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關(guān)于空巢老人問題的調(diào)研報告（通用10篇）
隨著社會一步步向前發(fā)展，越來越多人會去使用報告，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？下面是小編幫大家整理的關(guān)于空巢老人問題的調(diào)研報告，歡迎閱讀與收藏。
空巢老人問題的調(diào)研報告 1
隨著中國現(xiàn)代化程度的快速推進和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，以及人口老齡化現(xiàn)象的加劇，我國城市空巢老人現(xiàn)象也呈日益加劇狀態(tài)。根據(jù)20xx年我國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60周歲及以上有1.77億萬人，是總?cè)丝跀?shù)量的13.26%，其中65歲及以上的人口有1.19億，約占總?cè)丝诘?.87%，這就是所謂的“銀色浪潮”現(xiàn)象，而伴隨著這種現(xiàn)象的則是本報告所討論的“空巢現(xiàn)象”。所謂“空巢現(xiàn)象”是文學上一種常見的修辭手法——比喻，比喻子女在成長或成年后像鳥兒一樣離開家庭，僅留下老年成員居家生活。城市老齡人口“空巢化”形勢正呈大大加深的趨勢，因此關(guān)注空巢現(xiàn)象，關(guān)愛空巢老人具有非常迫切的現(xiàn)實需要，空巢現(xiàn)象也由此成為一個不容忽視的社會問題。
一、城市空巢老人的概念
空巢老人是指無子女，喪子女或雖有子女但不與子女居住在一起的，身邊沒人照顧的60周歲以上的老年人，或者是指沒有子女照顧、單居或夫妻雙居的老人。主要分為三種情況：一是無兒無女無老伴的孤寡老人，二是有子女但與其分開單住的老人，三是兒女遠在外地，不得已寂守空巢的老人。城市空巢老人則是指生活在城市區(qū)域范圍內(nèi)的無子女，喪子女或雖有子女但不與子女居住在一起的，身邊沒人照顧的60周歲以上的老年人。
二、城市空巢老人的成因
城市空巢老人的產(chǎn)生是諸多因素共同作用的結(jié)果，既有來自人口內(nèi)部結(jié)構(gòu)的因素，也有來自個人主觀觀念、社會經(jīng)濟發(fā)展水平等方面的原因。對城市空巢老人的的成因可以歸納為以下五點：
1、物質(zhì)經(jīng)濟基礎(chǔ)
“家庭養(yǎng)老是農(nóng)業(yè)社會的產(chǎn)物，以家庭代際關(guān)系為基礎(chǔ)。伴隨著工業(yè)化的到來，社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，社會財富迅速增長，家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟基礎(chǔ)逐漸被打破，家庭養(yǎng)老的功能被大大削弱�！庇捎诮逃⑨t(yī)療、住房等諸方面的支出，導致人們的家庭經(jīng)濟壓力較大，平時家庭收入大多用于撫養(yǎng)下一代，等到中年又要為孩子的成家而大量投入，老年時期則沒有了一定的經(jīng)濟積累來實現(xiàn)自助養(yǎng)老。而隨著改革開放以來，新的一代越來越重視物質(zhì)追求，追求高品質(zhì)的生活質(zhì)量，導致自己入不敷出，使得新的反哺代際關(guān)系難以形成。物質(zhì)經(jīng)濟方面的原因主要存在兩方面：其一是部分城市家庭收入水平增高，居住條件的改善，使得子女紛紛離巢自居。其二是很多城市空巢老人的經(jīng)濟來源比較單一，收入較少，滿足自己的生活都已經(jīng)很是困難，子女不得不出外打工用來維持生活和贍養(yǎng)老人，原來他們在城市生活卻只能住在一起，他們的經(jīng)濟條件不允許他們另購住房，子女出外打工以后在新的城市生活，從而導致他們隔城生活，長時間的分離。這些經(jīng)濟和物質(zhì)原因，從根本上導致了核心家庭的強化，客觀上造成了家庭空巢化的發(fā)展趨勢，物質(zhì)經(jīng)濟原因是城市空巢老人產(chǎn)生的根本原因。
2、年輕人外出就業(yè)或求學
隨著現(xiàn)代化社會的快速發(fā)展和工業(yè)化的進一步推進，傳統(tǒng)封建社會中的子承父業(yè)、守家待業(yè)已經(jīng)不能再滿足當前年輕一代的就業(yè)需求。社會的發(fā)展使很多人不在害怕遠行，人們的生活也從單一地域向多區(qū)域發(fā)展延伸。背井離鄉(xiāng)的求學或就業(yè)不再只是一種無奈的.選擇，它同時也包含了年輕對實現(xiàn)夢想的渴望，包含了老人對兒女有更好發(fā)展的期盼。同時傳統(tǒng)家庭的教育功能逐漸弱化，很多原來由家庭承擔的責任改由學校代為承擔，很多年青一代很早就開始在學校寄宿，家庭的空巢階段就這樣被提前了。
3、代際觀念的沖突
隨著西學東漸、中國某些傳統(tǒng)觀念的瓦解，使得年輕一代的觀念日益與老年人拉大差距，致使青老之間得隔閡與矛盾日益加深。他們不再僅僅依靠家庭來滿足自己的物質(zhì)和精神需求，他們特立獨行追求自我，即使有的仍與父母長輩同居，但他們對自己的關(guān)注要遠遠大于對父母，隨著他們經(jīng)濟的獨立，他們會更加專注于自己夢想的實現(xiàn)。有些老年人在心里是想和兒女住在一起的，但由于雙方價值理念、生活習慣均存在差異，很容易產(chǎn)生代際矛盾，為了避免矛盾激化，這些老年人只能無奈選擇獨居：有的老年人故土難離對自己居住得社區(qū)有了依賴，從心理上并不愿意離開常年生活的區(qū)域；有的老年人選擇獨居是因為心疼自己的兒女生活不易，不愿意加重子女的負擔；有些城市空巢老人多年為家庭、子女奔波，在子女離開后，渴望自由選擇自己的生活方式。由此可見，老年人與青年人之間代際觀念的差異也是城市空巢老人的重要的成因之一。
4、傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的瓦解
在中國傳統(tǒng)文化中，孝道文化占據(jù)了極其重要的位置。而“百善孝為先”、“父母在不遠游”為內(nèi)核的孝道文化為傳統(tǒng)的養(yǎng)老形式奠定了一定基礎(chǔ)。然而改革開放以來，中國共產(chǎn)黨掀起了文化意識大解放的浪潮，使東西方文化重新交織在一起，人們對社會形態(tài)的認識和思維方式都發(fā)生了巨大的變化。它加快了社會的前進步伐，改變了社會的主流價值觀，大大增強了社會對物質(zhì)的期望，大批的年輕人為了事業(yè)、為了成功不惜拋棄傳統(tǒng)家庭的牽絆，紛紛踏上追夢的旅程當年輕人全力追求事業(yè)，奮力邁向成功的時候，家中老人在年輕一代心中的地位也被大大降低了，對老人關(guān)心與關(guān)懷的缺失，也導致了空巢老人問題的大量產(chǎn)生。
5、國家推行計劃生育政策和法律保障不足是法律政策原因
我國多年來持續(xù)推行計劃生育政策，城市家庭一般只有一個子女，這使得我國的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，家庭空巢化逐漸成為一種趨勢。計劃生育政策使得在家庭中的年青一代不斷減少，年輕子女長大后紛紛脫離家庭獨自生活，直接導致了空巢家庭和城市空巢老人的增多。同時，國家政策的推行和法律制度的保障力不足則是城市空巢老人產(chǎn)生的法律政策原因。以家庭傳統(tǒng)代際關(guān)系為代表的傳統(tǒng)力量是受傳統(tǒng)家庭秩序的影響而建立起來的，這種傳統(tǒng)的觀念以固守的方式和國家法律體系發(fā)生這你攻我守的角力，導致法律的強制性很難發(fā)揮他的正確功能，反而使老人在行使法律武器保護自身合法權(quán)益的同時失去了親情的慰藉。
三、城市空巢老人面臨的問題
1、物質(zhì)生活困難
根據(jù)城市空巢老人物質(zhì)方面的成因可知，有一部分城市空巢老人由于子女外出打工以及自身經(jīng)濟收入單一，所以這部分城市空巢老人的物質(zhì)方面生活是十分艱苦的。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國的空巢老人中有1/4以上是單身老人，其中有一定數(shù)量的老人是經(jīng)濟困難者，屬于生理性社會弱者和社會性社會弱者。隨著獨生子女家庭迅速增長，社會將面臨一對夫婦贍養(yǎng)四位老人、撫養(yǎng)一位子女的艱巨情況。如何向老人提供更具保障性、更具品質(zhì)行的生活照料，對于他們的子女來說，這將是一個非常艱巨的生活負擔。因此，對于子女外出打工的這部分城市空巢老人來說，物質(zhì)生活方面是屬于困難群體的。
2、缺乏必要的生活照料
由城市空巢老人的定義可知，城市空巢老人是與子女分開居住的老人，而隨著老人的年齡逐年增長，身體機能越來越弱，因此老人的生活需要一些必要的生活照料。當老人身體依舊健康時，生活方面尚能自理；一旦生病，以及子女不在身邊時，就會有產(chǎn)生諸多不便，如若家中無人或搶救不及時，空巢老人的生命就會受到嚴重威脅。隨著老年人的生理功能逐漸衰退，對家人的依賴性越來越高、自身脆弱性越來越強。如果老年人身邊缺少照料人和監(jiān)護人，他們與家人及社會之間的信息發(fā)生了斷層，將導致老年安全帶出現(xiàn)松弛甚至斷裂。近年來我國城市空巢老人病死在家中的事件多次發(fā)生，正是缺乏生活照料的體現(xiàn)。
3、缺乏精神慰藉
據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市空巢老人經(jīng)常會出現(xiàn)心情郁悶、沮喪、孤寂，食欲減低，睡眠失調(diào)，平時愁容不展，長吁短嘆，甚至流淚哭泣等精神狀態(tài)。老年人的性格及精神生活質(zhì)量與老年人健康有很大的關(guān)系，與病痛等身體上的傷害相比，缺乏精神慰藉對許多空巢老人來說則是一種更巨大的傷害�？粘怖先藷o法享受大家庭的天倫之樂，與鄰居和朋友的交往能力減弱，部分老人不能啟發(fā)自己的興趣愛好，容易產(chǎn)生孤獨感。心里話沒處敘說、有時間沒事可打發(fā)，這樣老人很可能出現(xiàn)抑郁癥狀。經(jīng)常獨處、很少與人交流的老人往往更容易產(chǎn)生悲觀情緒，從而導致他們的生活品質(zhì)降低了一定程度。
四、對策
如何切實解決城市空巢老人所面臨的諸多方面的問題，使他們的生活更加幸福，是應(yīng)對“銀色浪潮”和“空巢現(xiàn)象”挑戰(zhàn)的艱巨任務(wù)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容。從根本上說，解決城市空巢老人所面臨的一系列問題，需要政府各部門、社會各界的長期協(xié)調(diào)和配合。
1、加快推進社會養(yǎng)老保險，逐步健全社會養(yǎng)老體系。社會化的養(yǎng)老方式，是與現(xiàn)代化社會相適應(yīng)而有效分散風險的制度。目前，城市空巢老人還在一定程度上依賴家庭贍養(yǎng)，而子女的外出務(wù)工并不能帶來良好的經(jīng)濟援助，這就意味著留守的城市空巢老人如果依舊保持單純依賴家庭養(yǎng)老模式則有著較大的風險和不可預(yù)見性。社會養(yǎng)老保險推進的過程中，盡管目前還有不少困難，同時在實際運行中也遇到了許多挑戰(zhàn)，但只要在總結(jié)經(jīng)驗教訓、結(jié)合城市空巢老人實際情況的基礎(chǔ)上加以不斷調(diào)整和完善，城市空巢老人就會逐漸從中受益。
2、加強各大社區(qū)引導作用，發(fā)揮社區(qū)為空巢老人提供生活照料和精神慰藉的作用。積極發(fā)揮社區(qū)的作用，使得鄰里交往頻繁，社區(qū)人際關(guān)系親密，從而形成較強凝聚力的社區(qū)。社區(qū)成員能較好地被動員起來實行養(yǎng)老互助，實現(xiàn)養(yǎng)老資源的優(yōu)化配置和合理利用，可以在城市空巢老人問題的解決上發(fā)揮巨大的積極作用。例如，為不能出門的老人提供鐘點工、保潔、送飯、洗澡等日常生活照顧和生活護理方面的服務(wù)；建立社區(qū)家政服務(wù)站，幫助他們進行心理調(diào)適，維護身心健康，擺脫空巢綜合癥的陰影；可以采取大眾傳媒手段如廣播、電視、報刊雜志或舉辦娛樂活動等豐富空巢老人的精神生活，以減少他們的孤獨感，幫助他們建立健康行為。通過這一系列的舉措來積極發(fā)揮各大社區(qū)的作用，從而使社區(qū)為城市空巢老人問題的解決貢獻一定的力量。
3、通過“兩微一端”加大宣傳中國傳統(tǒng)孝道文化，弘揚尊老愛幼的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導良好的社會風尚。家庭是我國的解決老齡化和城市空巢老人問題的基石性載體，今后在中國社會仍占主要地位。各級政府要大力倡導敬老養(yǎng)老之風，弘揚傳統(tǒng)美德，表彰敬老養(yǎng)老先進，譴責不盡孝道行為。讓“家家有老人，人人都要老”的理念深人人心，使子女應(yīng)承擔的贍養(yǎng)和照料老人的義務(wù)落到實處。當然，我們強調(diào)家庭養(yǎng)老，其主體內(nèi)涵是子女盡到贍養(yǎng)的義務(wù)，而在養(yǎng)老形式上正日趨多元化，不能簡單地將“居家養(yǎng)老”看作是家庭養(yǎng)老，或?qū)ⅰ熬蠢显吼B(yǎng)老”看作是社會養(yǎng)老，因為兩者只是養(yǎng)老地點的形式問題，而并沒有說明養(yǎng)老的支持來源。在子女格盡贍養(yǎng)義務(wù)的前提下，“分而不離”也是一種值得重視的家庭養(yǎng)老模式，但要教育分住的子女“常回家看看”，幫助父母做點家務(wù)，溝通情感，照料生活。此外，要在各中、小學中開展孝敬主題教育活動，從小培養(yǎng)孝敬父母以及尊老、敬老傳統(tǒng)美德。
4、提高城市空巢老人的社會適應(yīng)能力，擴充他們的社交領(lǐng)域，鼓勵他們積極參與社會活動。許多老人沒有自己的愛好，不愿意參加社會活動和公益活動，這只能增加自己的寂寞和孤獨感，這對自己的身心健康也沒有任何好處，所以晚年培養(yǎng)自己的愛好、豐富自己的文化生活很重要。城市空巢老人閑暇的時間較多，可以鼓勵他們從事自己感興趣的社會活動，增設(shè)適合老人的活動場所和設(shè)施，還可以大力組織青年人群體和低齡老人群體為高齡老人群體服務(wù)以實現(xiàn)互動，這對于保持不同年齡空巢老人的身心健康愉快有著積極作用。
