2020最新問責制執(zhí)行情況調(diào)研報告范文

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　　問責制執(zhí)行情況調(diào)研報告1

　　根據(jù)xx市監(jiān)察局《關(guān)于開展問責制執(zhí)行情況檢查調(diào)研的通知》文件精神，我局進一步加強問責工作的規(guī)范實施，增強問責執(zhí)行力度，結(jié)合我局實際，我局開展黨政領(lǐng)導干部問責情況自查，現(xiàn)將有關(guān)問責工作的情況匯報如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導，切實推行行政問責制實施

　　我局高度重視問責制的貫徹落實工作，把推進行政問責制工作作為首要的政治任務和加強自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提升行政效能，推進當前地震工作的重要機遇來抓。

　　成立了以局長為組長，副局長和總工為副組長，相關(guān)科室負責人為成員的貫徹落實干部行政問責制的工作領(lǐng)導小組。加強了對這項工作的領(lǐng)導，具體負責落實行政問責制的日常工作。強化責任意識，發(fā)揮領(lǐng)導干部的表率作用，確保了推進行政問責制的有效落實。

　　集中時間組織全員進行學習貫徹，采取集中學習討論和個人自學相結(jié)合的方式，組織學習了《xx省貫徹落實<關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定>實施辦法》、《行政許可法》，《防震減災法》等法律法規(guī)和管理制度。通過集中學習，全體職工明白了實施行政問責制的目的和意義，任務和要求，增強了學習教育和實施行政問責的'積極性和主動性。

　　二、加強制度建設(shè)，嚴格規(guī)范我局行政行為

　　一直以來，我局以提高工作效率、服務經(jīng)濟發(fā)展為目標，通過不同方式將各項制度向社會公開。經(jīng)過不斷實踐和總結(jié)，逐步提升和完善了地震監(jiān)測預報事業(yè)的制度建設(shè)。結(jié)合工作實際，認真組織開展了規(guī)范權(quán)力職能運行工作，按階段分步驟，有條不紊地組織實施，組織開展了清理和規(guī)范各項權(quán)力職能等工作，初步構(gòu)建起權(quán)力運行制度體系，逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，強化了對權(quán)力的規(guī)范和監(jiān)督，進一步提高了依法行政水平。

　　三、實施行政問責制取得明顯工作成效

　　強化督查，是確保行政問責制落到實處的重要環(huán)節(jié)。我局自實施行政問責制以來，建立了考核督查制度，堅持不定期督查，對各科室工作紀律，工作效率執(zhí)行情況、文明行政情況等進行重點督查，通過采取一系列行之有效的措施，確保行政問責制和工作目標任務落到實處。在推進落實行政問責制的基礎(chǔ)上，實行上下聯(lián)動，把落實行政問責制延伸到科室和每一位職工，并強化督促檢查，做到事前、事中、事后全過程公開，逐步實現(xiàn)從注重執(zhí)法權(quán)限和程序公開向執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果公開的轉(zhuǎn)變，進一步強化了地震行政的規(guī)范化和制度化建設(shè)，提高了工作效率和工作質(zhì)量。

　　我局在貫徹落實行政問責制、加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作中，雖然取得了一些成績，但與上級的要求還有差距和不足，在宣傳教育方面還不夠深入，部分職工的依法行政理念還有待進一步加強。在今后的工作中，我們將學習借鑒其他單位的好經(jīng)驗、好做法，按照高標準、嚴要求，改進工作方法，對不足之處認真進行整改，把我局推進行政問責制工作提高到更高水平。

　　問責制執(zhí)行情況調(diào)研報告2

　　近年來，我市實行“小事問責制”，先后出臺的“12個”系列問責辦法，是作風建設(shè)經(jīng)驗化、零星探索系統(tǒng)化、有效措施制度化的縮影。為深入了解落實執(zhí)行情況，近期，市紀委監(jiān)察局組成調(diào)研組，深入各縣（市）區(qū)和市直部門開展了專題調(diào)研。

　　一、建章立制，明規(guī)立矩，形成特色制度體系

　　謀劃創(chuàng)新“填空白”。20xx年6月，針對干部隊伍作風建設(shè)和管理中存在的“多有問責之事，鮮有問責之法”的現(xiàn)象，銀川市紀委監(jiān)察局從實處使勁、往細處用力、在嚴處較真，制定了全國首個《黨和國家機關(guān)及其工作人員不當行為問責辦法》，對公職人員中大事不“多”、小事不“少”，在崗不在位、在位不謀事，出工不出力、出力不盡力，占“職”不擔“責”、領(lǐng)“薪”不用“心”，做“事”不頂“事”、把“事”不當“事”等問題，堅持“零容忍”，開啟了對輕微違紀違規(guī)行為問責的先河，彌補了既有法律、紀律監(jiān)督的不足，填補了對雖未觸犯黨紀、法律，但屢禁不止的作風“頑疾”進行追責卻無依據(jù)的“空白”。

