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殯葬調研報告
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告的適用范圍越來越廣泛，不同的報告內容同樣也是不同的。那么一般報告是怎么寫的呢？以下是小編為大家收集的殯葬調研報告，希望對大家有所幫助。
殯葬調研報告1
加強殯葬管理，推行殯葬改革，抓好移風易俗，倡導文明新風是社會主義精神文明建設的一項重要內容。該鎮(zhèn)在枝江市委、市政府的正確領導和上級主管部門的具體指導下，今年以來，該鎮(zhèn)認真貫徹《國務院殯葬管理條例》和《湖北省殯葬管理辦法》，按照《枝江市人民政府關于加強殯葬管理工作的通告》精神，進一步加強領導，強化措施，克難攻堅，殯葬管理和殯葬改革工作取得了突破性成效，有力地促進了我鎮(zhèn)精神文明創(chuàng)建工作。
一、該鎮(zhèn)殯葬改革工作情況
(一)健全組織，強化措施，配備精干的殯改隊伍。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、政府高度重視殯改工作，把殯改工作列入鎮(zhèn)委、政府重要議事日程，成立了殯葬改革工作領導小組，實行一把手負總責、分管負責人具體抓、專班負責組織實施的工作機制。鎮(zhèn)委、政府還把殯葬改革工作納入綜合目標管理，明確村支部書記為第一責任人，做到各負其責、各司其職、密切配合、齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實，確保我鎮(zhèn)的殯改工作在上級政府的安排部署下順利開展工作。
(二)廣泛宣傳，更新觀念，營造濃厚的殯改氛圍。由于幾千年傳統(tǒng)土葬已深入人心，該鎮(zhèn)認識到要做好殯改工作首先要轉變群眾的思想觀念。為此，他們從全方位的宣傳入手，一是會議宣傳。認真開好“三會”，首先是開好鎮(zhèn)級領導班子成員會議，使領導班子成員統(tǒng)一思想，提高認識;其次開好駐村干部和村干部工作會議，傳達上級殯葬改革會議精神，安排部署全鎮(zhèn)殯改工作;最后是村開好黨員、村民代表會議，學習宣傳殯葬改革政策法規(guī)。二是利用宣傳車進行宣傳，先后出動宣傳車10余次深入到村、組進行巡回宣傳。三是通過辦專欄、張貼標語、拉過街橫幅和分發(fā)宣傳資料等形式宣傳殯改政策，先后在七星臺集鎮(zhèn)、大埠街、石套子等村懸掛橫幅6條，張貼標語160余份，張貼殯改通告56張，發(fā)放宣傳單3300余份。遇到群眾不理解、不支持、不配合的，他們力爭通過耐心仔細地做思想工作來解決問題。通過有針對性的宣傳、教育，使群眾明白殯葬改革的目的意義，使得殯改觀念開始逐步深入人心，殯改氛圍逐步形成。
(三)樹立樣板，創(chuàng)造環(huán)境，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。農民群眾的思想通了，但在“怎樣做”的問題上，其態(tài)度往往還是“耳聽為虛，眼見為實”。為了讓群眾有一個看得見、摸得著、照著做的榜樣，該鎮(zhèn)在大埠街村、沈家店村啟動了公墓建設。修建公墓，既改變了過去以往土葬占用大量土地的問題，又節(jié)省了一大筆開支，使廣大農民看到了好處，嘗到了甜頭，自然而然地加入到殯改行列中來。
(四)嚴格管理，文明執(zhí)法，建立健全各項殯改制度。針對七星臺集鎮(zhèn)、張家場村、石套子村、鴨子口村等地還存在的9個棺木生產(chǎn)點，為了從源頭上徹底杜絕土葬，6月 17日，由鎮(zhèn)領導帶隊，相關村“兩委”班子成員參與，對現(xiàn)存的24口棺木作了限令處理，對各棺木生產(chǎn)點依法進行了取締。針對各村死亡人口信息難掌握，殯葬政策難落實的情況，該鎮(zhèn)建立了以村書記為本村的殯管員，負責上報本村的死亡人口信息到鎮(zhèn)殯改辦，鎮(zhèn)殯改辦綜合情況后向市殯改辦報告的制度。另外還建立了舉報制度、獎懲制度、督查制度等，確保轄區(qū)死亡人口信息準確，為搞好火葬奠定良好基礎。截止今年7月底該鎮(zhèn)無土葬行為，死亡的197人全部火化，火化率達100%。
(五)加強教育，改革陋俗，倡導文明治喪新風尚。把文明節(jié)儉辦喪事列入精神文明建設內容，與“八榮八恥”教育、社會主義新農村鄉(xiāng)風文明建設、文明單位創(chuàng)建結合起來，搞好教育引導。對殯葬改革工作中黨員、干部違紀違法行為堅決予以查處，決不手軟;對喪葬中出現(xiàn)的封建迷信活動，堅決制止;對擾亂社會秩序、危害公共安全、亂設靈堂等擾民行為嚴肅處理;在葬區(qū)公墓倡導不留墳頭、植樹植草、綠化生態(tài)墓葬為主要安葬形式。通過正面引導，使廣大群眾自覺樹立移風易俗、文明治喪的新風尚。
二、該鎮(zhèn)殯葬改革工作存在的主要問題及原因
該鎮(zhèn)的殯葬改革工作雖然取得了一定成績，但與社會文明進步的'發(fā)展速度和新農村建設的發(fā)展要求相比還不適應，與落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的要求相比還有較大差距：
(一)鎮(zhèn)村公墓規(guī)范化建設還相當滯后。由于該鎮(zhèn)到目前為止公墓建設還處于起步階段，死者火化后仍按原有傳統(tǒng)方式進行入葬，所以殯改的優(yōu)越性不能得以充分展現(xiàn)，也導致部分群眾對殯葬改革的目的產(chǎn)生質疑。為了深入開展殯葬改革工作，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，使該鎮(zhèn)的精神文明建設再上一個新水平，公墓規(guī)范化建設迫在眉睫。公墓規(guī)范化建設將使殯改的優(yōu)越性得到充分體現(xiàn)，也能讓群眾從中得到實惠。
(二)群眾的傳統(tǒng)思想觀念仍在較長時間內存在。幾千年來傳統(tǒng)土葬方式已在百姓心中根深蒂固，老百姓的這種觀念得不到轉變，該鎮(zhèn)的殯改工作就會面臨許多問題和困難。雖然現(xiàn)在我們的殯改工作取得較好的成效，但這是因為上有政策的壓力，下有他們高壓態(tài)勢的管理，如若工作松懈，殯改工作就會受到挑戰(zhàn)。想要徹底改變這種觀念，使群眾自覺接受殯葬改革，維護改革成果，依然任重道遠。
(三)其它硬件配套建設相當薄弱，服務水平有待提升。目前，該鎮(zhèn)的火化用車管理不夠規(guī)范(靈車由枝江市審批)，群眾反映有無證經(jīng)營、有收費過高的現(xiàn)象，去火葬場要排隊、耗時長，返回后不得不在當天傍晚進行安葬。此外，亂埋現(xiàn)象、套棺重葬現(xiàn)象日趨嚴重，房前房后、田間地頭等亂建墳墓的現(xiàn)象沒有杜絕。
出現(xiàn)這些問題，原因是多方面的，有的也是歷史積累下來的。主要有以下原因：
(一)抓殯葬改革的本土意識不強。少數(shù)村干部對殯葬改革的認識仍然停留在只是土葬改火化的認識層面上，沒有把殯葬管理作為本村的社會進步、村風文明建設和構建和諧新農村的范疇來統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調整體推進。有的基層干部不重視，對殯葬工作認識模糊，致使基層宣傳殯葬法規(guī)缺乏力度和深度，落下實來殯葬改革推行起來困難多，難度大。
