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民政工作調(diào)研報(bào)告范文（精選10篇）
隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告不再是罕見的東西，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎？以下是小編整理的民政工作調(diào)研報(bào)告范文（精選10篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
民政工作調(diào)研報(bào)告 篇1
民政工作主要承擔(dān)基層民主建設(shè)、社會(huì)保障等多項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)，與老百姓生活息息相關(guān)。做好社區(qū)民政工作對促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著基礎(chǔ)性的作用。
社區(qū)的民政工作主要包含城市低保、社會(huì)救助、保障性住房等方面，現(xiàn)就xx社區(qū)的民政工作展開調(diào)查研究，情況如下：
一、xx民政工作基本情況
xx社區(qū)現(xiàn)有8955人，配有民政助理員三名。xx社區(qū)截止20xx年3月有城市低保戶97戶，180人，每月享受低保金約5萬元，平均每人每月享受274元。享受廉租住房租賃補(bǔ)貼的8戶，享受廉租住房的3戶。
從施行低保救助政策至今，社區(qū)享受低保救助的戶數(shù)和人數(shù)整體呈下降趨勢。低保對象動(dòng)態(tài)化管理日趨完善。低保公示制度、民主評議制度、入戶調(diào)查走訪制度等相關(guān)制度的完善，促進(jìn)了低保動(dòng)態(tài)化管理，確保低保"應(yīng)退盡退"。
二、社區(qū)民政工作存在的問題
一是低保家庭收入界定難。主要是隱形化的家庭收入難以界定。如：銀行存款、服務(wù)處不如實(shí)提供的收入證明等，造成部分申報(bào)家庭實(shí)際收入非常難確定。嚴(yán)重影響了工作人員對實(shí)際情況的掌握。
二是各類證明真實(shí)性不能保證。部分申報(bào)低保家庭借助各類關(guān)系，開具的收入證明、醫(yī)院證明、學(xué)校證明等存在隱瞞事實(shí)真相的情況，根本不具備證明效力，但工作人員又不具備監(jiān)督核查的能力，嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量。
三是部分不應(yīng)該納入低保的人員納入了低保范圍。
部分待分配的大中專畢業(yè)生，由于長期待業(yè)在家，無法實(shí)行再就業(yè)；社會(huì)上一部分有子女而不贍養(yǎng)老人的家庭，為了避免不出現(xiàn)重復(fù)上訪、越級上訪事件發(fā)生將這部分老人納入了低保范圍。
四是低保對象退保難。有些家庭將低保視為一種"福利"，他們家庭情況改變后仍然有意地隱瞞收入，如臨時(shí)性收入、自由職業(yè)收入等，出現(xiàn)了低保對象"進(jìn)易出難"的現(xiàn)象。
五是低保優(yōu)惠項(xiàng)目過多。如低保戶可以享受的在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、水、電、煤氣等方面的優(yōu)惠政策。
三、加強(qiáng)社區(qū)低保工作的建議
社區(qū)低保工作是民政工作的重中之重，也是社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程，它對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及人民基本生活權(quán)益，完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)公平和穩(wěn)定大局具有重要意義。
一是完善家庭收入核定機(jī)制。建立低保人員動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，與工商、勞動(dòng)、房管、金融等相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享，達(dá)到信息的最廣泛、最有效的利用，實(shí)現(xiàn)低保工作系統(tǒng)化，為科學(xué)、準(zhǔn)確的計(jì)算低保申請人及保障對象的家庭收入提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。
二是建立責(zé)任追究制。針對部分申請低保人員不如實(shí)申報(bào)家庭收入情況，采取虛報(bào)、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的`單位和責(zé)任人及低報(bào)工作人員，要建立責(zé)任追究制，并盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律、法規(guī)，明確具體的處罰條款，打擊騙保的不良行為，以維護(hù)低保政策的嚴(yán)肅性，使政府有限的資金切實(shí)用在需要幫助的人群身上。
三是慎重出臺(tái)低保配套項(xiàng)目，適當(dāng)控制享受低保的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。解決低收入群體的根本問題在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)，通過勞動(dòng)來增加收入、改善生活。如果與低保"搭車"的項(xiàng)目過多，就會(huì)在一定程度上不利于就業(yè)。慎重出臺(tái)相關(guān)政策，避免低保成為福利。
四是加強(qiáng)部門的協(xié)作，提高低保對象的就業(yè)率。加強(qiáng)部門的協(xié)作，提高低保對象的就業(yè)率，特別是有勞動(dòng)能力人的就業(yè)，杜絕身強(qiáng)力壯的年輕人依靠低保生活，以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作由"輸血型"向"造血型"轉(zhuǎn)變，從根本上幫助低保家庭擺脫貧困。
五是完善社保體系，提高救助力度，解決邊緣人員的生活。做好城鄉(xiāng)低保與醫(yī)療救助、臨時(shí)救助工作的銜接配套工作，逐步建立以民為本、為民解困、為民服務(wù)的長效工作機(jī)制，確保社會(huì)救助工作真正成為保障困難基本生活的"安全網(wǎng)"。
民政工作調(diào)研報(bào)告 篇2
一、基本情況
稱鉤驛鎮(zhèn)位于安定區(qū)西北部，距市區(qū)35公里，隴海鐵路、寶蘭二線、312國道、巉柳高速公路穿境而過。全鎮(zhèn)流域面積189.9平方公里，耕地面積10.94萬畝，人均6.23畝�，F(xiàn)轄14個(gè)行政村153個(gè)社，4267戶17003人，現(xiàn)有農(nóng)村低保戶856戶2917人，五保戶111戶135人，其中集中供養(yǎng)6人。20xx年人均純收入為2689元。
20xx年我鎮(zhèn)發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)面粉1100袋，落實(shí)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助20戶76人17900元，發(fā)放抗旱救災(zāi)款3萬元。特別是面對今年持續(xù)干旱，2115戶8295人2785頭大家畜存在飲水困難的情況，黨委、政府組織鎮(zhèn)村干部深入一線調(diào)查摸底，動(dòng)員組織1845戶農(nóng)戶鄰里互助，組織270戶農(nóng)戶遠(yuǎn)距離拉水550噸，爭取到香港古天樂集團(tuán)投資水窖50眼，使受災(zāi)生活困難群眾生活穩(wěn)定，順度災(zāi)年。農(nóng)村生活保障制度，經(jīng)過幾年的逐步完善，在辦理申報(bào)手續(xù)與審批程序上，更加民主完善，數(shù)量逐年增大，目前，全鎮(zhèn)已有856戶2917人享受農(nóng)村低保，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?7%，截止20xx年6月，發(fā)放低保資金123萬余元。全鎮(zhèn)現(xiàn)有“五�！崩先�135人，其中分散供養(yǎng)129人。截止20xx年6月，共計(jì)發(fā)放五保供養(yǎng)資金9萬元。鎮(zhèn)中心敬老院占地面積1269.4平方米，現(xiàn)有房屋7間155.52平方米，水窖和菜窖各1眼，集中供養(yǎng)五保老人6人，選派院長1名，
雇傭?qū)Ｂ殢N師1名，配備電視、冰箱、洗衣機(jī)等一系列生活用品。為了進(jìn)一步提升敬老院的服務(wù)水平，鎮(zhèn)政府籌資為敬老院安裝太陽能庭院燈一座，同時(shí)積極爭取到資金30萬元用于擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施。積極落實(shí)老年人優(yōu)惠政策，為高齡老人發(fā)放高齡補(bǔ)助6000元。
全鎮(zhèn)現(xiàn)有64名優(yōu)撫對象，7名老復(fù)原軍人，1名退伍軍人，5名傷殘軍人，7名三屬人員，按時(shí)發(fā)放各項(xiàng)優(yōu)撫資金12.8390萬元，為老復(fù)原軍人的生活提供了強(qiáng)有力的.保障。同時(shí)積極動(dòng)員農(nóng)戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，20xx年參合農(nóng)戶3952戶15609人，參合率92.3%。截止目前住院費(fèi)用報(bào)銷250人、29萬元，報(bào)銷比例為54%，發(fā)放大病醫(yī)療救助金69戶、25萬元，有效解決了部分群眾“因病致貧、因病返貧”的問題。
二、面臨的困難
我鎮(zhèn)民政工作雖取得了可喜的成績，但是還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是由于資金投入有限導(dǎo)致民政工作整體發(fā)展水平較低。二是救災(zāi)救濟(jì)工作十分困難。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)缺乏，貧困人口多，加之自然災(zāi)害頻繁，每年因?yàn)?zāi)因病返貧人口增多，救災(zāi)救濟(jì)物資缺乏，工作的難度較大。三是低保五保基數(shù)大，不能做到應(yīng)保盡保。四是基層民政專職人員人少事多，且兼職太多。五是農(nóng)村敬老院項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢。
三、意見和建議
�。ㄒ唬┘哟筚Y金投入，有效提高民政工作整體發(fā)展水平。
（二）加大救災(zāi)救濟(jì)物資，對因天災(zāi)人禍、金融危機(jī)而新產(chǎn)生的困難家庭，符合條件的要及時(shí)納入保障范圍。
�。ㄈ┻M(jìn)一步完善低保申請、入戶調(diào)查、民主評議、審核審批等工作環(huán)節(jié)和程序。強(qiáng)化家庭收入核算，倡導(dǎo)誠信救助，切實(shí)做到低保對象有進(jìn)有出，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)有升有降，及時(shí)掌握其生活水平，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