5、政府加大財政投人，制定扶持規(guī)劃。一是財政要加大對老齡工作經(jīng)費的投入，大力發(fā)展老齡事業(yè)，努力為老人安享晚年生活創(chuàng)造條件。二是加大對城市社區(qū)財政支持力度，切實改善工作條件，不斷完善服務(wù)功能，大力提高服務(wù)質(zhì)量。三是要進一步提高城市社區(qū)干部、工作人員待遇，確保各項工作有人做、愿意做，提高工作積極性，激發(fā)工作熱情。城市空巢老人問題是一個涉及家庭、社區(qū)、社會、政府以及個人多方面的綜合性問題，需要家庭、社區(qū)、社會、政府以及個人共同的努力。面對迅速發(fā)展的老齡化趨勢，僅依靠家庭養(yǎng)老也是不夠的，還應(yīng)該在積極推廣家庭贍養(yǎng)老人的基礎(chǔ)上，適當發(fā)展福利設(shè)施，建立老人活動設(shè)施，來滿足老人的不同需求。此外，政府還需要進一步完善社會保障制度，使城市空巢老人也能享受到良好的照顧和關(guān)愛。
6、建立各類社區(qū)民間組織，為城市空巢老人營造溫暖的家庭氛圍。對城市空巢老人來說，物質(zhì)生活的困難是一個方面，而精神空虛和孤獨感的問題也是值得重視的另一個方面。所以，一方面，要發(fā)揮老人協(xié)會作用，利用這一平臺，組織老人開展鄰里互助、互相結(jié)對等活動，讓一些談得來、相互信任的老人結(jié)成互幫伙伴，彼此交流，增進感情，減少精神空虛和孤獨感；同時更應(yīng)整合社會資源，組織發(fā)動青年志愿者，為空巢老人開展聯(lián)誼幫扶，解決他們?nèi)粘Ｉ钪械碾y題，減輕他們的孤獨感。另一方面，要充分發(fā)揮社區(qū)公共服務(wù)功能，利用社區(qū)老年活動中心可以建立老年聊天茶吧、老年真情關(guān)愛熱線、老人健康教育基地，對一些社區(qū)還未建立老年秧歌隊、老年健身公園的應(yīng)積極向上爭取資金盡快建立起來，以滿足他們多樣化的精神文化需求，為空巢老人安度晚年創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。
城市空巢老人大多數(shù)都經(jīng)歷了中國改革開放時期的奮斗歷史，他們見證了社會天翻地覆的變化，社會的發(fā)展繁榮，同時，他們也為我們國家的發(fā)展奉獻了自己的青春和一切，所以，我們不能忘了那些城市空巢老人，讓他們也能享受到社會發(fā)展的成果。全社會都應(yīng)一起努力，幫助、關(guān)心他們，使他們能幸福、快樂、健康地度過晚年，真真切切感到社會、家庭、兒女給予他們的親情和溫暖。
空巢老人問題的調(diào)研報告 2
一、農(nóng)村空巢老人現(xiàn)狀
1、農(nóng)村空巢老人的經(jīng)濟現(xiàn)狀差
這些農(nóng)村的老人，屬于貧困的弱勢群體，他們大多依靠家庭的供養(yǎng)，然而由于我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，使得以農(nóng)為生的他們收入微薄，他們的家庭通常子女超標，中青年農(nóng)民供養(yǎng)老人成為他們很大的一大負擔，另外，在改革開放以后農(nóng)村中青年越來越多的流入城市，近些年來越來越多地攜帶妻兒進城謀生。雖然，青壯年外出務(wù)工的收入高于種地收入，但他們對留守老人的經(jīng)濟支持往往很有限，以至于大部分老人還要靠勞動來維持生計。特別是那些男性老人，不得不重新承擔起繁重的農(nóng)活和家務(wù)，他們參加農(nóng)業(yè)勞動的比例高達80%。同時，外出打工的子女多數(shù)也將承包的土地交由父母耕種，這樣一來無疑加重了農(nóng)村空巢老人的勞作負擔。本該頤養(yǎng)天年的他們，真可謂苦不堪言。
2、農(nóng)村空巢老人的身體狀況令人擔憂
人老了，病痛自然多。盡管實行了農(nóng)村醫(yī)療合作，空巢老人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，可仍有不少人連補償起付標準線以下的費用也負擔不起。同時，農(nóng)村老人普遍有“拖”病的心理，他們一方面抱怨醫(yī)院收費太高，每次病痛發(fā)作，吃一些廉價的止痛藥，隱瞞自己病情不說，寧愿自己受苦，也不愿給兒女找麻煩；另一方面也是出于節(jié)儉，舍不得花錢看病，對待小病，他們總是一拖再拖，得了大病就干脆不治了，萬一遇上病情突發(fā)，家中無人，又會錯過治療時機，導致難以治愈的嚴重后果，有的農(nóng)戶家距村衛(wèi)生室超過5公里，到鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院看病就更不方便了。老人們得了急性病常常會耽誤治療，嚴重影響身體健康。
3、農(nóng)村空巢老人的精神“空巢”最難熬
“空巢老人”外出務(wù)工的子女由于忙于生計，有的一年難得回家一次，甚至幾年沒回過一次家，有的一個月甚至幾個月不與老人通一次電話，讓老人陷入孤寂之中。萬家村1組的郭承全夫婦就是如此，兩個兒子常年在外打工，并將小孩也帶到打工處上學，幾年時間不回家探視老人，老人反而天天為兒孫的生活狀況擔憂著急。
有些老人的子女并未外出，住得也不太遠，但由于“代溝”等問題，共同語言少，也就自然而然相互疏遠。老人們只能圍著自己的“空巢”打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，生活在封閉的狹小空間里，情感得不到傾訴和釋放，整天郁郁寡歡。
除了天倫之樂的.缺失，農(nóng)村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分貧乏。受多方面因素限制，全鎮(zhèn)部分村、社區(qū)活動室只是作為擺設(shè)，活動室更沒有健身、康復(fù)的器材設(shè)備。鎮(zhèn)合江村共有“空巢老人”50戶，其中xx年輕父母的事，可是，由于子女大多在外務(wù)工維持生活，孫子輩的讀書、教育這項任務(wù)全部落到爺爺、奶奶或外公、外婆的身上。雙河村的王世清老人無奈的告訴我：“我兩個兒子都出去打工，放下兩個孫子在家讀小學，要管吃、管住、管監(jiān)護，教育孫子不但責任大，而且極為操心，今天不是孫子生病，明天就是孫女鬧別扭，又是隔代教育，加之性格孤避，不聽話，又不爭氣，時不時還給你惹禍上身，再加上我們沒文化，無法輔導讀書，怕影響娃娃終身。教育不好又怕兒女埋怨，真是心煩”。
二、當前“空巢老人”產(chǎn)生的原因
1、經(jīng)濟環(huán)境差造成空巢老人
由于改革開放，收入分配不均，貧富差距不斷擴大，物價持續(xù)上漲，農(nóng)村的經(jīng)濟收入已無法滿足生產(chǎn)生活的需要，于是產(chǎn)生了農(nóng)民工，越來越多的年輕人不得不外出務(wù)工來補貼家用，近年農(nóng)村惠民政策不斷出臺，政策寬松，農(nóng)民工地位明顯提升，種地與務(wù)工收入比對，形成明顯差距，加上近年來打工人員中部分人員已成為外地老板留用人才，工薪較高不愿返鄉(xiāng)等因素，造成空巢老人。
2、人口的老齡化和少子女化造成空巢老人
xx年代以來，農(nóng)村生育率有了明顯的下降趨勢，優(yōu)育觀念逐步形成，使農(nóng)村產(chǎn)生出大批的少子女家庭和獨生子女家庭。家庭規(guī)�？s小，也使得代際重心發(fā)生傾斜，“寵幼厭老”的現(xiàn)象有所抬頭。有人預(yù)測，到21世紀的三四十年代，城市里的獨生子女父母年老后可能有60%—70%與已婚子女不住在一起，而農(nóng)村中的獨生子女父母年老后可能有30%與已婚子女不住在一起。
3、家庭原因造成空巢老人
一是老人的生活方式、價值觀念等方面存在差異，為避免與子女生活在一起產(chǎn)生沖突與矛盾，而選擇獨立生活。二是子女壓力大（子女的子女讀書等），無暇照顧老人，老人也不愿加重子女的負擔，而選擇獨立生活。三是受住房緊張等條件制約，無法與子女同住。四是極少數(shù)子女具備條件，但贍養(yǎng)老人的觀念很淡薄，嫌棄老人，從而使老人不得不獨守空巢。
4、老人長期養(yǎng)成的生活觀念和習慣難以改變
一些進城務(wù)工的年輕人，在城市購買了房子，也樂意把父母接到身邊一起“享福”。但城市生活是一種與鄉(xiāng)土生活完全不同的生活方式，很多農(nóng)村老人很難適應(yīng)城市的生活。城市高層的單元套房、相對淡薄的人際關(guān)系，使得一部分老人對久居的農(nóng)村生活充滿懷念。也有的農(nóng)村老人雖然希望與子女居住在一起，但覺得雙方在生活方式、價值觀念方面存在差異，為避免共同居住與子女產(chǎn)生沖突而選擇返回農(nóng)村居住�？傊�，對于大多數(shù)農(nóng)村老人來說，他們更傾向于選擇留在農(nóng)村。所以，除了那些進城務(wù)工尚無多少發(fā)展的大量青壯年的父母而外，即便是那些在城里站住了腳的少數(shù)青壯年的父母，也一樣多半會不得不自守農(nóng)村的“空巢”。
三、對改善“空巢老人”現(xiàn)狀的建議
農(nóng)村老年人問題是突出的民生問題，不僅關(guān)系到廣大老年人能否安享晚年，而且關(guān)系到千家萬戶，因為家家有老人，人人都會老。所以，我們應(yīng)從全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧，幸福的重要高度，積極應(yīng)對，綜合治理。要遵循“黨政主導、社會參與，全民關(guān)懷”的老齡工作方針，從農(nóng)村實際出發(fā)，立足當前，著眼長遠。使空巢老年人享受到黨和國家優(yōu)待政策，享受到改革開放的成果。
家庭養(yǎng)老任然是養(yǎng)老的主要模式，要致力于經(jīng)濟的發(fā)展，讓更多的農(nóng)村青壯年能留在家鄉(xiāng)，既能養(yǎng)家，又能照顧老人。鎮(zhèn)作為“農(nóng)特之鄉(xiāng)”，可以依托傳統(tǒng)文化和豐富的自然資源，大力發(fā)展傳統(tǒng)工藝“手工面”和“鹽花生”，通過龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社來帶動農(nóng)村的經(jīng)濟和減少農(nóng)村的富裕勞動力。其次，鎮(zhèn)內(nèi)土壤肥沃，適宜多種農(nóng)作物生長，政府可以在調(diào)查、研究的基礎(chǔ)上，引導農(nóng)村青壯年引進產(chǎn)量高，效益好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物，實現(xiàn)規(guī)模種植，吸引廣大的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從而從根本上改善“空巢老人”的現(xiàn)狀。
空巢老人問題的調(diào)研報告 3
關(guān)愛空巢老人，是科學發(fā)展、以人為本的具體體現(xiàn)，是建設(shè)和諧社會的必然要求，是國家、社會、家庭和每個公民的應(yīng)盡責任，也是婦聯(lián)組織履行職責、積極參與社會管理的重要內(nèi)容。為此，新浦區(qū)婦聯(lián)對全市的“空巢老人”生活狀況進行了認真調(diào)查，及時掌握情況，為婦聯(lián)組織積極參與社會管理提供依據(jù)。
一、我市“空巢老人”基本情況
近年來，隨著老年人口增加、高齡化趨勢加快、“空巢”家庭的增多，許多家庭無法承擔老年人的生活照料，需要提供社會服務(wù)的老年人和“空巢老人”比例在逐步上升。調(diào)查顯示，造成“空巢老人”的原因主要有四點：一是子女工作原因不在身邊；二是兒子自然分家、女兒出嫁；三是老人和子女不和，不愿意住在一起。
二、當前“空巢老人”生活現(xiàn)狀及存在的問題
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟條件相對較差
城鎮(zhèn)“空巢老人”生活條件相對好些，大部分的老人家庭靠退休金，10%左右靠社會救濟，9%左右為其它來源。而農(nóng)村“空巢老人”收入來源少，經(jīng)濟非常拮據(jù)，生活條件相對較差，他們的生活簡陋，穿的都是好多年前的衣服，吃的大部分都是自家種的糧食和蔬菜，平時也很難吃上一次肉，逢過年過節(jié)，人來客往，生活才有所改善。并且大多農(nóng)村青壯年都外出打工，但收入菲薄，子女們平均每月每人給老人生活費用不到150元，有些家庭甚至在一年當中也沒有給足老人150元的生活費。
�。ǘ┥眢w健康狀況堪憂
在空巢老人”中長年患病的比率高達70%—80%，雖然大部分老人都參加醫(yī)療保險，因報銷比例很低，到醫(yī)院看病，又需要支付昂貴費用，老人通常都是小病忍，大病拖，致使常年遭受疾病折磨，甚至有些家庭出現(xiàn)“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象，更多老人是怕給兒女添負擔，每次病痛發(fā)作，吃一些廉價的止痛藥，隱瞞自己病情不說，寧愿自己受苦，也不愿給兒女找麻煩。子女外出謀生通常是一年回來一次，也沒有太多錢給父母看病，往往是心有余而力不足。
（三）生活孤獨情感空虛
“空巢老人”都存在生活方式單調(diào)的問題。城鎮(zhèn)“空巢老人”的主要娛樂活動是打撲克、玩麻將牌，晚上一些老年婦女會到社區(qū)廣場跳健身舞。而農(nóng)村“空巢老人”則因居住分散，有些因條件有限，沒有供老人休閑娛樂的固定場所。不管是城市老人或農(nóng)村老人，他們最怕的是孤獨，空虛感是他們常有的情緒，他們生活在“出門一把鎖，進門一盞燈”的狀態(tài)下，孤獨地出去，孤獨地回來。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)老人有孤獨、壓抑、有事無人訴說之感。他們常年勞累，情感孤獨再加上思念親人等復(fù)雜的情感因素，對老年人的身心造成了的傷害，使他們加速了進入老年癡呆的行列，大部分老年人存在心情抑郁、惆悵孤寂、行為退縮現(xiàn)象。
�。ㄋ模┌踩珕栴}存在隱患
由于“空巢老人”年齡較大，行動不便，極易成為犯罪分子實施犯罪的對象。針對老年人的人身傷害、盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪行為也較多，使得老年人的人身安全和生活穩(wěn)定受到一定影響。同時，一些老人身體素質(zhì)差，身體狀況一旦出現(xiàn)危險信號，身邊又沒有親人在，很容易出事，每年“空巢老人”因心肌梗塞、腦血栓等急性病搶救不及時病逝的都有十幾至幾十例。
三、婦聯(lián)組織在改善“空巢老人”生活狀況中的作用
�。ㄒ唬┌l(fā)揮婦聯(lián)組織橋梁紐帶作用，呼吁政府部門建立完善保障機制
