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工業(yè)園區(qū)考察報告（通用10篇）
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工業(yè)園區(qū)考察報告 1
按照縣委李書記安排，20xx年7月5日，姚縣長帶領縣經濟開發(fā)區(qū)、商務局對濟寧高新區(qū)、鄒城經濟開發(fā)區(qū)（北宿鎮(zhèn)）、鄒城工業(yè)園區(qū)（太平鎮(zhèn)）進行了為期一天的學習考察，考察組就開發(fā)區(qū)的體制機制、機構設置、管理模式等方面認真聽取了有關單位的介紹，并參觀了園區(qū)企業(yè)，現(xiàn)將學習考察情況報告如下：
一、濟寧高新區(qū)的經驗做法
考察組聽取了濟寧高新區(qū)管委會副主任鹿洪超、調研員秦秋來、組織部副部長石君、社會事務局副主任孫秀軍及相關部門負責人關于濟寧高新區(qū)的體制機制、運行模式、人事、財政、招商等方面的工作經驗介紹。
濟寧高新區(qū)創(chuàng)建于1992年5月，20xx年9月升級為國家高新區(qū)，成為引領區(qū)域發(fā)展轉方式、調結構的主導力量，進入新的發(fā)展時期，濟寧高新區(qū)正在圍繞建設創(chuàng)新型國際化科技新城的目標定位，高起點打造創(chuàng)新之城、高新之城、生態(tài)之城、創(chuàng)業(yè)之城、和諧之城。區(qū)內建有國家級創(chuàng)業(yè)中心、留學生創(chuàng)業(yè)園、博士生工作站以及國家光電產業(yè)基地、生物技術產業(yè)基地、工程機械產業(yè)基地、紡織新材料產業(yè)基地。
在體制機制方面不斷探索創(chuàng)新，根據(jù)經濟發(fā)展的需要，堅持小機構大機關、小政府大服務的原則，設置了一些機構，發(fā)揮了各自功能，在制度建設方面做了以下工作，一是實行了聘任制。高新區(qū)科級以上干部全部實行聘任制，公開報名，競爭上崗，試用期3年，今年五月份又實行了全員選聘、雙向選擇制度，即根據(jù)工作需要，設置崗位，主要是一些核心崗位像投資促進部門實行全員選擇，管委會領導選擇部門一把手，部門一把手在全區(qū)選擇副職和一般工作人員，然后簽訂年度目標責任書，對完成任務的予以獎勵，完不成任務的免除職務，或留下學習或調離崗位，把用人權交給部門正職，這項制度的目的是進一步優(yōu)化組合，充分調動各方面工作積極性，給干部壓擔子。二是實行聘員制。根據(jù)工作需要，對關鍵重要崗位，面向全國211院校公開選聘急需的專業(yè)技術人才，到去年共選聘60多名研究生，優(yōu)化了人才結構，充實了新鮮血液，今年又拿出25各職位，進行招考，共有600多人報名，對招聘的人才簽訂聘任合同，并予以考核，實行優(yōu)勝劣汰，一年后考核合格的晉升為事業(yè)編制。三是實行大部制。根據(jù)精簡效能，對部門職能相近的予以合并，設置行政機構10個：即紀律檢查工作委員會（監(jiān)察室、行政效能監(jiān)察處）、黨政辦公室（應急管理辦公室）、經濟發(fā)展局、市政建設管理局、社會事業(yè)發(fā)展局、人事勞動保障處（黨工委組織部）、政法（信訪）工作處、科技與知識產權處、金融處（國有資產管理辦公室）和黨群工作部；設置直屬事業(yè)機構10個：投資促進局、投資促進一處、投資促進二處、投資促進三處、投資促進五處、創(chuàng)業(yè)服務中心、云計算中心（軟件園服務有限公司）、財政集中支付中心、土地儲備中心和市容管理處，投資促進局和創(chuàng)業(yè)服務中心是副縣級單位；另外設置公、檢、法、工商、質監(jiān)等12個市派駐機構。四是抓好經濟主業(yè)，反哺穩(wěn)定社區(qū)。設立投資促進局，抓好項目引進，發(fā)展開發(fā)區(qū)經濟，這是開發(fā)區(qū)的主業(yè)，必須有別于縣市區(qū)的功能，必須有好的體制機制，如果走縣市區(qū)模式，只能死路一條。發(fā)揮好辦事處為民服務功能，高新區(qū)下轄四個辦事處，不給辦事處下經濟指標，并單獨考核，工作重心在社區(qū)，行駛鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，處理社會事務工作，為基層服務。五是成立重點項目指揮部。由領導包保，實行“一條龍”服務，并進行現(xiàn)場督查，隨時發(fā)布督查通報；六是設立市民中心。市民中心集中了政府有關部門涉及的行政許可和非許可的幾乎所有登記、核準、許可、審批事項，并通過電子政務平臺、現(xiàn)場服務平臺和電話網絡平臺集中為市民提供統(tǒng)一的咨詢、受理、辦理、回復和查詢服務，并將職權授權到位。七是實行目標管理考核制度。目標管理績效考核堅持客觀公正、注重實績的原則，突出重點、注重發(fā)展、創(chuàng)新，實行定性、定量相結合，堅持獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶、重獎突出貢獻的原則，設立突出貢獻專項獎�？己朔謽I(yè)務職能目標考核（50分）和民主評議（50分），主要考核各部門承擔的黨工委、管委會確定的年度重點工作，上級主管部門年初下達的工作任務和目標。
總之，開發(fā)區(qū)要以招商引資為主業(yè)，全力抓好經濟工作；要從體制機制上創(chuàng)新，把體制機制搞活，擁有自主權，自己定編、定機構、定人員，才能從發(fā)展上尋求突破；重點項目實行領導包保制，進行“一條龍”服務；要重視環(huán)境建設，特別是軟環(huán)境建設，現(xiàn)在招商引資拼的也是軟環(huán)境。
二、鄒城經濟開發(fā)區(qū)（北宿鎮(zhèn)）、鄒城工業(yè)園區(qū)（太平鎮(zhèn)）的.經驗做法。
考察組聽取了xx市委常委、副市長張彥生，鄒城經濟開發(fā)區(qū)管委會主任王建華，鄒城工業(yè)園區(qū)、太平鎮(zhèn)黨委書記屈耀武等負責人關于開發(fā)區(qū)體制機制、運行模式等方面的工作介紹。
實行“區(qū)鎮(zhèn)合一”模式。鄒城經濟開發(fā)區(qū)（北宿鎮(zhèn)）和鄒城工業(yè)園區(qū)（太平鎮(zhèn)）實行的是“區(qū)鎮(zhèn)合一”模式，20xx年以前，由于管理上延續(xù)著原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)并沒有完全融合，在運作上并不順暢，20xx年實行“區(qū)鎮(zhèn)合一”模式，就是以園區(qū)為主、以鎮(zhèn)促園區(qū)、鎮(zhèn)園區(qū)一體、融合發(fā)展新模式，“區(qū)鎮(zhèn)合一”兩個名稱，一套班子，一套人馬，解決了土地的管轄權問題，項目用地比較好協(xié)調，逐步解決了制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的瓶頸，能更好地為項目服好務，有利于大項目建設，每一個項目都有一個專班負責服務，實行“一條龍”跟蹤服務，這種體制保證了工業(yè)園區(qū)的順暢運行。
內設機構情況。鄒城經濟開發(fā)區(qū)（北宿鎮(zhèn)）內設機構“一辦、七局、七個中心、一個公司”。一辦即：黨政綜合辦公室；七局即：經濟發(fā)展局、規(guī)劃建設局、招商局、社會事業(yè)局、農業(yè)發(fā)展局、公安分局、國土分局，主要職能是“引、培、拆、建”�！耙本褪钦猩桃Y、招大引強；“培”就是強企培植，壯大發(fā)展；“拆”就是按照規(guī)劃實施舊村改造、重點區(qū)域改造；“建”就是配套設施建設、社區(qū)建設。七個中心即：七個社區(qū)服務中心，選派了近70名工作人員，兼任村居第一書記，重點抓好信訪穩(wěn)定、計劃生育、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。一個公司即：龍騰實業(yè)發(fā)展公司，主要職能就是融資、土地運作，基礎設施建設，企業(yè)后勤服務，拆遷及房地產開發(fā)，參與新農村社區(qū)建設。鄒城工業(yè)園是由原太平鎮(zhèn)、原平陽寺鎮(zhèn)和原鄒城工業(yè)園區(qū)合并成立鄒城工業(yè)園區(qū)、太平鎮(zhèn)。按照“鎮(zhèn)園合一”模式，打破了工業(yè)園管委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機制體制，下設黨政綜合辦公室、黨群工作部、社會管理部、農村工作部、經濟發(fā)展局、經濟合作局、規(guī)劃建設局、綜合執(zhí)法局、公用事業(yè)管理局、財政分局、國土分局等，形成了“一室三部七局”的機構布局。
人員分配情況。市委常委或副市長兼任經濟開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)黨工委書記，班子成員兼任各部門主要負責人，區(qū)鎮(zhèn)工作人員，一部分專抓農業(yè)、農村和農民工作，一部分專抓社會穩(wěn)定和民生事業(yè)，大部分集中全力抓項目建設和招商引資工作。
考核獎懲情況。加強機關效能建設，制定考核辦法，落實績效工資制度，定期開展效能監(jiān)察，加強部門、辦事處、村專項考核，強化目標剛性約束，嚴格末位淘汰制度，整懶治散不留情、打霸除惡不手軟、清障排阻不畏難，旗幟鮮明地支持創(chuàng)業(yè)者，鼓勵干事者，保護失誤者，懲治無為者，提拔有功者。
三、參觀學習后的感受和體會
經過對濟寧高新區(qū)、鄒城開發(fā)區(qū)、鄒城工業(yè)園的參觀考察，我們認為在體制機制方面，高新區(qū)運行時間較長，規(guī)格較高，在運行過程中逐步完善，基本形成了一個適合高新區(qū)發(fā)展的模式；鄒城開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)實行的是“區(qū)鎮(zhèn)合一”模式，有利于土地征收、拆遷補償?shù)裙ぷ鞯拈_展，有利于項目的發(fā)展，但仍然承擔著較為繁重的社會事務。
四、通過此次參觀考察并結合我縣實際，對開發(fā)區(qū)今后的發(fā)展提幾點建議
（一）、切實增強推進開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展的責任感和緊迫感
我縣開發(fā)區(qū)和全省全市一樣，伴隨著改革開放的進程，從無到有、從小到大、由弱到強，在全縣經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。進入新的發(fā)展階段，開發(fā)區(qū)在全局中的地位越來越重要，在區(qū)域競爭中的作用越來越突出，對經濟社會發(fā)展的綜合帶動能力越來越凸顯。今年以來，市委、市政府作出以項目建設為牽動，集中突破工業(yè)發(fā)展、突破城市建設、突破文化產業(yè)、突破縣域經濟的發(fā)展布局，很大程度上落腳點就在突破開發(fā)區(qū)。發(fā)展經驗表明，開發(fā)區(qū)發(fā)展快，則區(qū)域經濟發(fā)展快；開發(fā)區(qū)實力強，則區(qū)域綜合實力強，開發(fā)區(qū)發(fā)展水平決定了一個地方的發(fā)展水平。近年來，各地開發(fā)區(qū)都在著力培植大產業(yè)、建設大項目、實施大開放，呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭，開發(fā)區(qū)已成為引領經濟發(fā)展的重要增長極。
�。ǘ�、全力推進開發(fā)區(qū)轉型升級跨越發(fā)展
搞好開發(fā)區(qū)，首先要把握開發(fā)區(qū)的經濟屬性和開發(fā)區(qū)的發(fā)展定位。開發(fā)區(qū)是經濟發(fā)展的重要載體和平臺，具有極強的開放性、創(chuàng)新性、集聚性、成長性和引領性。所謂開放性，就是開發(fā)區(qū)是因應改革開放而創(chuàng)立的，開放性是開發(fā)區(qū)的固有屬性，也是第一屬性，搞好開發(fā)區(qū)必須走開放之路；所謂創(chuàng)新性，就是開發(fā)區(qū)必須通過引進新的要素、新的技術、新的經驗、新的管理、新的體制機制，來提升核心競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；所謂聚集性，就是開發(fā)區(qū)要成為聚集要素資源形成發(fā)展優(yōu)勢的重要平臺，統(tǒng)籌當?shù)睾屯獾刭Y源、國內和國際資源，實現(xiàn)集聚發(fā)展；所謂成長性，就是通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、引進高端高質高效項目等，提升開發(fā)區(qū)發(fā)展的質量和效益；所謂引領性，就是開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮窗口、示范、輻射、帶動作用，引領區(qū)域經濟發(fā)展。