�。ㄋ模┮_定專人從事民政工作，最好不要兼職，做到熟悉政策，精通業(yè)務(wù)。
（五）重視敬老院建設(shè)，督促加快建設(shè)進(jìn)程，保證五保老人生活質(zhì)量，從而提高服務(wù)水平。
民政工作調(diào)研報(bào)告 篇3
人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國特色，為我國憲法所確認(rèn)的一項(xiàng)法律制度，它是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動(dòng)。為此，集團(tuán)公司人民調(diào)解委員會(huì)在20xx年3月召開了第一次人民調(diào)解工作會(huì)議，系統(tǒng)的總結(jié)了以前的人民調(diào)解工作，提出了公司今后人民調(diào)解工作的工作目標(biāo)，盡快建立健全各二級單位調(diào)解組織，規(guī)范調(diào)解程序，使他們在調(diào)處基層矛盾糾紛，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作，人民調(diào)解委員會(huì)辦公室堅(jiān)持了每年下基層搞調(diào)研的制度，現(xiàn)將這三年來下基層調(diào)研情況進(jìn)行匯報(bào)如下：
一、機(jī)構(gòu)建立規(guī)范，制度建設(shè)完善
20xx年3月人民調(diào)解工作會(huì)議召開以后，在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在各二級單位的大力支持和積極配合下，建立健全了公司人民調(diào)解工作的三級網(wǎng)絡(luò)體系，各單位都成立了以書記或工會(huì)主席為組長的基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)工作小組，并建立了相應(yīng)的組織檔案和調(diào)解檔案，形成了發(fā)生矛盾糾紛有人管，有人問，信息反饋及時(shí)，調(diào)解及時(shí)，保障有力的調(diào)解格局，使調(diào)解工作關(guān)口前移，把矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽，重新確立了人民調(diào)解工作在推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展中的重要地位。與此同時(shí)，集團(tuán)公司人民調(diào)解制度的.出臺(tái)，更是對公司人民調(diào)解工作起到了規(guī)范和指導(dǎo)的作用，人民調(diào)解制度以其自愿協(xié)商性、過程相對保密性、程序簡易性和成本低廉性而成為廣大職工、社區(qū)居民家屬樂于接受，并且深受歡迎的一種解決矛盾糾紛形式，使人民調(diào)解工作在企業(yè)有了較好的和廣泛的群眾基礎(chǔ)。
二、落實(shí)會(huì)議精神，明晰工作目標(biāo)
三年來，在人民調(diào)解辦公室主任的帶領(lǐng)下，我們按照工作目標(biāo)的要求，有計(jì)劃、按步驟、下基層落實(shí)會(huì)議精神和機(jī)構(gòu)調(diào)整后運(yùn)行情況，以及在日常調(diào)處矛盾糾紛時(shí)，還存在哪些問題等。分別在熔鑄廠、寬厚板公司、板帶廠、動(dòng)力公司、寶鈦新金屬公司（現(xiàn)線材廠）、鍛造廠、質(zhì)量部、管棒廠、中色公司、稀有公司、精鑄廠、寶色特種公司（原鈦設(shè)備公司）等十二個(gè)單位進(jìn)行了調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各基層單位領(lǐng)導(dǎo)在思想上高度重視，及時(shí)召開專題會(huì)議學(xué)習(xí)文件，工作落實(shí)都比較到位，不僅能夠根據(jù)本單位的工作特性和員工思想狀況，依照《寶鈦集團(tuán)有限公司人民調(diào)解工作制度》，建立健全了適合本單位的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)工作圖和工作職責(zé)。而且在平時(shí)的工作中狠抓落實(shí)，首先是黨政工團(tuán)齊抓共管，重點(diǎn)放在預(yù)防上，察言觀色，并且將調(diào)解工作落實(shí)到每個(gè)車間，將職工問題落實(shí)到最基層，一個(gè)月或兩個(gè)月召開支部會(huì)議搜集情況，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，各級組織及時(shí)找職工談心、溝通，關(guān)心、愛護(hù)、幫助職工，幫助勝于處罰；同時(shí)堅(jiān)持以人為本，科學(xué)管理的理念，引導(dǎo)職工自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束，對有勞資糾紛的人員能夠耐心細(xì)致的做好說服疏導(dǎo)工作，對模糊不清的分配制度能夠通過數(shù)次會(huì)議研究后，做到及時(shí)修復(fù)和完善，有特殊情況按特殊情況對待，有效地化解了矛盾糾紛。
三、結(jié)合單位實(shí)際，工作各有特色
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各基層單位都能結(jié)合實(shí)際，富有特色的開展工作，尤其像寶鈦新金屬公司在調(diào)處矛盾糾紛時(shí)就比較具有自己的特色，他們雖屬集團(tuán)公司的二級單位，但是地處寶雞市區(qū)，周邊環(huán)境相對復(fù)雜，有東西兩個(gè)家屬區(qū)，居民家屬居住分散，環(huán)境特殊，他們就根據(jù)自己的特點(diǎn)設(shè)立了治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等，在化解居民家屬和職工矛盾糾紛時(shí)，一方面用健全的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。另一方面本著科學(xué)、公正、公開的原則，采取腿勤、眼勤、嘴勤，以情感人，對事不對人，及時(shí)做好那些吸毒人員的幫教轉(zhuǎn)化服務(wù)工作，對社區(qū)暫住人口采取建立登記表，簽訂綜合治理工作責(zé)任書，門面房協(xié)議書、臨時(shí)用工協(xié)議書等形式加強(qiáng)管理。同時(shí)積極加強(qiáng)與金臺(tái)區(qū)司法部門的聯(lián)系，強(qiáng)化調(diào)解人員的法律知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有效的填補(bǔ)了調(diào)解人員的法律盲點(diǎn)，為今后調(diào)處鄰里之間、班組之間、職工與職工之間及職工家庭矛盾糾紛等打下了良好的基礎(chǔ)，維護(hù)了基層生產(chǎn)、經(jīng)營健康有序發(fā)展。
四、各基層單位人民調(diào)解工作中存在的問題
各基層單位在日常調(diào)處矛盾糾紛時(shí)做了大量艱苦細(xì)致的工作，在維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展等方面做出了積極的貢獻(xiàn)，但是，也存在一些瑕疵，像只管調(diào)處矛盾糾紛，沒有及時(shí)做好調(diào)處記錄和及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致一件矛盾糾紛多次重復(fù)調(diào)處，既浪費(fèi)了人力又影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營的問題不止一個(gè)單位存在。
五、各基層單位對調(diào)解工作的建議
在調(diào)研中，各基層單位調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組成員反映比較多的建議，首先是應(yīng)該加強(qiáng)對基層調(diào)解人員進(jìn)行普法培訓(xùn)學(xué)習(xí)，滿足基層調(diào)解人員學(xué)法用法的需要，以方便基層調(diào)解人員依法調(diào)解生產(chǎn)、生活中的矛盾糾紛。其次是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，廣大調(diào)解人員除從事基層的矛盾糾紛排查外，更多的時(shí)間忙于生產(chǎn)經(jīng)營、完成生產(chǎn)任務(wù)，分廠、車間一級的人民調(diào)解小組承擔(dān)著維護(hù)基層穩(wěn)定的重任，我們在提倡無私奉獻(xiàn)精神同時(shí)，各級組織是不是更應(yīng)該為工作在最基層的調(diào)解員給與更多的經(jīng)費(fèi)支持，以充分的激發(fā)、調(diào)動(dòng)基層調(diào)解員工作積極性。再就是要加強(qiáng)調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)交流，特別是一些比較特殊案例和調(diào)處比較成功方法的推廣，使人民調(diào)解工作真正成為維護(hù)本地區(qū)本企業(yè)穩(wěn)定的一種重要手段。
民政工作調(diào)研報(bào)告 篇4
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所（辦）身處民政工作的第一線，是整個(gè)民政工作的前沿。直接面對每個(gè)群眾，民政工作的各項(xiàng)方針、政策和任務(wù)都要靠他們?nèi)ヘ瀼貓?zhí)行。特別是隨著形勢的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，民政工作涉及的社會(huì)面越來越寬，內(nèi)容越來越豐富，民政工作所擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越重，民政所（辦）工作績效，直接影響民政職能的履行，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定。目前，民政工作基礎(chǔ)薄弱問題仍很突出，必須加大力度，進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作基礎(chǔ)，確保各項(xiàng)民政工作在基層得到有效實(shí)施。一、民政工作的現(xiàn)狀近年來，民政專干在認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓各項(xiàng)民政工作在基層的落實(shí)，積極化解社會(huì)矛盾，為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。但細(xì)觀我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所（辦）還存在著以下幾個(gè)突出問題：
（一）民政工作力量不強(qiáng)。
我鄉(xiāng)民政所現(xiàn)只有1個(gè)工作人員，民政工作關(guān)系千家萬戶，硬軟件資料多。按照民政有關(guān)政策，這些對象每年都要到戶調(diào)查審核一次，1個(gè)民政干部根本忙不過來，而且還兼有其他工作，工作量相當(dāng)大，導(dǎo)致很多民政工作做得不夠細(xì)、不夠好。
（二）民政干部有為無位。