1、要繼續(xù)完善居民最低生活保障制度。政府要進一步拓寬享受最低生活保障對象范圍，對無生活來源，長期患病，久治不愈，喪失生活自理能力，且符合定期救助或低保條件的“空巢老人”，及時把他們納入救助對象，給予定期救助或享受低保待遇，提供最低生活保障。
2、加大對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的扶持。要適當提高政府補助的比例，加大政府扶持的力度，通過一系列政策激勵，吸引農(nóng)民參保。制定并完善相互關(guān)聯(lián)、相互補充的養(yǎng)老保險措施，促進農(nóng)村家庭孝心養(yǎng)老向制度養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變。
3、加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是由政府投資在每個社區(qū)建立一所可容納100人左右入住的福利院，工作人員工資列入財政預(yù)算。二是加強以村、社區(qū)為基本單位的老年人活動場所的建設(shè)，增加報刊、雜志等閱讀資料和必要的健身器材，為老有所樂提供場所。三是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要成立基層老齡組織，村、社區(qū)要建立“空巢老人”家庭檔案，大力倡導和組織志愿者隊伍，組織志愿者、身體健康的低齡老人，采取結(jié)對幫扶的辦法，為老年人提供精神慰藉、文化生活等各項服務(wù)，解決“空巢老人”的'生活照料問題。
�。ǘ┘訌娦麄鹘逃�，強化家庭養(yǎng)老功能，發(fā)展居家養(yǎng)老模式
盡管多數(shù)“空巢老人”獨居在家非常寂寞，但仍都希望住在家里，而不想選擇入住老年公寓，家庭養(yǎng)老仍然是今后一個相當長的時期的養(yǎng)老方式。因此，一方面要從以德治家入手，從家庭細胞開始，積極營造以家庭養(yǎng)老、敬老為榮的良好風尚，弘揚敬老愛老親老的傳統(tǒng)美德。各級婦聯(lián)組織要加強“尊老愛幼、孝敬老人”傳統(tǒng)美德的宣傳和教育，呼吁成立基層老年協(xié)會，督促兒女們細心周到地照顧老人，對不孝敬老人的子女，社會輿論要予以譴責，子女所在單位和組織要嚴肅批評教育。各級婦聯(lián)組織要聯(lián)合有關(guān)單位繼續(xù)開展好“文明家庭”、“和諧家庭”、“孝親敬老模范”、“好兒女、好媳婦、好婆婆”等優(yōu)秀家庭角色的評選表彰活動。另一方面要進一步推行協(xié)議養(yǎng)老制度，對子女不及時履行贍養(yǎng)義務(wù)的，基層老年協(xié)會、婦女組織要及時督促和幫助落實，必要時可以幫助老人采取法律手段解決，為“空巢老人”養(yǎng)老提供有效的法律保障。要加大對不履行贍養(yǎng)義務(wù)，不孝敬老人的行為曝光力度，讓全社會都來譴責這種不孝行為，引以為戒。三是要積極探索以家庭為核心，以村居、社區(qū)為依托，從城市向農(nóng)村輻射，為居住在家的“空巢老人”提供必要的生活照料、衛(wèi)生保健、法律援助、精神慰藉等為主要內(nèi)容的新型養(yǎng)老模式。
�。ㄈ┞男芯S權(quán)職責，創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)手段，依法維護空巢老人合法權(quán)益
“空巢老人”反映較多的仍然是維權(quán)問題。無論是來自社會的歧視、欺侮老年人的違法行為，還是來自子女相互推諉、拒不贍養(yǎng)老人的失德忘本，均可通過法律程序維護老人自身合法權(quán)益不受侵犯。各級婦女組織應(yīng)積極助推各級政府和有關(guān)部門應(yīng)把《老年法》等有關(guān)維護老年人合法權(quán)益的法律政策落到實處，做好“空巢老人”養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等合法權(quán)益的維護工作，建立老年人合法權(quán)益法律援助制度，抓住侵權(quán)的典型案例，為老年人提供法律援助和輿論支持，幫助老年人運用法律武器維護自身的合法權(quán)益。
�。ㄋ模╅_展巾幗志愿者活動，建立社會關(guān)愛機制，發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)
1、開展巾幗志愿者愛心服務(wù)活動。各級婦女組織組織巾幗志愿者、黨員代表，針對空巢老人積極開展愛心服務(wù)活動，實行結(jié)對幫扶，定期上門家訪并進行跟蹤服務(wù)，及時了解掌握“空巢老人”的基本情況，解決一些實際問題。積極為空巢老人排憂解難，使他們真正享受到社會發(fā)展的成果，感受到社會大家庭的溫暖。及時發(fā)現(xiàn)、挖掘典型人物及感人事跡，營造巾幗志愿者幫扶“空巢老人”的良好社會氛圍，進一步激發(fā)巾幗志愿者參與社會管理的積極性，推動和諧社會建設(shè)。
2、發(fā)揮老年人互助作用。大多數(shù)老年人在進入晚年后，最怕精神孤獨、寂寞，怕成為社會和家庭的“累贅”，要關(guān)心老年人的精神文化生活，多為他們參加社會活動創(chuàng)造條件。通過在社區(qū)建立老人互助小組，提倡低齡老人為高齡老人服務(wù)、健康老人為體弱老人服務(wù)，從而促進老年人之間的優(yōu)勢互補。對身患疾病、缺乏自理能力的“空巢”老人開展入戶服務(wù)，切實解決多病、體弱、“空巢”老人的后顧之憂。開展醫(yī)療、生活照料等入戶服務(wù)，建立家庭病床，提供無償或低償醫(yī)護服務(wù)。
3、大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。積極鼓勵下崗女工、失業(yè)女性從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，在社區(qū)開辦老人日托所、聊天所、家政服務(wù)機構(gòu)，設(shè)立求助熱線，提供聊天、日常護理、買菜做飯、陪醫(yī)送藥、保姆服務(wù)等多種社區(qū)服務(wù)方式，及時為老人排憂解難。建立社區(qū)婚姻服務(wù)機構(gòu)，獨居家庭夫妻雙方一旦失去其中一個，經(jīng)濟和生活照料都會出現(xiàn)問題。而再婚是失偶老人實現(xiàn)夫妻互養(yǎng)的先決條件，要為“空巢”獨居老人牽線搭橋，營造歡樂之家，使之過上安祥健康的晚年生活。
空巢老人問題的調(diào)研報告 4
“空巢老人”作為老年人中的一個特殊群體，已成為人口老齡化過程中凸顯的不容忽視的重大社會問題。如何有效地加強“空巢老人”的養(yǎng)老服務(wù)，是踐行科學發(fā)展觀、弘揚中華民族傳統(tǒng)美德、建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一，也是擺在政府和全社會面前的一個極為重要的現(xiàn)實問題。
為了解掌握我市城鄉(xiāng)“空巢老人”的現(xiàn)實狀況，以引起黨委、政府重視，呼吁全社會關(guān)心、關(guān)注這一老年特殊群體。今年4至5月份，組織社會法制委員會部分政協(xié)委員，深入XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，通過召開座談會、聽取介紹、問卷調(diào)查、實地察看等形式，就全市“空巢老人”的生活問題開展專項調(diào)查，并進行了討論分析�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、我市“空巢老人”基本情況
所謂“空巢老人”是指本人有子女但無法在家照料其生活的老人，其中包括與子女分開居住的老人和子女在外工作、外出打工的老人。我市自1998年進入老齡化社會，至20xx年底，60周歲以上老年人已達16.01萬人，占人口總數(shù)的13.65%，其中“空巢老人”7.72萬，占老年人口總數(shù)的48%。經(jīng)調(diào)查分析，未來一個時期我市“空巢老人”還將呈上升趨勢。其理由：一是經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活水平提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，人口預(yù)期壽命延長。二是持續(xù)的計劃生育政策作用逐漸顯現(xiàn)，家庭結(jié)構(gòu)小型化，家庭成員減少。三是社會競爭和生活壓力的加劇，子女因工作、學習遠離父母，造成許多老年人留守家中，無人照顧。四是老年人與子女的思想觀念、生活習慣等存在較大差異，因有“代溝”而生活難處，導致“空巢”。
調(diào)查了解到，近年來，我市通過不斷擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，深化新型社會救助體系，發(fā)展老年文體教育事業(yè)，積極創(chuàng)建“星光老年之家”等措施，來應(yīng)對人口老齡化、空巢化日漸嚴峻的形勢。目前，全市共有37543名離退休人員按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金，月平均養(yǎng)老金1297元；辦理老年人免費乘車證近7000份，老年人優(yōu)待證10多萬份；建成“星光老年之家”65個，累計投入5000多萬元，服務(wù)設(shè)施均達到了“四室一站”的標準；擁有各類老年福利機構(gòu)949個，擁有床位1.3萬張，收養(yǎng)各類人員1.68萬人。其中公辦福利院1所，社區(qū)服務(wù)中心1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院36所，民辦托老所16所，村老人公寓68所，老年活動室835個。2008年我市還相繼榮獲“浙江省民政工作先進市”、“浙江省養(yǎng)老服務(wù)社會化示范市”等稱號。
二、“空巢老人”面臨的困難、問題及成因
“空巢老人”的大量出現(xiàn)，是社會發(fā)展的趨勢、社會進步的體現(xiàn)，是人們生活方式、價值觀改變的結(jié)果，但也必然會存在一些不容忽視的問題。具體表現(xiàn)在：
1.養(yǎng)老保障體系不健全，許多老人經(jīng)濟生活較困難。目前，全市“空巢老人”中除五保戶集中供養(yǎng)和部分老人享受養(yǎng)老金、失地保障金、低保金外，大多數(shù)的老人沒有社會養(yǎng)老保障，經(jīng)濟收入來源主要是自己勞動所得或子女補貼。由于年齡、體力等原因，大多數(shù)老年人只能從事農(nóng)業(yè)勞動或一些輔助性的勞動，收入偏低，難以滿足自身的生活需求；失去勞動力的“空巢老人”只能依靠子女補貼，這就要取決于子女的經(jīng)濟條件和孝心程度，補貼標準往往偏低且缺乏穩(wěn)定性，也無有效的約束機制，致使老人生活十分困苦。不僅如此，少數(shù)“空巢老人”子女因下崗、失業(yè)或經(jīng)商失敗，不能給予“空巢老人”經(jīng)濟上支持，甚至成為“啃老”一族，使“空巢老人”雪上加霜。
2.健康狀況下降，就醫(yī)問題突出。“空巢老人”隨著年齡的增大，身體機能日漸衰退，健康狀況逐年下降，患病率也隨之上升。多數(shù)“空巢老人”因經(jīng)濟困難，生活艱辛，舍不得花錢，小病拖、大病熬，飽經(jīng)病痛折磨而得不到醫(yī)治。當前，雖然絕大多數(shù)“空巢老人”參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，但有不少人連補償起付標準線以下的費用也難以承擔。另外，看病貴、看病難的問題仍然存在，農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點、站所條件差，設(shè)施設(shè)備不全、水平低、醫(yī)療技術(shù)不適應(yīng)救助服務(wù)的需求。
3.生活無人照料，安全隱患較多�！翱粘怖先恕庇捎谂c子女分開居住，一切都得自理。身體狀況好的老人，可以自理；高齡體弱的老人，生活就有諸多不便，常因日常生活行為導致一些安全隱患，如引發(fā)火災(zāi)、煤氣中毒或爆炸等�！翱粘怖先恕钡纳踩渤蔀橐粋�日漸突出的問題。由于子女不在身邊，鄰里往來少，一些“空巢老人”突發(fā)疾病死亡無人知曉。去年，我市解放路一位男性老人，因子女在外地工作，獨居家中無人照料，死在房間里十幾天后才被發(fā)現(xiàn)，尸體已腐爛發(fā)臭生蛆，慘不忍睹；另一位老人與智障兒子一起生活，兒子不會料理，老人死了幾天也不懂，引起民眾痛心的嘆息。此外，犯罪分子還瞄準“空巢老人”這一弱勢群體，實施人身傷害、搶劫、詐騙等違法犯罪行為。
4.缺乏精神慰藉，生活質(zhì)量低下。一方面，“空巢老人”無法享受幾輩人在一起的天倫之樂，而子女又很少回家甚至很少與老人聯(lián)系，缺乏一種親情的慰藉，使他們的生活倍感孤獨、寂寞、無奈，尤其是孤寡老人。另一方面，老年人精神慰藉的社會保障也沒有得到應(yīng)有重視和發(fā)展，關(guān)照服務(wù)的社會化程度低，滿足“空巢老人”需求的服務(wù)功能不全，像為老年人提供精神慰藉的“聊天室”、“談心室”等都沒有。同時，全市尚有103個村居未建有老年活動室，無法為老年人提供活動場所；個別村雖有老年活動室，但活動器材少，無專人管理，環(huán)境很差，活動室基本形同擺設(shè)。
存在上述問題的原因是多方面的，也是復(fù)雜的，有客觀原因，也有主觀的原因。主要原因：一是思想認識不足。部分領(lǐng)導干部對“空巢老人”的形成、產(chǎn)生和發(fā)展的認識不到位，尚未引起足夠的重視，沒能把“空巢老人”帶來的社會問題擺上重要議事日程，在管理服務(wù)、生活照料、醫(yī)療救助等方面缺乏強有力的措施。二是傳統(tǒng)觀念影響。近年來，社會上也辦了不少養(yǎng)老院、托老所，以解決“空巢老人”問題，但多數(shù)老人認為“金窩”、“銀窩”不如自己的“草窩”，寧愿廝守“空巢老窩”；有的子女認為讓父母住進養(yǎng)老院對自己名聲不好，而進行反對和阻撓。三是敬老意識和贍養(yǎng)觀念淡化。在市場經(jīng)濟條件下，不少人的道德觀念發(fā)生了變化，尊老敬老的傳統(tǒng)美德淡薄，忘記贍養(yǎng)老人、幫助老人、關(guān)心老人。四是社會保障和社會服務(wù)發(fā)展滯后。我市現(xiàn)有的社會養(yǎng)老保障覆蓋面窄、水平低，社會福利服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短缺，社會養(yǎng)老服務(wù)不發(fā)達，難以滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。尤其是社會上一些無照經(jīng)營的“黑”養(yǎng)老機構(gòu)，收費混亂，服務(wù)水平低，安全、衛(wèi)生隱患突出。
