彰優(yōu)秀律師,讓社會公眾了解律師制度,支持律師執(zhí)業(yè);四是切實保障律師的合法執(zhí)業(yè)權利和人身權利。對阻礙律師合法執(zhí)業(yè)的違法行為,對律師進行人身威脅和人身攻擊的,公安、法院、檢察等有關部門要采取有力措施,予以堅決制止和處罰;條件合適的法庭,應建立律師出庭專用通道或庭審后允許律師先行離庭,防止律師受到情緒激動的對方當事人的侮辱和圍攻。
(四)積極采取措施,充分發(fā)揮律師在維護社會穩(wěn)定中的作用。一是探索建立律師參與社會穩(wěn)定風險評估工作。政府在執(zhí)行重大決策、重大事項以及其他關系民生的行政行為前,應當邀請律師參與社會穩(wěn)定風險評估工作,律師要積極參與和配合;二是做好律師參與涉法信訪案件的接待和保障工作。要完善制度和措施,涉法信訪案件必須邀請律師參與,領導信訪接待律師要全程參與,重大疑難信訪案件的法律論證必須有律師參與,并建立律師參與涉法信訪案件的經費保障制度,由市財政對律師參與信訪案件的補貼進行保障;三是組織律師積極參與涉法涉訴案件積案的清理工作;四是采取有效措施,充分發(fā)揮律師作用,加強訴前調解力度,消弭當事人矛盾,息訴止爭,并對挑詞架訟的律師予以處罰;五是引導律師積極辦理法律援助和公益案件,維護社會弱勢群體合法權益,維護社會公平正義;六是分階段的在全市推行免費法律咨詢服務,提供網絡法律咨詢服務。
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