民政工作線長面廣、任務(wù)繁重、政策性強(qiáng)，每一項(xiàng)工作都關(guān)系到基層群眾，特別是困難群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。近年來，民政專干做了大量細(xì)致的工作，確保了各項(xiàng)工作的落實(shí)，有力的保障了民政對象的切身利益。但就其工作地位而言，領(lǐng)導(dǎo)對民政工作不夠重視。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為與計(jì)劃生育、綜合治理工作相比，民政工作只是軟任務(wù)，無關(guān)大局，民政所在安排工作開展、經(jīng)費(fèi)開支又無自主權(quán)，導(dǎo)致民政工作難以落實(shí)。
�。ㄈ┟裾ぷ鳠o經(jīng)費(fèi)保障。
我鄉(xiāng)是貧困鄉(xiāng)，財(cái)政十分困難，沒有專門的民政工作經(jīng)費(fèi)，民政工作又是實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鳎叽迦霊�，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足給工作帶來不便。還有民政干部進(jìn)城辦事和下村走訪都需要費(fèi)用，由于沒有經(jīng)費(fèi)，民政干部工作缺乏主動(dòng)性和積極性，民政干部也就是應(yīng)付交差，導(dǎo)致各項(xiàng)民政工作很難得到落實(shí)。
（四）民政干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。
人是學(xué)民政專業(yè)的，只接受過短期的專業(yè)知識培訓(xùn)，對自己的服務(wù)對象不熟悉，給上級業(yè)務(wù)部門上報(bào)的情況和數(shù)據(jù)也是過估，基層民政工作質(zhì)量得不到保證。
二、加強(qiáng)民政工作的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。民政工作以民為本，其工作宗旨是“上為黨政分憂，下為百姓解愁”，民政工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要部分。希望得到各級領(lǐng)導(dǎo)的.高度重視，基層民政工作的好和差，領(lǐng)導(dǎo)重視與否是關(guān)鍵，上級黨委、政府應(yīng)從制度、政策和工作部署等方面對加強(qiáng)基層民政工作提出要求，作出規(guī)定，并督促落實(shí)，把民政工作納入工作目標(biāo)，類同計(jì)劃生育和綜合治理工作。
�。ǘ├眄樏裾刹康墓芾眢w制。
每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所配備4-5名工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所參照基層財(cái)政所管理落實(shí)編制。
（三）加大民政干部的教育培訓(xùn)。
民政部門和要加大對基層民政專干的教育和培訓(xùn)力度，特別是業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，對民政工作加大督查，對工作責(zé)任心強(qiáng)、工作落實(shí)得好的民政專干給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
民政工作調(diào)研報(bào)告 篇5
一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦現(xiàn)狀
從總體上看，近年來，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作得到一定加強(qiáng)，民政助理員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到一定改善，基層民政干部的綜合素質(zhì)逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個(gè)民政干部隊(duì)伍基本穩(wěn)定。但是，隨著民政業(yè)務(wù)的深化發(fā)展，以及民政信息化建設(shè)的推進(jìn)實(shí)施，面對民政工作量的不斷增加，民政辦規(guī)范化水平不對稱，民政助理員人員數(shù)量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢新任務(wù)不適應(yīng)等問題日益凸現(xiàn)。這些問題如不及時(shí)解決，將影響和制約整個(gè)民政事業(yè)的發(fā)展。從調(diào)查了解情況看，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面主要存在以下情況：
(一)專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。
(二)民政干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)“四偏”現(xiàn)象。
(三)民政干部隊(duì)伍的素質(zhì)與民政工作面臨的新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)。
一是部分干部缺乏改革創(chuàng)新意識和開拓進(jìn)取精神，
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)的建議和對策
針對目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面存在的問題和不足，在認(rèn)真分析的`基礎(chǔ)上，提出如下建議和對策：
建立健全民政工作制度。按照政務(wù)公開和制度化、規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求，以方便群眾辦事、接受社會(huì)監(jiān)督為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主要職能，制定各項(xiàng)規(guī)范化制度，民政辦工作職責(zé)、民政業(yè)務(wù)操作流程圖、各項(xiàng)制度必須上墻，統(tǒng)一制作后上墻公布。同時(shí)設(shè)立意見箱，公布監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。公布縣民政局監(jiān)督舉報(bào)電話、聘請的行風(fēng)監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話等。
民政工作調(diào)研報(bào)告 篇6
民政部門是各級政府社會(huì)保障和社會(huì)管理的重要職能部門，擔(dān)負(fù)著“上為中央分憂、下為百姓解愁”的重要職責(zé)，在保障民生，維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。民政工作直接面向基層群眾，民政的各項(xiàng)任務(wù)、法規(guī)政策都要靠基層民政干部去貫徹落實(shí)，黨和政府對民政對象的關(guān)懷和溫暖，也只有通過基層民政干部才能送到千家萬戶，因此，可以說民政工作的根基在基層，重心也在基層，但民政工作最薄弱的部位恰恰也在基層，這是長期困擾民政部門的一大難題。特別是近年來，民政工作內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷拓展，同時(shí)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的民政對象日益增多，基層民政機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作任務(wù)日益艱巨，工作壓力日益增大，基層民政繁重的工作任務(wù)與現(xiàn)行機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)范化水平不相適應(yīng)的矛盾十分突出，影響了各項(xiàng)民政政策在基層的落實(shí)，制約了全縣民政事業(yè)的快速、健康發(fā)展。因此，在此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我對全縣基層民政機(jī)構(gòu)的工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，并提出了一些發(fā)展建議。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
xx縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有民政辦，共有民政工作人員27名。姚村鄉(xiāng)、幸福鄉(xiāng)、東夏鎮(zhèn)民政辦只有1名工作人員。濤城鎮(zhèn)民政辦現(xiàn)有的3名工作人員均為聘用人員，沒有正式編制。
全縣27名基層民政工作人員中專職從事民政工作的8人，占29.63%，以民政工作為主，兼有其他工作的19人，占70.37%；從事民政工作5年以下的16人（其中不足3年的'有9人，不足1年的有3人），占59.26%， 6-2016年的6人，占22.22%，2016年以上的5人（其中有1人50歲以上，有3人是聘用的），占18.52%；有行政編制11人，占40.74%，有事業(yè)編制8人，占29.63%，聘用7人（含 “三支一扶”1人），占29.63%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公場所和辦公設(shè)施都比較簡陋，其中有2個(gè)民政辦無獨(dú)立的辦公室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作部門合用一間辦公室。
二、存在的問題
一是工作任務(wù)繁重，人員編制偏少。當(dāng)前民政工作內(nèi)容多，要求高，都是一些很具體、很細(xì)致的涉及群眾切身利益的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦處于民政工作的第一線，是民政工作的重心和基礎(chǔ)，也是反映黨和政府執(zhí)政為民的前沿窗口和紐帶，承擔(dān)了救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、基層民主政治建設(shè)、村務(wù)公開和民主管理、雙擁優(yōu)撫、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、民間組織管理、殯葬管理、慈善和社會(huì)救助等多達(dá)15項(xiàng)20工作職能，其中很多工作如城鄉(xiāng)低保等都需要進(jìn)村入戶調(diào)查，民政助理員的工作任務(wù)日益繁重，但目前我縣平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2名工作人員，其中有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備了1名工作人員，與繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)。
二是兼職過多，分散工作精力。全縣27名鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員中只有8名是專職從事民政工作，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員實(shí)際上兼有殘聯(lián)、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障、新農(nóng)合、人、工會(huì)、婦聯(lián)、包村駐點(diǎn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作。這樣勢必分散工作精力，造成基層民政工作無法做深做細(xì)、做實(shí)做好，影響了各項(xiàng)民政政策在基層的落實(shí)。