三、解決“空巢老人”問題的對策建議
妥善解決“空巢老人”問題，不僅需要政府部門的高度重視、有效作為，更需要全社會的共同關(guān)注、群策群力。為此，提出以下建議：
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，強化宣傳教育。各級黨委、政府要統(tǒng)一思想，提高認識，把解決“空巢老人”問題擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定出臺相應(yīng)政策措施，從政策和制度上解決“空巢老人”的社會幫助和社會保護問題。要大力宣傳《老年人權(quán)益保護法》，進一步提高全體公民維護老年人合法權(quán)益的自覺性和法律意識，依法處理和打擊侵犯“空巢老人”合法權(quán)益的不法行為。要加強傳統(tǒng)“孝道”文化宣傳教育，宣傳敬老、養(yǎng)老先進典型，譴責不盡孝道行為，讓“家家有老人，人人要敬老”的理念深入人心，在全社會形成尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好社會風尚。同時，也要大力宣傳新型養(yǎng)老模式，引導“空巢老人”切實轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念，積極選擇符合自身需求的社會服務(wù)。
�。ǘ┙⒔∪翱粘怖先恕鄙鐣Ｕ象w系。老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)是廣大“空巢老人”最迫切的`需求。一要深化低保工作。把符合條件的“空巢老人”全部納入低保范圍，從經(jīng)濟上保證老年人達到基本生活水平；對低保邊緣的困難“空巢老人”，要根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟水平給予及時的救助，以保障他們的晚年基本生活。二要健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。對困難“空巢老人”家庭參保降低或免交個人繳費部分，降低補償起付線，提高補償支付比例，同時，要進一步完善醫(yī)療救助制度，將貧困“空巢老人”列入大病醫(yī)療救助對象，減輕困難“空巢老人”的醫(yī)療負擔，讓他們真正享受到醫(yī)療保險待遇。三要建立困難“空巢老人”養(yǎng)老補助。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），可嘗試建立老齡事業(yè)專項基金或養(yǎng)老基金，用于對困難“空巢老人”的臨時救助和生活補貼。
（三）加快“空巢老人”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一要發(fā)揮老年協(xié)會作用。老年協(xié)會要摸清“空巢老人”家庭基本情況，建立檔案，組織開展老年自愿互助活動，由低齡老人為高齡老人、健康老人為疾患老人提供互助服務(wù)。二要建立完善老年活動場所。政府要將建立村居老年活動室列入為民辦實事項目，制定方案，安排資金，推進建設(shè)。同時，要不斷完善老年活動設(shè)施，保障“空巢老人”開展正常的娛樂和健身活動，豐富他們的精神文化生活。三要建立聯(lián)系幫扶制度。建立以社會公益服務(wù)為主要內(nèi)容的志愿者服務(wù)機制，組織青年志愿者和老人結(jié)對子，按照“一對一”、“一對多”、“多對一”等結(jié)對方式，與“空巢老人”簽訂“幫扶協(xié)議”，定期上門為“空巢老人”開展醫(yī)療保健、生活照料、文化娛樂等多種志愿服務(wù)活動；并要與老人建立起聯(lián)系制度，制定緊急事件的有效應(yīng)對辦法，以使“空巢老人”得到快捷的幫助和照料。
�。ㄋ模┨剿鲃�(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，走社會化發(fā)展道路。一要大力推進民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。盡快建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)準入制度，按照社會化和市場化的要求，積極支持社會團體、企業(yè)法人、個人參與，采取獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式，興建適宜老年人集中居住、生活、學習、娛樂、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院等，逐步實現(xiàn)由政府包辦社會福利事業(yè)，向由政府與社會力量多元化投資主體興辦轉(zhuǎn)變。支持社會資本投資興辦以老年人為服務(wù)對象的老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救援等業(yè)務(wù)。對興建的民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，政府部門要認真貫徹《浙江省人民政府關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》（浙委〔20xx〕72號）文件精神，不折不扣地落實好在用地、收費和稅收等方面一系列優(yōu)惠扶持政策。二要積極推廣“日托”養(yǎng)老即“朝至夕歸”式養(yǎng)老服務(wù)模式。除成員和托兒所不同外，其余功能和托兒所基本相同，被老百姓戲稱為“老年人的幼兒園”。室內(nèi)設(shè)置活動室、休息室、餐廳及老年大學課堂等，老人白天在這里自由活動，晚上就各自回家。這種方式既能使老人得到很好的照料，又能滿足老人和兒女的情感需要。三要盡快推行上門服務(wù)的居家養(yǎng)老模式。政府應(yīng)盡快出臺居家養(yǎng)老政策，撥出專項資金，設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)中心，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)公益崗位，建立居家養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)隊伍，定點、定人為“空巢老人”提供聊天、日常護理、買菜做飯、陪醫(yī)送藥、保姆服務(wù)等家政服務(wù)，及時為“空巢老人”排憂解難�？上仍圏c再推廣。
空巢老人問題的調(diào)研報告 5
調(diào)查背景
近幾年來隨著經(jīng)濟發(fā)展和家庭需求日益增多，大批農(nóng)村剩余勞動力不斷的擁向城市，為國家的繁榮，城市的發(fā)展貢獻著自己的力量，但在農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，使自己生活發(fā)生日新月異的變化，城市不斷繁華的情況下，許多年輕人留下父母和孩子外出打工，致使留守兒童和空巢老人現(xiàn)象明顯加重，老人的生活和孩子的教育問題成了人們關(guān)注的焦點。
調(diào)查目的
調(diào)查人：
調(diào)查時間：
XX年XX月XX日至XX日
調(diào)查地點：
XX省XX市南岳區(qū)龍鳳鄉(xiāng)紅旗村
調(diào)查對象及人數(shù)：
紅旗村村民;60人
調(diào)查方式：
交流訪談
調(diào)查前工作準備：
在下鄉(xiāng)調(diào)查前，從帶領(lǐng)我們的團委老師那兒了解了當?shù)厍闆r，熟悉了調(diào)查路線;認真分析了活動期間需要了解的知識;根據(jù)需要自己設(shè)計好調(diào)查的內(nèi)容;另外還上網(wǎng)搜索了有關(guān)其他省市的留守兒童和空巢老人目前在生活、心理方面可能存在的問題，以便在調(diào)查時不僅能完成調(diào)查任務(wù)，而且還能及時幫助他們排解遇到的困難。
1.當?shù)厍闆r
紅旗村概況：紅旗村地屬衡陽市龍鳳鄉(xiāng)的一個小村莊，是一個不足一千人的村落。它雖然位于南岳區(qū)，但是交通條件卻很差。村里設(shè)有醫(yī)務(wù)室，小學，小賣部等。這里生活較安定，既沒有什么驚天動地的大事在這里發(fā)生，又沒有聽說什么名人的足跡。調(diào)查結(jié)果經(jīng)過這次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟生活方面，百姓的生活水平還是偏低;在教育方面，軟硬件設(shè)施均相對落后。下面就從經(jīng)濟，教育方面來闡述我們調(diào)查后的結(jié)果。再于是，越來越多的年輕人走進了城鎮(zhèn)走上了了打工路，巢老和留守兒童大幅增加。紅旗村的生活還算好，大多數(shù)家庭都能看上電視，大多數(shù)家庭都裝上了電話，但是經(jīng)濟上還是拮據(jù)的，因為除了上述開支之外，教育支出占了很大的比例。
2.調(diào)查過程
組織學生到農(nóng)村與老百姓同吃、同住、同勞動。以關(guān)愛留守兒童為重點，為當?shù)貙W生舉辦課業(yè)輔導、素質(zhì)拓展、親情陪伴、愛心捐贈等活動。廣泛開展流行性疾病防治宣傳、為當?shù)卮迕窳垦獕�、基本醫(yī)療衛(wèi)生知識普及活動，廣泛開展健康科普宣傳和與健康相關(guān)的社會調(diào)查活動。圍繞水資源保護、垃圾處理、環(huán)境污染等，開展科普知識宣講、社會調(diào)查研究、發(fā)展建言獻策等活動，普及生態(tài)環(huán)保理念、引導健康生活方式、推動科學發(fā)展方式。
3.調(diào)查分析
針對有些問題的具體的調(diào)查分析：
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關(guān)于留守兒童的教育問題：
讓每個孩子都能上學，讓讀書夢從憧憬走向現(xiàn)實曾經(jīng)是許多貧困孩子的心聲。關(guān)注留守兒童教育同樣是我們這次對紅旗村社會調(diào)查的一個方面。村小學那幢新蓋的三層教學樓在紅旗村那片山下映襯下顯得格外耀眼，為我們的心中添了幾分安慰，教師隊伍的人才匱乏成了在師資力量方面制約本校教育的重大問題。本次調(diào)查有55%的人把父母不在身邊孩子缺乏很好的教育指導作為導致孩子學習成績不好的最重要的原因，目前多數(shù)農(nóng)民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學校的事，至于孩子學習成績、思想品德的好差，由老師們?nèi)ス芙�，留守兒童家庭這種親子之間的交往在時間上的長期間斷致使父母沒有過多的時間和精力去關(guān)心孩子的學習問題，嚴重影響他們的正常學習;行為方面缺乏父母的管教，在監(jiān)護人不敢管也管不了的情況下，留守兒童產(chǎn)生厭學、逃學、沉迷于游戲廳、網(wǎng)吧等娛樂場所，引起行為上的偏差，嚴重者走上犯罪的道路，誤入歧途。最后還有少數(shù)人認為可能是其他原因造成孩子成績不理想，如教育體系不完善老師沒有引起足夠的重視并給予及時正確的'指導，目前監(jiān)護人管教方式不合理等。
就此我認為：
1.家長應(yīng)該明確教育子女是自己的應(yīng)盡之責，家長自身文化水平的高低并不影響對子女的教育。即使在外地務(wù)工，也要把教育孩子的那份責任承擔起來，與學校、社會形成合力，把教育孩子的工作做好。應(yīng)主動與子女的任課老師、班主任聯(lián)系，加強溝通。
2.學校應(yīng)把留守兒童的教育作為專項工作，加強對教師的素質(zhì)培訓，使教師具備良好的心理素質(zhì)，能夠做到公平、公證，使留守兒童擁有與其他兒童同等對待的教育，引導孩子身心健康發(fā)展。
3.地方政府應(yīng)采取行之有效的措施，為留守兒童營造一個良好的成長環(huán)境，成立關(guān)心留守兒童教育指導機構(gòu)，建立農(nóng)村社區(qū)教育和監(jiān)護體系。
關(guān)于孩子的生活或心理的問題：
留守兒童長期生活在特殊環(huán)境中，缺乏父母直接的關(guān)愛與呵護，久而久之，產(chǎn)生了一系列的心理問題。就本次調(diào)查結(jié)果顯示：66%的人認為父母長期不在身邊孩子性格發(fā)生很大變化，留守兒童自幼離開父母，缺乏親情的關(guān)愛，往往易產(chǎn)生焦慮、煩躁等一系列的消極情緒。留守兒童存在一定程度的孤僻、偏激、搞破壞、易產(chǎn)生敵對等不良心理問題。與監(jiān)護人之間有時也會發(fā)生摩擦。有34%的人認為孩子的性格沒有多大的變化，他們認為孩子年齡小沒有過多的考慮這些問題。
對此我希望：
1.完善家庭教育，建立良好的親子關(guān)系，良好的親子關(guān)系能促進兒童身心健康發(fā)展，加強父母與子女的溝通，搭建他們能夠見面的橋梁。
2.尋找合適的監(jiān)護人，提高監(jiān)護人的素質(zhì)，能夠及時的發(fā)現(xiàn)孩子的不良行為，給予及時的教育與引導;要對留守兒童進行細心的觀察與溝通。
3.學校能盡量利用五一十一、春節(jié)等學生家長返鄉(xiāng)的機會約父母面談，這樣能使這些父母較為詳細地了解孩子，以便更好地進行短期的家庭教育。畢竟孩子是一個家庭全部的希望和寄托，所以不管是孩子的教育還是心理問題都成為不可忽視的重要問題。
關(guān)于造成空巢老人現(xiàn)象原因的問題：
根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果顯示，關(guān)于出現(xiàn)這種狀況的原因，52%的人認為是經(jīng)濟發(fā)展和工作需求造成農(nóng)民外出打工把老人和孩子留在家里的現(xiàn)象越來越普遍，43%的人認為是現(xiàn)在青年人思想觀念的變化，不愿留在家里，致使這一現(xiàn)象加重，另外有5%的人認為是因為老年人自愿獨居導致這一現(xiàn)象。由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村，經(jīng)濟發(fā)展水平不高，工作單位少，收入不高，導致青年人為了養(yǎng)家糊口，不得不離開家鄉(xiāng)外出打工，如果老人的生存環(huán)境依然得不到改善，必將阻礙農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，最終制約我國農(nóng)村現(xiàn)代化和城市化進程。