(二)傳統(tǒng)的思想觀念根深蒂固。由于受上千年來長期實行的傳統(tǒng)土葬的影響，現(xiàn)在盡管經(jīng)過二十多年的宣傳教育，推行殯葬改革實行火葬，但在農村特別是農村老人中傳統(tǒng)思想根深蒂固，有相當一部分老人原來在自己身體好的時候就把自己的壽木準備好了，不愿意接受火葬。
(三)抓殯葬改革的措施不力。一是市、鎮(zhèn)兩級人員少，日常工作繁雜，對工作也是疲于應付，抓殯葬管理只注重了宣傳教育和工作安排，對落實情況缺乏監(jiān)督檢查，管理不到位。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級民政部門無專職的執(zhí)法隊伍和人員，執(zhí)法力量和剛性措施與實際工作需要不相適應，加之殯葬執(zhí)法環(huán)境比較特殊，遇到具體情況沒人敢碰硬，執(zhí)法難度大，執(zhí)法難到位。三是市級各部門的資源整合不夠，爭取公安、工商、林業(yè)、國土、衛(wèi)生、城市規(guī)劃及環(huán)境保護等行政管理部門參與執(zhí)法的作用沒有發(fā)揮出來，民政部門殯葬執(zhí)法單打一顯得力不從心，效果欠佳。
(四)殯葬管理投入不足，設施不健全。一是農村公益性公墓建設滯后。現(xiàn)有些村無村級集體土地，建公墓的征地和各項設施的投資大，村級無力籌建，近兩年才新建成的2個村公益性公墓也都是民政局扶持興建的。村原預留的集體土地幾乎都處于絕跡邊緣，所以亂埋亂葬的現(xiàn)象無法從源頭上進行治理。二是在農村辦喪事用來停放遺體的設施缺乏，村民自制或購買棺木的現(xiàn)象嚴重，套棺重葬很難杜絕。三是在基層的殯儀服務組織缺乏，沒有正規(guī)的殯儀服務機構為村民進行正確的引導和提供相關服務。
(五)公墓作用發(fā)揮的不充分。在已經(jīng)建有公益性公墓的村中，村民感覺進公墓安葬不方便，有相當一部分村民將故者安葬在自己家的自留地上，致使公墓的作用沒有很好的顯現(xiàn)出來。有的公墓沒有人員管理，宣傳和服務工作跟不上，公墓的作用沒發(fā)揮出來。
三、對殯葬改革工作的想法
隨著新農村建設步伐的加快，農村殯葬改革也勢在必行，必須用科學發(fā)展、服務大局、惠及群眾的理念，采取得力措施推進殯葬改革。
(一)加大殯葬法規(guī)的宣傳力度。要利用各種宣傳工具，采取多種形式，長期堅持不懈地宣傳殯葬改革的重要意義和殯葬法規(guī)知識，在廣大人民群眾中形成一種強大的輿論氛圍，引導群眾自覺遵守殯葬法規(guī)、自覺實行殯葬改革、樹立厚養(yǎng)薄葬的良好社會風氣。
(二)加大對殯葬工作的領導力度。根據(jù)國家《殯葬管理條例》要求，各級領導首先要提高思想認識，加大領導力度，切實加強對殯葬工作的管理，以適應推進殯葬改革、規(guī)范殯葬行為，促進人與自然和諧，推動經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。在具體工作中，市、鎮(zhèn)、村三級要把殯葬管理事業(yè)的發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和精神文明建設中去，納入新農村建設的范疇統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一推進，納入年度經(jīng)濟和社會發(fā)展目標工作責任制統(tǒng)一考核、統(tǒng)一檢查落實。
(三)加大對殯葬改革的投入力度。各級領導要站在以人為本、科學發(fā)展的高度，把殯葬改革作為一項社會公益事業(yè)來高度重視，增加與社會相適應的相關投入，否則這項事業(yè)將發(fā)展無力，后勁不足。一是建議市政府對必要的殯儀服務設施進行投入，增強殯儀服務機構的造血功能和服務功能。二是政府和有關部門要適當安排資金，對重點區(qū)域或者成效明顯的地方采取以獎代補或以獎代扶的形式解決農村興建和維護公益性墓地，解決和治理亂埋亂葬的問題。
(四)加大對殯葬管理的執(zhí)法力度。殯葬改革是一場移風易俗的深刻變革，是對千年世俗的直接挑戰(zhàn)，面對的困難和問題可想而知，單靠殯葬事務主管部門一家孤軍奮戰(zhàn)，力量明顯不足。一是執(zhí)法力量亟待加強。殯葬改革工作本來就難，必須充實執(zhí)法人員，解決無人、無力管的問題。二是政府應加大支持力度，由政府牽頭協(xié)調，建立一支由民政、公安、工商、林業(yè)、城建、國土、環(huán)保等各有關部門協(xié)同參與的專門的殯葬執(zhí)法隊伍，并建立相應的聯(lián)動機制，改變民政部們目前既當“運動員”又當“裁判員”角色的狀況。必要時應采取一些硬性措施，加強殯葬管理，理順殯葬秩序。三是市政府要進一步強化鎮(zhèn)政府在殯葬改革中作為一級政府應承擔的職責任務，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬管理工作的目標監(jiān)控和考評力度，形成各司其職、齊抓共管，共同抓好殯葬改革工作的良好局面。
殯葬調研報告2
根據(jù)省、市工作安排，6月14日-23日，開發(fā)區(qū)社會事務局民政科負責同志，先后到幺鋪鎮(zhèn)、宋旗鎮(zhèn)、西航辦事處，對我區(qū)殯葬改革和管理工作開展了專題調研。調研組認真聽取了兩鎮(zhèn)一辦關于殯葬改革和管理工作情況的匯報，并深入到各鎮(zhèn)農村公益性公墓選址地小屯南山進行實地考察。所到之處，黨政主要負責同志都高度重視我區(qū)殯葬改革和管理工作，積極提出建議�，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、我區(qū)殯葬改革和管理開展的工作
�。ㄒ唬┘訌婎I導，明確目標，落實責任
開發(fā)區(qū)結合本區(qū)實際，成立殯葬改革工作領導小組,以分管領導為組長，工商、公安、國土、建設、民政、紀檢監(jiān)察、等相關部門為成員的殯葬改革領導小組，明確各成員單位的具體目標、任務、職責, 并與各鎮(zhèn)（辦）、各成員單位簽定目標責任書，把目標任務作為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要考核指標，嚴格實行一票否決。制定開發(fā)區(qū)《關于進一步推進殯葬改革工作的實施意見》（安開管通[20xx]4號）和（安開管通
[20xx]17號）等文件，完善規(guī)范開發(fā)區(qū)殯葬改革工作方案和工作機制，為推進殯葬改革營造良好的工作環(huán)境和工作氛圍，召開黨工委專題會議：研究部署滬昆高速公路沿線（幺鋪段）墳墓治理工作，再次明確牽頭部門和各部門職責。
�。ǘ┳龊眯麄鲃訂T，提高群眾對殯葬改革的再認識
認真落實和貫徹《貴州省殯葬管理條例》和市委辦、市政府辦《關于進一步推進殯葬改革工作的通知》（安市辦通字[20xx]16號）以及省、市相關文件精神，在全區(qū)范圍內采取張貼公告，發(fā)放宣傳資料，召開區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村三級會議等形式廣泛開展宣傳教育，通過組織開展“倡導