三是管理體制不順，人員更換頻繁。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的編制、人事權(quán)都在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣民政局對其沒有管理權(quán)，這樣一方面導(dǎo)致民政助理員更換頻繁，流動(dòng)性大，穩(wěn)定性差，給民政工作的連續(xù)性帶來不利影響。如南豐鎮(zhèn)、東夏鎮(zhèn)民政辦的所有工作人員從事民政工作的時(shí)間均不足2年，全縣59.26%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員從事民政工作不滿5年。而當(dāng)前民政工作量大面廣，工作內(nèi)容不斷拓展，必須有一定時(shí)間的工作積累，才有可能做到業(yè)務(wù)精通。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排其它工作，民政助理員不得不擠占時(shí)間從事民政以外的工作。致使民政部門安排的工作任務(wù)不能按時(shí)按質(zhì)完成，普遍存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。
民政工作調(diào)研報(bào)告 篇7
按照縣委關(guān)于《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案》的要求，我局認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，在學(xué)習(xí)交流的基礎(chǔ)上民政局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入基層開展調(diào)查研究。由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，抽調(diào)相關(guān)股室工作人員組成聯(lián)合調(diào)研組，分別深入到全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所及部分村進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，通過與基層民政工作人員，民政服務(wù)對象座談，總的來看，近年來我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的大力幫助支持下，經(jīng)全體民政干部職工的共同努力，全縣的民政工作有了新的進(jìn)步和發(fā)展，工作中取得了一定成績。但從全市民政工作整體情況看，我縣一些基礎(chǔ)性工作與先進(jìn)縣（市）相比還存在一定差距，有的工作開展也很不平衡。加之基層民政工作基礎(chǔ)條件差，資金短缺，影響和制約了全縣民政工作的整體推進(jìn)。在新形勢下如何夯實(shí)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮民政部門的職能作用，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)，服務(wù)于弱勢群體和優(yōu)撫對象等方面還存在一些與民政事業(yè)發(fā)展和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的矛盾和問題，亟待關(guān)注和加以解決。
一、基本情況
我縣為革命老區(qū)，屬國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，特殊的地理位置和自然、歷史等方面原因，導(dǎo)致縣內(nèi)孤老單身、優(yōu)撫對象、特殊困難家庭人員較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣有貧困戶13304戶、30600人，五保戶2198人，農(nóng)村低保對象7937戶、10779人，城鎮(zhèn)低保戶1627戶、4283人，優(yōu)撫對象3489人，其中傷殘軍人445人、老復(fù)員軍人681人、病退軍人1266人、三屬147人、參戰(zhàn)涉核人員421人、義務(wù)兵529人，為解決民政對象的實(shí)際困難，我局堅(jiān)持“以人為本，為民解困”的宗旨，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)各項(xiàng)民政事業(yè)的開展，救災(zāi)救濟(jì)、婚姻登記、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)不斷發(fā)展，民間組織和社會(huì)事務(wù)管理切實(shí)加強(qiáng)，雙擁創(chuàng)建、優(yōu)撫安置和老齡工作穩(wěn)步推進(jìn)。全年共發(fā)放救災(zāi)資金103萬元，救災(zāi)棉衣5000件，棉被500床，先后對7345戶、9875人給予了救助，對257戶看病難的農(nóng)村特困戶給予了醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助款27萬元。城鎮(zhèn)低保工作做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，新納入低保對象85戶、210人，對超出保障線標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)停保，全年共發(fā)放城鎮(zhèn)低保保障金390萬元，農(nóng)村低保發(fā)放保障金360萬元，五保供養(yǎng)金216萬元。商林、淮鎮(zhèn)、縣城中心敬老院主體工程已基本完工。優(yōu)撫對象的優(yōu)待金和撫恤金及定期定量補(bǔ)助金全部發(fā)放到位，共發(fā)放保障金900余萬元，解“三難”資金25.98萬元。
通過調(diào)研民政工作成績的取得主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是制度到位。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和體制改革的不斷深入，縣民政局結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)補(bǔ)充和完善了各項(xiàng)工作制度，做到了民政工作有章可循，照章辦事。同時(shí)建立了各項(xiàng)民政工作保障制度，明確了工作目標(biāo)，細(xì)化了工作措施，為民政工作的有效開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是管理到位。在救災(zāi)救濟(jì)和城鄉(xiāng)低保工作上，由上而下逐級申報(bào)，嚴(yán)格把關(guān)，辦理程序和審批對象做到了上墻公示，實(shí)行陽光操作。對低保對象做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。三是組織到位�？h委、縣政府對民政工作十分重視，堅(jiān)持把民政工作納入全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一督促檢查，形成了民政局領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和主管股室具體抓，社會(huì)各界共同抓的齊抓共管的局面，全縣形成了上下一條線，縱橫連成片的機(jī)制，保證了全縣民政工作健康有序開展。
二、存在的困難和問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作是整個(gè)民政工作的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所是民政工作的基層單位。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)不同程度地存在職能被消弱、人員更換頻繁、業(yè)務(wù)不規(guī)范、工作落實(shí)難的問題。主要表現(xiàn)一是工作任務(wù)與力量不相適應(yīng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備1名民政干部，日益繁重的民政工作任務(wù)與人員配備的矛盾突出，人少事多，工作忙不過來，制約了民政工作的開展。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對民政工作重視程度不夠。民政工作是一項(xiàng)綜合性的工作，需要黨委、政府綜合協(xié)調(diào)。三是辦公條件差，工作經(jīng)費(fèi)困難。
具體到實(shí)際民政工作，有些方面力度不夠。
一是政務(wù)、村務(wù)公開力度不夠。
1、部分鄉(xiāng)村政務(wù)、村務(wù)公開工作存在重形式、輕內(nèi)容；重表面、輕實(shí)效；重集中、輕民主現(xiàn)象。
2、群眾希望知曉和反映的熱點(diǎn)問題及時(shí)公開的不夠。
二是救災(zāi)救濟(jì)工作力度不夠。
1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)災(zāi)不及時(shí)；
2、城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作還面臨不少急需解決的困難和問題。社會(huì)救助資金投入不足，資金缺口較大；
3、社會(huì)救助體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是城鄉(xiāng)低保工作力度不夠。
1、低保政策宣傳力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。有些群眾對低保政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序不清楚。
2、家庭收入核實(shí)難。隱性就業(yè)、彈性就業(yè)及隱性收入難掌握。
3、“人情�！薄瓣P(guān)系�！比杂写嬖凇�
三、幾點(diǎn)建議
要使基層民政工作提檔升位，我們認(rèn)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把民政工作列入重要議事日程，與其他工作同部署、同檢查、同總結(jié)、同獎(jiǎng)懲；將民政事業(yè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃，與其他事業(yè)同規(guī)劃、同統(tǒng)籌、同協(xié)調(diào)、同發(fā)展。一是加大民政工作宣傳力度，深化民政工作重要性的認(rèn)識。不但要宣傳民政工作的`廣泛性、服務(wù)性、重要性和復(fù)雜性，還要廣泛宣傳民政工作在以人為本、扶貧濟(jì)困、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面的重要作用，進(jìn)一步提高干部群眾對民政工作重要性的認(rèn)識。二是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
