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關(guān)于市政協(xié)八屆三次會議以來提案工作情況的報(bào)告
政協(xié)樟樹市第八屆委員會常務(wù)委員會
關(guān)于市政協(xié)八屆三次會議以來提案工作情況的報(bào)告
在政協(xié)樟樹市第八屆委員會第四次會議上
2019年4月13日
彭 振
各位委員、各位同志：
我受政協(xié)樟樹市第八屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報(bào)告市政協(xié)八屆三次會議以來提案工作情況，請予審議。
一
市政協(xié)八屆三次會議以來，廣大市政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神，緊緊圍繞市委“12468”總體工作思路，著眼藥都振興、綠色崛起、跨越發(fā)展，重視關(guān)注民情、反映民意、廣集民智，認(rèn)真調(diào)研、建言獻(xiàn)策，共提交提案192件，經(jīng)審查立案175件，并案12件，不予立案5件。其中委員個人提案106件，聯(lián)名提案58件，集體提案11件。未予立案的5件提案，與委員進(jìn)行了溝通說明，轉(zhuǎn)為社情民意處理。經(jīng)過38個承辦單位的辦理，提案所提問題已經(jīng)解決或所提建議已被采納的（A類）有120件，占68.6%；已列入計(jì)劃逐步解決的（B類）有47件，占26.9%；因條件限制，暫時無法解決、用作參考的（C類）有8件，占4.5%。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的提案31件，占立案提案的17.7%。內(nèi)容主要涉及“中國藥都”振興工程、加快“一江兩岸”發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。如《關(guān)于培育企業(yè)發(fā)展新動能、推動工業(yè)發(fā)展的建議》提案，得到市委高度重視和吸納，研究出臺了《樟樹市招才引智“新五條”實(shí)施辦法（試行）》等系列政策措施，最大限度激發(fā)企業(yè)和人才創(chuàng)新活力；創(chuàng)新開展“機(jī)器換人”等特色活動，鞏固提升“降成本優(yōu)環(huán)境”成效。《關(guān)于制定樟樹市金屬家具中、長期發(fā)展規(guī)劃的建議》提案，助推我市在已獲得的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上爭取示范認(rèn)定；擬制定《樟樹市金屬家具產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（15年）》等，為我市金屬家具產(chǎn)業(yè)有針對性地轉(zhuǎn)型升級提供思路和方案，給出提升金屬家具產(chǎn)業(yè)核心競爭力的發(fā)展路徑。
城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合管理方面的提案32件，占立案提案的18.3%。內(nèi)容主要涉及交通秩序、城市規(guī)劃、城市管理、秀美鄉(xiāng)村等。如《關(guān)于解決我市停車難問題的建議》提案，指出了我市日益凸顯的停車難問題，提出了可行性意見建議，得到市政府采納，將在老江鹽地塊、永通路上四特大橋處、藥市路西頭村旁修建臨時停車場，啟動樟樹市城市交通綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快我市交通設(shè)施建設(shè)步伐，滿足人民日益增長的美好生活需要�！督ㄗh鄉(xiāng)村公路布局交通警示牌、村莊標(biāo)識牌》提案，得到市政府重視，市交通局積極爭取上級政策支持，將全市155公里鄉(xiāng)村公路列入“生命安全防護(hù)工程”，到去年年底，鄉(xiāng)村公路缺少警示牌、減速帶、護(hù)欄及村莊標(biāo)識牌的問題均已得到解決。
民生改善方面的提案64件，占立案提案的36.6%。內(nèi)容主要涉及住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障、脫貧攻堅(jiān)等。如《關(guān)于大力加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理的建議》提案，符合我市物業(yè)管理實(shí)際，被市房管局認(rèn)可和吸納，進(jìn)一步加大宣傳力度，將《樟樹市住宅小區(qū)物業(yè)管理實(shí)施辦法的通知》等條例匯編成冊，印發(fā)給各社區(qū)和物管小區(qū)，對規(guī)范我市物業(yè)管理起到了積極的作用�！蛾P(guān)于推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老體系建設(shè)的建議》提案，得到民政部門的重視，科學(xué)編制養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，在濱江新區(qū)等地規(guī)劃醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地，推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