文明、移風易俗、保護青山、美化家園”為主題的殯葬改革宣傳活動，宣傳殯葬改革的各項法律法規(guī)，解除群眾思想上的顧慮，按照相關文件精神和政策法規(guī)扎實有效地開展工作，使全區(qū)殯葬工作穩(wěn)步推進，效果明顯。隨著我區(qū)發(fā)展步伐的加快，高速、高鐵征地拆遷安置給我鎮(zhèn)殯改工作，特別是滬昆高速沿線墳墓治理工作帶來了較大的工作難度。高速、高鐵征地以來，全區(qū)范圍內共遷葬墳墓近1000座，涉及300余戶農戶，給我區(qū)殯改及墳墓治理工作帶來了沉重的壓力，為抓好此項工作，我區(qū)自20xx年以來，加大宣傳和執(zhí)法力度，在滬昆沿線和火化區(qū)域內廣泛張貼宣傳標語和治理公告，并下發(fā)治理通知。20xx年第一季度以來，利用3.15宣傳活動日，發(fā)放宣傳資料800余份，使殯葬改革及滬昆沿線墳墓治理工作基本做到家喻戶曉，為下一步工作開展夯實基礎。
�。ㄈ┢ヅ錃浽岣母锕ぷ鹘�(jīng)費17萬元，其中20xx年15萬元；20xx年2萬元，為殯葬改革工作的順利推進創(chuàng)造條件。20xx年也將殯葬改革工作經(jīng)費納入財政預算，待批轉后實施。
�。ㄋ模浽岣母锕ぷ髁Χ炔粩嗉哟�，群眾自覺遵守殯葬法規(guī)意識不斷增強
1、積極推行火葬，不斷提高火化率。根據(jù) [20xx]4號文件精神，在轄區(qū)內開展“倡導文明、移風易俗、保護青山，美化家園”為主題活動的改革宣傳，向群眾宣傳改革的重要意義。20xx年以來，在全區(qū)各級各部門的努力下，按照火化區(qū)域實行100％火化，邊遠山區(qū)逐步推進的原則，截止今年3月31日，共火化尸體508具，與同期相比火化率均提高10％以上；城區(qū)內100%實現(xiàn)規(guī)范治喪；完善殯葬救助政策，按照火化方案全面推進火化，實行非財政供養(yǎng)人員火化每具補助20xx元，截止3月31日共計補助100具，補助資金20萬元。在此期間，我區(qū)在市民政事務稽查支隊的大力支持和幫助下，曾多次會同市稽查支隊、市殯儀館，各鎮(zhèn)辦深入到死者家中宣傳、做好火化動員工作，成功杜絕了多起土葬事件的發(fā)生。
2、整頓喪葬用品市場，杜絕亂埋亂葬行為。針對城區(qū)內喪葬用品經(jīng)營混亂，交通主干道無證照經(jīng)營墳石、墓碑的業(yè)主，區(qū)殯葬改革領導小組按照市殯葬改革領導相關文件的要求，扎實進行了清理整頓，對轄區(qū)內經(jīng)營的喪葬用品，以及墳石、墓碑等進行了認真的清理整頓，共清理登記經(jīng)營戶8戶，停工取締2戶，規(guī)范完善了經(jīng)營戶4 戶，使轄區(qū)內喪葬用品經(jīng)營規(guī)范。在沿線周邊村寨下發(fā)通知、公告進行宣傳，有效治理亂埋亂葬行為，轄區(qū)內無墓碑、墳石、棺木等土葬用品加工銷售點；完成滬昆高速公路沿線墳墓治理工作及2處農村公益性墓地建設，有效治理亂埋亂葬；嚴格查處違法公墓13個，清理登記轄區(qū)內墓碑墳石、土葬用品加工點5處，但尚未規(guī)范和取締。通過殯葬稽查，嚴禁在公路兩旁，庫區(qū)周圍，廠（場）及集鎮(zhèn)周邊葬墳，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，有效遏制亂埋亂葬行為。
3、整治治喪場所，實行規(guī)范治喪。在城區(qū)范圍內及幺鋪鎮(zhèn)、宋旗鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)范圍內，通過城管大隊加強占道治喪、利用公共場所治喪的管理，宣傳指導群眾到指定的殯儀服務中心和指定的場所進行治喪活動。例如：城區(qū)內政府機關、學校、幼兒園、 醫(yī)院、街道、小巷（街）、居民區(qū)內不準治喪，進一步規(guī)范了文明治喪行為。
4、認真開展清理整頓公墓工作，規(guī)范公墓經(jīng)營行為。根據(jù)市民政局《關于印發(fā)安順市清理整頓公墓工作方案》（安市民發(fā)[20xx]33號）的通知，開發(fā)區(qū)由社會事務管理局牽頭，會同相關職能部門在轄區(qū)范圍內開展清理整頓公墓工作，對碧天園公墓的經(jīng)營情況進行了解，做好政策法規(guī)的宣傳，幫助協(xié)調周邊用地糾紛問題，對張坪村的村級公益性公墓進行了用地情況調查，收費管理方面嚴格按照公益性公墓的要求進行了調整規(guī)范。
5、加大殯葬執(zhí)法力度，有效執(zhí)行殯葬法規(guī)。開發(fā)區(qū)在人員少，機構不建全的情況下，黨工委、管委會高度重視，積極向上級爭取編制，新組建了開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法大隊，承擔了殯葬執(zhí)法的工作職能，使執(zhí)法力度進一步加大。
6、加強清明期間安全“祭掃”工作，倡導文明“祭掃”。去年以來，每逢清明前夕，在我區(qū)范圍內開展文明“祭掃”宣傳活動，到鎮(zhèn)、村召開專題會議安排此項工作，減少森林火災等事故的發(fā)生，確保了清明“祭掃”工作的安全和有序。
�。ㄎ澹┒率杞Y合，積極做好農村公益性公墓的選址建設
目前，開發(fā)區(qū)多數(shù)范圍內均屬于城市規(guī)劃建設的范圍，在村級公益性公墓建設的問題上，存在著受城市規(guī)劃建設的影響，只能在邊遠地區(qū)選址建設。目前，南山村和附近的`小屯村合建農村村級公益性公墓現(xiàn)已進入全面施工階段，社會局支持村級公益性公墓的3萬元資金已到位。通過努力，今年將需完成的6處公益性公墓建設補助經(jīng)費納入財政預算。
�。┡浜暇坝^整治，積極開展滬昆高速公路墳墓治理
開發(fā)區(qū)滬昆高速公路過境段全長8公里，涉及13個村。認真開展了公路兩旁墳墓調查統(tǒng)計工作，共涉及墳墓1020座；其中，石墳741座，土墳279座。結合調查摸底的情況，黨工委召開專題會議，制定詳實的工作方案，投入前期經(jīng)費50萬元，對舊墳采取綠化遮掩，新墳采取取締遷移，活人墓堅決撤銷取締的辦法，確保滬昆高速公路墳墓有效治理
�。ㄆ撸┏雠_相應優(yōu)惠政策措施，幫助弱勢群體及少數(shù)民族群眾解決殯葬過程中遇到的困難和問題。
區(qū)黨工委、管委會明確規(guī)定，非財政供養(yǎng)人員死亡后火化的，每具補助20xx元的喪葬費用，截止3月31日共計補助100具，補助資金20萬元。少數(shù)民族、困難戶、低保戶人員死亡的，只要落實殯葬措施的，視其情況再次給予一定的補助費用；幫助他們解決相應的困難和問題，自實行此政策以來共補助貧困群眾9人次共6.43萬元。
二、存在的問題
�。ㄒ唬┪覅^(qū)殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀，開發(fā)區(qū)殯葬改革機構設置及工作運行情況。開發(fā)區(qū)自成立以來沒有單設殯葬管理改革辦公室，沒有執(zhí)法權，分屬于開發(fā)區(qū)執(zhí)法大隊，但到目前為止，未履行執(zhí)法義務。