當前及今后一個時期，我縣開發(fā)區(qū)發(fā)展要以加快轉型升級為主題，以“主導產業(yè)高端化、傳統(tǒng)產業(yè)品牌化、新興產業(yè)規(guī)�；a業(yè)發(fā)展園區(qū)化”為方向，進一步明晰產業(yè)定位，創(chuàng)新體制機制，完善配套設施，加快擴容提質，著力增強發(fā)展活力，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，加快建成引領全縣經濟社會全面發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)集聚區(qū)、對外開放先行區(qū)、科技創(chuàng)新先導區(qū)、體制機制創(chuàng)新示范區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)生態(tài)xx區(qū)。開發(fā)區(qū)要緊緊圍繞這一目標，堅持科學規(guī)劃、重點突破，全面掀起大開發(fā)、大建設熱潮，力促開發(fā)區(qū)規(guī)模擴大、功能提升、跨越發(fā)展。
（三）、全面提升開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展要素的能力
著眼于提高開發(fā)區(qū)承載大項目的能力，堅持高起點規(guī)劃、高水平開發(fā)、高標準配套，不斷提高綜合服務功能，吸引更多地發(fā)展要素向開發(fā)區(qū)聚集。
1、健全完善規(guī)劃體系。規(guī)劃是開發(fā)區(qū)建設的基礎、發(fā)展的總綱和管理的依據(jù)。沒有大手筆、高起點規(guī)劃就沒有園區(qū)的高檔次、高品位。強化規(guī)劃的剛性約束，嚴格按照規(guī)劃布局產業(yè)、布點項目，決不允許發(fā)生隨意調規(guī)和有規(guī)不依的現(xiàn)象。
2、全面提升設施配套能力。我縣開發(fā)區(qū)起步較晚，既存在建成區(qū)規(guī)模小、基礎設施不完善的問題，也有功能不配套、服務效率低的問題。要立足“工業(yè)新城、城市新區(qū)”的發(fā)展定位，按照“產業(yè)定位準、規(guī)劃水平高、建設步伐快、整體形象優(yōu)”的總體要求，完善基礎設施，突出功能配套，提高服務水平，不斷增強開發(fā)區(qū)的綜合承載服務能力。要加大對基礎設施的投入力度，規(guī)劃建設好開發(fā)區(qū)供水、供電、供氣、道路、通信、消防、垃圾和污水處理等公用設施。
3、強化土地集約節(jié)約利用。現(xiàn)在，開發(fā)區(qū)土地供應不足已成為制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要矛盾，隨著一些大項目的引進，這一矛盾將越來越突出。在土地問題上，一定要創(chuàng)新思路，既要眼睛向上、積極爭取省用地指標，又要眼睛向內、通過挖潛增加建設用地。要調整和優(yōu)化開發(fā)區(qū)用地結構，下大氣力整合、盤活存量土地，最大限度地擴大用地空間。要高效集約使用增量土地，對新建項目土地的使用，必須堅持供地量與投資額、產出效益、建設密度掛鉤，提高土地投資強度和利用效率。堅持工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)集中，用地指標向開發(fā)區(qū)集中，提高項目用地門檻，對技術含量高、經濟效益好的項目優(yōu)先保證用地。鼓勵通過發(fā)展多層標準廠房、企業(yè)零增地技改等方式，提高投資強度和利用效率。
4、切實加強環(huán)境保護。針對開發(fā)區(qū)土地空間小、資源有限、環(huán)境承載能力弱的現(xiàn)實情況，要著眼于增強可持續(xù)發(fā)展能力，積極推進節(jié)約型、生態(tài)型、環(huán)保型園區(qū)建設。要堅持產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護相統(tǒng)一，既要經濟發(fā)展好，又要生態(tài)環(huán)境優(yōu)，堅決拒絕高消耗高污染項目進區(qū)。要加大“治舊控新”力度，完善節(jié)能減排監(jiān)測、監(jiān)督和考核體系，落實目標責任制，積極推廣應用節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備，有效緩解環(huán)境容量制約。要研究制定優(yōu)惠政策，支持和鼓勵開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展低碳經濟、循環(huán)經濟，逐步形成低投入、高產出、低能耗、高效率、低污染的可持續(xù)發(fā)展工業(yè)體系。
�。ㄋ模⒔吡�(yōu)化資源配置，爭取政策扶持
1、財政支持。開發(fā)區(qū)實行一級財政預算管理。開發(fā)區(qū)內的各項稅收、行政事業(yè)性收費和基金以及土地、礦產等出讓收益，除上繳中央和省、市財政外，所有地方財政收入全部納入開發(fā)區(qū)財政管理。推行財政收入分成機制，確定基數(shù)，開發(fā)區(qū)新增地方財政收入與引入政府按比例分成，年終結算。
2、資本支持。支持開發(fā)區(qū)設立投融資平臺、產業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵和支持各類投融資公司積極面向開發(fā)區(qū)提供投融資服務，建立健全開發(fā)區(qū)風險擔保體系，鼓勵發(fā)展風險投資。
3、用地支持。加大對開發(fā)區(qū)建設用地的支持，每年新增用地指標留出一定比例用于開發(fā)區(qū)項目建設，每年城鄉(xiāng)用地增減掛鉤指標的絕大部分用于開發(fā)區(qū)項目建設。
4、研發(fā)支持。鼓勵開發(fā)區(qū)吸引各類技術、人才、資本參與科技孵化型實體建設，引導開發(fā)區(qū)加快主導產業(yè)轉型提升的共性關鍵技術開發(fā)，支持開發(fā)區(qū)企業(yè)開展技術創(chuàng)新、技術改造和技術攻關活動，扶持開發(fā)區(qū)搭建科技創(chuàng)新、產品檢測、信息共享、工業(yè)設計等公共服務平臺，優(yōu)先推薦區(qū)內企業(yè)申報國家、省級各類科技計劃，增強自主創(chuàng)新能力。
（五）、大力完善管理體制和運行機制
靈活的體制機制是開發(fā)區(qū)發(fā)展的動力和基石。開發(fā)區(qū)推行“區(qū)轄鎮(zhèn)（街）”管理體制。按照“事權集中、管理統(tǒng)一”的原則，最大限度下放管理權限。強化業(yè)績考核，形成鮮明的用人導向，真正把那些在工作一線經受鍛煉、能力突出的干部提拔到更重要的崗位。
工業(yè)園區(qū)考察報告 2
一、工業(yè)園區(qū)考察情況：
山西xx工業(yè)園區(qū)是1992年經山西省委、省政府批準成立的省級工業(yè)開發(fā)區(qū)，xx年被省政府確定為省級重點開發(fā)區(qū)，xx年2月，經國家發(fā)改委審核認定，更名為山西xx工業(yè)園區(qū)。園區(qū)位于xx市城區(qū)南端，現(xiàn)有規(guī)劃面積為7.29平方公里，擴區(qū)20.73平方公里已得到省發(fā)改委批復。園區(qū)堅持省委省政府提出的“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的產業(yè)布局，重點發(fā)展冶金及機械裝備制造產業(yè)。今年已被列為省“1525”工程百億重點扶持園區(qū)。
經過十多年的發(fā)展，園區(qū)已開發(fā)利用土地4.58平方公里，土地開發(fā)利用面積達67%。累計簽約項目424個，建成項目305個，累計完成各類投資74.57億元，轄區(qū)累計實現(xiàn)工業(yè)總產值133億元，累計上交稅收8.6億元。園區(qū)已逐步形成了以冶金、機械、新材料、食品為特色的產業(yè)集群。
園區(qū)內主要基礎設施按照高標準規(guī)劃建設，已建成“九通一平”標準，形成了完備的道路、供水、供電、供氣、通訊、郵政、國際互聯(lián)網以及閉路電視系統(tǒng)，為入駐企業(yè)提供完善的基礎設施和配套設施。
二、機械產業(yè)園考察情況
機械產業(yè)園是促進xx機械加工和裝備制造業(yè)發(fā)展的動力源泉和核心區(qū)。為做大做強冶金、機械加工、裝備制造業(yè)，減少投資者的前期投入，降低投資風險，提高投資效益及進一步強化園區(qū)的投資環(huán)境與引資功能，于xx年7月啟動了機械產業(yè)園建設，重點發(fā)展機械加工和裝備制造業(yè)。產業(yè)園位于xx工業(yè)園區(qū)東區(qū)占地1500余畝，分三期建設，目前一期5.2萬平方米標準廠房已經建成，并所有廠房已經完成企業(yè)入駐。機械產業(yè)園為進區(qū)企業(yè)提供廠房資源、辦公場所、員工宿舍以及水、電、氣、電話、通訊、互聯(lián)網等完善的基礎設施和配套設施，為投資者提供良好的投資環(huán)境。
三、園區(qū)考察的幾點感受
通過此次考察，讓大家感受到，工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經濟發(fā)展的有效載體，其發(fā)展速度決定著一個地區(qū)經濟的總體實力，也是一個地區(qū)經濟繁榮與否的重要標志。但目前xx工業(yè)園區(qū)的基本還處于發(fā)展的初期，產業(yè)鏈短，集聚效應不強。
根據(jù)此次考察，結合市情實際，提出如下建議：
1、堅持解放思想、更新觀念。始終堅持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識、超常的措施，加快發(fā)展步伐。在具體工作中，應堅持在實踐中解放思想，從文山會海和瑣碎事務中解脫出來，騰出精力抓大事，謀大局，不唯書，不唯上，做到只要有利于經濟發(fā)展的事，看準了就要堅決地干，大膽地干，真正做到在解決一些具體問題中去解放思想，用市場經濟的新觀念、新思維去謀劃更大的'發(fā)展。
2、千方百計地加快園區(qū)建設步伐。建設工業(yè)園區(qū)可以優(yōu)化城區(qū)周邊區(qū)域土地、資本、勞動力、技術等資源配置，降低生產成本，迅速膨脹主導產業(yè)規(guī)模，促進工業(yè)經濟迅速聚集。在注重工業(yè)園區(qū)建設的同時，還應把握幾個方面的問題：
一是工業(yè)園區(qū)建設應與加快城市化進程相結合，把工業(yè)園區(qū)作為城市建設的一個重要組成部分，融入城市建設總體規(guī)劃。特別是按照創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范區(qū)的標準和要求，走可持續(xù)發(fā)展的道路，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，高質量管理，立足實際，著眼長遠，一步規(guī)劃到位，分步組織實施，把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設成一個環(huán)境優(yōu)美、設施完善、功能齊全的新型城區(qū)；
二是園區(qū)建設應與加快工業(yè)化進程相結合。工業(yè)園區(qū)是我市工業(yè)強市的重要載體，是經濟騰飛的戰(zhàn)略高地。各級領導、各職能部門應牢固樹立工業(yè)興區(qū)的思想，明確工業(yè)園區(qū)的職能就是抓工業(yè)、抓招商引資。堅定走“依靠工業(yè)辦園，引進企業(yè)擴園，發(fā)展實業(yè)興園”的路子，致力于培育一批具有核心競爭力的企業(yè)群體，逐步形成以主導產業(yè)為框架、支柱企業(yè)為支撐、拳頭產品為重心的工業(yè)體系，加大招商引資的力度，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，走新型工業(yè)化的園區(qū)建設之路。
三是園區(qū)建設應與加快主導產業(yè)規(guī)�；M程相結合。產業(yè)是工業(yè)園區(qū)的生命，也是園區(qū)得以迅速發(fā)展的關鍵所在。園區(qū)應結合已經初步形成冶金、機械加工的產業(yè)優(yōu)勢，要把培育強有力的冶金、機械產業(yè)作為支撐，促進產業(yè)規(guī)模不斷擴大，建立起富有競爭力的產業(yè)集群作為園區(qū)建設的主題。真正做到以主導產業(yè)興園區(qū)，以產業(yè)膨脹增實力，不斷提升工業(yè)園區(qū)的檔次和品位。
工業(yè)園區(qū)考察報告 3
4月xx日至xx日，縣委書記xx率領我縣工業(yè)園區(qū)建設學習考察團一行xx人，先后赴上海浦東新區(qū)、杭州市蕭山經濟技術開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州市昆山經濟技術開發(fā)區(qū)、南京市江寧經濟技術開發(fā)區(qū)進行了考察。所到之處，受到當?shù)攸h委、政府、園區(qū)管委會和有關企業(yè)的熱情接待，并坦誠地介紹了經驗和情況。通過此次考察學習，大家解放了思想，開闊了視野，找到了差距，進一步理清了思路，更加堅定了加大招商引資力度、加快園區(qū)建設步伐的信心和決心。現(xiàn)將考察情況報告如下：
一、外地工業(yè)園區(qū)的突出特點
此次考察，盡管日程安排比較緊，但是大家感受頗深，震動很大，感到蘇州、昆山、蕭山等五大園區(qū)有以下幾個突出特點：