如何解決這一弱勢群體養(yǎng)老問題，我建議：
1.政府應(yīng)該大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，給農(nóng)村創(chuàng)造更多就業(yè)機會。
2.另外，村委會也應(yīng)大力尋找致富道路，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改變農(nóng)村落后面貌，出臺相應(yīng)的鼓勵政策，鼓勵部分外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與到新農(nóng)村建設(shè)中來，減少空巢老人和留守兒童數(shù)量，帶動群眾自主創(chuàng)業(yè)。
3.已經(jīng)發(fā)家致富的人可以與大家一起分享致富經(jīng)驗，幫助更多的村民致富，同時也盡可能地緩解農(nóng)民外出打工導致空巢老人和留守兒童現(xiàn)象越來越嚴重的問題。
關(guān)于空巢老人目前面臨的問題：
根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果顯示，56%的人認為子女外出在精神上對老人的影響很大，很多外出務(wù)工者與老人的聯(lián)系不夠;24%的人認為是日常生活無人照顧，而子女外出的必然結(jié)果是老人需要照料時子女的缺位。農(nóng)村空巢老人健康狀況較差，勞動負擔重，面臨著各種老年病的威脅，日常生活活動能力受到極大影響;另外有20%的人認為生活貧困，空巢家庭老人一旦患病，沒有兒女在身邊照顧生活起居，他們中的大多數(shù)都不能獲得相對穩(wěn)定的經(jīng)濟支持以化解疾病風險和恢復(fù)身體健康。
根據(jù)這一情況，我建議：
1.當?shù)卣虼逦瘯龊孟嚓P(guān)的工作，如：建立老年人活動中心，組織文娛活動，以方便老年人相互交流，減輕兒女們不在身邊的孤獨感。
2.建立農(nóng)村公共醫(yī)療上門服務(wù)制度，與村醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽定責任書，定時為空巢老人免費體檢，重病時減免一定的費用，解決其老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)。
3.逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老制度，為農(nóng)村空巢老人提供生活保障，擴大農(nóng)村低保范圍，讓農(nóng)村75歲以上的高齡老年人都參加進來。
關(guān)于空巢老人現(xiàn)象希望他們的兒女們做什么的問題：
根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果我發(fā)現(xiàn)67%的人希望這些老人的兒女能多與老人經(jīng)常聯(lián)系，有31%的人認為讓外出打工的人找離家比較近的工作也是很好的解決辦法，畢竟離家近比較方便照顧老人和孩子，避免因自己長期外出打工與父母和孩子有很大的隔閡，只有2%的人認為應(yīng)該給老人錢保證父母的經(jīng)濟來源。所以，心里的溝通、感情的交流是最重要的。外出打工的年輕人要時常與父母保持聯(lián)系，如果情況允許也可以就近找合適的工作，如果情況特殊需要外出的，給父母一定的物質(zhì)撫慰也是必要的。
對留守兒童和空巢老人現(xiàn)狀，我們向村民調(diào)查了很多問題，并和一些這樣的老人孩子進行了詳細的交流，及時向他們介紹在平常遇到問題時怎樣解決和處理。
調(diào)查結(jié)論：
經(jīng)過本次對紅旗村的調(diào)查，收獲頗豐，村民也是極其認真地回答我提出的問題，甚至有的村民積極主動地詢問我要調(diào)查的內(nèi)容，其中很多村民通過電視、廣播等渠道已經(jīng)對目前社會上廣泛存在的留守兒童空巢老人問題有所了解，這給我的調(diào)查帶來了極大的便利。村民關(guān)注農(nóng)村問題意識的提高使我不僅順利完成此次調(diào)查，而且更讓我為之欣喜，這說明現(xiàn)在隨著社會生活水平的提高和進步，一些村民不再是單純地追求物質(zhì)富足，他們已經(jīng)學會多渠道的了解時事，關(guān)注三農(nóng)，關(guān)注中國夢，豐富自己的精神世界，進而不斷提高自己的精神生活。
結(jié)束這次調(diào)查，留給我們的只有思考。我們的能力實在有限，無法為這所小學的教育，這個村莊的發(fā)展獻上一份哪怕是微薄的力量。雖然村子已經(jīng)有了微微的改善，但是差距尤其是與相隔一座山的衡山前山的差距太大。良好的國家政策可以說為教育事業(yè)添加了一份催化劑。只有在的國家?guī)ьI(lǐng)下教育事業(yè)才可能進步，事半功倍。社會是一個大群體，對空巢老人和留守兒童的幫助與護理，每一個成員都應(yīng)做出貢獻。當這些都能很好的結(jié)合時，相信農(nóng)村輝煌的明天已不再遙遠。
青春與時代同行，責任與奮斗相伴。我們是時代的支柱，更該擔當起這個責任。在人文關(guān)懷的浪潮背后，跳動的是當代青年緊跟時代，心系祖國的拳拳赤子之心。讓空巢老人和留守兒童敢于有夢，也讓我們大學生勇于追夢、勤于圓夢，在實現(xiàn)中國夢的實踐中放飛青春夢想。
空巢老人問題的調(diào)研報告 6
一、背景
當我們在關(guān)注農(nóng)民工問題，關(guān)注“80后”成長歷程，關(guān)注社會發(fā)展、城市變遷時，我們的目光是否錯過了他們?他們是外出打工子女的父母，是在城市中打拼的“70后”“80后”的雙親，是失去老伴獨留空房的老人。他們是數(shù)目不斷增長的龐大群體，他們在城區(qū)各處靜靜地生活，數(shù)著日子盼兒女回家，守著電話等兒女的問候。
因為孤單，面臨著很多問題：生活無人照料、病痛不能及時妥善治療、抑郁煩悶的情緒無法排遣。他們被稱作城市里的空巢老人，“出門一把鎖，進門一盞燈”已成為空巢老人生活的真實寫照。隨著我國社會老齡化程度的不斷加深，空巢老人越來越多，他們的生存現(xiàn)狀已成為無法回避的社會問題。
城市中空巢老人的現(xiàn)象越來越嚴重，空巢老人的生活狀況是怎么樣?有存在什么樣的問題，怎樣解決這些問題。這是本文研究主要內(nèi)容。本文主要利用文件綜述法，采訪法，問卷調(diào)查法等方法進行論文編寫。由于家中有親戚在社區(qū)居委會工作，以下采訪資料均來自于此。
二、課題研究主要內(nèi)容：
花苑社區(qū)位于桂城南邊，東至寶翠南路，南至桂城中心村交界處，西至天佑六路，面積約1.5平方公里。社區(qū)有舊的小區(qū)花苑廣場、桂興住宅區(qū)。新的有鹿璟村、御景城市花園，還有一個商住結(jié)合的桂南名都小區(qū)。居民住宅樓178幢，住戶約有6000多戶，總?cè)丝诩s13000多人，其中60歲的老人有1350多人，老齡人口占社區(qū)總數(shù)11%
9月24日起，圍繞著老年人在生活物質(zhì)、情感、身體和醫(yī)療狀況等問題，分別對南海桂城花苑社區(qū)居委會的10戶老年人進行采訪上門調(diào)查。以下就列舉其中的幾個案例：
1.具體采訪對象：
案例1鹿璟村小區(qū)的關(guān)德全
關(guān)伯今年65歲，有一兒一女，是一個國企退休的老職工，現(xiàn)在和老伴劉姨一起居住在鹿璟村的一廳兩室的商品房里，兒女則分別在怡翠花園和保利星座那里買了房子。通過交談了解到關(guān)伯對自己的生活現(xiàn)狀還是很滿意的，每個月和老伴都有退休金，而且兒女逢年過節(jié)也給了不少的錢。平時關(guān)伯的主要活動是每天早上和以前的舊同事去喝喝早茶，跟著和老伴一起到市場買菜，下午就到小區(qū)的公園里下棋、聊天，然后就到花苑幼兒園去接小孫子。晚上吃完飯后，就跟老伴劉姨去散步。關(guān)伯還說，現(xiàn)在的年輕人都不是很喜受下廚煮飯的，所以兒子和兒媳每天晚上還是回來吃飯的，至于女兒就是每個周末有時間的話就一起聚聚吃飯。最后，關(guān)伯說，現(xiàn)在最大的問題還是醫(yī)療問題，雖說現(xiàn)在有醫(yī)療保險，但醫(yī)院的普遍報銷比例還是比較低的，并沒有做到五成報銷，而且門診還要定點，我覺得每一個醫(yī)院都有自己比較好的優(yōu)勢，如果跟禪城一樣，取消定點門診，對于我們老人來說，那絕對是一件好事。
案例2花苑廣場新區(qū)的許秀蓮
許奶奶是一個年過七旬的老太太，獨自居住在一套商品房，她丈夫原在中國臺灣，現(xiàn)已去世，她的子女都在外工作。大約是調(diào)養(yǎng)得當?shù)年P(guān)系，老人身體還是很健康的。老人的生活比較殷實，不愁吃穿;家里十分整潔，因為她很愛干凈。當我們問起她是否滿意現(xiàn)狀時，她很無奈地笑笑，說：“我哪里圖什么富貴?只要和孩子們平安快樂在一起啊，人老了，只求能享享兒孫福�！崩先吮硎舅浅Ｏ肽钤谕忸^的兒孫們，她向我展示了她孫子的照片，臉上滿是笑容，可轉(zhuǎn)眼又有一種愁緒籠罩眼睛，她說他們已經(jīng)好久沒來了。
這位老人享受著充實的物質(zhì)生活，卻感到心靈的空虛。只因為親情的距離太遠了。對老人，尤其是孤寡老人而言，看看自己的兒孫就是天底下最幸福的事，這就不得不讓我們反省，作為小輩，我們連這點愿望也不能讓他們滿足嗎?
空巢老人最怕的就是寂寞，老人希望用一切換來珍貴的親情。老人們通常喜歡小孩子，他們愿意把小孩子當作自己的親人，也許只有年幼單純的孩子肯傾聽他們的訴說，這也正反映出我們?nèi)诵牡谋А?/p>
2.存在的問題
(1)老年人普遍存在孤獨感。
步人養(yǎng)老階段，老年人交流的對象多是一些老相識，孤單時更多是與他們交流、向他們傾訴，子女多忙于工作。反映了老年人生活的寂寞，與年輕人缺乏交流。
(2)老年人生活單調(diào)。
走訪中發(fā)現(xiàn)，由于西部老年人文化素質(zhì)不高，經(jīng)濟水平低下，以致缺少豐富的娛樂活動。只有少數(shù)人選擇打牌下棋、聽戲、看電視等娛樂項目，同時大部分養(yǎng)老院等福利機構(gòu)的娛樂設(shè)施也不完備。大多數(shù)老人表示，只要在身體條件允許的情況下就會參加體育鍛煉。隨著老年人社會責任及家庭責任的相對弱化，使得他們有更多的空閑時間和多余精力，而相比較于他們單調(diào)的娛樂活動，這就使得他們更缺乏集體歸屬感。
(3)缺乏照顧、經(jīng)濟問題重和看病難造成老年人的心理負擔。
對于身體健康的老年人隨著年齡的增加，由于身體機能不斷減弱，離不開家人的關(guān)心、照顧。更何況患有疾病的老人就更加需要有人在身邊照顧。這不僅給老人帶來極大的精神痛苦、心理負擔，還帶來了極其沉重的經(jīng)濟負擔。
(4)老年疾患令人擔憂。
老年階段是疾病的高發(fā)期，有些疾病會影響老年人的心理狀態(tài)，如腦動脈硬化，使腦組織供血不足，使腦功能減退，促使記憶力減退加重，晚期甚至會發(fā)生老年性癡呆等。還有些疾病，如腦梗塞等慢性疾病，�？墒估夏耆伺P床不起，生活不能自理，以致產(chǎn)生悲觀、孤獨等心理狀態(tài);患有老年抑郁癥的老年人，生命都受到極大的威脅。
三、解決城市空巢老人養(yǎng)老中存在問題的對策建議
空巢老人的日漸增多以及由此而引發(fā)的一系列問題，已經(jīng)引起了蘇州市各級政府的高度重視，尤其老城區(qū)已經(jīng)采取了不少措施主動應(yīng)對這一狀況，但依然有很多問題尚未解決。針對城市空巢老人養(yǎng)老中面臨的一系列問題，特提出如下對策建議，供政府及相關(guān)部門決策時參考，希望能夠?qū)Ω纳瞥鞘锌粘怖先说纳钯|(zhì)量有所幫助。
1.不斷完善城市的養(yǎng)老保障制度
在基本養(yǎng)老保險這一塊，要切實保證老年人口的養(yǎng)老金增長水平與社會經(jīng)濟發(fā)展水平保持一致，使老年人口能夠共享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果，尤其要適當提高企業(yè)離退休人員的`養(yǎng)老金水平。在配偶遺屬補貼、社會老人補貼等方面，也要適時不斷提高這方面的待遇水平，以使那些主要依靠這些收入來源生活的老人能夠維持起碼的基本生活。
2.重視老年人的醫(yī)療保障及醫(yī)療服務(wù)
老年人口的身體狀況決定了他們對醫(yī)療社會保障水平的需求要高于一般人(如年輕人)，而與此同時，老齡化社會的到來又使得老年人口在總?cè)丝谥兴急壤找嬖龃�，這就導致了老年人口的醫(yī)療需求日益增大。如以藥物的消費來看，老年人口消費了市場總藥物的25%。就中國目前的情況而言，在城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度改革尚未定型的背景下，設(shè)立專門的老年醫(yī)療保險制度顯然并不可行，但提高老年人口基本醫(yī)療保險待遇水平應(yīng)該還是可以做到的。此外，目前中國應(yīng)繼續(xù)大力推進城市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快部分醫(yī)療衛(wèi)生資源向社區(qū)的轉(zhuǎn)移，從而增加社區(qū)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給能力;而社區(qū)對老年人口提供的醫(yī)療服務(wù)應(yīng)是全方位的，它不僅應(yīng)包括疾病的治療，還應(yīng)包括其他方面的服務(wù)，如醫(yī)療咨詢、對疾病防治的大力宣傳、倡導健康的生活方式、普及老年照料和護理知識等。
3.加快社區(qū)照料服務(wù)的發(fā)展
政府應(yīng)加大在這方面的投入力度。目前能夠享受到社區(qū)提供照料服務(wù)，政府買單的老年家庭數(shù)量極少。因此，政府應(yīng)考慮到部分老年家庭的特殊狀況，放寬實施免費服務(wù)的條件限制，以使更多的老年家庭獲益，比如可以考慮將夫妻一方有重病，生活不能自理的老年空巢家庭納入其中。政府也可以考慮適當增加免費服務(wù)的數(shù)量，以使社區(qū)免費照料服務(wù)確實有助于提升老年家庭的生活品質(zhì)。
4.關(guān)注“空巢”老人的精神文化生活