政治和文化建設(shè)方面的提案38件，占立案提案的21.7%。內(nèi)容主要涉及推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造城市文化名片、提升教學(xué)質(zhì)量、減少中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)等。如《關(guān)于充實(shí)中國藥都樟樹名片的建議》提案，市委、市政府及有關(guān)部門高度重視，擬拍攝樟樹道地藥材炮制視頻；籌備發(fā)行中醫(yī)藥文化的教材讀本；以舊城區(qū)三皇宮為中心，打造三皇里歷史文化街區(qū)；著力推進(jìn)樟樹岐黃小鎮(zhèn)建設(shè)，出臺了一系列擦亮樟樹“中國藥都”金字招牌的舉措�！蛾P(guān)于中小學(xué)生減負(fù)問題的建議》提案，得到市教育局的采納，下發(fā)《義務(wù)教育階段切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)》，嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案，嚴(yán)格按課表組織教學(xué)，嚴(yán)禁學(xué)校補(bǔ)課培訓(xùn)，加強(qiáng)對校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，將減負(fù)工作納入對學(xué)校的年度規(guī)范辦學(xué)行為檢查，有效推動了我市教育事業(yè)的健康發(fā)展。
生態(tài)文明建設(shè)方面的提案10件，占立案提案的5.7%。內(nèi)容主要涉及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”、垃圾分類等。如《關(guān)于盡快出臺<城區(qū)煙花鞭炮燃放管理規(guī)定>的建議》提案，得到市委市政府采納，出臺《樟樹市中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持久地開展禁燃煙花鞭炮工作，為推動我市大氣污染防控和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，保障人民安居樂業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)�！蛾P(guān)于有效控制“白色污染”助推我市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的建議》提案，由于針對性強(qiáng)，得到市政府高度重視，下發(fā)《關(guān)于樟樹市2018年生活垃圾分類和減量工作試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》，目前已成立“垃圾分類中心”，配備專業(yè)工作人員，通過新聞、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種方式開展宣傳，大力推進(jìn)垃圾分類回收，有效控制和減少我市“白色污染”的危害。
一年來的提案工作，取得了履職擔(dān)當(dāng)?shù)男鲁尚�，展現(xiàn)了積極作為的新面貌、新形象，這與市委、市政府的高度重視支持，與廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位，以及提案承辦單位的共同努力是分不開的。
二
市政協(xié)堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，按照“小而準(zhǔn)、專而深、辦而實(shí)”的工作要求，狠抓質(zhì)量，注重協(xié)商，突出實(shí)效，全市提案工作在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，取得顯著成效，較好地發(fā)揮了在政協(xié)履行職能中的重要作用。主要體現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成提案工作合力。高位推動提案辦理，通過“提案委醞釀、黨政領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題、主席會協(xié)商”的程序，結(jié)合各自分管工作，遴選出部分重點(diǎn)提案由黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦。市政協(xié)多次召開提案工作會議，部署提案選題、視察調(diào)研、重點(diǎn)提案專題協(xié)商會等工作，推進(jìn)提案工作穩(wěn)步開展。主席會議、常委會議多次研究部署提案工作，及時將提案關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題納入調(diào)研和視察課題，實(shí)現(xiàn)了調(diào)研視察與提案工作的有機(jī)結(jié)合。市政府全程抓好提案督辦，跟蹤推進(jìn)提案落實(shí)，保證了提案辦理工作有序開展。各提案承辦單位切實(shí)履行提案辦理工作責(zé)任制，規(guī)范辦理程序，為提案辦理提供了有力保障。通過各級各部門的共同努力，提案工作呈現(xiàn)出“黨政重視、政協(xié)主動、部門聯(lián)動、委員滿意”的良好格局。