（二）鎮(zhèn)（辦）殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀。長期以來由于種種原因，我區(qū)殯葬改革沒有真正推開。由于村級性公益性公墓的各種服務設施建設未尚完善，不少地方亂埋亂葬現(xiàn)象嚴重，有的在荒山林地、有的占用耕地、自留地擅自建墳筑墓，不僅浪費了大量的土地資源，而且嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境和自然人文景觀。
�。ㄈ┲螁蕡鏊荒軡M足當?shù)厝罕姷膶嶋H需要，也不能就地方便群眾進行治喪活動。由于開發(fā)區(qū)轄區(qū)內無治喪場所，邊遠廠區(qū)（011廠礦）及部分農村離現(xiàn)有的治喪場所較遠，不能方便群眾就地治喪。
（四）村級公益性公墓建設滯后。由于在公墓選址的問題上，受城市規(guī)劃建設的影響，加之村級缺乏前期經(jīng)費投入，政府投入的經(jīng)費又跟不上，沒有適應當?shù)厝罕娛杖胨降墓嫘阅沟兀医?jīng)營性公墓收費標準很高，低收入群眾難以承受；因此，照樣不同程度地存在亂埋亂葬行為。再加之我區(qū)建設步伐的加大，高速、高鐵征地拆遷安置給我區(qū)殯改工作，特別是滬昆高速沿線墳墓治理工作帶來了較大的工作難度。高速、高鐵征地以來，全區(qū)范圍內共遷葬墳墓近1000座，涉及300余戶農戶，給我鎮(zhèn)殯改及墳墓治理工作帶來了沉重的壓力。
�。ㄎ澹┐寮壒嫘怨箾]有指導性的收費意見，建議上級相關部門盡快出臺相應的指導方案。
�。ジ咚俟穳災怪卫砉ぷ餍杓哟罅Χ�。由于需要經(jīng)費投入較大，民政部門只能做好前期調查摸底工作以及控制杜絕新墳的出現(xiàn)，綠化遮掩景觀整治的問題必須由政府牽頭才能完成。
殯葬調研報告3
近期，縣民政局圍繞解決城區(qū)居民亂埋亂葬和殯葬難問題，進行了專題調研，現(xiàn)將相關情況報告如下：
一、現(xiàn)狀及問題
目前，我縣城區(qū)內有2個街道辦事處，4個社區(qū)居委會，10個村（居），人口約11萬人。建有兩處公益性公墓（分別位于東關居和大佛寺村），一處經(jīng)營性公墓青龍山安息園，占地26畝，可安置穴位4000個。近年來，我縣不斷推進殯葬改革，xxxx9年，縣民政局等五部門聯(lián)合下發(fā)《關于做好農村公益性公墓（骨灰堂）建設規(guī)劃的通知》，明確了農村公益性公墓（骨灰堂）建設規(guī)劃原則、期限和職責部門分工。xxxx0年，出臺《關于進一步加強殯葬管理的意見》，進一步加強殯葬管理工作。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市發(fā)展空間不斷拓展，城區(qū)殯葬工作出現(xiàn)許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）亂埋亂葬現(xiàn)象嚴重。通過調查，縣城周圍山林、風景區(qū)、道路旁墳墓林立，墓型多樣，占地面積大小不一，成為城市化進程的“絆腳石”。
�。ǘo序殯葬增加了城市建設成本。按6‰正常死亡率測算，城區(qū)每年應安葬的逝者約660人左右，以土葬平均每個墓穴占地6平方米計算，每年占用土地面積為3960平方米（約6畝），加之墓地多分布在縣城規(guī)劃區(qū)內，既浪費了土地，又影響了建設工程施工。
�。ㄈ┏鞘袛U容使逝者無處可葬。xxxx0年，全縣城區(qū)死亡人數(shù)約700人，經(jīng)火化后，8％安葬在合法的經(jīng)營性公墓，40%安葬在自家墳墓，50%埋葬在縣城周邊。隨著城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，縣城人口規(guī)模不斷擴大，死亡人數(shù)隨之不斷增加，城區(qū)內無一處合法公益性公墓，經(jīng)營性公墓容量有限，將出現(xiàn)逝者無地可葬的局面。
（四）封建迷信活動有所抬頭。受傳統(tǒng)觀念和迷信思想的影響，部分城區(qū)居民相互攀比，追求大墳頭，高墓碑，看風水建墓、超標準建墳現(xiàn)象日趨增多，侵蝕了社會風氣，阻礙了殯葬改革。
二、成因
�。ㄒ唬┧枷胗^念陳舊。群眾深受幾千年喪葬陋習根深蒂固的.影響，70%的群眾存在“入土為安”喪葬理念，必須按封建迷信習慣把親人遺體安葬在“風水寶地”。
（二）法律法規(guī)不完善�，F(xiàn)行《殯葬管理條例》對殯葬改革和管理只進行了原則性規(guī)定，對違紀違規(guī)喪葬行為沒有明確具體的處罰措施和辦法，懲罰力度小，違法成本低，難以遏制違法行為發(fā)生。
�。ㄈ┎块T合力尚未形成。殯葬管理涉及公安、建設、國土資源、林業(yè)、城管執(zhí)法等部門，由于缺乏專門機構牽頭，尚未形成推動殯葬改革工作的合力。加之街道辦事處、村居、社區(qū)認識仍不到位、監(jiān)管不到位，殯葬改革基層基礎仍比較薄弱。
（四）執(zhí)法機構不健全。作為殯葬主管部門，縣民政局沒有專門的執(zhí)法編制、執(zhí)法機構和執(zhí)法隊伍，缺乏應有的設備設施和經(jīng)費，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法不到位，使亂埋亂葬現(xiàn)象不斷蔓延。
�。ㄎ澹┕菇ㄔO滯后。城區(qū)內只有青龍山安息園一處經(jīng)營性公墓，榆山辦事處東關居和大佛寺興建的公墓未辦理土地使用和公墓審批手續(xù)。城區(qū)居民只有選擇將親人骨灰有償安葬在經(jīng)營性公墓或隨意埋葬在縣城周邊。
三、建議
（一）加強領導，明確責任，根治亂埋亂葬現(xiàn)象發(fā)生。一是加強領導。各級各部門要把發(fā)展殯葬事業(yè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，將治理亂埋亂葬列入政府工作議事日程。建議成立全縣殯葬整治聯(lián)合指揮部，協(xié)調民政、公安、林業(yè)、國土等相關部門開展工作。以縣政府名義出臺《平陰縣殯葬管理辦法》、《平陰縣治理“亂埋亂葬”工作方案》、《殯葬管理細則》等>規(guī)章制度，嚴禁在“三沿五區(qū)”、城市規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍內埋葬，已埋葬的散墓逐步遷至公益性公墓集中安葬或就地深埋，不留墳頭、不留標記、植樹綠化，對新增死亡人員，一律集中安葬。二是明確職責。民政部門搞好牽頭協(xié)調，做好殯葬事務的管理、執(zhí)法、監(jiān)督和檢查工作，對城區(qū)內已形成的非法公墓限制其擴大規(guī)模，指導完善相關審批手續(xù)，加強管理，待時間成熟后進行搬遷。公安部門要加強防治管理，對喪葬活動中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益的行為給予處罰。住建委、國土等部門要加強殯葬用地的規(guī)劃審批管理，對喪葬濫占土地、私修亂建墳墓者，給予查處。林業(yè)部門要依法加強林地保護和管理，認真查處毀林造墓等違法行為。工商部門加大行政管理和查處力度，搞好殯葬市場整治，對于違反經(jīng)營資質、稅收政策、物價規(guī)定的嚴肅查處。編制部門適當增加編制，財政部門安排一定的工作經(jīng)費，為殯葬執(zhí)法工作提供保障。各街道辦事處要認真做好本轄區(qū)殯葬管理工作，各城區(qū)駐地村、社區(qū)要切實履行職責，加強監(jiān)管，根據(jù)歷史上形成的埋葬點，設立面向本村居戶籍人員的集中埋葬點，禁止外來人員埋葬。三是擴大宣傳。大力宣傳殯葬管理辦法，在集中埋葬區(qū)、三河五沿區(qū)設立廣告牌匾，禁止在城區(qū)內亂埋亂葬。四是加強執(zhí)法。民政、公安、林業(yè)等部門抽調專人，組建聯(lián)合執(zhí)法大隊，按照職能分工，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，開展專項治理，從源頭上堵住亂埋亂葬行為。五是明確重點。重點解決城區(qū)范圍內國家公職人員、黨員干部亂埋亂葬問題，對出現(xiàn)問題的公職人員和黨員干部采用行政和黨政等手段，追究其責任。