首先，要大力倡導“敬老、養(yǎng)老、助老”的傳統(tǒng)美德。教育空巢老人的子女在精神慰藉方面履行贍養(yǎng)義務(wù)，�；丶铱纯�，多關(guān)心老人。動員和組織廣大青年和社會公眾(尤其是空巢老人的鄰居)加入到為空巢老人服務(wù)的志愿者行列中來，充分發(fā)揮志愿者在空巢老人精神慰藉方面的作用。
其次，要加強社區(qū)文化體育設(shè)施及場所的建設(shè)。要想方設(shè)法增加社區(qū)的文體設(shè)施及場所的建設(shè)(尤其老城區(qū)更要這樣)，要動用政府和社會等方方面面的力量。社區(qū)現(xiàn)有設(shè)施和場所也要充分利用，不能成為擺設(shè)。轄區(qū)內(nèi)各單位的老年服務(wù)設(shè)施也應(yīng)面向社會，提高利用率，盡可能地向所有老年人開放。
再次，社區(qū)要經(jīng)常組織開展老年人喜聞樂見的文體活動�；顒有问揭M可能豐富，只有這樣才能滿足較多老人的需求，將更多的老人吸引到社區(qū)中來，社區(qū)也才能夠取代單位成為空巢老人新的精神支柱。
最后，社區(qū)工作人員在工作中要充分發(fā)揮主動性，了解社區(qū)空巢老人的基本情況，多多關(guān)心和探望他們，尤其要經(jīng)常探望那些因種種原因不常出門活動的空巢老人，了解他們的需求并盡可能予以幫助。要特別關(guān)心獨居空巢老人。
空巢老人問題的調(diào)研報告 7
一、活動目的
為了更多的了解留守兒童的心理道德素養(yǎng)等方面，加強與留守兒童的就留，促進留守兒童的健康全面進展以及增加我們的責任心，鍛煉我們的力量。
二、活動前期預(yù)備
有這樣一群孩子，他們的父母為了生計背井離鄉(xiāng)，他們或是被交付給爺爺奶奶撫養(yǎng)，或是跟從父母處處流浪。從今，他們的生活比其他一般孩子少了很多，也多了很多�，F(xiàn)在社會隨著經(jīng)濟的快速進展，外出務(wù)工人員越來越多，這導致了留守兒童數(shù)量的增加。這些兒童由于家長長期在外務(wù)工或忙于工作，他們大都由祖輩或親戚照看，與家長之間的溝通、溝通較少。
面臨著平安失保、學業(yè)失教、生活失助、親情缺失等問題，直接影響了他們的生存、愛護與進展。留守兒童由于長期被托養(yǎng)或寄養(yǎng)，缺少父母之愛簡潔導致他們的心理缺陷，老人溺愛或親友疏于管教又使他們?nèi)鄙僬_的價值引導。他們以后的進展真的很令人擔憂。于是，我便開頭了自己的頭腦風暴，想該怎么辦，在哪里進行，如何進行，當然也從網(wǎng)上面借鑒了一些閱歷。于是在預(yù)備差不多時，屬于我的關(guān)愛留守兒童的社會實踐之旅也要開頭了!我從弟弟那得知楊興宇是留守兒童。他和他奶奶在家，父母在外務(wù)工。
三、活動過程
其次天早上，我就去了楊興宇的家里。他奶奶已經(jīng)上山干活了，臨走時千吩咐萬囑咐才放心地出去了。于是，我就和他在家一邊看電視一邊談天。我主動和他說話，他好像沒聽到似的，臉上一片茫然，眼睛盯著電視。萬事難開頭，我下定決心，只要我能做到的，我肯定要讓他活潑開朗起來，要讓他的小臉上洋溢著小孩子應(yīng)當擁有的可愛笑臉。漸漸的我就和他聊起來了，我問他的年齡，他在哪里上學，以及關(guān)于他父母的一些問題，他的回答很是被動，讓我不禁想到他平常確定很少與別人溝通吧。
后來我問他想不想他爸爸媽媽時，他的聲音哽咽了，只看他呆呆地望著電視。他肯定很惦念他的父母吧!唉!沒有父母陪伴在身邊的孩子，他心里肯定很難過吧!我又問了好多關(guān)于他學習上的一些瑣碎小事，并且和他說了一些我的成長的故事，告知他要堅強，沒有父母陪在身邊的我們要更堅強。看著他那帶著迷茫的眼神，我很欣慰，由于我在他的`眼神里看到了真誠和對幸福的渴望。我還告知他，父母在外打工，是為了讓你更好的生活、學習、要學會理解父母，對父母感恩，假如沒有父母，就沒有我們，他們是這個世界上對我們最好的人，雖然他們現(xiàn)在不在你身邊，但是他們的心始終陪著你，所以你要堅強英勇點，讓你的父母以你為榮!我期望他可以記得我說的話，然后我給他講了幾道題。
過了一會兒，他奶奶回來了，奶奶或許60多歲了，頭上白絲賽過青絲，臉上布滿了歲月的痕跡，看著他我有種很心酸的感覺。又說了一會兒的話，我就預(yù)備回家了。臨走時，他很不舍。他奶奶說我的到來讓他歡快了不少，期望我能經(jīng)常去他家，和他聊談天。我向他保證以后有時間就會來看他。
四、調(diào)查結(jié)果
1、留守兒童的總體現(xiàn)狀
(1)當代社會隨著經(jīng)濟的進展，外出務(wù)工人員越來越多，這導致了留守兒童的數(shù)量大量增加;
(2)絕大多數(shù)留守兒童是單親監(jiān)護或是隔代監(jiān)護;
(3)留守兒童行為習慣欠佳。
2、留守兒童面臨的社會問題
(1)監(jiān)護不力，九年義務(wù)訓練難以保證
①80%以上的留守兒童是由祖父母隔代監(jiān)護和親友臨時監(jiān)護。年事已高，文化素養(yǎng)較低的祖輩監(jiān)護人基本沒有力量輔導和監(jiān)督孩子學習。
�、谵r(nóng)村學校辦學條件、師資力氣、教學理念的局限與制約，針對留守兒童的需求供應(yīng)特殊有效的訓練和關(guān)愛力不從心，學校與家庭之間缺乏溝通。
�、奂彝ズ蛯W校監(jiān)護不力，導致相當數(shù)量的留守兒童產(chǎn)生厭學、逃學、輟學等現(xiàn)象。
(2)缺乏撫慰身心健康令人擔憂
留守兒童正處于生長發(fā)育的關(guān)鍵時期，他們無法享受到父母在思想生疏及價值觀念上的引導和掛念，成長中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護，極易產(chǎn)生生疏價值上的偏離和共性、心理進展的特別。有些人甚至因此而走上犯罪道路，具體表現(xiàn)為內(nèi)心封閉、情感冷漠、自卑脆弱、行為孤僻、缺乏愛心和溝通的主動性，還有的脾氣急躁。沖動易怒，經(jīng)常將無端小事升級為打架斗毆。
3、疏于照看，人生平安不容忽視
監(jiān)護責任不落實，監(jiān)護人缺乏防范意識，兒童防護力量弱，農(nóng)村留守兒童簡潔受到意外損害，甚至成為不法分子侵害的對象。
五、建議與思考
農(nóng)村孩子是將來社會主義心農(nóng)村建設(shè)的主力軍，其中留守兒童占了相當大的比重，關(guān)注留守兒童就是關(guān)注農(nóng)村的將來，解決好留守兒童的問題，為他們制造良好訓練和健康成長的環(huán)境和空間，有利于促進學習訓練和農(nóng)村社會的良性進展。為了保證疏于留守兒童同學的健康成長，我們可以實行以下措施：
1、加大支持力度，優(yōu)化留守兒童學習成長環(huán)境，要加大政策支持力度，加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)建立學校、家庭、社會三者結(jié)合的留守兒童監(jiān)護體系。
2、加大對社會主義心農(nóng)村建設(shè)的力度，盡量從各種渠道對農(nóng)村貧困家庭的經(jīng)濟上賜予支持掛念，使一些家長多有些實踐來照看自己的子女。
空巢老人問題的調(diào)研報告 8
為了更好地落實老年人優(yōu)待政策，提高為老服務(wù)水平，真正掌握全縣空巢老人基本生活現(xiàn)狀，我縣組成21個工作組(以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定條件各異的2個村)通過進村(社)入戶、深入訪談，分別從空巢老人的基本情況、社會成因、精神慰籍、生活照料、家政服務(wù)等問題進行問卷調(diào)查，現(xiàn)將情況總結(jié)報告如下：
基本情況
目前，全縣共有老年人6.31萬人，占總?cè)丝诘?2.09%，高于國際上規(guī)定的老齡化社會標準2個百分點。其中空巢老人19435人，占老年人口的30.8%;身體狀況較差的有1.4萬人，占總數(shù)的22.19%;經(jīng)濟狀況較困難的有1.2萬人，占總數(shù)的19.01%;特困的有3827人，占總數(shù)的6.06%�，F(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時期，越來越多的青壯年外出經(jīng)商、務(wù)工，空巢老人也隨之與日俱增，這種現(xiàn)象在農(nóng)村尤為突出。
基本現(xiàn)狀
空巢老人的養(yǎng)老意愿主要為居家養(yǎng)老。有些老人目前居家生活但有社會養(yǎng)老意愿;居家養(yǎng)老的空巢老人考慮到將來的身體狀況下降、需要別人照顧及自身安全出現(xiàn)問題時，表達了將來的養(yǎng)老意愿為雇傭保姆、居家養(yǎng)老或機構(gòu)養(yǎng)老，但對機構(gòu)養(yǎng)老尚存在一些心理顧慮，包括不習慣、受限制、入住難、服務(wù)差、費用貴、對家庭的名聲影響不好等因素。
空巢老人的日常生活困難較多。包括在家料理家務(wù)困難、外出購物困難、參加社會活動困難;當老人遇到困難時，首先會選擇依靠自己的力量或夫婦分工合作來解決問題，當超出自己的能力范圍而不能自行解決時，會選擇求助子女、親戚、鄰居來應(yīng)對困難;空巢老人都表示遇到困難時會盡量自己解決，不愿求助別人，主要原因是認為對其不放心、自己也覺得不大習慣;更不想欠親戚鄰居的人情。面對在生活中遇到的各種問題，他們希望村(社區(qū))能夠解決老人生活上的困難、豐富業(yè)余生活、掌握基本信息、幫其出謀劃策等。
在情感方面表現(xiàn)復(fù)雜化。多數(shù)空巢老人大都處于出門一把鎖、進門一盞燈獨出獨進的生活狀態(tài)，面對著冷清凄涼的家，老人很容易產(chǎn)生寂寞、孤獨之感，導致情緒低落、焦躁不安、無精打采、郁郁寡歡、孤僻抑郁等心理問題，常常表現(xiàn)出焦慮恐懼、孤獨、抑郁、恐病、情感饑餓等特征的空巢綜合癥。空巢老人在遇到情緒不好時會采取各種措施進行調(diào)適，但是他們的娛樂方式單調(diào)，只能向家人、鄰里、親朋好友傾訴心中苦悶。
在醫(yī)療治病方面希望以鄉(xiāng)村衛(wèi)生所為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為輔�？粘怖先耸走x到農(nóng)村衛(wèi)生所看病就醫(yī)，是因為農(nóng)村衛(wèi)生所便捷、費用低，能夠診斷治療常見疾病，可以取到常規(guī)的基本藥品。空巢老人希望政府加大力度建設(shè)鄉(xiāng)村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，他們真心希望農(nóng)村衛(wèi)生所在醫(yī)療條件、服務(wù)水平、服務(wù)內(nèi)容等方面都能得到提高和改善。
形成原因
有女無兒戶。女兒出嫁，嫁出去女兒潑出去的水，很難經(jīng)常照顧娘家，剩下老人，形成空巢老人家庭。由于女兒出嫁它村距娘家較遠，除去生活照料不方便、精神慰籍不及時、家務(wù)料理靠自己外，在身體允許的情況下，老年人還要承擔生產(chǎn)勞動，自食其力。
有兒有女戶。女兒出嫁，男孩成家，因為代際關(guān)系造成的生活習慣不同，尤其是婆媳關(guān)系難處，兩代人選擇分家單過，形成空巢老人家庭。這部分占大多數(shù)。
經(jīng)濟社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時期，青壯年等主要勞動力人員外出經(jīng)商、務(wù)工，留下老人在家，既要干農(nóng)活，又要幫助照料教育孩子，形成空巢老人。
存在問題
精神慰籍問題。一是國情與風俗習慣決定我們的老年人，不僅生活上依賴子女，精神上也一樣，兒孫繞膝是最大的安慰，所以空巢老人的晚年生活比較寂寞。分家單過的情況還稍好，畢竟兒女都在身邊，隔三岔五還能見著。關(guān)鍵是外出務(wù)工、經(jīng)商不�；丶业倪@些人，一年到頭跟父母見面的時間比較少，老人們確實很可憐，盼來盼去，也就過年過節(jié)時能見到兒女。平日里，只能老倆口說說話，或者和村里的老人們在一起聚聚聊聊，這在農(nóng)村是常見的現(xiàn)象。如果老伴去世，只剩下一個人的，就更加孤單寂寞�？粘怖先似毡槿鄙儆H情，感到晚年生活凄涼孤獨，缺乏精神安慰，常常表現(xiàn)出焦慮恐懼、孤獨、抑郁、恐病、情感饑餓等的空巢綜合癥。二是子女不孝是對老人最大精神打擊。老人因為子女不孝而苦悶。農(nóng)村大部分老年辛苦一輩子把子女拉扯大，兒女成雙成對，有了自己的家庭，老人卻成了子女的負擔，于是就另家單過，平時不幫耕幫種，病時不虛寒問暖，雖在同村居住，但視同路人，老死不相往來，往往兒子想管老人，兒媳婦不允許，甚至有的兒媳沆瀣一氣，拒不贍養(yǎng)老人;還有少數(shù)兒女不僅不贍養(yǎng)不孝順甚至打罵自己老人;有的子女只在過年時才來看望父母，這種現(xiàn)象在農(nóng)村比較普遍。一位老人感慨地說能干活，是兒女的勞力;不能干，就成了兒女的累贅;能動一天就得干，不能干躺下就等死。
生活照料問題。對于低齡老人來說，影響不是太大，因為老年人身體條件還相對較好，生活還能自理，大多還能參加生產(chǎn)勞動，除非生病，不存在生活照料問題。但對于高齡老人、尤其是身體狀況不太好的老人，日常生活照料確實成為大問題。
看病難困難。空巢老人中，常年患病的比率非常高，大多數(shù)患心腦血管疾病、糖尿病、高血壓等老年性疾病，有的甚至多病纏身。由于醫(yī)療費用高，只能是小病忍，大病拖。雖然絕大部老年人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，但仍有大部分的老人有病沒錢醫(yī)治。有的老人患頭疼腦熱、身體不適等一般的病痛時選擇忍著，扛一扛就過去了，只有扛不過去的病痛才去買點便宜的退熱止痛類藥物。
經(jīng)濟困難問題�？粘怖先似毡榻�(jīng)濟收入不高或缺乏獨立的經(jīng)濟收入。絕大部分農(nóng)村空巢老人把一生勞作收入都奉獻給了社會和子女，到年老時卻沒有什么積蓄，經(jīng)濟收入低，養(yǎng)老問題得不到有效保障。空巢老人的支出集中在飲食、水電、日用品等必須品的開銷上。既使有農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)和臨時救助等社會保障，但由于保障水平較低，也無法從根本上解決問題。
對策建議
加大《老年法》的宣傳力度，維護老人合法權(quán)益。