通過多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、政治型、實(shí)干型、業(yè)務(wù)型和創(chuàng)新型的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊(duì)伍。三是加大為基層民政隊(duì)伍排憂解難力度，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣民政部門要著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部在工作中遇到的困難和問題，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境。逐步加大對民政事業(yè)資金投入，確保各項(xiàng)民政工作任務(wù)的完成。四是加大制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，嚴(yán)格依法行政。上級民政部門要經(jīng)常深入基層，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)資金是否按規(guī)定及時(shí)發(fā)放，辦事程序是否規(guī)范，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作健康持續(xù)發(fā)展。具體工作中應(yīng)做好以下幾個(gè)方面。
（一）加強(qiáng)政務(wù)、村務(wù)公開力度。一是進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村政務(wù)公開工作，內(nèi)容要實(shí)，不流于形式；二是公開的內(nèi)容要簡單易懂，讓村民一看便知。通過實(shí)實(shí)在在的政務(wù)、村務(wù)公開，切實(shí)提高基層民主政治建設(shè)水平。
（二）加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)工作力度。一是要嚴(yán)格落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確工作職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人，保證查災(zāi)報(bào)災(zāi)任務(wù)的完成。二是進(jìn)一步建立健全救災(zāi)應(yīng)急體系，確保救災(zāi)工作及時(shí)有效。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)社會(huì)救助工作力度。一是加大對低保條例的宣傳力度，讓低保政策更加公開、透明；二是規(guī)范操作程序，實(shí)行陽光作業(yè)，將“申請、入戶核查與民主評議、審核、審批、公示公開”五個(gè)環(huán)節(jié)作為申辦農(nóng)村低保必須履行的程序來抓；三是科學(xué)測算收入、準(zhǔn)確界定低保對象。
四、體會(huì)
通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的調(diào)研，使我們深切地感受到民政的根基在基層，民政的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)在基層，矛盾和問題也反映在基層，只有通過深入基層調(diào)查研究，才能了解和掌握基層的真實(shí)情況和第一手資料，才能立足實(shí)際，探索研究和提出解決問題的辦法和途徑，才能夠真正轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，切實(shí)為困難群眾辦實(shí)事，解難題，真正把黨和政府的溫暖和關(guān)愛送到困難群眾的心坎上。民政部門才能樹立好形象，民政干部才會(huì)受到人民群眾的歡迎，民政事業(yè)才會(huì)有更大發(fā)展。
民政工作調(diào)研報(bào)告 篇8
一、基本情況
（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
縣共16個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，175個(gè)村(居)委會(huì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣目前現(xiàn)有留守兒童127人；困境兒童2688人，孤兒119人。
（二）保障情況
縣民政局高度重視留守兒童與困境兒童的救助工作，在充分發(fā)民政系統(tǒng)自身作用的同時(shí)，積極爭取縣宣委宣傳部、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、縣總工會(huì)等部門的配合和幫助，在全縣范圍內(nèi)開展形式多樣的救助機(jī)制，全力推動(dòng)全縣困境兒童的救助工作。
1、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握留守兒童與困境兒童的最新實(shí)際情況。每年縣民政聯(lián)合縣婦聯(lián)在全縣范圍內(nèi)開展摸底調(diào)查工作，向?qū)W校了解留守兒童與困境兒童的學(xué)習(xí)情況，進(jìn)村入戶深入了解他們的家庭生活狀況，建檔立案，實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)管理，全面掌握每名困境兒童的真實(shí)情況。
2、整合各項(xiàng)資源，廣泛籌集救助資金。積極爭取上級救助款項(xiàng)，發(fā)揮牽線搭橋作用，引導(dǎo)社會(huì)愛心人士、企業(yè)單位、公益組織與困境兒童結(jié)對幫扶，參與到我們助困活動(dòng)中。將符合條件的困境女童納入“春蕾計(jì)劃”，精心運(yùn)作，爭取助學(xué)基金長期資助本縣困境兒童。
3、豐富內(nèi)容，開展形式多樣的關(guān)愛困境兒童的主題活動(dòng)。每年的“六一”聯(lián)合全縣各小學(xué)、幼兒園，開展豐富多彩的關(guān)愛困境兒童的活動(dòng);在母親節(jié)等節(jié)日，組織愛心媽媽與留守兒童共同過節(jié)，讓留守兒童感受社會(huì)的關(guān)心;利用寒暑假，開展志愿者一對一幫扶活動(dòng)，舉辦留守兒童暑期系列活動(dòng);積極發(fā)揮村婦代會(huì)作用，組織婦女主任上門入戶關(guān)心幫助困境兒童。
（三）機(jī)構(gòu)數(shù)量
目前我縣兒童福利指導(dǎo)中心已成立，機(jī)構(gòu)設(shè)在民政局內(nèi)；縣社會(huì)福利綜合大樓已投入使用，可接受困境兒童入住。
�。ㄋ模⿵氖聝和ぷ鞯年�(duì)伍情況
我縣民政局從事兒童工作人數(shù)2人，均系兼職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托民政助理員兼職從事兒童工作。
二、面臨的問題
留守兒童與困境兒童主要面臨家庭教育缺失、生活質(zhì)量低下、人身安全難以保障、身心健康受影響四方面的問題。
1、缺乏父母家庭教育，兒童整體素質(zhì)有待提高。絕大多數(shù)兒童的父母長期外出打工、患有重病、殘疾不能實(shí)施有效的監(jiān)護(hù)，他們一般與爺爺奶奶或其他親屬生活在一起。這些長輩由于年齡偏大、文化水平低，難以與孩子進(jìn)行有效溝通，無法實(shí)施正確的家庭教育;另一部分困境兒童雖然和父母生活在一起，但是由于父母忙于工作或自身文化水平有限，沒時(shí)間輔導(dǎo)孩子的功課，疏忽了對孩子的教育和引導(dǎo)，導(dǎo)致孩子無心向?qū)W,出現(xiàn)厭學(xué)、逃學(xué)等現(xiàn)象，學(xué)習(xí)成績較差，兒童的.整體素質(zhì)有待提高。
2、家庭經(jīng)濟(jì)條件差，生活質(zhì)量不高。留守兒童的的父母整體文化水平偏低，大多外出打工，從事體力勞動(dòng)，勞動(dòng)時(shí)間相對較長，工資收入較少，一年難得回幾次家，而留在家里的基本都是從事農(nóng)活,經(jīng)濟(jì)來源單一且少，缺乏正常固定的收入，家庭生活主要靠政府救濟(jì)、社會(huì)愛心組織的幫扶。家境經(jīng)濟(jì)收入全部用來解決基本的溫飽問題，沒有多余的錢來改善生活，精神文化生活相對貧瘠，生存質(zhì)量相對較低。
3、監(jiān)管缺失，導(dǎo)致困境兒童安全難以保障。困境兒童的自我保護(hù)意識仍處于培養(yǎng)階段，自我保護(hù)的能力還尚未健全，在缺少必要的監(jiān)管和教育的情況下，常會(huì)發(fā)生生命健康方面的問題。主要有兩方面的問題：一是容易受到他人的人身傷害，這種情況主要表現(xiàn)為困境女童受到人身侵害，也會(huì)發(fā)生困境兒童被拐賣的情況。二是困境兒童安全意識淡薄，脫離監(jiān)護(hù)人的看管，常發(fā)生溺水、交通事故、燒燙傷等意外。在暑假期間，經(jīng)常發(fā)生男孩子趁家人不注意，到河里游泳，不幸溺亡的悲劇事件。
4、親情的缺少，導(dǎo)致兒童的身體和心理不能健康成長。一方面，留守兒童與困境兒童家庭由于經(jīng)濟(jì)條件較差，一般只能完成孩子的“溫飽”任務(wù)，無法提供孩子生長發(fā)育所必需的營養(yǎng)食物，影響了孩子身體的健康生長。另一方面，絕大多數(shù)留守兒童與困境兒童的父母不在身邊，或是身患重病、殘疾，不能與孩子進(jìn)行正常的情感交流，父母親情的缺少導(dǎo)致孩子出現(xiàn)一定的心理問題，主要表現(xiàn)為性格內(nèi)向、孤僻、叛逆、自卑、不合群等。有的孩子變得沉默寡言，不愿與人交流，遇到問題憋在心里;有的孩子因?yàn)槿鄙俑改傅那楦泻托睦黻P(guān)懷，產(chǎn)生孤獨(dú)感，心理失衡，顯得比較孤僻和自卑。
三、困境兒童救助工作存在的問題點(diǎn)
一是政府沒有形成專門救助困境兒童的保障機(jī)制，雖然設(shè)立了孤兒補(bǔ)助金、貧困家庭補(bǔ)助，但專門用于救助留守兒童與困境兒童的資金卻微乎其微，幫扶救助的覆蓋面小，不能使全縣留守兒童與困境兒童普遍受到救助。在本縣各村（居）委會(huì)由于資金有限、疏于管理等原因，沒有充分利用活動(dòng)室去開展關(guān)愛留守兒童與困境兒童的活動(dòng)。二是缺乏社會(huì)公益組織的援助。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少社會(huì)公益組織成長的先天環(huán)境，雖然縣城的愛心組織會(huì)給與一定的幫助，但是救助次數(shù)和被救助人數(shù)極其有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣留守兒童與困境兒童的救助需求。
四、工作建議
要想實(shí)實(shí)在在做好留守兒童與困境兒童的救助工作，不能光靠一方的努力，需要政府機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社會(huì)組織共同發(fā)力，才能為他們營造一個(gè)健康成長的環(huán)境。
（一）社會(huì)給予更多的關(guān)注�？沙浞掷谩傲弧�、開學(xué)放假等熱點(diǎn)時(shí)期，利用微信、報(bào)紙、政府官網(wǎng)等平臺(tái)廣泛宣傳救助留守兒童與困境兒童的重要意義，大力宣傳熱心公益事業(yè)的優(yōu)秀典型和先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，不斷擴(kuò)大救助工作的影響度和美譽(yù)度。通過開展多項(xiàng)愛心救助活動(dòng)，吸引社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和更多愛心人士的積極參與。