�。ǘ┟鞔_要求，規(guī)范建設，規(guī)劃建設公益性公墓。建議以政府為主導，以街道及所轄村居（社區(qū)）為基礎，各部門協(xié)作為支撐，共同推進城區(qū)公益性墓地建設。出臺《城區(qū)公益性墓地管理暫行辦法》，明確公益性墓地的審批、建設、管理，確保公益性墓地建設規(guī)范有序進行�？h城公益性公墓建設應以榆山街道辦事處和錦水街道辦事處為主體，并按照政策規(guī)定負責日常管理工作。民政部門依據(jù)有關殯葬改革的法律法規(guī)，切實加強指導與監(jiān)督。住建委、公安、國土等部門做好配合。在選址上，按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾、穩(wěn)步推進”的原則，圍繞“有利于保護土地，保護環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展”的目標，由國土、規(guī)劃、林業(yè)、民政等部門共同確定公益性墓地的地址。在建設標準上，縣城公益性公墓要有前瞻性、高起點規(guī)劃，規(guī)范化、標準化、園林化建設。根據(jù)縣城人口數(shù)量及分布情況控制公墓規(guī)模與數(shù)量，公墓建設用地面積標準，按每年人口6‰的死亡率來確定建設面積，并預留足夠的發(fā)展空間，逐步完善道路、停車場、祭奠廳和紀念亭，硬化園陵甬道等相應配套設施。在籌資措施上，縣財政應在公墓建設上給予一定扶持。交通、水務、供電等部門負責解決道路、供水、供電等問題。
�。ㄈ┮骑L易俗，統(tǒng)籌兼顧，大力推進殯葬改革工作。以倡導社會主義文明建設為主線，堅持土葬改革與喪俗改革兩手抓，兩手硬，充分發(fā)揮村居紅白理事會的群眾自治組織作用，逐漸形成喪事簡辦，不大操大辦和革除喪葬陋習�？h城殯葬改革要以解決群眾關心、關注的具體問題為突破口，對殯儀服務收費標準、服務項目和程序進行公開，方便喪戶辦喪事，讓喪戶明明白白消費。實行困難救助制度，繼續(xù)實施針對農村五保戶、低保人員、城市三無人員或特殊困難家庭的喪葬補助。
�。ㄋ模┒啻氩⑴e，加強引導，建設村級公益性骨灰堂。骨灰堂占地少，可以多個村（社區(qū)）聯(lián)辦或街道集中興建，既節(jié)省建設經(jīng)費，又方便群眾，可以作為公益性墓地建設的補充和今后骨灰安葬的發(fā)展方向。建議，在加強公益性墓地建設的同時，積極學習濟陽公益性骨灰堂做法，開展骨灰堂建設的試點工作，引導居民逐步接受新的安葬方式。
殯葬調研報告4
摘要：殯葬，在人們的生活中占據(jù)著特殊的位置。因為它直接影響到我們的生存條件、生存環(huán)境的改善，影響到社會的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，是一個社會文明和進步的重要體現(xiàn)。鳳岡縣自20xx年9月1日開始實施殯葬改革，截止目前，全縣全面實現(xiàn)遺體火化，火化率達100%，遺體火化的觀念已深入人心。全縣共建有1462余處公墓，“三沿五區(qū)”治理率穩(wěn)中有升。應該說，在全縣上下的共同努力下，鳳岡縣的殯葬改革取得了可喜的成績。但我縣的殯葬改革也還存在一些不容忽視的問題，若不及時解決，將危及我縣多年的殯葬改革成果。
一、基本情況
鳳岡縣轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，86個村(社區(qū))，總人口43萬。全縣民政干部職工62人，縣民政局干部職工有31人，設專職殯葬機構一個，殯葬管理人員6人，招聘殯葬服務人員28人。我縣殯葬改革主要經(jīng)歷了兩個階段：一是縣城集中治喪和遺體集中安葬階段。從20xx年6月起到20xx年8月底，對縣城范圍內的公民死亡后實行集中治喪和遺體集中安葬。二是遺體火化階段。從20xx年9月1日起，分四步推行遺體火化，到20xx年9月1日起，遺體火化工作全縣順利推行。
二、我縣殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀
1、縣殯管所機構設置及工作運行情況。20xx年，縣委、縣政府決定，由財政在項目建設期分期撥款377萬元。縣民政局當時用財產(chǎn)抵押向信用聯(lián)社分兩次貸款500萬元，爭取省市補助23萬元，共投入資金1000多萬元新建南天河殯儀館。以政府為主導修建的具有遺體接運、治喪、火化為一體的南天河殯儀館，占地面積24400平方米，建筑3609平方米，設有大小悼念廳5個，悼念廳為840平方米，擁有火化機3臺(其中，揀灰爐1臺、平板爐2臺)，殯儀運輸車16輛(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一輛)。從20xx年5月1日起，為了進一步貫徹落實《民政部關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業(yè)科學發(fā)展的指導意見》，縣委、縣政府決定，在全縣范圍內，除國家工作人員、退離休干部外，所有死亡人員遺體接運、火化、進館停放及骨灰寄存四項基本殯儀服務費全部免除，由政府買單解決。
我縣原龍泉鎮(zhèn)文峰天河公墓20xx年經(jīng)省民政廳批準設置，在集中安葬遺體中問題突出，加之在326國道沿線，設置不符合要求，為徹底整改這一問題，經(jīng)省民政廳批準變更搬遷現(xiàn)在的南天河經(jīng)營性公墓安葬骨灰，在修建中我們采取了社會融資的形式，按照BOT(建設——經(jīng)營——轉讓)經(jīng)營模式，合同期滿后無償移交給政府，由經(jīng)營商投資500萬元修建了南天河經(jīng)營性公墓。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀。殯葬管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本處于起步階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地沒有殯儀館、沒有開展集中治喪工作。從20xx年全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報共有1462個農村公益性公墓。如今，1462個農村公益性公墓中，有規(guī)劃、管理的約占0.5%;無管理，無規(guī)劃，成為集中亂埋亂葬墳地的占99.5%。由于墓地分散，祭祀活動難以得到有效管理，安全隱患增多，導致森林火災頻發(fā)。