（二）強(qiáng)化精品意識，切實(shí)提高提案質(zhì)量。堅(jiān)持把提高提案質(zhì)量作為提案工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，著力引導(dǎo)委員提出高質(zhì)量的提案。一是引導(dǎo)科學(xué)選題。市政協(xié)提案委根據(jù)市委七屆六次全會精神和市委中心工作編寫提案征集提綱。將提案提綱發(fā)到各專委會、各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體和政協(xié)委員，讓他們有充足的時間撰寫提案，確保提案質(zhì)量。二是搭建知情平臺。廣泛組織調(diào)研視察、座談協(xié)商等履職活動，進(jìn)一步完善委員聯(lián)系群眾工作機(jī)制，幫助委員及時掌握市委、市政府的決策部署，深入了解社情民意，努力讓委員多知情、知實(shí)情，確保提案內(nèi)容更加貼近黨政中心，更加切合群眾利益。三是嚴(yán)格審查立案。堅(jiān)持提案“嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性”原則，對收集到的提案進(jìn)行審查。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將收到的提案進(jìn)行分類整理，對內(nèi)容相近的作并案處理，對內(nèi)容不夠具體的進(jìn)行充實(shí)提高，對不符合立案條件的以委員來信的形式交有關(guān)部門處理，并做好“重點(diǎn)提案”的遴選工作。
（三）深化辦理協(xié)商，促進(jìn)提案成果轉(zhuǎn)化。一是嚴(yán)格協(xié)商程序。要求提案承辦單位，在辦前、辦中、辦后主動和提案人進(jìn)行溝通協(xié)商，提案辦理前詳細(xì)了解委員提交提案的內(nèi)容、想法、目的，提出辦理的有效措施；辦理中充分征求提案人意見，修正偏差；辦理后及時聽取提案人的建議，形成答復(fù)，確保辦理實(shí)效。二是加強(qiáng)溝通協(xié)商。加強(qiáng)與市委、市政府及提案人、各承辦單位的溝通和聯(lián)系，共同解決提案辦理中出現(xiàn)的新情況、新問題，并通過走訪委員、電話征詢等方式，廣泛征求委員對提案辦理工作的意見建議。針對涉及教育、城管、民政、衛(wèi)生等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題的提案，市政協(xié)召開提案辦理協(xié)商工作座談會，搭建平臺供提辦雙方進(jìn)行協(xié)商交流，進(jìn)一步推動重點(diǎn)提案辦理，提高辦理實(shí)效。三是開展專題協(xié)商。對重點(diǎn)提案，召開專題協(xié)商會議，邀請市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，提案承辦單位、提案人及常委、委員開展專題協(xié)商，通報(bào)提案辦理情況，面對面溝通交流意見建議，提出科學(xué)可行的落實(shí)意見，推動提案有效辦理。
（四）強(qiáng)化督查督辦，增強(qiáng)提案辦理實(shí)效。一是政府聯(lián)合督辦。市政府、市政協(xié)多次召開碰頭會,對今年175件提案的辦理情況細(xì)細(xì)地“過濾”一遍,發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位存在承辦時限延遲、答復(fù)格式不規(guī)范、答復(fù)內(nèi)容空洞粗略等問題。針對存在的問題，聯(lián)合督辦組加大政協(xié)提案辦理“回頭看”的督促檢查，積極促推政協(xié)提案的成效轉(zhuǎn)化，使政協(xié)提案的辦理真正做到讓委員滿意、群眾滿意。二是視察調(diào)研督辦。2018年以來，市政協(xié)對提案辦理落實(shí)進(jìn)行視察督辦。通過實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、座談討論，了解提案辦理情況，協(xié)商解決提案辦理中遇到的問題，有效地推動了重要提案的辦理落實(shí)。三是意見反饋督辦。在提案辦理的過程中，市政協(xié)提案委注重加強(qiáng)跟蹤，通過印發(fā)《樟樹市政協(xié)提案辦理征詢意見表》等方式，及時掌握提案辦理工作進(jìn)度和提案人對提案辦理的滿意程度。對辦理不當(dāng)?shù)模酱俪修k單位切實(shí)采取措施，在規(guī)定時間內(nèi)按程序重新辦理。