第一，規(guī)劃起點高，超前意識強。所考察的五市區(qū)在工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設上都是大手筆，充分體現(xiàn)了科學規(guī)劃的思想和可持續(xù)發(fā)展的理念，都具有極強的超前意識。他們堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，不但規(guī)模大，發(fā)展空間足，而且設計的檔次高、創(chuàng)新意識強。蘇州工業(yè)園區(qū)以建成現(xiàn)代化、國際化、園林化的高科技工業(yè)園區(qū)為發(fā)展目標，聘請國際知名設計大師參與規(guī)劃設計，按照“先規(guī)劃后建設、先地下后地上、適當超前、流動開發(fā)”的原則，突出“以人為本”的理念，注重了生活和環(huán)境質量。整個園區(qū)規(guī)劃面積xx平方公里，計劃吸引各類投資xx億美元，建設分三個區(qū)域進行開發(fā)，目前已開發(fā)建成的一、二區(qū)充分體現(xiàn)了“體系完善、設計超前、思路科學”的辦園特點。江寧經濟技術開發(fā)區(qū)，按照建設現(xiàn)代化南京新市區(qū)、高科技花園新城、江蘇知識創(chuàng)新基地的定位，堅持高起點、高標準、富規(guī)劃、巧開發(fā)的原則，精心規(guī)劃設計，總體規(guī)劃面積xx平方公里（目前已開發(fā)面積xx平方公里），具有廣闊的發(fā)展空間。蕭山經濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積xx平方公里，分市北、橋南兩個區(qū)塊；昆山經濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積xx平方公里。兩大園區(qū)雖然都是縣級經濟技術開發(fā)區(qū)，但規(guī)劃、建設的起點高、特色鮮明，都體現(xiàn)了現(xiàn)代園林化綠色水鄉(xiāng)城市的新特點。
第二，投資力度大，基礎設施完備。在工業(yè)園區(qū)建設上，各市區(qū)都致力于大投入、大開發(fā)、大發(fā)展，每年都投入上億元甚至幾十億，加快基礎設施建設步伐，力求以完備的基礎設施、優(yōu)美的投資環(huán)境吸引各方客商前來投資。所到之處，不僅有漂亮的樓房、寬敞的街道，而且到處都是鮮花綠地，基礎設施完備，投資環(huán)境優(yōu)越，每個園區(qū)都是一座花園式城市。蘇州工業(yè)園區(qū)經過x年的開發(fā)建設，累計投入xx億元，建成區(qū)內達到了“九通一平”，正在開發(fā)的三區(qū)也已實施了“五通一平”，計劃今明兩年新投入資金xx億元，基本完成xx平方公里園區(qū)的基礎設施建設，初步形成一定的城市形態(tài)，從而進一步形成與國際經濟發(fā)展相適應的投資環(huán)境，使園區(qū)成為我國最具競爭力的開發(fā)區(qū)之一。昆山經濟技術開發(fā)區(qū)經過xx年開發(fā)建設，不但實現(xiàn)了“七通一平”，而且園區(qū)內銀行、保險、學校、醫(yī)院、外商俱樂部等配套設施完備，去年還投資xx萬元，建造了水秀園和金池園兩座小公園。蕭山經濟技術開發(fā)區(qū)，按照“人民給我一方土，我還人民一座城”的要求，基礎設施建設與綠化、美化、亮化同步推進，每年都投入資金上億元加快園區(qū)建設步伐，到目前已累計投入xx億元，xx平方公里的建成區(qū)內道路、通訊、電力、供水、排污等基礎設施配套齊全，區(qū)內綠地面積達到xx多萬平方米。江寧經濟技術開發(fā)區(qū)，基礎設施累計投入xx多億元，一期xx平方公里土地已開發(fā)出讓完畢，二期xx平方公里的新一輪開發(fā)已完成基礎設施建設，xx平方公里建成區(qū)內全部實現(xiàn)了“九通一平”，開發(fā)面積躍居江蘇省各開發(fā)區(qū)之首。
第三，外向度高，國際著名公司入駐多。幾大園區(qū)都做大、做活了招商引資興建、開發(fā)園區(qū)這篇大文章。昆山經濟技術開發(fā)區(qū)是通過臺資走向世界的.，到2002年底，園區(qū)內已有xx多個國家和地區(qū)的xx多家企業(yè)入駐，合同利用外資xx億美元，實際利用外資xx億美元，其中，全球xx強企業(yè)中就有xx家入駐該園區(qū)，臺灣x強企業(yè)中有x家入駐。2000年4月園區(qū)建立昆山出口加工區(qū)，并于當年9月通過海關總署驗收，成為全國首家封關試點的出口加工區(qū)，從而產生了強大的招商引資磁場效應，去年加工區(qū)進出口總額達xx億美元，其中出口xx億美元，在全國出口加工區(qū)中始終保持領先地位。蘇州工業(yè)園區(qū)是中外合資、合作的典范，到去年底園區(qū)已吸引外商投資企業(yè)xx家，累計吸引合同外資xx億美元，實際利用外資xx億美元，已有xx家世界xx強企業(yè)在園區(qū)投資，2002年完成進出口總額達xx億美元，比上年增長xx，園區(qū)已成為外資投入的高度聚集區(qū)。江寧經濟技術開發(fā)區(qū)目前已吸引xx個國家和地區(qū)的xx多家企業(yè)進區(qū)落戶，投資總額超過xx億美元，到位外資超過xx億美元，其中，投資額在xx萬美元以上的大項目隨著時代的發(fā)展，社會的進步，人們對教育的需求越來越高。特別在學前教育日益普及而生源日益減少的今天，幼兒園更面臨著前所未有的競爭和挑戰(zhàn)。作為一所擁有余年辦園歷史的機關幼兒園依靠自身過硬的教育教學質量在社會和機關各部門創(chuàng)造了良好的聲譽。特別是在近兩年硬件條件嚴重不足、場地設施極為艱苦的境況下，依靠園所的軟件水平保持著良好的口碑。這其中很重要的一點，是走了科教興園的路子依托中央教科所對課題實驗基地的指導和管理，通過年的研究探索，我園初步形成了以“樂學、會學、善學”為導向的園本課程體系，并在教育實踐中看到效果、得到認可，逐步形成學習課程特色。
20xx年新綱要頒布，對幼兒園教育提出了更高要求，特別是對幼兒綜合素質的培養(yǎng)更為重視，這其中，幼兒藝術教育和雙語教育成為了眾多幼兒園開展特色教學的熱點，我園也有許多家長提出了類似需求。
目前適逢新園建設我們正好抓住契機提升辦園品位為此我園對照綱要精神和其他姐妹園的發(fā)展，對未來五年的遠景進行了規(guī)劃首先我們園僅有一個大課題、一項特色是遠遠不夠的。為進一步拓展幼兒園的辦園特色，提高幼兒園“核心競爭力”，經園務委員會討論，決定有選擇的對相關課題進行了解和咨詢，尋找合適的課題研究項目。
經多次咨詢和反復比較，我們決定利用本次暑假對中央教科所培訓中心和深圳上外教育有限公司聯(lián)合主辦的“幼兒英語夫音樂教育”教學項目進行考察。
二、項目考察目標：
1.進一步了解該課題的主辦單位和辦學情況，聽取有關專家的介紹，學習新的理念和教學體系。
2.重點了解合作單位的情況、合作條件、合作收益，洽談合作的基礎，明確該項目的應用價值。
3.了解已合作的幼兒園的辦學情況，多看多聽，避免決策失誤。
項目考察行程：
x月x日——x月x日，園領導班子一行三人，前往深圳培訓中心。
x月x日：聽課，奧爾夫音樂體系精要，德國專家主講。
x月x日：參觀教學示范及課例講解。法國專家主講。
x月x日：聽課奧爾夫音樂體系與幼兒發(fā)展，美國專家主講。
x月x日晚與合作項目單位進行咨詢、洽談，了解相關內容。
x月x日：聽課，奧爾夫音樂與幼兒綜合藝術教育相融。臺灣專家主講。
三、項目考察結果：
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本次活動為中央教科所深圳培訓中心和深圳上外拓天教育有限公司聯(lián)合舉辦的全國性活動與會人員約多人分個主分會場同時進行。
陣容強大：
會議所有講課教師都是國際上開展奧爾夫音樂教學卓有成效的專家級人員包括來自德國美國意大利法國臺灣和國內的名教授。
課時緊密：
到會的天時間里每天的課時安排非常緊張上午小時課下午小時課晚上看錄像或洽談咨詢。
目的明確：
本次活動主要為推廣奧爾夫音樂教學在國內幼兒教育領域的運用在廣泛的松散型合作的基礎上每省選擇所樣板園作為國家級課題研究的基地。
項目合作方式：
合作園資格：具備一級一類幼兒園資質，具備個班級以上的規(guī)模，具備專用場地與教室，具備全套的奧爾夫樂器。必須統(tǒng)一使用由該課題組研究提供的配套教材。
合作園待遇：
●課時骨干教師培訓及權威結業(yè)證書
1、課時奧爾夫音樂師資初級、中級證書培訓。由中華奧福音樂教育學會及臺灣奧福教學法研究推廣中心負責培訓并頒發(fā)權威培訓結業(yè)證書。
2、課時幼兒英語奧爾夫音樂雙效教學課例培訓。由課題組一線教師負責培訓，將幼兒英語奧爾夫音樂雙效教學全套課例進行講解、延伸及教學實踐。幼兒教材的使用培訓。培訓證書由中央教育科學研究所培訓中心頒發(fā)。
3、課時外教英語口語培訓。由英語口語外籍教師提供培訓。
●國家級教育部門“幼兒英語音樂藝術教育示范基地”掛牌
由中央教育科學研究所培訓中心授予合作幼兒園“幼兒英語音樂藝術教育示范基地”的銅牌。合作第一年為免費使用，從第二年開始，合作園如需繼續(xù)使用，需支付元年的掛牌費。
●國際奧爾夫音樂教師聯(lián)合會“奧爾夫音樂教育教學實驗園”掛牌
由國際奧爾夫音樂教師聯(lián)合會授予合作幼兒園“國際奧爾夫音樂教育教學示范園”的銅牌及國際授權證書。前提是合作幼兒園的奧爾夫音樂教師必須具備國際奧爾夫音樂教師聯(lián)合會簽發(fā)的執(zhí)教師資執(zhí)照（兩人）及師訓師資執(zhí)照（一人）方能授予，此項掛牌無須支付費用。
●全套幼兒英語奧爾夫音樂雙效課程教學詳案
向合作幼兒園贈送《幼兒英語奧爾夫音樂雙效課程教學詳案》，以此確保各合作園不僅能組織日常教學，而且教學品質始終如一。
工業(yè)園區(qū)考察報告 4
中國工業(yè)經濟聯(lián)合會在全國新技術開發(fā)推廣協(xié)作網的協(xié)助下，組織了部分省市經貿委和大型企業(yè)集團負責技術創(chuàng)新工作的25名同志，于2003年9月18日至10月3日，赴德國和法國進行考察。組織單位對整個考察活動作了周密的安排，擬定了具體的考察提綱，確定了企業(yè)級研究與開發(fā)體系建設為本次考察的主題，有針對性地聯(lián)系了德國工業(yè)聯(lián)合會、法國達索系統(tǒng)公司等6家相關社會機構和大中型企業(yè)作為主要考察對象。
在各方的共同努力下，本次考察活動順利結束，圓滿完成了預定的各項任務。
一、考察活動基本情況
根據(jù)考察內容的安排，考察團重點訪問了德國工業(yè)協(xié)會，考察了德國戴姆勒—克萊斯公司（奔馳汽車公司）、BASF公司、P＋S國際公司、DLZE公司和法國達索系統(tǒng)公司。通過雙方情況介紹、被考察單位的專題報告、考察團成員提問及相互交流、專題座談、研發(fā)與生產現(xiàn)場參觀等方式，使我們對歐洲主要工業(yè)國家的行業(yè)協(xié)會、技術服務機構和典型類型企業(yè)的運作模式、發(fā)揮的作用、主要特色等，有了較為深入的了解。
二、考察活動主要收獲
�。ㄒ唬┐龠M了相互了解
安排在與中國工業(yè)界合作項目較多的工業(yè)發(fā)達的國家，考察的主要單位中，既有國際知名大型企業(yè)，也有充滿生機活力的中小企業(yè)，既有工業(yè)協(xié)會這樣的專業(yè)機構，也有為企業(yè)提供服務的企業(yè)。通過實地參觀、考察和友好交流，使各位考察團成員對西方工業(yè)化國家企業(yè)的技術研發(fā)體系的基本結構，企業(yè)技術創(chuàng)新項目組織模式，企業(yè)決策層、管理層、執(zhí)行層對研發(fā)項目的理解及各自職責，企業(yè)技術研發(fā)投入方式和力度，政府對企業(yè)技術創(chuàng)新的支持方式，企業(yè)技術創(chuàng)新服務體系的建立及運行情況等等，有了較為直觀、深入的了解。對歐洲國家的工業(yè)經濟及政治、文化、社會管理等，也有初步的了解。
在考察學習的同時，許多成員同對方商談進一步交流合作事宜，例如，德國工業(yè)聯(lián)合會與中國工業(yè)聯(lián)合會初步商定，將在今年內在北京組織一次工業(yè)領域的技術專題交流活動；達索公司初步接受重慶市經委的邀請，在虛擬設計制造技術及CATIAV5軟件技術推廣應用方面，共同組織一些活動。
�。ǘ┇@得了有益的啟示
1、政治部門應進一步明確企業(yè)專利工作對于提高全社會的科學技術水平，提高企業(yè)核心技術創(chuàng)新能力，保證我國工業(yè)經濟在國際大環(huán)境下健康快速發(fā)展所具有的戰(zhàn)略意義，不僅僅要面上號召和引導企業(yè)申請專利、保護專利，而且要學習德國政府的做法，重點做好三件事：健全機構，完善法規(guī)，加強服務。即利用法律的力量，營造良好的專利發(fā)展環(huán)境，利用政府的政策、法規(guī)和服務效能，減少企業(yè)申請專利的成本（人力、資金和時間）。另一方面，工業(yè)企業(yè)，尤其是大型骨干企業(yè)，要將專利戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容之一，作為企業(yè)參與國際國內市場競爭的先決條件之一，作為培育國際性的現(xiàn)代企業(yè)的必備素質之一，予以足夠的重視，抓好抓實，切不可游離于專利保護之外，更不能借專利法規(guī)縫隙而生存。