要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)大力宣傳、表彰和推廣老年優(yōu)待先進典型，加大普法宣傳教育力度，推動《老年法》宣傳進社區(qū)、進農(nóng)村，形成敬老法制觀念，讓全社會形成尊老、助老、敬老的良好氛圍。加大對《老年法》和涉及老年人的優(yōu)待政策的宣傳落實，讓更多的老年人在物質(zhì)生活、精神文化生活，醫(yī)藥保健以及維護權(quán)益等方面享有實惠，弘揚中華民族敬老、助老、養(yǎng)老的美德，形成全社會樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風尚。加大執(zhí)法維權(quán)力度，依法處理和打擊侵犯老年人合法權(quán)益的不法行為�；鶎永夏杲M織要經(jīng)常開展法制教育，幫助老年人學法、懂法、守法、用法，依法維護自己的合法權(quán)益。廣泛開展對老年人家庭的一訪四查活動，對不盡贍養(yǎng)義務(wù)的家庭、子女進行批評教育，責其改正。建立健全老年法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展老年人申請和獲得法律援助渠道，擴大老年人法律援助覆蓋面，積極為老年人提供法律服務(wù)�？h、鄉(xiāng)司法機關(guān)和法律援助機構(gòu)對老年人提出的法律援助申請，要給予優(yōu)先審查、優(yōu)先受理、優(yōu)先指派服務(wù)。司法機關(guān)繼續(xù)推行和完善涉老案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行制度，提高涉老案件辦案質(zhì)量和效率。有效地維護老年人的合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。
進一步建立健全養(yǎng)老保障體系，讓空巢老人安度晚年。
一是政府要繼續(xù)加快推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，以解決農(nóng)村家庭養(yǎng)老的不穩(wěn)定性和脆弱性，使農(nóng)民在年老時，也能像機關(guān)企事業(yè)單位退休人員一樣領(lǐng)取養(yǎng)老金，這是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的主要途徑。我縣去年已開始實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，每位老年人每月可領(lǐng)取60元的養(yǎng)老保險金，但標準較太低，60元根本解決不了什么問題，應(yīng)隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，不斷提高養(yǎng)老金額度。二是要進一步擴大農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)范圍，提高低保標準，讓生活困難的老年人都能得到低保待遇。三是應(yīng)加大對農(nóng)村老年人的生活補助力度，可考慮對80歲以上老年人發(fā)放一定數(shù)額的生活補貼，因為這個年齡段的老年人，一般都喪失了勞動能力，沒有獨立生活能力和經(jīng)濟來源，政府應(yīng)當給予適當?shù)母啐g老人生活補助。
進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療救助水平。
盡管大多數(shù)的老年人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，但住院需首先墊付醫(yī)療費，受藥品報銷目錄、起付線和封頂線限制，報銷額也較低。針對這種情況，應(yīng)進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快探索實現(xiàn)降低老年人醫(yī)保報銷起付線和封頂線、擴大藥品報銷目錄、提高醫(yī)療費報銷補償比例、門診藥費報銷，解決醫(yī)療費墊付問題，減輕老年人醫(yī)療費用負擔，讓老年人看得起病。對生活困難的空巢老人，其參加合作醫(yī)療費用應(yīng)予全免。要有組織有計劃地開展城市醫(yī)療衛(wèi)生下鄉(xiāng)巡回義診等活動，為年老體弱、經(jīng)濟困難的農(nóng)村老年人送醫(yī)上門。農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)散居，特別是空巢老人重病后無力上醫(yī)院，甚至無人知曉。應(yīng)建立農(nóng)村公共醫(yī)療上門服務(wù)制度，實行區(qū)域管理，與村醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂責任書，定時為空巢老人免費體檢，重病時減免一定的費用。解決其老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，從根本上緩解農(nóng)村因病致貧、返貧問題。
不斷完善和拓展居家養(yǎng)老服務(wù)項目，滿足空巢老人的生活需要。
面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)，隨著家庭功能的弱化，養(yǎng)老方式是現(xiàn)在急需探索和解決的問題。目前我們應(yīng)該推崇以居家養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老方式，因此要著力打造居家養(yǎng)老服務(wù)中心這個平臺，同時逐步向農(nóng)村延伸。認真總結(jié)試點村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗，在條件成熟的村(社區(qū))加以推廣，力爭擴大居家養(yǎng)老服務(wù)范圍和項目，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺。整合社會和村(社區(qū))資源，建立老年人基本情況、求助熱線和為老服務(wù)信息的網(wǎng)絡(luò)平臺，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)的基本養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，為老年人提供便捷實用的養(yǎng)老信息服務(wù)，促進居家養(yǎng)老服務(wù)標準化、規(guī)范化、集約化發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，各村要建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，以老年人的生活需求為重點，提供助餐、助潔、助醫(yī)、助行、助急等服務(wù)，兼顧老年人的多種需求，提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護理、緊急援助、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑、精神慰藉、代購代辦等無償、低償、有償?shù)?全方位、多層次的服務(wù)，為老年人居家養(yǎng)老提供良好的社會環(huán)境。對生活不能自理的老年人可采取專人上門包戶的方式提供服務(wù)。對孤寡等特殊老年人，鼓勵和倡導政府購買、志愿者、鄰里互助等多種方式實施服務(wù)。
興辦農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)，走家庭養(yǎng)老與社會化養(yǎng)老相結(jié)合的路子。
繼續(xù)加大投入，進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)功能，增加養(yǎng)老機構(gòu)床位供應(yīng)量，切實提高入住率和服務(wù)水平。部分空巢老人喜歡住進養(yǎng)老機構(gòu)，也有相當一部分的子女愿意將老人送到養(yǎng)老機構(gòu)。老人到了養(yǎng)老機構(gòu)有人管理，有人照顧，老人舒心，子女放心，但是我縣目前還沒有一處自費代養(yǎng)福利機構(gòu)。如今農(nóng)村集中供養(yǎng)僅限于五保老人，孤兒�？粘怖先藷o法進入此行列，應(yīng)適度拓寬集中供養(yǎng)范圍，特別是對農(nóng)村空巢老人實行集中供養(yǎng)制度，建立有償服務(wù)機制，其子女向供養(yǎng)機構(gòu)提供生活補貼，讓高齡空巢老人受到妥善的照顧。有條件的地方，可由鄉(xiāng)、村組織牽頭，通過招商引資及當?shù)啬苋送顿Y等多渠道興辦養(yǎng)老院、托老所。要大力新、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，接納更多的生活困難空巢老人、五保戶、鰥寡孤獨老人，國家負責這些老人的基本生活費。老人們在這里實行個人開灶，自己煮飯，生活上可以互相照顧，互相幫助。應(yīng)鼓勵已經(jīng)富裕起來的村民興辦家庭托老院，為老人提供日間照料服務(wù)，白天老人聚在一起學習、娛樂，晚上回家休息。
充分發(fā)揮政府、社會、家庭的作用，構(gòu)筑全方位多層次為老服務(wù)大格局。
要讓家家有老人，人人都要老理念深入人心，要樹立關(guān)心今天的老人就是關(guān)心明天的自己道德理念，老年人問題不僅僅是單個家庭問題，更應(yīng)該得到政府和社會各界的大力支持和幫助，要形成黨政主導、社會參與、全民關(guān)懷的運行管理機制，要充分發(fā)揮政府、社會、家庭各自的職能和作用，任何環(huán)節(jié)都不缺位，努力構(gòu)筑全方位多層次為老服務(wù)大格局，保證老年人工作層層有人抓，老年人的事有人管，老年人的需要有人知，老年人的困難有人幫良好社會風尚，這樣才能弘揚老吾老及人之老的傳統(tǒng)美德，才能真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所為、老有所樂的目標，使我們的社會更加的諧、更加美好。
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，將會進一步加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，也必將使農(nóng)村空巢老人越來越多，這是農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的必然現(xiàn)象。這決定了她們很難依靠自己的力量解決養(yǎng)老問題，需要廣泛動員全社會力量共同參與，才有可能實現(xiàn)他們安享晚年的愿望。我們堅信，只要全社會共同努力為老年人營造一個好的贍養(yǎng)環(huán)境，空巢老人就不再是一個沉重的話題。
空巢老人問題的調(diào)研報告 9
隨著社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐日益加快，大量青壯年農(nóng)民進城務(wù)工。據(jù)人社部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，20xx年城市流動人口達2.67億人，導致越來越多的農(nóng)村老人獨守空巢，絕大部分老人留守原居住地，極少數(shù)老人跟隨子女進城生活�？粘怖先藛栴}已經(jīng)成為全社會共同關(guān)心越發(fā)嚴重的社會問題，如何解決打工子女外出掙錢與陪在父母身邊成了一個深思之待解決的問題。
一、調(diào)查對象與方法
1.調(diào)查對象：
本次調(diào)查分別選取以大化瑤族自治縣都陽鎮(zhèn)都陽村留守老人作為本次調(diào)查的個案。
2.調(diào)查方法：
本次調(diào)查主要是采取走訪及入戶典型調(diào)查的方法，調(diào)查涉及農(nóng)村空巢老人生活狀況、生活需求、醫(yī)療及社保及“老有所養(yǎng)”方面存在的問題及對策思考等。在入戶典型調(diào)查中，從農(nóng)村老年人的生活狀況、醫(yī)療保障、養(yǎng)老現(xiàn)狀和精神文化生活四個方面采用結(jié)構(gòu)式訪談的方法，入戶典型訪問了20戶老人。
二、基本情況
大化瑤族自治縣，位于廣西壯族自治區(qū)中部偏西北的紅水河中游。全縣幅員面積2753平方公里，耕地面積1.62萬公頃，全縣總?cè)丝?5.87萬人，瑤族占21.95%，全縣轄13鄉(xiāng)3鎮(zhèn)。都陽鎮(zhèn)位于大化瑤族自治縣中部，距縣城50公里，地處丘陵。鎮(zhèn)人民政府駐地在都陽村都陽街。東接七百弄鄉(xiāng)，北連北景鄉(xiāng)，西鄰巖灘鎮(zhèn)、江南鄉(xiāng)，南接百馬鄉(xiāng)、古河鄉(xiāng)。2006年全鎮(zhèn)總面積189平方千米，總?cè)丝?4244人。轄都陽、尚武、武城、中武、加城、滿江、雙福等7個村。都陽鎮(zhèn)耕地面積883公頃，其中水田443公頃，旱地440公頃，主要農(nóng)產(chǎn)品有水稻、玉米等，農(nóng)產(chǎn)品加工主要有木材加工。
空巢老人（這里說的老年人指的是60周歲以上〔含60周歲〕老年人）已經(jīng)成為社會普遍關(guān)注的社會問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣60周歲以上（含60周歲）老年人共57670人，其中留守老人達40369人，占全縣60周歲老年人的70%，其中男性人數(shù)為17244人，女性人數(shù)為23125人。老年人受教育程度情況，其中文盲的占老年總?cè)藬?shù)的61.7%，受到小學教育的占33%，受到初中教育的占4.6%，受到高中教育的僅占不到0.7%；老年人身體健康狀況，日常生活能自理且能從事較輕農(nóng)活的老年人占老人總?cè)藬?shù)的78%，半喪失勞動能力的占老人總?cè)藬?shù)得15%，基本喪失勞動能力的占老人總?cè)藬?shù)得7%；經(jīng)濟來源情況，靠子女供養(yǎng)的占81.9%，自己供養(yǎng)的占9.7%，社會扶助的占8.1%。
三、空巢老人生活現(xiàn)狀與問題分析
�。ㄒ唬┐蟛块T留守老人仍需要體力勞動
