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中國成人高等教育優(yōu)秀調(diào)查報告
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一、成人高等教育的形成和發(fā)展
我國目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。最早出現(xiàn)的是電視大學、成人高等教育自學考試、教育部門的省地兩級教育學院，再后來各類普通大專院校也先后辦起了成人教育學院，紛紛涉足成人高等教育，此外職工大學、函授大學也應(yīng)運而生。
我國的成人高等教育分為兩種，一種是成人高考，一種是高等教育自學考試。
成人高考是組織成人高考，相對正式高考適當降低要求。根據(jù)考試的成績，由各類成人高校，比如電大、職大、函大或正規(guī)高校的成教學院錄取，經(jīng)過幾年的學習，經(jīng)考試合格后畢業(yè)的一種教育方式，整個流程與正規(guī)的高考和高等學歷教育相似，相對正規(guī)一些，一般只要能考上，大多數(shù)能畢業(yè)，人稱“進去難，出來容易”。
高等教育自學考試，是由考生直接自行報名，然后自學，每通過一門課程的考試結(jié)業(yè)一門，所報考專業(yè)的全部課程結(jié)業(yè)，就由自考管理機構(gòu)發(fā)給文憑。由于全靠考生自學，所以較難通過，自考開始初期，大多數(shù)課程的合格率只有百分之十幾。加上一些人在自學期間結(jié)婚、生子，家務(wù)和工作兩忙，紛紛放棄學業(yè)，所以畢業(yè)率很低，人稱“進去容易，出來難”。
成人高等教育的產(chǎn)生，極大的彌補了我國高等教育力量的不足，為廣大求學者在高考“獨木橋”之外，另辟了一條接受高等教育的圖徑，為文革后急需人才，又極度缺乏人才的社會提供了大批人才。改革開放后的20年中，成人高等教育共畢業(yè)本、專科生924.21萬人。高等教育自學考試制度建立以來，報考人數(shù)累計已達到xx多萬人。
二、成人高等教育的發(fā)展和泛濫
隨著我國改革開放事業(yè)的發(fā)展，尊重知識、尊重人才的風氣逐步形成。但是，重學歷、輕能力，唯學歷論，把學歷與就業(yè)、工資、職稱、提升掛鉤的現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這些現(xiàn)象就使得人們被迫要想方設(shè)法給自己搞一個高學歷，高考的獨木橋過不去，只好到成教這邊想辦法。
巨大的需求，必然帶來巨大的利益，于是各種力量一齊上，群起大辦成人高等教育。各企事業(yè)單位辦各種管理干部學院、進修學院、職工大學，各人民團體、個人辦各種自修大學、教學點。這些學校沒有場地，就租用中小學教室甚至倉庫，沒有師資就外聘大學離退休教師，沒有辦學資格就找一個地方的掛靠。這些社會辦學校，有的充當成人學院的教學點，招收成人高考學生，的則是瞄準了自考生，從事自考助學，即組織自考生上課，后來發(fā)展到代為報考，購買教材，幾乎就成了一種學校教育。
從九十年代初開始，一些大學及其所屬的系，也紛紛開始開辦自考助學，并利用本身的場地、師資優(yōu)資，后來居上。高校附屬的成教學院和自修學院成為成人高等教育的主力，而傳統(tǒng)的電大、職大等退居次要地位。
高校自高助學的花樣很多，分所謂的“長線”、“短線”，“短線”畢業(yè)比“長線”容易，當然，價格也高得多。但對于廣大考生和家長來說，貴一點沒關(guān)系，只要能拿到文憑就行了。甚至有些人就是因為要拿個大專、本科文憑，好進某某單位，或是評職稱、漲工資、升職務(wù)才來的，學不學得到知識無所謂，形成為文憑而學的局面。
由于社會對文憑的畸形需要，也導(dǎo)致了成人高等教育的畸形發(fā)展。學制越來越短，價格越來越高，反正是你出錢，我?guī)湍隳梦膽{就是了。各教學機構(gòu)之間為了爭取生源，也就是為了錢，不擇手段，成人高等教育，越來越背離當初興辦的初衷。
三、成人高等教育已經(jīng)失去了社會信用
教育產(chǎn)業(yè)化在今天是一個很熱門的詞，但其實在成教方面，早在上世紀八十年代末、九十年代初就已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)化了。成人高等教育機構(gòu)，就如工廠一樣，一批批的把學生招進來，走過場一樣的讓他們上上課，然后畢業(yè)發(fā)文憑。
成人高考再一次成為香餑餑，因為只要考進去，一般出來不成問題，與自考的門門難過，年年著急相比，成人高考可謂一勞永逸，成人高考參加人數(shù)逐年猛增。但成人高考必境要先考，雖然其標準已經(jīng)不高了，可還是有很多人考不上，于是又有人辦成教預(yù)科，據(jù)說，只要上過預(yù)科，一般都能成過，其實就是花錢買一個成人高考通過。有的成教生考試前湊份子給老師送禮，老師也就順水推舟，透透題，放松監(jiān)考，評卷抬抬手，反正是你拿文憑我得好處，皆大歡喜。
相對于自考，成教還算是比較規(guī)范的，因為成教院校還要對自己發(fā)出的文憑負一點責。自考這邊就更混亂了，因為自修學院是不發(fā)文憑的，只管上課，沒有任何責任。為了爭生源，很多自修學院紛紛向?qū)W生承諾包畢業(yè)、我們這里只要不是傻子都能畢業(yè)。那怎么包呢?
爭考點。有的大學系里辦了“短線”班，而大學本是考點，本校“短線”班的學生安排到高樓層或偏僻的考場，外來的巡視員，在本校人員陪同引導(dǎo)下，根本不到這些考場去，考場老師都是本校的，事先打好招呼，睜一眼閉一眼，香港喜劇里的作弊招術(shù)，這里全有。
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