2、政府部門要進一步加大工作力度，倡導、引導和督促企業(yè)重視和抓好技術創(chuàng)新工作。其一，不能誤認為通過近年來的努力，企業(yè)對技術創(chuàng)新和重要性及其內涵認識已經明確了，政策體系已經完備了。我們屬于后發(fā)展國家，現(xiàn)代工業(yè)體系尚未完全建立，大量的產業(yè)關鍵共性技術需要掌握，先進適用技術需要開發(fā)應用，這就要求我們比德國、法國等工業(yè)發(fā)達國家予以更大的重視和更大的投入。但是，在考察中我們了解到，德、法企業(yè)研究開發(fā)組織體系十分嚴密完善（如奔馳公司、達索公司），政府的投入也在逐年加大，如德國政府2002年投入200多億歐元，直接用于企業(yè)技術研發(fā)。對于這一點，我國政府部門和企業(yè)的決策者都應用清醒的認識，行動的遲緩只會帶來科技水平差距的拉大和我國企業(yè)競爭能力的減弱。其二，不能誤認為只有大型企業(yè)才需要特別重視技術開發(fā)工作，而一般的中小企業(yè)只需作一些產品或工藝的改進。實事上，企業(yè)不分規(guī)模、所屬行業(yè)，只要參與市場競爭，就必須有其存在的技術條件，有其核心技術、專有技術或相對優(yōu)勢技術，以及技術所附加的新產品。
3、我國大型企業(yè)或企業(yè)集團內部技術開發(fā)項目的組織，應借鑒國外企業(yè)成功的作法，探索更加符合市場經濟規(guī)律、更有利于激發(fā)企業(yè)科技和管理人員潛能的`新的企業(yè)研發(fā)項目管理模式。國內企業(yè)組織技術開發(fā)類項目，通常是自上而下下達項目計劃及資金計劃等，研發(fā)部門組織項目的實施，完成后再上報告，上層部門予以考核驗收并配套以相應的獎勵措施等。在考察中，當有的考察團成員詢問對方有何獎勵與懲罰措施時，對方往往露出茫然的神情。后來才了解到，在德法企業(yè)內部，研究開發(fā)項目無論是上層還是下屬部門或公司提出（更多的項目是下面根據(jù)市場或技術發(fā)展需要提出），但最終是下屬公司或部門更關心自己承擔的項目的成敗，有的項目的失誤會導致一個部門的撤消，可謂生死悠關，又何須更多的獎勵和懲治呢？從這里我們可得到更多啟發(fā)，我們的企業(yè)級的技術研發(fā)項目組織，應更多地引進市場經濟特性的、非權力與精神因素操縱的新機制，應該認識審視一下多年來我們一直在推行的企業(yè)技術中心建設基本模式以及照此模式進行的十分嚴格的企業(yè)技術中心評價制度。
4、產學研聯(lián)合開是我國各級政府部門倡導的企業(yè)技術創(chuàng)新的主要途徑之一，也是我們在考察德國、法國著名企業(yè)提高技術研發(fā)能力、增強市場競爭力的較普遍的做法，而且技術實力越強的企業(yè)（如BASF公司、奔馳公司、達索公司等），產學研聯(lián)合及企業(yè)間的實質性的合作越廣泛、越深入（如BASF公司與同濟大學，達索公司IBM等），不能理解為“企業(yè)技術力量不強，才找大學研究所來幫忙”。因此，我們應總結我們成功的經驗，繼續(xù)做好產學研聯(lián)合工作。
5、德國工業(yè)聯(lián)合會對于構建企業(yè)與政府間的橋梁，促進國內外企業(yè)的交流與合作，為企業(yè)技術創(chuàng)新服務，發(fā)揮了很好的作用。其好的作法值得我們的工業(yè)經濟聯(lián)合會及眾多的行業(yè)性質的協(xié)會、各類中介服務機構學習借鑒。在建立社會主義市場經濟、轉變政府職能的過程中，我們努力在建設與市場經濟相適應的企業(yè)技術創(chuàng)新服務體系，其中有很多的困難，需要政府的幫助。但是，服務于市場經濟，必須首先自己走向市場，必須具備足夠的市場生存能力。政府部門在指導建立企業(yè)技術創(chuàng)新服務體系時，就是要幫助相應的服務機構和組織增強這種生存能力。
工業(yè)園區(qū)考察報告 5
一、當前發(fā)展狀況
20xx年3月，經省政府批準，江西魯西工業(yè)園升級為省級工業(yè)園，產業(yè)定位為建材、電子、陶瓷、化工。自成立以來，該公園一直按照“縣鄉(xiāng)共建”工作理念和“四個統(tǒng)一兩個板塊。這個原則，全縣上下，努力把園區(qū)建設成為縣域投資平臺，帶動區(qū)縣經濟發(fā)展。經省政府批準，園區(qū)總規(guī)劃面積1.67平方公里，現(xiàn)已發(fā)展到1.47平方公里，基礎設施總投資2.8574億元。據(jù)統(tǒng)計，今年1-8月，園區(qū)實際投資5.13億元，其中省外資金達到4.82億元；園區(qū)企業(yè)工業(yè)總產值8.327億元，同比增長90.1%；銷售產值達到7.66億元，同比增長78.5%；共繳納稅金7800萬元，同比增長xx.87%；園區(qū)企業(yè)41家，安排勞動力4902人�，F(xiàn)在工業(yè)園區(qū)已經逐漸成為我縣工業(yè)建設的主戰(zhàn)場和經濟發(fā)展的增長極。工業(yè)瓷都主干道南段(約600米)已完成水泥路面及排水系統(tǒng)，架設電力線600米。新工業(yè)瓷都已完成地形測繪和控制性詳細規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)路網建設項目向國家開發(fā)銀行江西省分行申請貸款4980萬元，已獲省開發(fā)銀行批準。計劃20xx年投放2500萬元，20xx年投放2480萬元，總投資6668.28萬元。
二、建設特色公園
瀘西縣具有悠久的電瓷制造技術歷史和豐富的瓷土資源，為其現(xiàn)代電瓷產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了獨特的技術條件和物質基礎。電瓷產業(yè)是我縣的傳統(tǒng)產業(yè)和第一支柱產業(yè)，其產品主要出口到亞洲、歐洲和美國等30多個國家。出口量占歷年中國電瓷出口總量的20%，是中國電瓷出口基地之一。全縣電瓷企業(yè)52家，其中年產值過千萬元的大型企業(yè)11家，固定資產總額3.672億元，年設計生產能力8.458億元。低、中、高壓電瓷及電瓷配件、套管產品40多個系列600多種，形成了從瓷土開采到配件制造的完整產業(yè)鏈。園區(qū)西南工業(yè)瓷都去年開工建設以來，各項基礎設施建設進展順利。目前已經落戶博力精細陶瓷等多個項目，大部分土地已經供應。為了尋求我縣電瓷和陶瓷行業(yè)的新飛躍，我們在園區(qū)西北部規(guī)劃了一個新的工業(yè)陶瓷城，總用地面積325.77公頃，是一個現(xiàn)代化的專業(yè)工業(yè)園區(qū)。結合規(guī)劃區(qū)內的山坡林地，依托南部320國道和浙贛鐵路東部高鐵的特殊位置，規(guī)劃布局結構概括為“一軸三區(qū)”的土地利用模式。“一軸”指從東到西南貫穿整個工業(yè)園區(qū)的'主干道，各主干道和地塊沿地形和功能的劃分需要以“一軸”施工規(guī)劃和設計。三個區(qū)”指東西向地帶和周邊主要道路向外延伸的備用土地。東部為A區(qū)，作為一期開發(fā)建設用地，西部為B區(qū)，作為二期開發(fā)建設用地。第三個區(qū)塊是C區(qū)，作為長期發(fā)展的儲備。三個區(qū)域的總土地面積為211.75公頃。本項目主干道工程現(xiàn)已進入施工圖設計階段，預計11月開工，預計農歷新年前實現(xiàn)路基成型。此舉旨在為廣東等地陶瓷行業(yè)向內地轉移提供新的創(chuàng)業(yè)平臺。預計到20xx年，電瓷和陶瓷企業(yè)總銷售收入將達到12億元以上，年稅收收入將超過2.4億元，規(guī)模以上企業(yè)將達到40家以上。年銷售收入超過5000萬元的優(yōu)勢骨干企業(yè)至少有5家，年銷售收入超過1億元、年納稅額超過1000萬元的龍頭企業(yè)2-3家，其中至少有1家。
三、重點工程建設
略。
四、存在的問題
1.一方面收費標準較上年大幅提高，且由于縣內土地利用指標限制，新項目申請用地難度加大；二是政策大調整。工業(yè)用地最低出讓價格8萬元/畝，投資成本大幅增加。如何在實際工作中適應這一政策變化仍在探索之中；三是規(guī)劃園區(qū)用地面積小，只有1.67公頃(2500畝)，已經不能滿足園區(qū)發(fā)展的需要。
2.資金投入不足一是相關費用不能及時上交；二是基建資金不及時支付，影響工程進度；第三，多年來形成的債務，包括信用社的貸款，無法償還。
3.能源支持不足由于國家環(huán)保政策的強力干預，我縣發(fā)展工業(yè)瓷(電瓷)的戰(zhàn)略需要采用警察供氣來解決能源供應的重要問題。預計日用氣量將超過100萬立方米。
工業(yè)園區(qū)考察報告 6
為進一步解放思想，開拓視野，學習借鑒外地工業(yè)園建設和管理先進經驗，加快推進xx工業(yè)園發(fā)展，20xx年3月2日至3日，區(qū)委常委、常務副區(qū)長蔣叢貴，副區(qū)長常北方，區(qū)政協(xié)副主席張于炳率由區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)經濟商務局、xx國土資源分局、xx工業(yè)園管委會等單位相關負責人組成的考察組一行16人，赴荊州市江陵工業(yè)園、宜昌市點軍工業(yè)園、襄樊市（襄陽區(qū)）深圳工業(yè)園和襄樊市宜城經濟開發(fā)區(qū)進行了為期兩天的考察學習。考察組圍繞工業(yè)園區(qū)管理體制、運行機制、征地安置、開發(fā)建設、招商引資、行政效能、建設融資等方面的問題，聽取了四縣（市區(qū)）的經驗介紹，實地參觀了湖北宏凱工貿發(fā)展有限公司、湖北津江啤酒有限公司、荊州山葉服裝有限公司、荊州市江陵申達電氣有限公司、環(huán)高樂器（宜昌）有限公司、宜昌三盈樂器制造有限公司、宜昌紅旗電纜有限公司、宜昌長江鋁業(yè)有限公司、湖北（襄樊）深圳工業(yè)園、宜城市萬眾紗業(yè)有限公司、安能（宜城）生物質熱電有限公司、燕京啤酒集團（襄樊）有限公司、湖北富億紡造有限公司以及湖北銀輪機械股份有限公司等企業(yè)，與這些地區(qū)政府和工業(yè)園（開發(fā)區(qū)）管委會建立了初步聯(lián)系，達成了合作關系。通過兩天的學習考察，全體人員開闊了眼界，找到了差距，觸動很深，啟發(fā)很大，受益匪淺。現(xiàn)將考察情況報告如下：
一、基本情況
江陵、點軍、襄陽、宜城四縣（市區(qū)）與xx地緣相鄰，基礎相似，起步建設時間基本一致。其中，江陵工業(yè)園、點軍工業(yè)園與xx工業(yè)園為2月由省政府同一文件批準籌建；襄樊深圳工業(yè)園于4月開始籌建；宜城經濟開發(fā)區(qū)成立時間略早，于開始組建，獲省政府批復成立。四個工業(yè)園區(qū)在當?shù)攸h委、政府的高度重視下，謀劃早、行動快、動作大，目前，已呈現(xiàn)出蓬勃生機和活力。
一是規(guī)模大。四縣（市區(qū)）園區(qū)堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，所到之處，無論是規(guī)劃面積，還是建設規(guī)模，給人印象都是大氣勢、大手筆。一馬平川的園區(qū)土地，連片林立的廠房，縱橫交錯寬廣的園區(qū)道路，路網、管網、電網、水網等基礎配套齊全，硬化、亮化、綠化、美化相得益彰，生產生活設施功能完善，一個園區(qū)就是一座新城。如江陵工業(yè)園規(guī)劃面積6平方公里，建成區(qū)已達3平方公里，基本實現(xiàn)了“六通一平”，71家企業(yè)入園，42家企業(yè)投產。襄樊深圳工業(yè)園規(guī)劃面積29.8平方公里，計劃投資76億元，目前，已累計完成投資22.4億元，一期規(guī)劃8.5平方公里區(qū)域范圍內的土地平整、排水明渠、道路、路燈、給水管網及泵站、變電配電設施、綠化、通訊管網、燃氣管網等全部配套。點軍工業(yè)園規(guī)劃面積5.4平方公里，園區(qū)產業(yè)已經初步形成“一心三園”布局（行政服務中心，鋁產業(yè)園、制造產業(yè)園和生態(tài)產業(yè)園）。宜城經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃面積38平方公里，起步區(qū)6.5平方公里，由四個子園區(qū)組成，開發(fā)區(qū)成立至今，共先后投入2.5億元，實施了9條計18公里主干道和39公里上下水管網的興建和改造，實現(xiàn)了水、電、氣、路、通訊、亮化和綠化等基礎設施完善配套。同時，每個園區(qū)都有大的項目支撐，如江陵工業(yè)園的山葉服裝，總占地面積150畝，建筑面積7萬平方米，總投資1.5億元，已初具荊州市紡織服裝行業(yè)的“航母”雛形；點軍工業(yè)園的宜昌長江鋁業(yè)，總投資12.6億元，設計生產能力為26萬噸電解鋁，目前，一期已年產量達到13萬噸，是湖北省最大的電解鋁企業(yè)；宜城經濟開發(fā)區(qū)的燕京啤酒集團（襄樊）有限公司，擁有固定資產4.3億元，員工1500人，年生產啤酒能力15萬噸，實現(xiàn)產值2億元，利稅4600萬元，是鄂西北最大的啤酒生產企業(yè)和全國啤酒行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)。