（二）學(xué)校教育、管理工作跟上。本縣的留守兒童與困境兒童大多數(shù)集中與義務(wù)教育階段，學(xué)校要充分關(guān)注各部分群體，建立關(guān)愛困境兒童的工作機(jī)制，實(shí)行班主任責(zé)任制，負(fù)責(zé)對困境兒童學(xué)習(xí)、心理上的指導(dǎo)，定期與困境兒童的監(jiān)護(hù)人溝通孩子的情況，及時(shí)掌握孩子的身心狀態(tài)。學(xué)習(xí)要建立困境兒童檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，記錄孩子的基本信息和在校各種學(xué)習(xí)生活狀況。在學(xué)校教育中增設(shè)相關(guān)課程，加強(qiáng)困境兒童生理、心理、行為方面的教育，幫助他們順利度過人生發(fā)展的重要時(shí)期。
（三）政策制度保障到位。政府和有關(guān)部門重視并關(guān)注困境兒童群體，制定保障困境兒童完成義務(wù)教育的政策，使孤殘兒童享受民政部門的資金補(bǔ)助。目前，我縣對符合等級的殘疾兒童及家庭有相關(guān)的救助政策，但對于不符合硬性條件而不能享受救助政策的孩子，政府需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的政策調(diào)整或制定新的救助政策，將每個(gè)生活在困難中的孩子都納入救助范疇，讓他們也能無憂無慮地快樂成長。
農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)在，在某種程度上關(guān)系到我國未來人口和勞動(dòng)力素質(zhì)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，因此值得全社會(huì)高度關(guān)注。
民政工作調(diào)研報(bào)告 篇9
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦身處民政工作的第一線，是整個(gè)民政工作的前沿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦直接面對每個(gè)群眾，民政工作的各項(xiàng)方針、政策和任務(wù)都要靠他們?nèi)ヘ瀼貓?zhí)行。特別是隨著形勢的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，民政工作涉及的社會(huì)面越來越寬，內(nèi)容越來越豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作所擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作績效，直接影響民政職能的履行，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作基礎(chǔ)薄弱問題仍很突出，必須加大力度，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作基礎(chǔ)，確保各項(xiàng)民政工作在基層得到有效實(shí)施。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的現(xiàn)狀
我縣總面積3131平方公里，總?cè)丝?4萬人，共有各類民政保障對象41900余人。XX年下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）各類民政資金3000多萬元。按照民政部1995年下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)的通知》，我縣49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）都設(shè)立了民政辦公室，配備了民政專干。XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，撤并為31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)街道辦事處，共設(shè)立基層民政辦34個(gè)，配備民政專干34名（政府干部兼職）。近年來，民政專干在認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓各項(xiàng)民政工作在基層的落實(shí)，積極化解社會(huì)矛盾，為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作存在的問題
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)民政工作力量不強(qiáng)。我縣34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）都只配一名民政專干，而我縣共有各類民政保障對象 41900余人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）有1230余人，也就是說每個(gè)民政專干要管1230名民政對象的事。其中里耶鎮(zhèn)民政對象最多，共有1418人，其中烏鴉鄉(xiāng)最少也有261人。按照民政有關(guān)政策，這些對象每年都要到戶調(diào)查審核一次，一個(gè)民政專干根本忙不過來，而且大部分民政專干要駐點(diǎn)包村，完成計(jì)劃生育、綜合治理等“帽子”工作，工作量相當(dāng)大，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干不知道有多少民政對象，也不知是哪些人，基層民政工作粗放。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部有為無位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作線長面廣、任務(wù)繁重、政策性強(qiáng)，每一項(xiàng)工作都關(guān)系到基層群眾，特別是困難群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干做了大量細(xì)致的.工作，確保了各項(xiàng)工作的落實(shí)，有力的保障了民政對象的切身利益。但就其工作地位而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對民政工作不夠重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為與計(jì)劃生育、綜合治理工作相比，民政工作只是軟任務(wù)，無關(guān)大局，被作為“搭頭”，我縣34名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政專干大部分是不在職的老同志和剛參加工作不久的年輕人兼任，分管民政的領(lǐng)導(dǎo)不是“黨政”主要領(lǐng)導(dǎo)，都是由副書記或副鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長分管，在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力相對集中的情況下，分管民政的領(lǐng)導(dǎo)有位無權(quán)，民政辦人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排工作開展、經(jīng)費(fèi)開支又無自主權(quán)，導(dǎo)致民政工作難以落實(shí)。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無經(jīng)費(fèi)保障。我縣是國家級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，是“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財(cái)政十分困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有專門的民政工作經(jīng)費(fèi)，民政工作又是實(shí)打?qū)嵉墓ぷ�，走村入戶路途很遠(yuǎn)，大部分時(shí)間在翻山越嶺，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足給工作帶來不便。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有專門的救災(zāi)車，救災(zāi)設(shè)備和物資難以保障。還有民政專干進(jìn)城辦事和下村走訪都需要費(fèi)用，由于沒有經(jīng)費(fèi)，民政專干工作缺乏主動(dòng)性和積極性，民政專干也就是應(yīng)付交差，導(dǎo)致各項(xiàng)民政工作很難得到落實(shí)。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部更替頻繁，穩(wěn)定性差。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我縣34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，連續(xù)做了3年的民政干部目前只有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政干部可以說“走馬燈式”的換人，一年一個(gè)新面孔，甚至有的一年幾個(gè)新面孔。究其原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對民政工作不重視，隨意指派民政干部；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)更替頻繁，造成了連鎖反應(yīng)。三是縣級民政部門對民政專干的確立上沒有自主權(quán)。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊(duì)伍素質(zhì)普遍不高。我縣34名鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干都不是專業(yè)“出生”，沒有一人是學(xué)民政專業(yè)的，沒有接受過專業(yè)知識培訓(xùn)，而且文化程度不高，其中大專以上18人，中專以上13人，初中文化3人。而且年齡偏大，34名民政專干平均年齡42歲，其中年齡最大的有53歲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干絕大多數(shù)是隨意指派，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干不懂業(yè)務(wù)，不懂民政相關(guān)的政策法規(guī)，甚至不了解民政工作對象是哪些，對自己的服務(wù)對象不熟悉，民政資金到帳后，不知怎么發(fā)、發(fā)多少，給上級業(yè)務(wù)部門上報(bào)的情況和數(shù)據(jù)也是過估，基層民政工作質(zhì)量得不到保證。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。民政工作以民為本，其工作宗旨是“上為黨政分憂，下為百姓解愁”，民政工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要部分。各級黨委、政府要高度重視民政工作，基層民政工作的好和差，領(lǐng)導(dǎo)重視與否是關(guān)鍵，上級黨委、政府應(yīng)從制度、政策和工作部署等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)基層民政工作提出要求，作出規(guī)定，并督促落實(shí)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)，類同計(jì)劃生育和綜合治理工作。