子女外出務(wù)工使家庭經(jīng)濟條件得以改善，但由于他們的相對收入也不高，且他們大部分都有自己的家庭，還要供子女上學，所以大部分老人還要靠自身勞動來維持平時生計。據(jù)調(diào)查，大部分的留守老人還從事體力勞動，仍然要承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重擔。一方面，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以增加家庭經(jīng)濟來源，基本解決柴米油鹽的日常開支，減輕子女的負擔。另外一方面，絕大多數(shù)老人不想給自己的田地丟荒，所以堅持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。由于子女不在身邊，許多重農(nóng)活要雇人，成本比較高，老人們只進行日常的田間管理。
�。ǘ┘彝シ諊笔�、精神慰藉單調(diào)
隨著大量子女外出務(wù)工，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，老年人需要親情的慰藉和生活照料。據(jù)研究表明，隨著年齡的增長和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨于孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的.位置。由于子女常年在外，除了春節(jié)或清明節(jié)能回來幾天外，基本上不能回家與老人團聚，有的甚至好幾年沒有回家，老人們難免有孤寂之感。通過對空巢老人的調(diào)查的分析，有80%以上的外出務(wù)工子女經(jīng)常給父母打電話，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉，有時甚至連這些基本的精神慰藉都沒有。尤其是老人生病時，需要子女陪同上醫(yī)院治療時，子女不在身邊，只有靠老兩口互相扶持，更顯得孤獨無助。而如果老人喪偶，日子就過得更加艱難。
�。ㄈ┝羰乩先说尼t(yī)療衛(wèi)生狀況仍不容樂觀
留守老人最擔心的就是生病，生病幾乎可以導致一切困難：經(jīng)濟拮據(jù)，缺少照料，心理負擔加重等等。目前留守老人的健康狀況整體較差，很多老人處于亞健康狀態(tài)，其中患慢性病的比例較高。農(nóng)村老人也基本不進行體檢，只有覺得不舒服的時候才去看病。如今，有了新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)療制度，極大改善了農(nóng)村人口的醫(yī)療保障，但是由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善以及基層實施環(huán)節(jié)中人為因素的影響，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。由于合作醫(yī)療按比例報銷和封頂制度的制約，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對患大病的老年人的實質(zhì)幫助非常有限。由于經(jīng)濟收入不高，有病不醫(yī)的情了解農(nóng)村用電情況，向老人們講解安全用電常識和當前電價執(zhí)行標準，使老人們真正用上“明白電”、“放心電”。同時，工作人員還要深入到一些留守老人家里，查看線路，發(fā)現(xiàn)異常，就地解決，消除安全隱患。同時鄰里之間要相互幫助，發(fā)現(xiàn)有安全隱患存在要及時消除。
結(jié)束語：
尊老敬老是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，我們一直都在倡導要建設(shè)一個和諧的社會主義國家，留守老人是我們當前建設(shè)和諧社會的重要組成部分之一。他們很多都經(jīng)歷了新中國成立前后的心酸歷史，他們是歷史的見證者，改革開放以來，我們的社會發(fā)生了天翻地覆的變化，在社會發(fā)展繁榮的今天，我們更不能忘了那些留守在農(nóng)村的老人們，讓他們也能享受到社會發(fā)展的成果。全社會都應(yīng)一起努力，幫助、關(guān)心他們，設(shè)身處地為他們的晚年生活著想，讓他們衣食無憂，有病得到及時治療，臨終得到關(guān)懷，使他們能幸福、快樂、健康地度過晚年，真真切切感到社會、家庭、兒女給予他們的親情和溫暖。
空巢老人問題的調(diào)研報告 10
一、前期預(yù)備
七月剛剛到來，我一邊完善立項，聯(lián)系相關(guān)人員。在我們協(xié)商將實踐時間定在七月十日，于是我們便在十號當天一起預(yù)備實踐所需物品。十號十一號兩天，我與先到的兩人一起到預(yù)先方案的實踐地點分析實踐進行的可行性和效果，并聯(lián)系了一些居委會，以便為實踐的實施供應(yīng)便利。經(jīng)過兩天的實地考察，我們對團隊的方案進行了相關(guān)的調(diào)整，其中變動最大的為志愿服務(wù)方面。估計的實踐地點是在整個安鄉(xiāng)縣城，但是由于范圍過大，孩子又比往年的多很多，所以我們將志愿服務(wù)地點改在了深柳區(qū)委會。十二號，全部隊員返回，團隊召開會議集中爭辯了大事中可能發(fā)生的事情，以及就方案的調(diào)整重新明確了每個人的工作。我們都布滿斗志，布滿信念，預(yù)備迎接實踐的正式開頭。
二、關(guān)愛留守兒童：志愿者在行動
志愿服務(wù)是此次實踐活動的主要內(nèi)容之一。此次志愿服務(wù)圍繞留守兒童的主題開放，留守兒童多指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或者與上輩親人，甚至父母親的其他親戚、伴侶一起生活。然而一些孩子雖然不在農(nóng)村但是父母長期在外工作或者父母由于工作緣由很少和孩子在一起，這也屬于留守兒童的一種。在常德市安鄉(xiāng)縣深柳居委會這邊，有這么一群孩子，他們的父母長期在外工作，而這些孩子都聚在一個叫"深柳小飯桌的地方，在這里有老師輔導孩子學習、照看孩子們的起居。作為長沙民政的學子，了解這一狀況后，我想我們有義務(wù)為他們做點事，于是我們隊伍便在"深柳小飯桌開放了為期十天的志愿服務(wù)活動。
去小飯桌的第一天，我們先與居委會的相關(guān)人員羅主任了解了狀況，粗略的了解了這里每個孩子的特點。剛與這十幾個孩子見面，我卻不知道怎么著手融入到這群孩子中，沒來之前的想法是陪小孩玩應(yīng)當很簡潔，不用刻意的去預(yù)備。然而，真正開頭做的時候卻不知道從哪下手了。去的第一天，孩子們恰好在上手工課，我便與孩子們一起學起了手工藝品的制作，很快的我融入到他們當中，在隨后的幾天中漸漸的我們打成一片。每天的上午我們輔導孩子的學習，下午羅主任會給他們上繪畫課、手工課等，到了傍晚我們會陪孩子們到樓下做玩耍，實踐過程中我們還帶孩子巡游了很多地方。
經(jīng)過了解，他們的父母大多外出工作，除了周六周日很少與孩子接觸。劉曉峰小伙伴告知我說，沒來這之前，他通過玩玩耍來消磨時間，通過玩玩耍來打發(fā)無聊，對身體是格外有害的。在這些孩子中我就發(fā)覺有個別的孩子有暴力傾向，有的孩子性格孤僻不愛與人溝通。同時，通過與他們交談了解到，雖然在這有人玩，但是他們期望父母能多陪陪自己，期望自己能像別的小伙伴一樣上學父母接送，周末與父母一起出去玩。
近年來，城市留守兒童的犯罪率也有所增高，凸現(xiàn)了外出打工和子女訓練的沖突。有關(guān)人士稱，解決沖突的根本是政府要保障外出務(wù)工人員工作、收入穩(wěn)定，并改革城市的訓練體制，要讓在城市里打工者的子女能夠輕松地接受訓練，大力進展經(jīng)濟，使外出務(wù)工人員可以不為生計困擾。從這個意義上來說，留守兒童不僅僅是訓練問題和社會問題，更是經(jīng)濟體制問題。而這對城市留守兒童造成的影響也不容小噓。首先，父母長期不在身邊會造成孩子們的恐驚感，以致養(yǎng)成孩子膽小怕事的習慣;其次，城市中的誘惑多，從這個層面講，城市留守兒童比農(nóng)村留守兒童危急的多，稍不留心會產(chǎn)生各種不良后果。我們可以實行什么對策呢?
第一，越來越多的農(nóng)夫工帶孩子進城打工，但由于戶籍問題在政策上卻受很多限制，所以政府應(yīng)當解除他們在就業(yè)、醫(yī)療、受訓練等方面的限制。其次，社會應(yīng)當多成立一些"留守兒童活動基地之類的組織，樂觀的去關(guān)懷留守兒童。再者，應(yīng)大力鼓舞高校生志愿者的志愿服務(wù)，高校生可以在志愿服務(wù)的同時，帶給孩子先進的思想，有利于孩子的成長。
三、社會調(diào)查-給空巢老人多一些關(guān)注
以"空巢老人為主題的社會調(diào)查是此次社會實踐的有一大模塊。"空巢老人”,一般是指子女離家后的中老年夫婦。隨著社會老齡化程度的加深，空巢老人越來越多，已經(jīng)成為一個不容忽視的社會問題。濟南市作為省會，醫(yī)療條件較好，老齡化程度相對嚴峻，空巢老人的數(shù)量也很多，針對此狀況我們開放了關(guān)于社會各階層對空巢老人現(xiàn)象認知狀況的社會調(diào)查。
此次社會調(diào)查主要以一對一問卷談天的形式開放，重要通過談天輔以問卷，具體了解被調(diào)查者對這一問題的看法。此次社會調(diào)查一共持續(xù)了3天，我們主要前往人流量大的景點及空巢老人集中的地點開放調(diào)查。我們先后趕往于深柳區(qū)、香港步行街(2次)、澳門步行街、西站、黃山頭、大鯨港。雖然調(diào)查時間選在了下午，但是天氣照舊很熱，在步行街和大鯨港調(diào)研時還遇到了大雨，但我們照舊將調(diào)查進行下去。調(diào)查過程中遭到拒絕也是常有的事，始終遭到拒絕心里不免打起退堂鼓，但是我們彼此鼓舞，一起解決困難。在步行街做問卷時，我們還遇到了傳銷人員，我們準時離開并將此狀況報告給保安處。
調(diào)查顯示，不同地點的及不同年齡段的`人群對空巢老人這一問題有不同的看法。老人方面，黃山頭的老人們生活條件較好，精神生活豐富，他們表示子女雖然不在身邊但是生活比較豐富，他們傾向于讓子女追求自己的生活;深柳區(qū)及步行街的大多老人認為人老了，對子女來說是一種負擔，自己能生活就不去麻煩子女。青年人方面，他們普遍認為，這主要是經(jīng)濟的進展使子女們不得不離開父母去追尋更好的生活，作為子女應(yīng)當多回家看看自己的父母，而作為政府社會應(yīng)當建立相關(guān)體制，給空巢老人多一些關(guān)懷。個人認為，城市中空巢老人增多的緣由有三點。首先，我國實施的方案生育政策，要求每一對夫婦只能生育一個孩子;其次，社會競爭壓力越來越大，丁克家庭，即不要孩子的家庭觀念越來越流行。第三，現(xiàn)在競爭對人的要求越來越高，人員的流淌越來越頻繁，人們經(jīng)常要從一個城市到另一個城市，甚至出國深造、工作等。怎么去應(yīng)對這一問題呢?我認為社區(qū)服務(wù)方面，社會各界人士，小區(qū)居委會應(yīng)當依據(jù)老年人的特點為空巢老人設(shè)置相關(guān)的設(shè)施，建立相關(guān)的老年人服務(wù)機構(gòu)，同時小區(qū)內(nèi)多開展豐富多彩活動，豐富老年人的文化精神生活;家庭贍養(yǎng)方面，我們應(yīng)當加大對于老人空巢的危害的宣揚力度，讓更多的子女意識到應(yīng)當盡量多花一些時間陪伴父母，讓空巢老人盡量多的享受到家庭贍養(yǎng);心里調(diào)整方面，小區(qū)居委會要準時把握了解老人狀況，多于心里消滅問題的老人談心，開展文藝活動，老人自身也要調(diào)整自己的心里狀態(tài)。
四、單車宣揚很給力
7月18日，我們通過騎單車的同時扛旗、扯橫幅的形式開放"關(guān)愛空巢老人，關(guān)愛留守兒童的宣揚活動。由于單車數(shù)量有限，參與此次單車宣揚的共5人，四兩單車。我們從深柳區(qū)動身，沿潺陵路、五總街行進，一路上新穎的宣揚形式引來了很多人的目光，呈現(xiàn)了民政學子的風貌。隨后深柳大道我們轉(zhuǎn)入深柳區(qū)，到達小飯桌與孩子們見面，并與他們合影留念。短暫的停頓后我們駛?cè)朦S山頭路，由于處在下班高峰期，我們?nèi)∠T車宣揚，轉(zhuǎn)而實行了行進一段路程下車宣揚的形式。
此次宣揚活動形式形式新穎，信任產(chǎn)生了良好的宣揚效果，對外呈現(xiàn)了民政學子的精神風貌。騎車的同時扯橫幅比較困難，一路下來手都麻了，還有幾次險些摔倒，但是有了收獲付出也是值得的。
五、感悟
這是步入高校的其次次社會實踐，寒假只是簡潔的生活體驗。而今年的，我們有了自己的隊伍，而且自己還擔當隊長，隊中的成員雖然都是學校同學，但是能夠在這么短的時間內(nèi)聚集起來，也是格外不易得，這帶給我的考驗是很大的。
雖然有雨閱歷不足，在立項上有些紕漏，但是在實踐過程中，隊伍準時對實踐有了相應(yīng)的調(diào)整。實踐的十天并不是那么簡潔的，尤其對于閱歷缺乏的我們，每天早晨，我都要六點起床，預(yù)備社會調(diào)查與志愿服務(wù)的相關(guān)事宜。出去便是一天，午飯也會在路邊小攤草草解決。七月中旬的天氣是格外酷熱的，有事還會遇到不期而至的大雨，但是我們?nèi)耘f將調(diào)查持續(xù)下去。印象深刻的是在步行街做問卷時，我們的衣服已經(jīng)完全濕透，但卻沒有就此返回，仍舊按方案將調(diào)查工作連續(xù)了下去。志愿服務(wù)方面，雖然和孩子們在一起布滿歡快，但是與十幾個孩子待在一起一成天也不是簡潔的事。到了傍晚6點多，全部人員才能返回，雖然渾身都是汗，但是我們都樂此不疲。晚上大家還要不顧疲乏的去寫活動日志，發(fā)新聞，預(yù)備其次天的實踐活動。
實踐的收獲也是不少的。首先鍛煉了自己的隨機應(yīng)變力量，活動過程中會遇到各種突發(fā)狀況，也會依據(jù)當天的狀況對人員、地點進行相關(guān)調(diào)整，這些極大的鍛煉了自己的應(yīng)變力量。其次，是組織力量，自己要對全部成員依據(jù)個人意愿進行協(xié)調(diào)、支配，這些鍛煉了自己的組織力量。再者，是交際力量，調(diào)研時，會遇到各種各樣的人，讓被調(diào)查者協(xié)作自己的問卷調(diào)查，也不是那么簡潔的。還有就是自己的急躁，實踐的十天雖然不長，但是依據(jù)方案有條不紊的做下來也不是那么簡潔的，要每天早起，晚歸，支配行程、協(xié)調(diào)人員、寫活動日志總的來說這次實踐是受益匪淺的，和這么多優(yōu)秀的隊員們一起努力，苦也變成了甜，"青春責任團隊，我們用青春，擔當了自己應(yīng)盡的責任，向外呈現(xiàn)了民政學子樂觀向上的精神風貌。
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