二是速度快。建設快是四縣（市區(qū)）園區(qū)建設的共同特點，無論是從園區(qū)基礎設施建設，還是入園項目的落地建設，都是高速推進�？疾旖M所到之處，都是一幢幢廠房拔地而起，一片片工地緊張忙碌，一個個車間機聲隆隆。如襄樊深圳工業(yè)園一年期間完成拆遷505戶，今年又確定了1506戶的拆遷任務。江陵工業(yè)園一次性收儲土地4407畝，為企業(yè)落戶搭建了平臺，目前，規(guī)劃面積6平方公里中的建成區(qū)3平方公里區(qū)域實現(xiàn)了項目滿園，剩余3平方公里今年可望實現(xiàn)項目全覆蓋；此外，入園企業(yè)荊州山葉服裝有限公司從9月開工至今，短短5各月內完成投資1.2億元，占計劃投資的80%，目前，名員工已經培訓到崗，3月份將正式投產；同時，縣委、縣政府目前又在開始著手實施“再建一個10平方公里沿江工業(yè)園”的宏偉目標。宜城經濟開發(fā)區(qū)原計劃5年完成的投資2.5億元的基礎設施建設貨幣量工程任務，僅用了2年時間全部完成；園區(qū)企業(yè)安能生物質熱電項目于10月底動工興建，到10月竣工試產，僅用了不到一年的時間。
三是效益好。四縣（市區(qū)）都把園區(qū)建設作為當?shù)亟洕l(fā)展的重要增長極，作為帶動一方經濟社會發(fā)展、展示地方形象的窗口來抓。實踐證明，園區(qū)已成為當?shù)匕l(fā)展最快、經濟實力最強的地方。如江陵工業(yè)園實現(xiàn)銷售收入11億元，同比增長43%；實現(xiàn)稅收3039萬元，同比增長73%，這種發(fā)展水平對于該縣建縣時間短、財政底子薄、工業(yè)基礎差的現(xiàn)實背景而言，已屬不易。宜城經濟開發(fā)區(qū)完成區(qū)域生產總值33.4億元，其中，規(guī)模以上工業(yè)總產值30.5億元，實現(xiàn)稅收1.09億元，出口創(chuàng)匯5100萬美元。襄樊深圳工業(yè)園在園區(qū)骨架尚未完全建成之際，現(xiàn)已有38家企業(yè)開工建設，10家企業(yè)建成投產，園區(qū)建成后，預計每年可承載500億元的工業(yè)總產值，提供稅收30億元，吸納10萬人就業(yè)，經濟社會效益相當明顯。
二、考察啟示
通過對江陵、點軍、襄陽、宜城四縣（市區(qū)）工業(yè)園（開發(fā)區(qū)）的考察，我們得出以下四方面的有益啟示：
�。ㄒ唬┙夥潘枷胧顷P鍵。四縣（市區(qū)）在加快工業(yè)園區(qū)建設的實踐中，始終堅持實事求是的思想路線，善于審時度勢，創(chuàng)造性地把中央、省、市的方針政策與當?shù)氐膶嶋H相結合，敢為人先，敢于創(chuàng)新，敢讓企業(yè)發(fā)財，用思想的大解放引領園區(qū)的大發(fā)展。對照四縣（市區(qū)）工業(yè)園區(qū)發(fā)展的做法，我們仍然是思想解放不夠，創(chuàng)新意識不強，建設步子不大，發(fā)展速度不快。如少數(shù)人認為xx屬丘陵山區(qū)地帶，不適宜辦工業(yè)園或辦園難度大；少數(shù)單位和個人誤認為發(fā)展園區(qū)是搞形式主義，是勞民傷財；少數(shù)部門在協(xié)調辦理園區(qū)具體事務時，部門利益至上，“怕”字當前，“難”字當頭等等，這些都不利于園區(qū)快速發(fā)展。為此，我們必須牢固樹立抓經濟必須抓工業(yè)，抓工業(yè)必須抓園區(qū)的思想共識，把工業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展放在區(qū)域經濟發(fā)展的重中之重的位置，以超常規(guī)的理念推進園區(qū)跨越式發(fā)展。
（二）創(chuàng)新機制是靈魂。創(chuàng)新機制是提升工業(yè)園區(qū)綜合競爭力的核心。四縣（市區(qū)）工業(yè)園區(qū)能在較短的時間內，實現(xiàn)快速推進，一個重要的內在動力就是都有一套創(chuàng)新的機制。一是有一套創(chuàng)新的投資機制。江陵縣是一個財政實力十分薄弱的縣，該縣一般預算收入僅5000多萬元，但縣財政每年投入園區(qū)建設資金約3000萬元，除此之外，縣政府還通過縣城司招標、打捆縣級各類財政項目資金等辦法，融資約1.5億元用于工業(yè)園區(qū)基礎設施建設。為確保園區(qū)工作經費和招商經費投入，縣財政每年撥付園區(qū)（含招商局）工作經費130萬元。襄樊市深圳工業(yè)園融資采取“三條腿”走路：城司以縣固定資產作抵押申請銀行貸款；盤活存量土地，“賣地”開發(fā)高檔住宅小區(qū)融資；變更土地性質，將部分現(xiàn)已開發(fā)的工業(yè)用地變更為商業(yè)用地籌資。宜城市在建設經濟開發(fā)區(qū)過程中，積極運用金融資本、土地資本和社會資本，采取開行貸款、部門聯(lián)建、社會共建的方式齊心協(xié)力建設園區(qū)，市政府責成交通、城建等相關部門對園區(qū)9條主干道實行一個部門包建一條，對天然氣、供電、供水、通訊等公益設施，積極協(xié)調其主管部門無償投入建設等等。雖然各地投資融資方式和承建主體不盡相同，但卻很適用，成效十分顯著。二是有一套創(chuàng)新的管理機制。四縣（市區(qū)）都把工業(yè)園區(qū)作為“經濟特區(qū)”，隸屬縣委、縣政府直管，園區(qū)管理機構組建模式不盡相同。如江陵工業(yè)園區(qū)和和宜城開發(fā)區(qū)都設立有管委會，為縣（市）政府派出機構，宜城開發(fā)區(qū)已明確為副縣級機構。點軍工業(yè)園區(qū)未成立專門機構，實行工業(yè)園區(qū)、載電工業(yè)實驗區(qū)、招商局和經濟信息局四塊牌子、一套班子運作。襄樊深圳工業(yè)園為襄樊市和襄陽區(qū)共建，管理體制為“1+3模式”，即襄樊市在深圳工業(yè)園設立指揮部，指揮長由市委常委、紀委書記親任；指揮部下設園區(qū)管委會，由市政府一名副秘書長擔任管委會主任，園區(qū)管委會主要負責項目招商引資和落地過程中的有關事宜；成立園區(qū)籌資建設管理部，主要以襄樊市城司為主體投資建設園區(qū)基礎設施；成立拆遷安置部，拆遷安置責任主體為襄陽區(qū)人民政府，負責整個園區(qū)征地、拆遷和土地平整工作。此外，值得一提的是，由于深圳工業(yè)園省里還沒有正式批復，目前尚隸屬于襄陽經濟開發(fā)區(qū)，為“園中園”。四個園區(qū)領導班子職數(shù)配備不盡相同。江陵工業(yè)園區(qū)8名，其中書記兼主任1名、常務副主任1名、副主任1名、紀委書記1名、全縣公開招考掛職副主任4名（所有副職均享受正科級待遇），縣招商局與園區(qū)管委會合并，縣招商局局長兼任管委會副主任，對項目實行“招管分離”，其中，洽談項目由招商局負責，簽訂土地合同由城司負責，簽訂項目投資合同由管委會負責；襄樊深圳工業(yè)園班子職數(shù)4名，一正三副；宜城經濟開發(fā)區(qū)5名，書記、主任一肩挑，專職副書記1名、副主任3名。四個園區(qū)內設機構設置不盡相同。江陵工業(yè)園區(qū)設立“三辦”：黨政辦、招商辦、安商辦；襄樊深圳工業(yè)園指揮部設拆遷安置部、規(guī)劃設計部、工程管理部、財務部、綜合管理部等部室，管委會設“三部”：招商部、綜合部、財務部；宜城經濟開發(fā)區(qū)設“三辦”：黨政辦、投資發(fā)展辦、社會事務辦。四個園區(qū)干部編制和人員配備不盡相同。江陵工業(yè)園管委會配備有8個行政編制，加上原縣招商局4個事業(yè)編制，合計編制12名，另外還從縣直各部門抽調部分干部到園區(qū)掛職，園區(qū)工作人員共有20多人；襄樊深圳工業(yè)園編制10人，除班子成員外，其他人員均從襄陽區(qū)財政供養(yǎng)人員中選聘；宜城經濟開發(fā)區(qū)定編10名，現(xiàn)有工作人員11名，其中班子成員5名，“三辦”人員3名，臨時聘用人員3人，其書記主任一肩挑明確為副縣級，其他班子成員有正科級，也有副科級，“三辦”主任明確為副科級干部。三是有一套創(chuàng)新的工作機制。征地拆遷、補償安置是園區(qū)建設的頭等難事，四縣（市區(qū)）立足實際，靈活政策，創(chuàng)新機制，進行了有益探索。如江陵縣政府在對農戶征地補償上，仍然執(zhí)行的土地補償政策（18100元/畝），鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為征地工作主體，補償費由縣財政撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接足額發(fā)放到農戶；拆遷基礎工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責，“釘子戶”由縣政府組織力量拔，拆遷期間，縣政府為“拔釘子”曾出警4次，每次出警包括公安、武警和相關執(zhí)法部門人員近百人。襄陽區(qū)結合區(qū)情制定了操作性很強的拆遷安置實施方案，成立拆遷指揮部，由區(qū)委書記親任政委、區(qū)長任指揮長；抽調國土、房管、公安、城管、園區(qū)及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務骨干，組建拆遷工作專班，與原單位工作脫鉤；科學制定拆遷計劃，切實做好被拆遷群眾思想工作；在補償安置上，著力體現(xiàn)“以人為本”，嚴格搞好被拆遷房屋和附作物鎖定，嚴格按政策按現(xiàn)價評估、補償，還建安置房本著“被拆遷戶不另外出錢、區(qū)政府不貼錢”的原則，對每戶被拆遷戶的補償款不足于支付標準還房面積價款的差額部分，由市建設投資經營公司負責解決；安置房面積按人均建筑面積33平方米的標準提供，此外，屬獨生子女家庭的，另增加33平方米，每戶安置房總面積不低于70平方米，不高于198平方米；同時，為保障失地農戶生活有一定經濟來源，除為失地農民進行養(yǎng)老保險外，市里還負責為每戶規(guī)劃配建30平方米的商品房（門面房），實行“留地安置”；為保障村集體經濟發(fā)展空間，為村集體經濟組織預留一定的發(fā)展工業(yè)的建設用地。廣大拆遷戶踴躍配合拆遷，僅，襄樊深圳工業(yè)園一期所涉及的505戶房屋全部得到安全和諧順利拆遷。
�。ㄈ┳龃笞鰪娛歉尽Ｕ故緢@區(qū)形象、促進園區(qū)發(fā)展的核心在于項目。四縣（市區(qū)）都出臺了一系列獎勵扶持政策，在項目引進門檻、稅費優(yōu)惠、協(xié)調服務等方面給予大力支持。如在辦理審批手續(xù)時，可以特事特辦、急事快辦；在供地、審批費用和財政支持等方面著眼長遠，能夠犧牲眼前利益，有力地支持了大項目的建設和發(fā)展。特別是在項目入園用地政策上，各地政策靈活，大膽創(chuàng)新，對重大項目實行“一事一議”。如襄陽區(qū)對項目落戶后的稅收政策實行“免二減三”，即項目達產后，所得稅地方留成部分可免繳兩年，減繳三年；對園區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進入園的項目，執(zhí)行所得稅地方留成部分“四六分成”。江陵縣執(zhí)行地價基準價3萬元/畝，包括“六通一平”全部配套；對行政審批實行零收費，對事業(yè)性中介收費實行財政買單。宜城市通過稅收分年返還，讓利于企業(yè)：項目投產后，一是連續(xù)5年返還企業(yè)上繳的.所得稅地方留成部分的40%，二是對耕地占用稅、契稅等在企業(yè)投產后一次性返還到位，三是以獎勵的方式返還企業(yè)上繳的所得稅地方留成部分的另外40%，用作對企業(yè)征地費用的補償。同時，各個園區(qū)還十分注重科學發(fā)展，在招引項目上，力避以前“裝進籃子都是菜”思想，提高項目入園標準，積極上優(yōu)質項目，上精品項目，不走“先污染后治理”的老路，不走低水平重復建設的舊路。
�。ㄋ模﹥�(yōu)質服務是保障。優(yōu)質的服務是加快園區(qū)發(fā)展的重要推動力。四縣（市區(qū)）在優(yōu)化園區(qū)硬件環(huán)境的同時，十分注重創(chuàng)優(yōu)工業(yè)園區(qū)軟環(huán)境，堅持從具體的人和事抓起，以一流的服務親商、安商。一是建立縣級領導聯(lián)系項目（企業(yè)）制度。每名縣級領導對所包的企業(yè)（項目）實行“三定、三包”，即定目標、定時限、定責任，包當年投入資金到位、包相關政策落實到位、包重大問題協(xié)調解決到位，一月召開一次聯(lián)席會議。二是推行重點企業(yè)“直通車”服務。實行“綠色通行證”制度，推行“榮譽市民證”制度，執(zhí)行“收費明白卡”制度，推行“企業(yè)法人代表評議部門”制度等。三是推行“一站式”服務。對項目落戶過程中的各項手續(xù)由行政服務中心或園區(qū)管委會全程；對項目業(yè)主需要解決的困難和問題，開通“服務超市”，不定期組織召開企業(yè)和部門對接會議，面對面提出需要解決的問題，研究解決辦法，承諾工作時限，真正實行全方位、全過程、全天候、零距離“保姆式”優(yōu)質服務，為入駐企業(yè)創(chuàng)造一流的投資環(huán)境。
三、幾點建議
江陵、點軍、襄陽、宜城四縣（市區(qū)）發(fā)展工業(yè)園區(qū)的經驗和做法，對xx有著積極的指導意義和借鑒作用。為此，我們建議：