�。ǘ├眄樏裾刹康墓芾眢w制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部直接由縣級民政局管理，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民政工作站，每個(gè)工作站至少配備2名工作人員，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-4名工作人員，民政工作站參照基層財(cái)政所管理落實(shí)編制。
（三）增強(qiáng)民政干部的穩(wěn)定性。在選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部時(shí)，既要考慮選配懂業(yè)務(wù)、有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的干部，又要考慮民政干部的工作時(shí)限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部至少要連續(xù)工作3年以上。另外，對連續(xù)工作3年以上的比較優(yōu)秀民政干部，而且工作業(yè)績比較突出的，組織上應(yīng)考慮解決政治待遇。
（四）加大民政干部的教育培訓(xùn)。民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對基層民政專干的教育和培訓(xùn)力度，特別是業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作加大督查，對工作責(zé)任心強(qiáng)、工作落實(shí)得好的民政專干給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
民政工作調(diào)研報(bào)告 篇10
為了解我縣民政福利企業(yè)中殘疾工人福利待遇的情況，進(jìn)一步營造扶殘助殘的良好氛圍，加強(qiáng)殘疾職工的合法權(quán)益保障，更好地貫徹執(zhí)行民政福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)政協(xié)xx縣第六屆常務(wù)委員會(huì)的工作安排，社會(huì)法制委員會(huì)組織委員對全縣民政福利企業(yè)殘疾職工的合法權(quán)益情況開展了調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研組采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、查閱有關(guān)資料、現(xiàn)場走訪等形式，對民政福利企業(yè)的現(xiàn)狀、安置社會(huì)殘疾職工、殘疾職工福利待遇、人身工傷保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、減免稅的使用等情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本情況
我縣從1988年開始創(chuàng)建福利企業(yè)，截至20xx年底，全縣共有民政福利企業(yè)16家，其中有2家已基本處于停產(chǎn)關(guān)閉狀態(tài)，有14家是正常生產(chǎn)的。這14家福利企業(yè)共有員工786名，其中安置殘疾職工341名，占職工總數(shù)的43.4%。殘疾職工的月平均工資最高可達(dá)1086元，最低的410元。企業(yè)為殘疾職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)年人均800元。20xx年，14家福利企業(yè)共減免稅484.4萬元，其中用于資助社會(huì)福利事業(yè)10.15萬元。目前，全縣的福利企業(yè)已形成機(jī)電、化纖、工藝品、工礦等行業(yè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)固、行業(yè)具有競爭力。福利企業(yè)成了殘疾人社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)支柱，成了殘疾人回歸社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)的陣地，促進(jìn)了殘疾人自強(qiáng)、自立、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。通過民政、國稅、地稅、殘聯(lián)等部門的清理整頓和加強(qiáng)監(jiān)督管理，我縣的民政福利企業(yè)逐步走上了較規(guī)范化管理的軌道，并充分利用退稅優(yōu)惠政策，一方面用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，使企業(yè)規(guī)模不斷壯大，另一方面用于殘疾職工的工資補(bǔ)入及福利，安置了一部分殘疾人就業(yè)，取得了一定的社會(huì)效益，有利于減輕政府壓力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。同時(shí)對帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的繁榮、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的積極作用，作出了貢獻(xiàn)。
從這次所調(diào)研的福利企業(yè)來看，大部分殘疾人的安置比例達(dá)到了50%以上，大部分企業(yè)在保障殘疾人利益、促進(jìn)民政福利企業(yè)參與市場競爭等方面取得了一定的實(shí)效。有的企業(yè)從關(guān)愛殘疾職工做起，根據(jù)殘疾人的身體殘疾狀況，抓了各工段和工序的生產(chǎn)人員之比，不斷地淘汰操作技能較低的一線正常生產(chǎn)工人，盡可能多使用殘疾職工，滿足他們對就業(yè)崗位的需求，合理安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，使員工人數(shù)與生產(chǎn)任務(wù)和生產(chǎn)能力匹配更趨合理。有的企業(yè)還有專人負(fù)責(zé)殘疾人工作，在每年助殘日期間都組織活動(dòng)，并對殘疾人實(shí)行了保底工資和殘工崗位補(bǔ)貼，食住條件也有明顯改善。如我縣最大的一家福利企業(yè)——浙江科馬摩擦材料有限公司在這方面做得很不錯(cuò)：公司辦了員工食堂，為殘疾職工安排免費(fèi)午餐和生日面10元/人份；租民房或騰房以解決路遠(yuǎn)殘疾殘職工的住宿；對一線殘疾職工實(shí)行3元出勤補(bǔ)貼；每年為殘疾職工繳納800元/人的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；為穩(wěn)定殘疾職工安心工作，凡在公司服務(wù)滿三年的發(fā)給一次性補(bǔ)助費(fèi)2880元（即每人80元/月）；為殘疾職工按規(guī)定交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)150元/人.年；還開展為大病、特困殘疾職工捐款救助活動(dòng)，如：為殘疾工黃星發(fā)之妻生病捐款5000余元，李少通女兒上大學(xué)資助1000元等；組織開展員工評先活動(dòng)，激發(fā)員工的生產(chǎn)熱情，20xx年32名先進(jìn)個(gè)人中殘疾職工占13名，占一線生產(chǎn)工人的50%強(qiáng)。以上這些，從根本上體現(xiàn)了公司以人為本的人性化管理理念。值得一提的是，我縣的大部分福利企業(yè)都不同程度地在捐資助學(xué)、鋪橋筑路、扶老助殘等方面，出資捐款，回報(bào)社會(huì)。
二、存在問題
調(diào)研過程中，在聽取企業(yè)的匯報(bào)、與殘疾職工代表的座談及現(xiàn)場走訪中發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)行福利企業(yè)在殘疾職工權(quán)益保障等方面還存在著一些不可忽視的問題，離現(xiàn)代企業(yè)管理基準(zhǔn)要求還存在一定的差距。存在的突出問題表現(xiàn)在幾個(gè)方面：
1、企業(yè)的減免稅款管理、使用沒有完全到位。國家對民政福利企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，目的是為保護(hù)殘疾人合法權(quán)益提供物質(zhì)保障，確保殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，即減免稅款主要用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和殘疾職工福利支出。應(yīng)該說，對企業(yè)的減免稅直接支持了民政福利企業(yè)的發(fā)展，加速了資金周轉(zhuǎn)，節(jié)約了利息成本。但實(shí)際情況并不盡然，有的企業(yè)將減免稅款被占有成為企業(yè)的自有資金，且主要用于補(bǔ)充流動(dòng)資金，并非擴(kuò)大再生產(chǎn)之用，多數(shù)企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模都沒有擴(kuò)大，違背了國家制定這項(xiàng)政策的初衷，侵蝕了國家稅款�，F(xiàn)行民政福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策雖然在鼓勵(lì)殘疾人就業(yè)方面發(fā)揮了一定作用，但國家付出的代價(jià)過高，殘疾人得到的實(shí)惠較少，福利企業(yè)也沒得到真正的發(fā)展。
2、有出現(xiàn)殘疾工客串、掛名的現(xiàn)象。在被調(diào)研的福利企業(yè)中，基本做到了四證上墻（即殘疾證、身份證、上崗證、就業(yè)證復(fù)印件上墻）。殘疾工人月平均出勤率在80%以上。在崗的崗位工人、管理人員掛牌上崗，警示標(biāo)志明顯。但也不同程度地存在著問題：一是殘疾人的出勤率得不到保證經(jīng)常有達(dá)不到80%；二是殘疾人有冒名頂替的現(xiàn)象，企業(yè)只給殘疾人發(fā)工資殘疾人不上班；三是企業(yè)殘疾人的殘疾程度有時(shí)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分福利企業(yè)的殘疾人上崗率達(dá)不到要求。個(gè)別福利企業(yè)只讓殘疾人掛名，每人每月工資不足80元，比低保還低。而一名殘疾職工成為多家福利企業(yè)在職人員的情況也有。這并不是殘疾人在就業(yè)方面很走俏，而是這些企業(yè)在接受有關(guān)部門檢查時(shí)采用的瞞天過海之術(shù)。這些企業(yè)機(jī)關(guān)算盡費(fèi)盡心機(jī)，就是要保住福利企業(yè)這塊牌子，從而享受國家對福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠。而福利企業(yè)的這種做法是不合乎有關(guān)規(guī)定、是不允許的。不管由于何種原因，部分福利企業(yè)的行為已經(jīng)危害了正常的稅收征管秩序，嚴(yán)重干擾了福利企業(yè)扶持保護(hù)政策的正常落實(shí)。