　　與時俱進“密織籠”。“不當行為問責辦法”實施后，市紀委監(jiān)察局堅持邊實踐、邊探索，針對干部隊伍中出現(xiàn)的“不當行為”種類繁多、花樣翻新的情況，將“不當行為”再細化、再分解，又相繼出臺了《損害群眾利益行為問責辦法》、《決策過錯責任追究辦法》、《干預司法、插手具體案件處理責任追究辦法》等辦法。截至目前出臺的“12個”問責辦法共囊括了52個方面的289種行為，使問責有“章”、有“矩”，形成了具有銀川特色的問責制度體系，為問責“庸政、懶政、怠政”和“為官不為、為政不為”等行為提供了制度依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，為統(tǒng)籌問責制度與其它制度的銜接，在全區(qū)又率先出臺了《銀川市紀委監(jiān)察局約談辦法》，進一步健全了問責制度“大體系”，為實現(xiàn)問責“前后左右聯(lián)動、上下配套互通”，確�！按筘煷蟆畣栘煛�、小責小‘問責’、無責早提醒”提供了較為完善的制度保障。

　　強化落實“立規(guī)矩”。制度只有落實才有有效生命力。12個問責辦法相繼出臺后，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴格執(zhí)行落實，不以問題小而姑息、不以職位高而例外，通過嚴厲問責，“給力”作風改進，為干部職工立規(guī)矩，有力促進了作風建設(shè)“新常態(tài)”的建立。區(qū)市領(lǐng)導給予充分肯定，區(qū)內(nèi)外多家媒體高度關(guān)注，多個省市前來學習，多名專家學者撰文評論，群眾反映“開會動員多次，不如問責一次”。六年來，全市依據(jù)系列問責辦法，共問責304個單位、2215人，其中，縣處級64人、占2*9%，鄉(xiāng)科級429人、占19*4%，鄉(xiāng)科級以下1722人、占77*7%。

　　從問責分布年份看：整體呈升高趨勢。隨著問責辦法宣傳力度的加大和知曉率的不斷提高，問責人數(shù)逐年增長，顯示出抓作風建設(shè)和落實問責辦法逐步成為自覺、成為習慣。

　　從被問責人員構(gòu)成看：以鄉(xiāng)科級及以下干部居多。隨著問責制度體系的不斷完善，問責力度不斷加大，在監(jiān)管公職人員行為，強化機關(guān)作風建設(shè)、強化執(zhí)行落實上逐步呈現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化。

　　從被問責人員分布區(qū)域看，縣（市）區(qū)問責居多。問責辦法貫徹執(zhí)行過程中，各縣（市）區(qū)以系列問責辦法為抓手，立足抓“早”、堅持抓“小”，重在抓“實”、敢于抓“嚴”，用問責促干部擔責、履責、盡責。

　　從問責辦法使用情況看，《黨和國家機關(guān)及其工作人員不當行為問責辦法》因出臺時間長、涵蓋面廣、知曉率高，使用率最高。違反交通法規(guī)、不當行為導致信訪問題發(fā)生等其它問責辦法相繼出臺后，有效產(chǎn)生震懾和預防作用，使類屬問題的檢舉、投訴大幅縮減，違規(guī)行為明顯減少。

　　二、多措并舉，務求實效，扎實有序穩(wěn)步推進

　�。ㄒ唬┘哟髥栘熈Χ龋�確保追究有力。各單位將問責辦法作為正風肅紀的“利劍”，規(guī)范公職人員不當行為的“高壓線”，抓在手上，落實在行動上，確保問責有效、追責有力。

　　一是合力問責。各級紀委監(jiān)察機關(guān)在履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的同時，按照“兩個責任”的要求，積極協(xié)助黨委（組）落實主體責任，采取分散發(fā)力和集中問責的方式，強化問責。

　　二是倒查問責。實行責任倒查機制，在問責直接責任人的同時，對其所在部門分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導也進行問責，“一責雙查”，上追兩級，擰緊責任栓，上緊責任鏈，強化責任心。