（一）統(tǒng)一思想，形成發(fā)展共識。發(fā)展工業(yè)園區(qū)是新形勢下發(fā)展區(qū)域經濟、實現(xiàn)“經濟強區(qū)”戰(zhàn)略的重要抓手，是保增長、促發(fā)展的重要手段。對比周邊縣市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，園區(qū)建設要加油鼓勁，加壓升溫，強化力度，切實把園區(qū)建設作為xx奮力崛起的重中之重和首位工作來抓。當前，要在領導力量、機構建設、工作落實上動真格、下真功，致力形成“謀園區(qū)、抓園區(qū)、建園區(qū)、興園區(qū)”的濃厚氛圍。同時，要結合實際，盡快制定《xx區(qū)進一步加快園區(qū)發(fā)展的意見》。對以往園區(qū)建設、招商引資等規(guī)定進行集中整合，清理梳理，重新出臺新意見。要把《意見》作為我區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的綱領性文件，從理順園區(qū)管理體制，明確園區(qū)職能責任，制定園區(qū)制度規(guī)章，完善配套服務體系，加強園區(qū)用地管理等方方面面予以確定，使園區(qū)建設和管理工作有章可循，有條不紊。
�。ǘ┙Y合實際，完善園區(qū)規(guī)劃。鑒于楊家橋東片儀邦農貿物流城控制性詳規(guī)的實施，國家現(xiàn)代林業(yè)xx森工科技產業(yè)園落戶和城市調規(guī)等因素，一是抓緊調整現(xiàn)有的園區(qū)產業(yè)布局規(guī)劃，切實與市“一區(qū)三園”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機對接，重新完善界定園區(qū)產業(yè)功能分區(qū)。建議：按照產業(yè)集聚、項目集群的要求和園中辦園的發(fā)展經驗，將原規(guī)劃的“一心五區(qū)”調整為“四大產業(yè)園”，即建材（森工）產業(yè)園、農副產品加工產業(yè)園、孵化園和生態(tài)產業(yè)園，特別要建材（森工）產業(yè)園。力求與市中心城區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃定位一致，彰顯園區(qū)特色。二是調整園區(qū)控制性總體規(guī)劃。考慮到園區(qū)未來發(fā)展，現(xiàn)有的園區(qū)控制性總規(guī)，在空間上應予擴展。即，把襄荊高速公路以西的子陵鋪鎮(zhèn)幸福村三、四組，牌樓鎮(zhèn)長崗村三組，牌樓鎮(zhèn)新生村四組作為園區(qū)控制性區(qū)域預留�？山Y合新農村建設規(guī)劃實施。對上述三村四組的農民住宅建房集中性規(guī)劃建設，保證園區(qū)未來發(fā)展用地。三是規(guī)范園區(qū)核心區(qū)域項目入園布局。嚴格按照產業(yè)功能分區(qū)引進項目入園，堅持入園項目科技含量、成長性、環(huán)保型和投資額度（億元以上）四項原則，促進項目多而不濫。嚴把項目用地分類關口。鼓勵投資額度較小的項目，根據(jù)行業(yè)特點進行聯(lián)合選址，鼓勵入園項目綜合利用荒山、河流、堰塘和狹窄、落差大的不規(guī)則地塊，鼓勵入駐企業(yè)建設多層標準化廠房，提高土地利用率和建設容積率。四是依托洋豐、寶源、眾和等現(xiàn)有區(qū)內重點企業(yè)，一方面，支持企業(yè)在園區(qū)擴展裂變，另一方面，招引一批與其產業(yè)趨同的項目對接發(fā)展，延伸產業(yè)鏈條。
�。ㄈ┡潺R力量，健全園區(qū)機構。強有力的組織機構是園區(qū)建設的根本保證。就現(xiàn)實情況而言，xx工業(yè)園管委會班子不健全、工作人員力量薄弱、人心不穩(wěn)定（因大多屬于抽調）、職責定位不明晰，迫切需要班子配齊，人員配強。要在全區(qū)范圍內擇優(yōu)選配一批懂政策、有經驗、善管理、事業(yè)心強、工作熱情高的同志，充實園區(qū)管委會班子和工作人員隊伍，對園區(qū)需要的專業(yè)人才在區(qū)直各單位選調。同時，可以推行區(qū)直機關干部或選調生到園區(qū)掛職鍛煉，使更多的同志熟悉掌握園區(qū)建設管理工作。要爭取上級支持，加快完善園區(qū)內設機構。明確“三定”方案，界定各科室職能和崗位要求，實行定崗定責。根據(jù)外地做法，建議園區(qū)班子設“一正五副”，所有班子成員實化，主任、副主任不在兼職掛任。要將園區(qū)管委會工作經費足額納入財政預算，打造精干高效的園區(qū)管委會管理團隊。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新方法，加快園區(qū)建設。當前，投入不足、征地困難等既有矛盾，是制約園區(qū)快速發(fā)展的主要因素。為此，必須用創(chuàng)新的理念，借鑒外地經驗，想方設法加以突破。一要突破投入的“瓶頸”。政府要盡可能地將農業(yè)綜合開發(fā)、新農村建設、交通建設等各方面項目資金進行打捆整合，集中財力辦大事，優(yōu)先用于園區(qū)建設。甚至可以超常規(guī)地周轉部分預算內資金，用于園區(qū)基礎設施建設。要積極爭取省、市關心支持，利用現(xiàn)有政策，編報項目，贏得省、市有關項目和專項資金支持。對已確定的扶持資金，要確保�？顚Ｓ�，全額用于園區(qū)建設。在此基礎上，要建立和完善園區(qū)投融資機制。加強城司職能，充實城司力量，將城司由掛靠財政局調整為直接隸屬區(qū)政府的一個融資平臺，工作職能以融資為主轉為融資、建設并重，充分吸納各類機構和民間資金投入園區(qū)建設。二要創(chuàng)造項目入園用地條件。要切實抓好土地收儲。由園區(qū)或城司代表政府，對園區(qū)土地進行收儲�？紤]到資金因素，對收儲土地可以分村、分區(qū)域、分地類進行，實行批次定價，一次性支付村及農民補償，閉園管理，由城司統(tǒng)一進行場平。對被征地村，按征占規(guī)模，可預留100至200畝土地給村里辦園中園，用于發(fā)展村集體經濟。三要加大招商引資力度。按照盡快實現(xiàn)“項目滿園”的目標，調整現(xiàn)有招商引資格局，實行招商與項目入園落戶服務工作分離。招商局以外出引進洽談項目為主；園區(qū)管委會除兼顧招商外，以承接項目落戶服務為主，確保入園項目快引進、快簽約、快動工、快投產、快見效。
�。ㄎ澹┒啻氩⑴e，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。首先，在環(huán)境建設上要突出“園區(qū)優(yōu)先”。要把園區(qū)作為“經濟特區(qū)”來辦，堅持做到三個“所有”：所有在園區(qū)的涉企檢查活動，由園區(qū)管委會統(tǒng)一受理；所有區(qū)級行政事業(yè)性收費由管委會統(tǒng)一辦理；所有審批手續(xù)辦理直接由園區(qū)管委會負責。推行“收費明白卡”制度。對現(xiàn)有行政審批項目逐項清理，實行零收費，對事業(yè)性中介服務收費，積極協(xié)調中介機構，力爭按下限收取。通過積極創(chuàng)造條件，保證園區(qū)企業(yè)安心生產、快速發(fā)展。逐步推行“安靜生產日”活動，除安全事故、違紀違法行為外，未經區(qū)工業(yè)經濟領導小組批準，行政機關一律不得到企業(yè)進行檢查活動。其次，要切實提高辦事效率。嚴禁有令不行、嚴禁辦事拖拉、嚴禁吃拿卡要、嚴禁態(tài)度刁蠻”。推行限時服務制和特事特辦制等相關制度，形成高效快捷的服務環(huán)境。再次，要嚴肅查處違規(guī)的人和事。對園區(qū)的審批事項逐個審查“把脈”，集中會審、全面清理，對因環(huán)境問題導致投資業(yè)主和企業(yè)而拆資的人和事，要從嚴查處，絕不姑息遷就。
（六）整合力量，形成共建合力。要整合部門力量。重點關聯(lián)部門如財政、國土、建管、公安、統(tǒng)計、區(qū)行政服務中心等要在園區(qū)設立分支機構，其人員實行園區(qū)管委會和主管部門雙重管理，雙重領導，以減輕企業(yè)負擔，提高辦事效率。要整合鎮(zhèn)村力量，理順管理體制。建議將新橋、長崗等村成建制劃歸園區(qū)管理，明確村服務和參與園區(qū)建設的職能與責任。
工業(yè)園區(qū)考察報告 7
20xx年xx月份，全市工業(yè)企業(yè)繼續(xù)去年工業(yè)經濟的好勢頭，在1月份高增長的情況下繼續(xù)保持工業(yè)經濟的高位運行。
一、20xx年xx月份工業(yè)經濟運行概況
全市工業(yè)企業(yè)（全口徑）當月實現(xiàn)工業(yè)增加值242.6億元，可比增長25.2%，累計實現(xiàn)工業(yè)增加值480.8億元，可比增長20.5%；當月實現(xiàn)工業(yè)總產值954.83億元，可比增長36.1%，累計實現(xiàn)工業(yè)總產值1844.32億元，可比增長25.1%；當月實現(xiàn)工業(yè)銷售產值932.69億元，同比增長37%，累計實現(xiàn)工業(yè)銷售產值1821.02億元，同比增長27.5%；當月產銷率達到97.68%，累計產銷率達到98.74%。
從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計口徑看，當月實現(xiàn)工業(yè)增加值234.82億元，可比增長31%，累計實現(xiàn)工業(yè)增加值459.75億元，可比增長22.7%；當月實現(xiàn)工業(yè)總產值880.83億元，可比增長36.3%，累計實現(xiàn)工業(yè)總產值1695.32億元，可比增長25.4%；當月實現(xiàn)銷售產值861.64億元，同比增長37%，累計實現(xiàn)銷售產值1677.31億元，同比增長27.8%；當月實現(xiàn)新產品產值114.61億元，同比增長23.3%，累計實現(xiàn)新產品產值227.92億元，同比增長14.9%；當月實現(xiàn)出口交貨值224.41億元，同比增長55.5%，累計實現(xiàn)出口交貨值421.57億元，同比增長46%；當月產銷率達到97.82%，累計產銷率達到98.94%。
二、20xx年xx月份工業(yè)經濟總體運行特點
20xx年xx月份，從經濟運行走勢看，xx工業(yè)繼續(xù)保持了高速增長的良好勢頭，具體看有以下特點：
一是工業(yè)生產繼續(xù)實現(xiàn)高位增長。本月，由于工作日同比增加，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的工業(yè)增加值和總產值的增幅雙雙達到30%以上，帶動累計增幅雙雙回到20%以上的高位。
二是制約經濟持續(xù)增長的因素正在顯現(xiàn)。銅、石油、鋼鐵、煤炭等原材料價格繼續(xù)走高，水泥、棉花等價格居高不下。其中，銅價從每噸2.3萬元上漲到2.9萬元，石油從每桶26.7美元上漲到32.2美元，冷軋板從4400元/噸上漲到5500元/噸，焦煤從每噸600元上漲到690元。同時鐵路、水運的'運力已經飽和。
三是出口交貨值繼續(xù)大幅增長。由于加工貿易占到電子信息類產品出口比重的80%以上，相關企業(yè)出口增長迅速，如：華虹出口增長97.5%、儀電出口增長47.6%、廣電出口增長66%，徐匯區(qū)在英業(yè)達的帶動下出口增長1.5倍，松江區(qū)在達豐電腦的帶動下出口增長87.6%，浦東新區(qū)出口增長54.4%。
三、20xx年xx月份各行業(yè)運行的特點
從主要產業(yè)看，一是電子信息產業(yè)成為我市規(guī)模最大、增長最快的產業(yè)。xx月份，我市電子信息產業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值181.93億元，同比增長81%。其中，手機增長3.3倍、微型電子計算機增長1.6倍、數(shù)碼照相機增長76.6%、半導體集成電路增52.4%、空調增長47.1%、半導體分立器件增長46.5%、終端顯示設備增長37.7%、程控交換機增長24.7%。
二是機械行業(yè)繼續(xù)保持旺盛的生產勢頭。在各類基本建設和國家重大項目的帶動下，機械產業(yè)生產持續(xù)大幅增長，本月實現(xiàn)工業(yè)總產值163.4億元，同比增長53.6%。其中，內燃機增長1.7倍、升降移動機械增長54.1%、大型機床增長53.8%、泵增長44.5%、數(shù)控機床增長35.6%、高精度機床增長33.3%。
三是汽車產業(yè)當月生產增長22.9%%。本月，我市轎車產量受大眾三廠檢修的影響，僅為4.4萬輛，同比增長21.9%。
四是石油和化工產業(yè)在原油加工量增長8.5%的情況下，當月生產增長15.6%。其中，建筑涂料增長79.3%、燃料油增長42.2%、輪胎外胎增長33.9%、冰醋酸增長31.4%、煤油增長25.7%、油漆增長24.6%、純苯增長22.9%、柴油增長10.4%。
五是冶金產業(yè)努力抓住需求增長、價格上升的市場機遇，本月實現(xiàn)工業(yè)總產值77.2億元，同比增長11%。其中，焊接鋼管增長86%、線材增長26.6%，無縫鋼管增長1.6%。
以上五個產業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值616億元，占全市工業(yè)總產值的69.9%，反映出我市工業(yè)的重化工特征進一步顯現(xiàn)。
四、20xx年xx月份區(qū)縣工業(yè)經濟運行情況
20xx年xx月份，區(qū)縣工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值437.09億元，同比增長53%，比全市工業(yè)增幅高16.7個百分點，成為推動全市工業(yè)經濟增長的主力軍。
區(qū)縣招商引資工作卓有成效，特大型企業(yè)日益增加；同時積極為大工業(yè)配套，帶動產業(yè)鏈不斷完善；中心城區(qū)的樓宇經濟也快速發(fā)展，共同推動區(qū)縣工業(yè)加速增長。