一年來，我市政協(xié)提案工作取得了一定成效，但也存在提案針對性不強(qiáng)、建議不具體、質(zhì)量不高，提案督辦力度還需要進(jìn)一步加大，一些承辦單位缺乏與提案者溝通、以工作情況介紹代替答復(fù)等問題，這些都需要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。
三
2019年，市政協(xié)提案工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以提高提案質(zhì)量為重點(diǎn)，以提高辦理實(shí)效為目標(biāo)，以提升服務(wù)能力為保障，充分發(fā)揮政協(xié)提案在發(fā)展協(xié)商民主、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生改善、促進(jìn)社會和諧中的作用。
�。ㄒ唬┚倪x題，在“提得好”上下功夫。政協(xié)委員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，不斷提高履職能力。要把圍繞全市中心工作和決勝全面建成小康社會建言獻(xiàn)策作為提案工作主線，深入調(diào)查研究，有效協(xié)商議政，反映情況要準(zhǔn)確，分析問題要深入，提出建議要具體，多進(jìn)諍言、多謀良策、多出實(shí)招。各團(tuán)體、界別、專委會要繼續(xù)發(fā)揮各自優(yōu)勢，增加集體提案比重，精心培育“重點(diǎn)提案”和“優(yōu)秀提案”，努力為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)。
（二）重在落實(shí)，在“辦得好”上下功夫。要在推進(jìn)提案辦理上投入更多的精力，把辦理工作的著力點(diǎn)放在狠抓落實(shí)和解決問題上。做好重點(diǎn)提案遴選工作，召開重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會議，深化重點(diǎn)提案督辦協(xié)商，力爭把重點(diǎn)提案辦出成效；建立提案辦理協(xié)商聯(lián)動機(jī)制，主動加強(qiáng)與市委、市政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，做到辦前見面了解委員初衷，辦中見面協(xié)商辦理措施，辦后見面進(jìn)行提案答復(fù)，推動承辦單位將辦理工作重心放在解決實(shí)際問題上，切實(shí)增強(qiáng)辦理實(shí)效。
�。ㄈ┮�(guī)范運(yùn)行，在“機(jī)制好”上下功夫。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新精神為引領(lǐng)，深入研究提案工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，科學(xué)總結(jié)和把握工作規(guī)律，逐步完善提案工作制度體系。著重建立健全提案網(wǎng)上交辦反饋、重點(diǎn)提案民主評議、提案辦理年度考核等制度，進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)督辦提案機(jī)制，探索嘗試民主評議提案辦理工作，使提案工作更加規(guī)范有序，富有成效。
�。ㄋ模┲鲃幼鳛�，在“服務(wù)好”上下功夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，對委員關(guān)注度高、覆蓋面廣、辦理難度較大的同類提案組織專題協(xié)商；落實(shí)工作責(zé)任制，形成多層次的提案辦理格局；認(rèn)真做好全委會議期間提案及閉會后提案的征集、審查、交辦等工作。充分利用樟樹市政協(xié)委員履職信息平臺、“智匯樟樹”手機(jī)APP、微信公眾號等信息化手段，為廣大政協(xié)委員知情明政提好提案做好服務(wù)。
各位委員、同志們：市委七屆七次全體（擴(kuò)大）會議明確了今后的工作目標(biāo)，為提案工作提供了廣闊的舞臺。讓我們在中共樟樹市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，凝心聚力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，充分運(yùn)用提案的方式，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，多謀創(chuàng)新之舉，不斷開創(chuàng)政協(xié)提案工作新局面，為打造美麗幸福城市“樟樹樣板”做出新的更大的貢獻(xiàn)！
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