　　三是通報問責。通過及時下發(fā)通報和將相關(guān)問責典型案例制成警示教育讀本、專題片等形式，對干部進行警示教育，寓教于懲，以懲施教。如金鳳區(qū)建設(shè)交通局3名責任人因良田鎮(zhèn)移民安置房建設(shè)質(zhì)量等問題被問責，并作為損害群眾利益的`典型案例被通報。四是督查問責。以“轉(zhuǎn)作風促發(fā)展”等活動為契機，強化督查，緊盯“不落實的事”，嚴查“不落實的人”，以硬規(guī)定促進了作風軟環(huán)境的優(yōu)化。如賀蘭縣公路段一職工上班期間挖野菜被問責，段長楊某被追責。

　�。ǘ�）結(jié)合各自實際，細化措施規(guī)定。各單位結(jié)合各自實際，進一步細化、完善了問責措施。金鳳區(qū)制定了《干部作風建設(shè)效能問責暫行規(guī)定》、《八嚴禁八不準》等16項規(guī)定，從細處著手，推行了限時辦結(jié)、首問負責等制度。賀蘭縣制定了《改進工作作風密切聯(lián)系群眾的九項規(guī)定》，特別是結(jié)合方仁腐敗案制定了《機關(guān)工作人員不良行為從嚴處罰的兩條鐵律》，黃牌警告、紅牌處罰，嚴處吃拿卡要、推諉扯皮等不良行為。市直各部門也結(jié)合實際分別制定完善了相關(guān)制度，使問責領(lǐng)域更加廣泛，問責對象更加明確，問責措施更加具體。如，市公安局《執(zhí)法活動“四個一律”問責規(guī)定》、市衛(wèi)計委《醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作人員不當行為問責辦法》、市人社局《黨員干部“四風”問題懲戒暫行辦法》等。

　�。ㄈ�）突出問題導向，強化監(jiān)督檢查。各單位突出問題導向，對“不作為”嚴厲問責、“亂作為”嚴肅懲治、“慢作為”限期整改，堅決制止“庸懶散軟”等不良現(xiàn)象，做到失責必問責，倒逼守土盡責。西夏區(qū)圍繞政令暢通、規(guī)范行為等六個方面建立問責問廉問效長效機制。永寧縣實施問德治失、問效治庸、問勤治懶、問績治過、問廉治貪的“五問”監(jiān)督形式，促進干部廉潔從政、依法行政，提高行政效能、辦事效率和行政效果。市中級法院通過信訪舉報、案件評查等方式發(fā)現(xiàn)線索，建立快速查處責任追究聯(lián)動機制。市衛(wèi)計委緊盯醫(yī)療糾紛多、投訴集中的醫(yī)療機構(gòu)、科室，加大問責力度。市水務局在問責過程中準確劃分責任，防止只追究具體工作人員和分管領(lǐng)導，不追究主要領(lǐng)導的“降格問責”和“替罪問責”現(xiàn)象。

　�。ㄋ模┲v求方式方法，注重結(jié)果運用。各單位在提高干部對問責辦法認知度的同時，深化問責效果，注重問責結(jié)果的運用，用問責促進管理、推進工作。金鳳區(qū)、賀蘭縣將制度執(zhí)行和問責情況納入政風行風評議、績效考核，作為對基層單位行風評議和績效考核、評先評優(yōu)扣分的依據(jù)。市發(fā)改委制定了《工作人員違反工作紀律行為與年終實績考核相掛鉤的規(guī)定》，對各種違反紀律的行為進行扣分，與公務員績效考核相掛鉤。市水務局制定了《工作人員實績考核辦法》，將考核結(jié)果運用到干部和崗位聘用上。市衛(wèi)計委將問責結(jié)果與職工職稱晉升相掛鉤。

　　三、嚴挺紀律，嚴厲懲治，取得問責顯著成效

　　問責辦法從不同角度和小事、小情、小節(jié)上為干部“立規(guī)矩”、“劃紅線”、“改毛病”，防止了“小事”拖大、“大事”拖炸。通過問責，擰緊了干部頭上的“緊箍”，達到了問責擔當、問責促廉、問責促效的目的。

　�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮了警示教育和懲戒作用。

　　通過嚴厲問責，起到了“問責一個、教育一片、推動落實”的效果，達到了用問責提高行政效率、轉(zhuǎn)變干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的作用。如，對“公益廣告牌弄笑話”的興慶區(qū)城管北局予以通報批評、取消評先評優(yōu)資格，并對主要領(lǐng)導進行了約談，“用問責讓干部牢記要履職盡責”；對“拆遷補償造假引上訪”的金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)6名相關(guān)責任人給予誡勉談話、調(diào)整工作崗位、通報批評的問責處理，并對金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)政府予以通報批評，“用問責讓干部牢記要畏權(quán)守則”；對“臉譜識別考勤系統(tǒng)形同虛設(shè)”的靈武市國土資源局、文聯(lián)取消評先評優(yōu)資格，給予國土資源局局長楊某某、文聯(lián)主席王某某效能告誡的問責處理，“用問責讓干部牢記要抓落實”；對“玩忽職守損民利”的西夏區(qū)土地征收安置辦公室黨支部書記王某給予問責，在被追究責任后，王某認真反省，堅決改正，在現(xiàn)任崗位上發(fā)揮自身業(yè)務特長并表現(xiàn)積極，得到了大家的認可，“用問責問出作風轉(zhuǎn)變”；對“明知違章建設(shè)不作為”的市水務局河道管理所所長岳某、副所長張某分別給予警告和誡勉談話的問責處理，問責后2人積極采取措施對相關(guān)企業(yè)的違章建筑物進行了拆除，“用問責問出執(zhí)行力”；對“接受請吃影響審理”的市中級法院行政庭的6名責任人員進行問責處理，避免了事態(tài)的惡化，“用問責問出司法環(huán)境優(yōu)化”；對“重點任務不按時完成”的靈武市財政局、政研室等15個單位給予通報批評，并對這些單位的主要負責人予以誡勉談話問責處理，問責后15個單位及時上報了報辦理工作方案，“用問責問出工作效率”。

　　（二）充分體現(xiàn)了把紀律和規(guī)矩挺在前面的要求。

　　落實“小事問責立規(guī)矩、違規(guī)追究挺紀律、違紀查處嚴懲戒”的工作思路，從干部不“在乎”的“小事”問起，從機關(guān)不“顯眼”的“頑疾”抓起，從老百姓不“順心”的“煩事”改起，將系列問責辦法作為“殺手锏”，通過問責，讓制度“帶電”、讓規(guī)矩“立威”，把紀律和規(guī)矩立了起來、嚴了起來、執(zhí)行到位。如“慵懶散慢被曝光，事不過夜立整改”，對第5期《電視問政》曝光的部分職能部門及公職人員工作作風問題，相關(guān)部門立即啟動問責程序，3天內(nèi)對27人給予問責；“徇私舞弊亂收費，管理不嚴全追責”，對賀蘭一中3名教師額外收取學生住宿費等問題，對該校校長、分管校長、總務主任因監(jiān)管不力給予誡勉談話，對相關(guān)責任人給予通報批評、調(diào)離崗位等處分。

　�。ㄈ�）充分為“抓早抓小”提供了依據(jù)。

　　通過強化“小事”問責抓“小過”、嚴查“三不”案件抓“小案”、糾正“節(jié)點”之風抓“小節(jié)”、關(guān)注“不勤政”早告誡、堅持執(zhí)法前置早預防、執(zhí)行約談制度早提醒，切實做到了把問題發(fā)現(xiàn)在源頭、控制在苗頭、遏制在念頭，防止積“小”成“大”，“小問題”演化成“大事件”。同時，系列問責辦法還為各單位實現(xiàn)管人、管事提供了有力依據(jù)，為“行為”立了規(guī)、為“小事”立了矩、為干部立了“紀”，強化了干部的問題意識，問責辦法真正成為整肅作風的“利器”、勤奮敬業(yè)的“明鏡”、遵規(guī)守紀的“章法”。如，對“小恩小惠遭腐蝕，收贈禮品行方便”的市醫(yī)院醫(yī)護人員接受醫(yī)療器械商饋贈巧克力問題，市衛(wèi)計委對該科護士長給予了通報批評、誡勉談話、取消評先評優(yōu)資格、調(diào)整崗位的問責處理；對“知法知規(guī)不守矩，律己不嚴耍特權(quán)”的興慶區(qū)交警一大隊民警孫某某長期駕駛臨牌私家車的問題，市公安局予以通報批評。

　�。ㄋ模┏浞譃橥苿印皟蓚�責任”的落實提供了保障。

　　通過落實“一案雙查”、“一崗雙責”、“一案三書”等制度，嚴厲問責，加強責任追究，既追究當事人的責任也倒查追究相關(guān)領(lǐng)導的責任，形成責任追究的倒逼機制，建立了問題上下聯(lián)動查擺、嚴厲上下聯(lián)動傳導、責任上下聯(lián)動承擔、整改上下聯(lián)動進行的責任體系。如，“一窩違紀被查處，全局警示受教育”，針對銀川職業(yè)技術(shù)學院窩案，在教育系統(tǒng)召開了學校中層管理人員大會，在宣布處分決定的同時，下發(fā)了《黨風廉政建設(shè)責任建議書》，對強化教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)提出了具體要求。針對市房改辦副主任李平腐敗案，對履職不盡責的興慶區(qū)相關(guān)居委會和物業(yè)公司負責人做出處理，并派員到市住建局盯住管理漏洞，建章立制，吸取教訓，查處一案，規(guī)范全局；“個別作風有問題，分管領(lǐng)導同被查”，針對市人社局個別工作人員在服務大廳扎堆聊天、未及時為群眾辦事，造成惡劣影響并被曝光的問題，市人社局既對當事人進行問責，還對分管的7名科長、2名副局長進行了追責。