從本月的情況看，區(qū)縣工業(yè)呈現(xiàn)出工業(yè)規(guī)模與增長速度成正比的特點，即工業(yè)規(guī)模越大的區(qū)縣增長速度越快。其中，10個工業(yè)規(guī)模超過10億元的區(qū)全部實現(xiàn)了20%以上的增長，具體是：徐匯區(qū)增長1.4倍、松江區(qū)增長97.3%、奉賢區(qū)增長59.3%、金山區(qū)增長56.4%、閔行區(qū)增長51%、浦東新區(qū)增長46.9%、寶山區(qū)增長45.1%、青浦區(qū)增長40%、南匯區(qū)增長38.9%、嘉定區(qū)增長22.6%；8個工業(yè)規(guī)模超過1億元的區(qū)縣全部實現(xiàn)增長，具體是：虹口區(qū)增50.5%、普陀區(qū)增45.4%、盧灣區(qū)增43%、閘北區(qū)增42.5%、黃浦區(qū)增20.6%、崇明縣增12.9%、長寧區(qū)增12.3%、楊浦區(qū)增1.5%。
五、20xx年xx月份工業(yè)大集團經濟運行情況
20xx年xx月份，中央工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值178.82億元，同比增長17.5%；主要地方工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值229.07億元，同比增長26.4%。全市21個大集團中，有15個大集團實現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中中央工業(yè)6個，主要地方工業(yè)9個；有4個大集團實現(xiàn)增長，其中中央工業(yè)3個，主要地方工業(yè)1個；有2個大集團出現(xiàn)生產下降，中央工業(yè)、主要地方工業(yè)各1個。
其中，華虹、貝爾、儀電、廣電等集團在世界電子產品市場需求增長的帶動下，生產分別增長82.5%、38.6%、35.6%、33.4%；
電氣、船舶、華誼、建材、汽車、醫(yī)藥等集團繼續(xù)延續(xù)了去年以來的高增長態(tài)勢，本月分別增長50.3%、48.7%、26.9%、25.5%、20.1%、19.5%；
航天、有色、航空等集團在下游產品增長的帶動下也實現(xiàn)了較快的增長，增幅分別為41.7%、29%、15.4%；
煙草集團因煙草計劃原因，當月增長50.9%；寶鋼集團當月增長8.8%；
由于代加工生產量大幅增加，金山石化當月生產僅增長8%，高橋石化生產下降3.3%；
此外，輕工集團增長24.9%、紡織集團增長9.6%、電力公司增長6.9%、長江計算機集團下降20.8%。
六、20xx年xx月份工業(yè)分所有制運行情況
20xx年xx月份，各種所有制經濟全部保持了生產增長的態(tài)勢。其中，占全市工業(yè)總量60%的外商及港澳臺投資企業(yè)生產增長44.5%；占總量近25%的股份制經濟生產增長22.7%；股份合作企業(yè)生產增長27.8%；集體經濟生產增長25.2%；國有經濟生產增長22%；其他經濟生產增長31.2%。
工業(yè)園區(qū)考察報告 8
來料加工屬于勞動密集型產業(yè)，具有就業(yè)門檻低、技術要求不高等特點，常被稱為“無圍墻的工廠”。它是促進閑散勞動力轉移，低收入農戶增收最直接最現(xiàn)實的門路，也是承接產業(yè)轉移，推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)“富民強區(qū)”的重要舉措。在新時代新征程中，如何推動來料加工業(yè)更好發(fā)展，是一個非�，F(xiàn)實而緊迫的課題。區(qū)婦聯(lián)在前期走訪調研的基礎上，總結發(fā)展經驗，分析現(xiàn)狀及存在問題，并就下一步工作提出對策建議，僅供參考。
一、xx區(qū)來料加工業(yè)現(xiàn)狀
我區(qū)來料加工業(yè)起步于xx年左右，經過近20年的發(fā)展，已具備一定的規(guī)模和特色。截至今年9月底，全區(qū)已有來料加工經紀人xx名，加工人員xx人。1-9月共發(fā)放加工費1.97億元。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都培育了經紀人和加工人員隊伍，加工產品種類繁多，也形成了一定的地域特色，如白龍橋、乾西以縫紉箱包加工為主；雅畈、瑯琊、城東街道以服裝加工為主；蔣堂以飾品加工和圣誕禮品加工為主；沙畈、塔石以仿真塑料花加工為主。總體來看，我區(qū)來料加工業(yè)主要有以下幾個特點：一是接單渠道不斷拓展，從原來較單一的從義烏接單逐漸發(fā)展到現(xiàn)在的以義烏為主，網上、外貿接單，以及自主品牌產銷結合的小微企業(yè)為輔。二是加工形式靈活多樣，加工形式從原來單一的農戶零散加工向現(xiàn)在的固定場所加工、農戶領料加工、鄉(xiāng)村專業(yè)加工轉變，并逐漸向專業(yè)化、工廠化、塊狀化方向發(fā)展。三是人員隊伍有新變化。從事純手工加工的人員逐漸減少，機械輔助掌握一定技能的加工隊伍穩(wěn)中略增。四是收入穩(wěn)定增長。加工人員工資從月收入不到xx元增至xx元每月，掌握熟練技能的車工月加工收入可達上萬元。五是促進社會文明和諧。在人人有活干、有收入的同時，社會效益明顯，鄰里糾紛減少，家庭和睦。
二、發(fā)展中存在的困難與問題
一是競爭激烈，勞動力成本上升快。從周邊看，面臨著江西、安徽等地區(qū)勞動力價格更為低廉的競爭壓力，資源外流現(xiàn)象日趨嚴重，純手工業(yè)加工隊伍日益萎縮。從成本看，受近幾年花卉苗木業(yè)快速發(fā)展、用工面增大且工資高等因素的影響和沖擊，加工隊伍明顯不穩(wěn)定，手工業(yè)加工人員相對年輕體力好的都轉移到苗木種植移栽作業(yè)。
二是場所受限，制約來料加工業(yè)發(fā)展。原來的城西街道、城北街道、城東街道都是來料加工業(yè)發(fā)展重點區(qū)域。但因城中村改造征遷，加工隊伍被分散各地，經紀人及加工點也搬遷流失，部分經紀人因加工廠房被拆除，一時無法租到合適場所而被迫轉行。
三是政策缺乏，激勵扶持力度不夠。雖然出臺了一些鼓勵來料加工業(yè)發(fā)展的政策措施，但對于來料加工業(yè)的促進帶動作用還不夠明顯。部分扶持政策只適用于5個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分的山區(qū)移民村，整體激勵效果不夠。另外，對來料加工個轉企，發(fā)展成小微企業(yè)的經紀人加工廠缺少扶持和獎補政策，一定程度上也影響了加工業(yè)的發(fā)展。
四是條件簡陋，抗災能力較為薄弱。我區(qū)來料加工業(yè)租用場地大多為舊倉庫，舊校舍，以及農戶三合一房子。存在抗災能力差、消防隱患多等問題，雖然各級婦聯(lián)都十分重視安全生產的檢查和督促整改，但是由于客觀條件的原因，面上情況改觀還是較難。
三、建議與對策
一是進一步加大扶持力度，發(fā)揮政策激勵作用。區(qū)鄉(xiāng)各部門要立足自身實際和職能要求，制定相應優(yōu)惠政策，加大扶持力度，努力為經紀人、加工企業(yè)及加工人員提供優(yōu)質便利的服務。在資金方面，可攜手成泰農商銀行等金融機構對信譽好的經紀人或加工企業(yè)給予小額信用貸款等優(yōu)惠政策。在運管方面，可以開辟來料加工的`“綠色通道”，對收運成品和原料的任務運輸車輛，在加工貨物營運車運管費上給與適當優(yōu)惠。在培訓方面，繼續(xù)實施對來料加工從業(yè)人員免費培訓，開展技能大比武，提高加工人員的技能水平。同時，對于吸收殘疾人、貧困婦女、移民婦女、特困群眾等特殊群體參與來料加工的，給與提供就業(yè)機會的加工點和經紀人一定的補貼。
二是進一步提升加工水平，培育特色示范基地。隨著近年來勞動力成本的提高，需加強引導更多來料加工點由“代加工”向“來料加工”再向“來單加工”或更高層次的“自主品牌”生產加工經營轉變。加工品種、類別向高層次、關聯(lián)度高的產品發(fā)展；加工形式向專業(yè)化、規(guī)�；⒐S化、基地化發(fā)展。鼓勵更多條件成熟的經紀人以來料加工為載體，發(fā)展中小型加工企業(yè)，延長產業(yè)鏈，實現(xiàn)產業(yè)升級，走產供銷一條龍之路，進一步提高來料加工業(yè)的規(guī)模和效益。同時鼓勵經紀人逐步擴大加工規(guī)模，提高加工技能，重點培育箱包、帽子、飾品、干花、圣誕禮品、假發(fā)等特色基地，努力打造特色品牌，提高市場競爭力和美譽度。
三是進一步強化組織保障，提升規(guī)范管理水平。來料加工是一項民生工程、增收工程、富民工程，要作為全面改善民生，推進和美鄉(xiāng)村建設的重要內容抓好抓實。政府部門要履行好宣傳、組織、協(xié)調和服務職能，做好業(yè)務指導和信息收集等工作。各單位要切實履行好各自職能，全力提供優(yōu)質服務；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要整合資源，完善加工組織網絡。同時要進一步強化考核、規(guī)范管理，完善來料加工業(yè)優(yōu)惠扶持政策及經紀人管理辦法，做好相關政策的督促落實工作，加強經紀人、專業(yè)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的臺賬管理，繼續(xù)做好來料加工先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進村及優(yōu)秀來料加工經紀人的考核評比工作。
工業(yè)園區(qū)考察報告 9
縣委書記溫慶鋒同志在談到今后縣發(fā)展方向時明確指出：“建設實力縣、宜居縣、生態(tài)縣、幸�？h，促進經濟社會發(fā)展提速提質提效，推進發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平的新跨越，為全面建成小康社會打下堅實的基礎�！睂嵙h內涵重點在工業(yè)，希望在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。為此筆者認為今后一段時期，工業(yè)的發(fā)展應以轉型發(fā)展為主線，以壯大工業(yè)經濟總量為首要任務，以提高企業(yè)和產業(yè)競爭力為核心，以工業(yè)園區(qū)為主要載體，以“內部挖潛、外部招商”為重要途徑，以良好環(huán)境為根本保證，努力加快工業(yè)發(fā)展速度，提升工業(yè)發(fā)展水平，壯大工業(yè)綜合實力。從以下幾個方面著手，打造“實力縣”
園區(qū)承載強基礎。園區(qū)是工業(yè)經濟發(fā)展的平臺和載體。要緊緊抓住當前的大好時機，積極融入城市“一體化”發(fā)展，在整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的基礎上，規(guī)劃和建設紅金四期。把四期建設成以銅鋁有色金屬循環(huán)經濟產業(yè)基地。壯大鎢、稀土、銅、鋁、食品加工五大優(yōu)勢主導產業(yè)。重點選擇新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、電子信息、高端裝備制造等產業(yè)作為主攻方向，實現(xiàn)率先突破，培育新的經濟增長點。加大龍頭企業(yè)扶持力度，讓優(yōu)惠政策向科技含量高、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓歉善髽I(yè)傾斜，在用地指標、資金、水電、交通運輸、招工等方面，優(yōu)先滿足骨干企業(yè)生產經營的需要，加快推動有條件的企業(yè)上市，探索發(fā)行中小企業(yè)集合債，扶持企業(yè)做大做強。
項目建設促發(fā)展。要緊緊盯住國家投資政策，立足資源優(yōu)勢，依托現(xiàn)有企業(yè)大上項目、上大項目、上好項目。確定了三十大工業(yè)項目全部建成投產。
龍頭引領強帶動。龍頭企業(yè)是產業(yè)發(fā)展的“引擎”。一是幫助龍頭企業(yè)進行技術改造，調整優(yōu)化結構，升級開發(fā)產品，使企業(yè)運行質量不斷提升。二是引導龍頭企業(yè)實施聯(lián)合并購，增強抵抗市場風險的能力。三是鼓勵支持縣內企業(yè)與國企、央企對接和引入戰(zhàn)略合作伙伴，通過引資、引智、引制，擴大市場占有率，搶占行業(yè)制高點。力爭到“十二五”末，全縣規(guī)模企業(yè)中年產值在50億元以上的`至少有1家，年產值達20億元的至少有3家，年產值在10億元以上的企業(yè)至少有5家。
鏈式突破增效益。項目建設和企業(yè)發(fā)展必然形成產業(yè)鏈條，產業(yè)鏈條的完善又會提升產業(yè)整體規(guī)模和核心競爭力。今后，要以現(xiàn)有的五大產業(yè)集群為支點，培育新型建材、和機電產品等新興產業(yè)，不斷提高產業(yè)質量，擴充產業(yè)規(guī)模，鞏固和延伸產業(yè)鏈條。
集群發(fā)展擴規(guī)模。產業(yè)鏈的發(fā)展會形成產業(yè)集群，而集群發(fā)展有利于產業(yè)配套，降低生產成本，產生集聚效應，有利于在區(qū)位、資金、政策、管理服務等方面形成優(yōu)勢，放大“乘數(shù)效應”。要通過技術改造、招商引資、規(guī)模擴張等手段，壯大提升現(xiàn)有的五大產業(yè)集群，培育新型建材、塑料制品和機電產品等潛力產業(yè)集群。力爭到“十二五”末，工業(yè)總產值達到350億元。