3、部分企業(yè)殘工的合法權(quán)益得不到基本保障。目前，福利企業(yè)存在的.殘疾職工工資收入偏低，參加社會(huì)基本保險(xiǎn)項(xiàng)目不全的現(xiàn)象，很不盡人意。實(shí)際操作中，有的企業(yè)不按《勞動(dòng)法》辦事，不但沒有保障殘工的基本工資，他們往往根據(jù)企業(yè)需要，以客戶要貨時(shí)間緊為由，要求殘工超時(shí)加班加點(diǎn)，卻不按規(guī)定支付加班工資，或在休息日、節(jié)假日要求殘工上班。如殘工不服從，便故意刁難甚至以違反勞動(dòng)紀(jì)律為名給予處分，有的還克扣工資，或要“炒魷魚”。有的企業(yè)雖采用“計(jì)件工資”的形式進(jìn)行產(chǎn)量包干，但對勞動(dòng)定額和工作時(shí)間之間的關(guān)系不予客觀考慮，迫使殘工為完成任務(wù)必須加班加點(diǎn)，工作時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過法定的8小時(shí)/日的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間，長期超時(shí)的加班加點(diǎn)勞動(dòng)給大多數(shù)殘工的身心健康帶來了很大的負(fù)面影響。同時(shí)，這部分企業(yè)雖然基本上為殘工交納了養(yǎng)老保險(xiǎn)，但參加失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)是少之甚少，使殘工的合法權(quán)益得不到基本的保障。
4、存在殘疾職工難管理的問題。一是殘疾職工占正常生產(chǎn)人員比例過大，要求占50%以上，大部分殘工因殘失去部分勞動(dòng)能力，殘工要求到二線多，在一線的客觀上他們生產(chǎn)的產(chǎn)品用時(shí)多、報(bào)廢多，成本大幅度增加，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。二是殘疾職工的普遍文化程度不高，有的是小學(xué)或文盲，有的聾啞人交流困難，知識更新培訓(xùn)難以奏效，往往制約福利企業(yè)的發(fā)展，尤其在市場競爭中，明顯處于劣勢。三是殘疾職工流動(dòng)變化大，本縣福利企業(yè)無序競爭，一些具有一定技能的殘工對工種挑三撿四，就業(yè)后隨意辭工，造成企業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用反復(fù)支出。且由于新手多，熟練工少，知識技能差，工作效率不高，不精干。四是殘工素質(zhì)普遍偏低。有的殘疾人到福利企業(yè)就業(yè)，企業(yè)也為他們安排了合適的工作崗位，但是經(jīng)過了一段時(shí)間的工作之后，就“不辭而別”了。后來經(jīng)過了解，得到的回答是“還是在家里舒服，雖然生活上苦一點(diǎn)，但是總不要干活”。有的殘工不遵守廠規(guī)廠紀(jì)，有的打架斗毆，有的不愿上夜班，我行我素，說走就走，企業(yè)無法制約，往往導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)耽誤。
三、我們的建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)減免稅款的管理，要立足用足用好現(xiàn)有福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。為切實(shí)保護(hù)殘疾人員的合法權(quán)益，使國家優(yōu)惠政策落到實(shí)處，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取以下措施作好民政福利企業(yè)減征稅款的管理工作。第一是明確減免稅款的科目設(shè)置。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)要求企業(yè)按照《財(cái)政部關(guān)于減免和返還流轉(zhuǎn)稅的會(huì)計(jì)處理規(guī)定的通知》（財(cái)會(huì)[1995]6號）規(guī)定設(shè)置相關(guān)科目，反映企業(yè)按規(guī)定減免的增值稅款。第二是明確減免稅款的用途。國家稅務(wù)總局規(guī)定：任何單位、部門都不得提成、截留減免稅款，必須專款專用，除部分用于殘疾職工福利和公益性事業(yè)支出，其余全部用于企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。為了使企業(yè)用好用活這一部分資金，稅務(wù)部門可以對其使用做出如下具體規(guī)定：70%用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)；10%用于捐殘助學(xué)等社會(huì)公益事業(yè)；20%用于提高職工待遇、改善職工生活設(shè)施。第三是明確檢查制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在一年一度的民政福利企業(yè)年審中對減免稅款使用情況進(jìn)行檢查，對按政策規(guī)定使用的企業(yè)可以給予公開表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對存在問題的企業(yè)要給予警告和限期整改，并給予必要的處罰措施；同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將檢查結(jié)果與企業(yè)的納稅信譽(yù)評定等級掛鉤。
�。ǘ┢髽I(yè)必須消除殘疾工客串、掛名的現(xiàn)象。福利企業(yè)和正常的企業(yè)是一樣的，區(qū)別就是殘疾人。對于殘疾工，8個(gè)小時(shí)的上班就8個(gè)小時(shí)，該休息就休息。但企業(yè)如有趕制產(chǎn)品等特殊原因要加班的，殘疾工也應(yīng)諒解廠方，做到互相支持、理解，使廠方更好地發(fā)展。而對于只掛名不參加勞動(dòng)的殘疾人不得計(jì)入殘疾人的比例來計(jì)算。我們說的第二種情況，殘疾人有冒名頂替的只給殘疾人發(fā)工資殘疾人不上班。對于這種情況要進(jìn)行出罰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要取消減免優(yōu)惠稅，一年內(nèi)不許再享受稅收優(yōu)惠。希望有關(guān)管理部門要加強(qiáng)管理，對冒名頂替的福利企業(yè)要堅(jiān)決清理，將民政福利企業(yè)退稅，與福利企業(yè)殘疾職工勞動(dòng)報(bào)酬直接掛鉤，能夠體現(xiàn)多安置多優(yōu)惠的原則，切實(shí)保護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益，落實(shí)國家對福利企業(yè)的扶持政策，使國家的稅收扶持政策真正造福殘疾人和名符其實(shí)的福利企業(yè)。
�。ㄈ┢髽I(yè)要切實(shí)維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益。作為福利企業(yè)，其本身的定義就是安置殘疾人就業(yè)，享受國家減免稅的優(yōu)惠政策。其實(shí)對于殘疾人而言，他們最渴望得到的是在憑借勞動(dòng)獲得平等待遇的同時(shí)，得到社會(huì)、他人對自己的尊重。畢竟殘疾人之間的溝通比起健全人與殘疾人的溝通要順利得多。企業(yè)在穩(wěn)定殘疾人隊(duì)伍上花上一定的精力，就能在招收殘疾人上省下不少的精力。一個(gè)企業(yè)的形象好、殘疾人待遇高，也是一個(gè)無形的廣告，就能吸引大量的殘疾人前來就業(yè)。畢竟對于一個(gè)福利企業(yè)來說，要想享受國家給予稅收的減免，殘疾職工在生產(chǎn)人員中所占的比例問題是首當(dāng)其沖的。企業(yè)對殘疾職工生活上的照顧也是企業(yè)文化一個(gè)重要的組成部分。因此，企業(yè)對招收進(jìn)來的殘疾職工應(yīng)做到“五心”，即：對殘疾人員工要有同情心；為殘疾人員工辦事要熱心；做殘疾人員工思想工作要耐心；對殘疾人員工衣食住行要關(guān)心；對殘疾人員工家庭要獻(xiàn)愛心。殘疾人由于本身生理上的缺陷，在生產(chǎn)競爭中明顯處于劣勢，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)法等法律法規(guī)規(guī)定，在按勞取酬這一點(diǎn)上應(yīng)該明顯地趨向于殘疾職工，在工種的分配上和目前大部分福利企業(yè)所采取的計(jì)件工資制上，應(yīng)該對殘疾職工有一個(gè)明顯的傾斜，按時(shí)足額發(fā)放工資，并從根本上為殘疾員工解決住房、醫(yī)療、生活難的問題，為其繳納醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、特大疾病保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)金。平時(shí)勞保用品的發(fā)放，逢年過節(jié)適當(dāng)?shù)匕l(fā)放一定數(shù)量的福利，組織適合于殘疾職工參加的活動(dòng)，等等都能拉近企業(yè)與殘疾職工的距離，穩(wěn)定企業(yè)的殘疾職工隊(duì)伍，營造良好的企業(yè)文化。如果企業(yè)真正做到了這些，殘疾職工的合法權(quán)益得到了基本的保障，我們相信，殘疾職工一定會(huì)盡心盡職為企業(yè)效力，他們會(huì)把企業(yè)當(dāng)成自己的“家園”。
（四）努力提高殘疾職工的素質(zhì)。殘疾群體本身就是一個(gè)弱勢群體，許多殘疾人由于受自身因素的制約，在社會(huì)競爭中明顯處于劣勢，因此其本身存在著嚴(yán)重的自卑感，進(jìn)而造成了心理上與健全人存在著一定的偏差，而且容易走向極端。針對這一種思想，企業(yè)在平時(shí)的工作當(dāng)中要注意加強(qiáng)對殘疾人“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”精神的教育，要多以平時(shí)他們身邊的例子向殘疾職工現(xiàn)身說法，培養(yǎng)他們正確的勞動(dòng)觀，這樣對社會(huì)、對企業(yè)都能起著積極的作用。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)經(jīng)常與有關(guān)部門配合搞好殘疾職工的職業(yè)技能和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高殘疾職工的綜合素質(zhì)，并加強(qiáng)對殘疾職工的安全保障，盡量避免因操作失誤造成的工傷事故。殘疾職工的素質(zhì)提高了，他們積極地參與企業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，那么企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也會(huì)相應(yīng)地提高。
以上發(fā)現(xiàn)的問題和我們的建議希望能引起各方面的高度重視，要通過明確管理職責(zé)、建立管理制度等多種措施規(guī)范管理，做到在發(fā)現(xiàn)中抓整改，在整改中求規(guī)范，在規(guī)范中求提高，在提高中求發(fā)展，確保福利企業(yè)的規(guī)范管理，維護(hù)優(yōu)惠政策的嚴(yán)肅性，切實(shí)保障殘疾人的合法權(quán)益，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
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