　　四、正視問題，修正不足，持續(xù)深入推進問責

　　經(jīng)過六年的探索和實踐，問責系列制度日臻完善，運用日益成熟，在規(guī)范干部職工行為、提高執(zhí)行力等方面取得了一定成績，但仍然存在一些問題和不足。一是思想認識還需進一步深化。個別單位主要領(lǐng)導對應問責行為還存在不愿追究、不敢追究，重執(zhí)行問責輕決策問責、重內(nèi)部問責輕外部問責、重有過問責輕無為問責、重權(quán)責明晰問責輕權(quán)責不明問責、重事故問責輕日常問責、重副職問責輕正職問責思想，抓問責的勇氣和力度還不夠。二是宣傳教育還需進一步加強。個別單位對系列問責制度的宣傳還不夠深、不夠透，部分干部職工對制度的認識和了解不夠，導致責任意識、問題意識、規(guī)矩意識、風險意識欠缺，嚴謹做事、主動做事、認真干事的好習慣養(yǎng)成還需進一步強化。三是問責程序還需進一步規(guī)范。個別單位在問責時未經(jīng)提起、受理、調(diào)查、決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，問責的范圍、依據(jù)和尺度等方面不統(tǒng)一，導致了問責的隨意性。問責成為個別領(lǐng)導干部推動工作部署的“法寶”，存在工作推不動就問責、領(lǐng)導不滿意就問責、問題發(fā)生再問責、被通報才問責的現(xiàn)象。

　　下一步工作思路和建議：

　�。ㄒ唬┻M一步強化問責辦法的宣傳、學習。注重開展典型案例警示教育和勤政教育，鞏固和深化“三嚴三實”活動成果，不斷提高干部遵章守紀、勤政廉潔的自覺性和主動性。加強培訓，重點解決基層紀檢干部對有關(guān)問責辦法條款認識不清、理解不透的問題。使各級紀檢監(jiān)察干部真正學通、學透辦法，全面理解、掌握辦法的要義，提升運用辦法的能力和水平。

　�。ǘ�）進一步規(guī)范問責辦法的使用。加大系列問責辦法的執(zhí)行。一是增強問責辦法在使用過程中的嚴肅性，既體現(xiàn)小事問責，又防止問責的隨意性；二是嚴格區(qū)分問責與黨政紀處分的界限，防止在執(zhí)行過程中出現(xiàn)“打折”、“縮水”等現(xiàn)象；三是嚴格規(guī)范問責程序。同時，問責處理決定也應向社會公開。

　�。ㄈ�）進一步強化監(jiān)督檢查和問責力度。緊緊圍繞市委、政府工作部署，切實加強中央“八項規(guī)定”、自治區(qū)“若干規(guī)定”和銀川市“33條規(guī)定”、為民辦實事項目實施等情況及各項紀律、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。充分運用執(zhí)紀監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、媒體監(jiān)督等手段，建立起立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，強化溝通協(xié)調(diào)機制，最大限度保證信息互聯(lián)互通，形成問責合力，讓監(jiān)督無處不在、無時不有。

　�。ㄋ模┻M一步強化問責結(jié)果的運用。問責的最終目的是為了規(guī)范干部職工的工作和行為，促其更好地履職盡責。建議政府及各職能部門進一步明晰工作人員的職能、職責，并對為政不為、為官不為的部門及人員堅決問責，做到發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、解決問題，形成問責閉環(huán)效應；建議市委制定并實行問責績效扣分制，將問責結(jié)果作為干部年度考評和任用干部的重要依據(jù)，進一步放大問責警示效應、激勵效應。一方面，同時，將問責結(jié)果作為警示教育的素材，對那些不認真履職、不把心思用在工作上的干部起到警示作用，教育干部自覺約束自己、勉勵自己、提高自己；另一方面，將問責納入績效考核，并作為干部提拔任用的重要依據(jù)，激發(fā)干部工作的積極性和主動性，更好地體現(xiàn)“讓想干事的人有機會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位”的精神。

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