從我縣農村公益性公墓的基本現(xiàn)狀中可以看出，監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴，導致超標準建墓穴,建豪華墓等不良現(xiàn)象又有所抬頭，且愈演愈烈，嚴重影響了本地經(jīng)濟社會的發(fā)展。同時，喪葬用品市場管理混亂，多數(shù)商家無證生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品;殯葬服務不能滿足群眾需求，尤其在農村，由于外出務工人員較多，群眾居住分散，辦喪事想找收殮、抬柩的人都很難，這一最基本的殯葬需求已成為群眾的現(xiàn)實問題。
三、殯葬改革基本成效
1、是實現(xiàn)了遺體火化和入公墓安葬全覆蓋。我縣從20xx年9月1日起，開始對國家機關、社會團體、企事業(yè)單位的干部職工、招聘人員、離退休人員、全縣五保對象死亡的遺體實行火化，到20xx年9月1日起，實現(xiàn)對全縣范圍內公民死亡遺體實行火化。涉及9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，69個村，17個社區(qū)，43.5萬人口�；鸹蔬_到100%。
2、是積極推進生態(tài)墓區(qū)建設，有效節(jié)約土地資源。為進一步深化殯葬改革，積極推進“綠色殯葬”，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建的公益性墓地，按照村級公益性生態(tài)墓區(qū)建設規(guī)劃進行批建，全縣共批1462處村級公益性墓地;1處經(jīng)營性墓地(南天河公墓)，使公墓向規(guī)范化、小型化、生態(tài)化目標發(fā)展。到目前為止，對“五�！�、“三無”人員予以全免，特困人員予以減免�？h城經(jīng)營性墓地按照生態(tài)化建設，實行園林化管理，受到省、市領導的高度評價。
3、是大力規(guī)范殯葬秩序，殯葬管理服務水平顯著提高�？h城實現(xiàn)了在殯儀館集中治喪，遺體火化被的群眾所接受，提倡厚養(yǎng)薄葬，文明節(jié)儉辦喪事的呼聲越來越高。
四、存在的問題及原因
1、統(tǒng)籌管理不到位。由于南天河殯儀館比文峰村殯儀館遠，沒有開通從縣城到南天河殯儀館的公交車，人們坐車難和貴的問題，使縣城南天河殯儀館沒有發(fā)揮應有作用，資源閑置。
2、殯葬觀念沒有徹底轉變。一是部分干部尤其是領導干部思想認識不到位。部分領導干部對殯改工作存在著忌諱心理，覺得與這項工作牽連是不吉利、晦氣的事情，不愿顧問殯葬管理，對殯葬工作是聽之任之，很少深入研究，更談不上想方設法去解決實際問題。二是群眾受千年封建傳統(tǒng)思想的影響，在不超平方安葬上，一部分群眾總是在想方設法建大墓。全縣村級公墓只是劃定一個地方，沒有統(tǒng)一建設，喪戶自行建造墳墓，建的墳墓與傳統(tǒng)土葬墓沒有兩樣，達不到殯葬改革節(jié)約土地的效果。
2、亂葬亂埋現(xiàn)象日漸抬頭。由于領導思想上沒有引起高度重視，未將責任落實到人，因此，在管理上難免會出現(xiàn)漏洞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公益性墓地無人管理，存在相對集中的亂葬亂埋現(xiàn)象，并逐步加重。在調查過程中，全縣村級公墓均存在亂葬亂埋現(xiàn)象，并日漸惡化，有膽大的喪戶直接在墓地建大墳立大碑，造成青山再次白化，如果不及時采取措施，泛濫成災，殯葬改革成果將毀于一旦。
3、公墓建設亟待規(guī)范。全縣大部分農村公益性公墓不規(guī)范，存在規(guī)劃面積過大，公墓點過多，隨意調整的問題。經(jīng)調查，全縣有1462處農村公益性公墓建設投入不足，公墓無整形、無墓穴、無路道、無綠化，群眾的滿意率極低，群眾意見大，若引資修建勢必抬高收費價格，增加群眾負擔。所以形成全縣公益性公墓在選址、建設、墓型和占地面積等方面多種多樣。調研中發(fā)現(xiàn)，有的地方在規(guī)劃、選址初期未充分考慮到祭掃交通問題或因選址地域限制，道路不通，即使形式上存在的農村公墓地，也因無人管理，沒有規(guī)劃，橫七豎八，亂葬亂埋，公墓土地浪費極大。甚至有些村，當初為了應付差使，找到一片荒地，立個牌子，交差了事，所謂的“公墓”就成了聾子的耳朵，完全是個擺設。在公墓選址上，有的建在公路邊，有的建在耕地里，有的建在山坡上。墓型上有豪華型、有大碑型的，有磚石砌成圓型的，有土堆型的。甚至還有建活人墓;占地面積上，小的不足1平方米，大的超過10平方米以上。安葬上存在只要是火化了，進公墓安葬，想怎么葬就可以怎么葬，形成了“合法”的亂埋亂葬。
4、管理隊伍有待加強。在人員配備上存在一定問題，縣殯葬管理所編制6人，實際在位2人;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的'殯葬管理人員都由民政助理員兼任，由于民政助理員承擔著民政、新農保、慈善總會等較多事務，導致多頭兼管力不從心。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府重視不夠，導致政策不能很好落實到位。
5、縣城區(qū)公墓違建情況嚴重�？h城所在村在建公墓，違規(guī)現(xiàn)象亟待查處。有些村把所謂的公益性公墓作為經(jīng)營實體，或與個體老板合資，交由個體經(jīng)營者為主經(jīng)營管理，村里收取一定的費用，致使管理失控，甚至聽之任之，任憑個體經(jīng)營者所為。在管理理念上，不是作為公益性事業(yè)在辦，而是以營利為目的，從主觀指導思想上就是想方設法多掙錢，多創(chuàng)收，肆意違反相關規(guī)定，暗地違規(guī)經(jīng)營，面向社會出售墓穴。甚至迎合部分有錢人的心里，肆意超標準建大墓，修豪華墓。比如我們調查的龍泉鎮(zhèn)天河公墓就存在此問題。同時，還有一些村組劃定的墓地，也存在管理不到位的問題，也有超標準建豪華墓穴的問題。
6、喪葬用品市場管理混亂，多數(shù)商家無證生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品。
存在以上問題，主要原因有：
1、領導重視不夠。殯葬工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”現(xiàn)象在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導身上或多或少都有體現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能將殯葬工作納入城鄉(xiāng)建設發(fā)展總體規(guī)劃及精神文明建設的重要議事日程;在殯葬改革落實上存在著應付、走過場現(xiàn)象，未能建立常抓不懈的工作機制，將殯葬工作很好貫徹落實;未能將殯葬法規(guī)、政策宣傳到村、到戶，使群眾對喪葬理念一知半解，誤以為遺體火化就是執(zhí)行殯改政策，在葬法上要求不是很嚴，建大墳、造大墓也無人顧問，更談不上誰來制止。殯葬整治查處力度不夠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在著治標不治本，沒有從根本上解決問題。不同程度地存在“重聲勢，輕實效”、“重數(shù)量，輕質量”的現(xiàn)象，真正得到治理的墓穴屈指可數(shù)。