管理創(chuàng)新激活力。管理創(chuàng)新包括目標創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新。要引導企業(yè)家革新傳統(tǒng)管理模式，朝著資本股份化、管理規(guī)范化、分工專業(yè)化、產銷一體化、經營國際化方向發(fā)展，不斷增強企業(yè)綜合實力。要積極與對口院校進行人才、技術交流，建立促進技術創(chuàng)新的長效機制，著力形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。政府要積極幫助企業(yè)上市。近期要幫助中瑞新材料，紅金稀土等企業(yè)的上市工作，“十二五”末力爭使符合條件的企業(yè)全部上市。
實力縣就是要把縣打造成工業(yè)強縣，打造成工業(yè)強縣是事關縣經濟社會發(fā)展的一件大事，涉及社會各個方面，必須加強領導、細化責任、強化措施，切實把工夫用在落實上，促進縣工業(yè)轉型跨越發(fā)展。一是加強領導。對重點項目實行“一個項目、一個班子、一套方案、一抓到底”的“四個一”工作機制，切實解決工業(yè)發(fā)展中的問題。二是優(yōu)化環(huán)境。對于一些特殊的項目、特殊的事情，采取“一事一議、特事特辦”的方式解決，切實為企業(yè)提供“一站式辦理、保姆式服務、封閉式管理”的服務，幫助企業(yè)把圍墻外的事情做好。三是明確獎懲�？h政府列出專項資金，設立科技創(chuàng)新、企業(yè)上市、品牌提升、稅收貢獻、人才引進等獎項，鼓勵企業(yè)重視自主創(chuàng)新，轉變發(fā)展方式，扶持企業(yè)做大做強。
工業(yè)園區(qū)考察報告 10
7月7日至14日，受省糧食局委托，xx區(qū)糧食局一行四人，先后對東北秦皇島、大連、沈陽的糧油加工產業(yè)園區(qū)進行了為期一周的實地考察學習。
一、考察概況
（一）秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)糧油加工產業(yè)園區(qū)
秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)，是1984年10月經國務院批準設立的首批國家級經濟技術開發(fā)區(qū)之一。開發(fā)區(qū)分東西兩區(qū)，糧油加工產業(yè)園區(qū)位于xx區(qū)，園區(qū)代表企業(yè)有：正大集團、中糧鵬泰面業(yè)、華龍日清食品、金海糧油、北大荒麥芽、韓國三養(yǎng)玉米、中糧煉糖、永順泰麥芽等。該園區(qū)建立了包含原料供應、生產加工、包裝等眾多環(huán)節(jié)完整的食品加工產業(yè)鏈，形成了豆粕、豆油、面粉、飼料、食品和食品包裝材料為主導的產品結構，正成為我國華北地區(qū)重要的綠色糧油食品加工基地。
該園區(qū)的特點是：先有企業(yè)，后有園區(qū)，實際是由于幾家糧油加工企業(yè)相對集中自然形成的糧油加工產業(yè)聚集區(qū)。規(guī)劃性、目的性并不強，糧油食品加工企業(yè)自行發(fā)展，基本上還沒有形成系統(tǒng)的糧油加工產業(yè)園區(qū)概念，發(fā)展速度和發(fā)展勢頭相對較慢。
�。ǘ┐筮B北良港糧油物流與加工產業(yè)園區(qū)
北良港地處我國主要的糧食輸出輸入口岸，是東北產區(qū)輸出玉米、大米、大豆及輸入小麥、大麥、大豆等糧油的重要集散地。北良園區(qū)規(guī)劃面積11.79平方公里，自2002年6月建園以來，簽約項目15個，總投資35億元，已開工項目8個，完成投資22.75億元。代表企業(yè)有：日清制油、九山油脂等。
園區(qū)內水、電、氣、通訊設施配套完備，并在專業(yè)性基礎設施上投入了大量精力和資金，改變傳統(tǒng)的以包裝為主的糧食儲運方式，取消了包裝物，實現(xiàn)了糧食物流的“四散”化（即散裝、散卸、散儲、散運）；投資3500萬元建成的物流信息平臺運用計算機網絡通信技術，適時顯示產區(qū)庫容、港口倉容、銷區(qū)庫容以及產區(qū)到港口的車輛運轉、船舶動態(tài)，實現(xiàn)跨地區(qū)物流作業(yè)控制，從而保證商流、物流、資金流的順暢。北良港年糧食吞吐量達1100萬噸。
該園區(qū)的特點是：利用世行貸款建設了現(xiàn)代化糧油物流運輸專用碼頭，利用國債項目資金建設倉儲設施，基礎設施、物流、糧油儲備堪稱一流水平。但該園區(qū)臨港產業(yè)、糧油加工企業(yè)很少，園區(qū)運營效益低，短貸長投風險大，發(fā)展速度緩慢，同時缺乏糧食行業(yè)指導，管理混亂，資產不清，產權不明，處于嚴重的無政府狀態(tài)。為了明確并理順產權關系，經國務院批準由中國華糧物流集團和中央儲備糧總公司組建中儲糧物流（北方）有限公司，對原北良公司負責的世行貸款項目和國債項目進行集中管理。
�。ㄈ┥蜿杧x區(qū)糧油工業(yè)園區(qū)
沈陽xx區(qū)糧油工業(yè)園是以發(fā)展糧油精深加工產業(yè)為主導，糧油物流產業(yè)與商貿協(xié)調發(fā)展的綜合性經濟園區(qū)，也是xx市在“十一五”期間重點規(guī)劃建設的糧油產業(yè)集群平臺，規(guī)劃總面積10平方公里，已啟動建設3.5平方公里。
園區(qū)設有物流倉儲區(qū)、糧油食品加工區(qū)、保健品加工區(qū)、化工產業(yè)區(qū)、科技研發(fā)區(qū)等五大功能區(qū)。代表企業(yè)有：金龍玉米、中糧面粉、燕京啤酒、百事可樂、禾豐牧業(yè)、蒙牛乳業(yè)、青華食品、通威飼料、和潤輕工、南京雨潤、天明酒精等20多家。園區(qū)重點規(guī)劃發(fā)展四大產業(yè)：
1、玉米深加工產業(yè)，包括全價營養(yǎng)食品、甜玉米、玉米黃色素、生物能源、生物轉化產品（如纖維）、變性淀粉、純溶蛋白、淀粉糖、變性淀粉、檸檬酸、酒精、玉米特強粉、玉米方便面、玉米面條、速凍甜玉米，以及新產品開發(fā)。
2、大豆深加工產業(yè)，包括新型大豆食品、高級調和油、大豆變性蛋白、大豆卵磷脂、大豆多肽、活性多功能因子（異黃酮、皂甙）、天然維生素ｅ、大豆低聚糖，以及新產品開發(fā)。
3、小麥深加工產業(yè)，包括營養(yǎng)強化面粉、速發(fā)面粉、小麥淀粉、谷朊粉、麥麩膳食纖維、方便食品、休閑食品，以及新產品開發(fā)。
4、稻谷深加工產業(yè)，包括脫殼大米、零蛋白大米、米糠油、一次性餐具、飲料、方便食品、休閑食品，以及新產品開發(fā)。另有乳品加工產業(yè)、畜禽加工產業(yè)、蔬菜（飲料）加工產業(yè)和生物制品產業(yè)等。
該園區(qū)的運作特點是：先規(guī)劃，后招商，園區(qū)基礎設施建設采用市場化運作，膽子大，方法多，產業(yè)發(fā)展相對較快。最突出的是舍得花錢投資基礎設施和環(huán)境綠化，招商工作成為園區(qū)的長項，發(fā)展態(tài)勢迅猛，前景廣闊。
二、成功經驗
綜合比較秦皇島開發(fā)區(qū)糧油加工產業(yè)園區(qū)、大連北良港糧油物流與加工產業(yè)園區(qū)、沈陽xx區(qū)糧油工業(yè)園區(qū)的發(fā)展經驗，皇島開發(fā)區(qū)糧油園區(qū)、大連北良港糧油園區(qū)無論是在發(fā)展理念、規(guī)劃布局、產業(yè)發(fā)展和運作管理上都還有一些不夠完善的地方，相比之下，xx區(qū)糧油園區(qū)建設與發(fā)展比較成功，xx區(qū)糧油園區(qū)的主要經驗是：
�。ㄒ唬淞⒘司哂星罢靶缘陌l(fā)展理念。沈北糧油工業(yè)園以建設“綠色生態(tài)新城”為目標，堅持“高起點規(guī)劃、高水平運作、高質量建設、高效率管理、高速度發(fā)展”五項原則，實施“產業(yè)立區(qū)、開放興區(qū)、科技強區(qū)、生態(tài)建區(qū)”四大戰(zhàn)略，將園區(qū)打造成“創(chuàng)新之城、生態(tài)之城、文化之城、宜居之城”，全方位發(fā)揮龍頭和示范作用。
�。ǘ┮�(guī)劃建設起點高，基礎設施投資大。由于設施、環(huán)境一流，該園區(qū)土地價格倍增，房價由1600元/平方米上升到3400元/平方米，土地價格由8萬元/畝上升到20萬元/畝，也吸引著眾多企業(yè)紛紛入駐，建設速度驚人，在短短三年時間里，建立了年收入超過300億元、財稅收入達1.6億元的超高業(yè)績，糧油食品企業(yè)超過390家。
�。ㄈ┕芾磉\營機制靈活。在土地、資源、農村拆遷等方面大膽創(chuàng)新，一切以合理創(chuàng)新和園區(qū)發(fā)展為依據(jù)，使園區(qū)工作變被動為主動，并對投資3億元以上的企業(yè)免費提供土地；3億元以下的企業(yè)，若產品技術含量高，市場前景好，賣給標準廠房；在管理上均采用市場化和企業(yè)化運作模式，憑業(yè)績用人，領導與非領導根據(jù)業(yè)績隨時變動，園區(qū)工作人員都具有強烈的事業(yè)心、責任心和成就感。
�。ㄋ模┩怀稣猩毯头⻊展δ�。園區(qū)招商局下設8個分局，瞄準對象，采用專業(yè)化招商技術，成功率達80%。企業(yè)服務局為入?yún)^(qū)企業(yè)提供綜合服務，企業(yè)需要什么樣服務，就迅速為企業(yè)提供什么樣的服務，并提供高層次智能服務，如技術研究與產品開發(fā)合作、企業(yè)申報項目、企業(yè)融資上市策劃等，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
三、體會和啟示
xx區(qū)糧油工業(yè)園的建設思路和具體做法值得借鑒學習。
�。ㄒ唬盍枧cxx區(qū)有相似的地理位置和糧油資源。其運作模式、產業(yè)定位、管理體制、經營機制、環(huán)境建設、招商服務、管理方法、創(chuàng)業(yè)精神、用人制度等方面，對我們建設楊陵糧油食品加工產業(yè)園區(qū)具有重要的借鑒和示范作用。他們以創(chuàng)新、生態(tài)、高速、和諧為發(fā)展理念，高起點規(guī)劃、大氣魄建設，實現(xiàn)了園區(qū)經濟又好又快發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定的大好局面。他們在招商引資方面的專業(yè)水準，令人嘆服；他們在基礎設施和環(huán)境生態(tài)建設上舍得巨資投入，筑巢引鳳，值得借鑒；他們在充分挖掘土地資源的升值空間上，超凡脫俗，使土地不僅變成了入?yún)^(qū)企業(yè)用地，也使土地變成了園區(qū)發(fā)展的搖錢樹；他們在解決問題的思路上，科學應用政策，大膽冒險的創(chuàng)新精神，難能可貴；他們在高標準建設農民回遷住房、給失地農民辦理養(yǎng)老保險和讓其在園區(qū)企業(yè)就業(yè)的操作中很有膽識，注重技巧，不僅使利益相關主體滿意和諧，而且使5.28萬人在短短4年內完成了由農民變市民的過渡，從中讓我們看到了建設社會主義新農村和提高農民收入的新思路、新方法和新改觀。
�。ǘ┘Z油加工產業(yè)園區(qū)的建設與物流、交通、糧油資源密不可分。盡管楊凌沒有沿海港口，但我們的'陸路交通非常發(fā)達。同時我們有豐富糧油資源--陜西八百里秦川糧油基地和周邊中原商品糧油基地做后盾，特別是我們有示范區(qū)的科技優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，因此，我們完全有條件建設楊陵糧油食品加工產業(yè)園區(qū)。園區(qū)產業(yè)定位應是依托農業(yè)高科技，實現(xiàn)糧油深加工，不斷拉長產業(yè)鏈，向糧油生物產業(yè)縱深方向發(fā)展。
�。ㄈ┘Z油加工產業(yè)園區(qū)的建設必須有行業(yè)主管部門參與和管理。各級糧食行政部門是地方政府主管糧油收購、儲備、調劑、加工、運輸、銷售、市場，甚至種植的技術指導和行業(yè)規(guī)范部門，有著重要的管理責任和多年積累的豐富經驗。糧食行政部門不僅肩負著國家糧食安全的重任，也掌控著糧油產業(yè)快速發(fā)展的方向。我們考察的秦皇島糧油加工產業(yè)園區(qū)、大連北良糧油加工園區(qū)由于沒有糧油行業(yè)主管部門參與，缺乏行業(yè)技術指導，造成園區(qū)發(fā)展方向不明確，規(guī)劃起點低，產業(yè)發(fā)展速度慢，管理機構在糧油信息和技術上與入?yún)^(qū)企業(yè)不協(xié)調，管理混亂，服務跟不上企業(yè)發(fā)展的要求。沈陽沈北糧油工業(yè)園區(qū)招商局按照產業(yè)區(qū)劃下設8個局，招商六局就是專管糧油加工企業(yè)的招商，它擁有糧食系統(tǒng)的技術專家和管理專家，它的功能實際上就是行業(yè)主管（糧食局）的職能的延伸，或者說是增加了招商職能的糧食局。三家園區(qū)的不同發(fā)展歷程啟示我們，楊陵糧油食品加工產業(yè)園區(qū)建設離不開糧食行業(yè)主管部門的指導、組織和協(xié)調，不僅是行業(yè)的主管者，也是行業(yè)的指導者、推動者。
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