2、資金投入不足。公墓建設不規(guī)范，造成墓體超標走樣或亂葬亂埋，出現(xiàn)新的青山白化。整治青山白化，推行生態(tài)墓區(qū)建設，需要一定的資金保障，由于縣財政和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政投入不足，造成村級墓地無人建設，即使建后也無人監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專項的資金用于生態(tài)墓區(qū)建設，有一定集體經(jīng)濟的行政村，在公墓建設上愿意投資一些，道路暢通，公墓規(guī)范整潔，喪戶也樂意將親屬骨灰入葬村公墓。而村集體經(jīng)濟空白的行政村，那么就指山為墓，出現(xiàn)相對集中的亂葬亂埋現(xiàn)象。經(jīng)調查，我縣多數(shù)村(社區(qū))劃山為墓。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作缺少配合協(xié)作。殯葬管理涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建設規(guī)劃、國土、林業(yè)、工商、公安等主要責任單位，但在實際工作中，就民政一家在管理，因此，執(zhí)法力度遠遠不夠，部門之間沒有形成齊抓共管的良好局面。在殯葬改革初期，縣委、縣政府對此項工作高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也做了一定的工作，但是，近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將殯葬改革中公益性公墓建設提到重要議事日程，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間，缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調，出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象。
4、殯葬管理、執(zhí)法人手不足，精力難以到位。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級無專職殯管員，均由民政助理員兼職，而殯葬管理工作突發(fā)性事件發(fā)生后，如果不能在第一時間趕赴現(xiàn)場，那么等事后再組織人員進行強制拆除，工作相當被動。而殯葬管理是一項得罪人的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、駐村干部、村干部極不愿參與其中，明知擅自建大墓是違反殯葬法規(guī)的，但也熟視無睹，或睜一只眼閉一只眼，這樣，殯葬工作在基層上難以得到落實，出現(xiàn)殯葬執(zhí)法無人到場，工作浮于表面，導致管理上存在漏洞。二是縣殯葬執(zhí)法大隊雖已建立，但人員都是各單位抽人組成的，現(xiàn)已回單位上班，目前只有殯葬管理所的人，實際在位只有人員2人，依據(jù)《行政處罰法》有關規(guī)定，若在執(zhí)法過程中需1人回避，則執(zhí)法人員無法執(zhí)法。嚴重影響殯葬改革的順利開展。
五、建議和措施
1、加強領導，做好有關政策、法規(guī)宣傳工作。各級主要領導特別是主管領導一定要高度重視殯葬管理工作，將其擺上重要議事日程，每年至少一次召開專項工作會議，建立制度，落實責任人，確保信息暢通，違法違規(guī)現(xiàn)象有人管。繼續(xù)加大宣傳力度，提高思想認識。在已形成的縣、鄉(xiāng)、村三級宣傳網(wǎng)絡的基礎上，采取各種形式，充分利用報紙、簡報、有線電視、廣播、宣傳窗、標語、橫幅等媒介，廣泛宣傳黨和國家殯葬管理政策、法律、法規(guī)，把政策和法規(guī)向廣大群眾講明、講透，積極爭取廣大群眾對殯葬工作的理解、支持和配合，進一步提高廣大群眾的思想認識，切實轉變落后的思想觀念，倡導新的喪葬理念。在全社會營造良好的工作氛圍，推動工作深入開展。
2、加大財政投入，逐步推進生態(tài)墓地建設。農村公益性公墓建設資金以村級投資為主、社會自愿捐贈和群眾自籌相結合的原則籌集，村級公益性墓地是社會公益事業(yè)，目前由于農村村級經(jīng)濟普遍還比較薄弱，農民群眾的生活也不夠富裕，自身承擔公墓建設和管理費用確實困難很大。也是無法消除亂葬亂埋和超標走樣，只有縣、鄉(xiāng)財政有足夠的經(jīng)費投入，每建好一處公益性生態(tài)墓地，經(jīng)相關部門驗收合格，縣政府給予一定的補助，村級公益性墓地處數(shù)才能逐年遞增完善，這樣，骨灰才能有個很好歸宿。
建議：
�、俑鬣l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要加強對農村公益性墓地建設的領導，成立工作組，具體負責抓此項工作。各地要結合本地實際，盡快制定總體規(guī)劃和具體實施意見，在抓好試點的基礎上，逐步推進，全面鋪開。
�、诎才乓欢ǖ馁Y金，適度投入給各公益性墓地，資助骨灰墻、骨灰堂的修建，同時幫助墓區(qū)疏通溝渠、硬化道路、修建標示牌、美化綠化等，以更好地促進農村公益性墓地健康有序地發(fā)展，這樣才能徹底消除新的青山白化現(xiàn)象。
�、凼且侠硪�(guī)劃好農村公益性公墓，要因地制宜，方便群眾，不能太小。如：天橋鄉(xiāng)龍鳳村23組規(guī)劃71個墓地，幾十人規(guī)劃一個公墓點，太小了。要加大整合力度。以大組為單位建公益性公墓為好。
�、苁且跉浽岣母锿菩兄兄贫ê米匀粸暮μ幹妙A案，如年初的雪凝冰凍天氣，確實不能接運遺體的火化區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動規(guī)劃籌建殯儀館對遺體進行冷凍處理。
3、依法行政，維護殯改有序推進。嚴格執(zhí)法，要做到以事實為依據(jù)，以法律為準繩，做到公平、公正和公開;充分發(fā)揮基層組織的作用，將殯葬改革作為村民自治的重要內容納入《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)民約》、《村規(guī)民約》、《居規(guī)民約》、《組規(guī)民約》之中。要建立健全殯葬聯(lián)系信息網(wǎng)絡，明確責任追究制度，以避免在執(zhí)法工作中信息不靈，造成工作被動，產(chǎn)生不必要損失;充分發(fā)揮道教協(xié)會和白事理事會的作用，繼續(xù)加大對道職人員的管理。
殯葬調研報告5
一、基本情況
xx縣位于貴州省西南部，云貴高原中段，黔西南自治州西北角，東與安順市關嶺縣毗鄰，南及東南與興仁縣接壤，西及西北與普安縣相連，北與六盤水市六枝特區(qū)隔河相望。全縣轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個行政村(社區(qū))，國土面積1331平方公里，總人口33.66萬人，其中苗族、布依族、彝族等13種少數(shù)民族人口約占56%，農業(yè)人口占92%左右，屬典型的少數(shù)民族聚居的山區(qū)農業(yè)縣。
20xx年，縣委、縣政府把殯葬改革工作列入重要議事日程，把殯葬改革工作做為全縣十件民生實事來抓，啟動了殯儀服務中心和公墓兩個項目建設。其中，殯儀服務中心項目招投標工程造價為860萬元，具體建設4個悼念廳和一棟辦公樓，目前，三號、四號悼念廳已進入裝飾工程，一號和二號悼念廳主體工程也即將完工，四個悼念廳預計到9月底便可投入使用，縣城集中治喪工作年內可以啟動；公墓項目原招投標造價為610萬元，預計建成1500座墓地，通往墓地的十二階梯已基本完成，整個工程預計9月底竣工交付使用，現(xiàn)民政局已開始預售墓地登記工作。
二、存在的問題
殯葬改革工作雖然取得了一定的成績，但殯葬改革的整頓與規(guī)范仍然任重而道遠，仍存在著很多需要完善和有待解決的問題。
�。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)觀念根深蒂固。殯葬改革是對傳統(tǒng)喪葬習俗的挑戰(zhàn)。我們縣是一個山區(qū)縣，由于受長期實行的傳統(tǒng)自選墓地土葬模式的影響，“入土為安”、“厚葬盡孝”、“逝者如生”等傳統(tǒng)的喪葬觀念在人們頭腦中根深蒂固，部分老百姓對集中治喪產(chǎn)生抵住情緒，以致私葬亂葬等殯葬違規(guī)行為有令不行、有禁不止，給殯葬管理帶來的`工作壓力較大。
�。ǘ浽釄�(zhí)法難度較大。在現(xiàn)實生活中，由于親情關系、鄉(xiāng)鄰關系、社會關系的存在，喪葬活動往往不由個人的意愿左右，有時甚至出現(xiàn)一個大家庭才能決定的情況。也就是說，出現(xiàn)殯葬違規(guī)行為的不是一個簡單的個體，而是一個復雜的社會群體，執(zhí)法難度較大。
�。ㄈ┵Y金投入不足。殯儀服務中心和公墓兩個項目計劃總投資2356萬元，財政撥款718萬元，缺口較大，加之后續(xù)的殯葬管理投入非常有限，財政壓力很大。
�。ㄋ模浽峁芾砹α坎蛔�。雖然成立了殯葬服務中心，但人員嚴重不足，加上殯葬改革是一場移風易俗的深刻變革，是對千年世俗的直接挑戰(zhàn)，客觀上難度更大，面對的困難和問題可想而知，目前僅有的力量明顯不足。
三、對策及建議
隨著經(jīng)濟社會進一步發(fā)展，殯葬管改革勢在必行，我們必須采取得力措施加強殯葬管理。
�。ㄒ唬⿵娀咝麄�。采取多種形式長期系統(tǒng)地開展殯改法律法規(guī)宣傳教育活動，使廣大干部群眾了解殯葬法律法規(guī)知識，從根本上改變傳統(tǒng)的殯葬風俗習慣，轉變傳統(tǒng)觀念，自覺地移風易俗，逐步樹立厚養(yǎng)薄葬的良好社會風氣。
�。ǘ┬薷耐晟乒芾碇贫�。通過廣泛深入調研，借鑒外地成功經(jīng)驗，結合當?shù)貙嶋H，應盡快修改完善“殯葬管理辦法”或“規(guī)定”，明確辦理喪事活動應遵守的有關法律法規(guī)和公共管理規(guī)定，制定相關的獎懲措施，落實監(jiān)管責任，加強日常的監(jiān)督管理等內容，使其更具可操作性。
�。ㄈ┘哟髮浽峁芾淼耐度肓Χ�。把殯葬管理作為一項社會公益事業(yè)來高度重視，增加與社會相適應的相關投入。一是對必要的殯儀服務設施進行投入；二是對特殊困難對象按照一定的標準適當補助喪葬費。
�。ㄋ模┘訌姎浽峁芾黻犖榻ㄔO。一是要盡快充實殯儀服務中心人員，二是要建立相應的聯(lián)動機制，建立一支多部門協(xié)同參與的專門的殯葬執(zhí)法隊伍。三是要進一步強化各單位、部門在殯葬管理中應承擔的職責任務，形成各司其職、齊抓共管的良好局面。
(五)提高服務水平。殯葬經(jīng)營服務的好壞是殯葬改革成敗的基本保證。一是要核定好殯葬服務項目收費標準，合理收費；二是要加強對殯葬服務單位的監(jiān)督管理，要堅持以人為本，文明服務、優(yōu)質服務、人性化服務，努力提高殯葬服務質量和水平。
殯葬調研報告6
自20xx年3月1日我縣強制實施殯葬火化工作以來，總體上講，我鎮(zhèn)工作開展推進順利，全鎮(zhèn)范圍內未發(fā)生一起聚眾鬧事和群體上訪事件。各級政府部門強力宣傳，相互配合，廣泛參與，工作已基本步入了正�；鸵�(guī)范化軌道。但只要身臨其境，就會發(fā)現(xiàn)其中存在一些客觀制約因素，阻礙了殯葬工作的良性運轉。3月31日，筆者還親身體驗了殯葬工作的全過程，與遺主親友座談時間長達二天二夜，深有所感。在此，本人站在長遠角度和負責任的態(tài)度，發(fā)表一些簡單看法，僅供參考。
一、當前我縣推進殯葬改革在工作實踐中存在的問題
1、宣傳輿論力度不夠
殯葬改革工作在山城老百姓心里算得上是一件新鮮事，因受中國傳統(tǒng)幾千年封建文化思想影響，老百姓難免在事物的認識上有誤差，真正實行思想上轉換還要一些時間，有的認為“這是當?shù)卣块T自己找上門的事，國家在該項工作上還沒有形成有效的法律藍本” 。還有的認為“現(xiàn)在死一個人費用不斷加重，我們無法承受�！薄鹊纫幌盗邢敕ǎ@從中明顯看到，我們在宣傳力度上還不夠深、不夠細，畢竟全縣殯葬改革工作到目前為止也還只有半年多時間。
2、火葬開支費用偏高
許多老百姓反映，“現(xiàn)在農村死一個人與往年相比費用要多支出近20xx元，這筆沉重的費用我們確是負擔不起�！薄艾F(xiàn)在退休老人死亡還能得到一筆喪葬補助費，老百姓就要全出，確是想不通�！痹趯嶋H工作當中，我們的老百姓殯葬的大部分開支都是由社區(qū)居委會支付，就拿**社區(qū)做比較，死亡一例社區(qū)支出費用高達3000元，長此以往，工作的實際難度會不斷加大，社區(qū)基層經(jīng)濟負擔可想而知。
3、執(zhí)法環(huán)境不夠優(yōu)化
名副其實的縣殯葬改革綜合執(zhí)法大隊，在實際工作當中，執(zhí)法隊伍明顯出現(xiàn)有執(zhí)法不準時，不到位，執(zhí)行力度偏軟的現(xiàn)象，對反映的突發(fā)情況遲遲不能到位，對鎮(zhèn)居兩級存有明顯依賴性，必要的時候還沒有真正發(fā)揮自己應有的社會作用。
4、個案處理力度不大
在實際操作中，我們的老百姓就發(fā)現(xiàn)政府部門在處理相關個案問題上存在有明顯漏洞，這就無形中給老百姓找到了推脫，出現(xiàn)了攀比的'不良行為，他們一二再、再二三向組織提意見，這也給其層組織在工作中增添了不少麻煩，不利于工作開展。
二、當前工作的幾個突破口
實踐告訴我們，殯葬改革工作具有長期性、艱巨性的特點，發(fā)展與困難并存，要真正意義上達到社會認同還需要很長一段時間，這就要求我們必順站在以人為本的工作高度，以負責任的姿態(tài)，確保殯葬改革工作正常運轉。針對當前存在的工作弊端和社會不利因素，可從以下四方面去改進，逐步破除其瓶頸。
1、宣傳工作必順做到根深蒂固
推動新事物，宣傳是先導。各級政府部門要把殯葬工作放到工作的首要位置，要多形式、多內容經(jīng)常性宣傳教育與指導，要不斷創(chuàng)新宣傳內容和方式方法，深入基層一線，宣傳面要實現(xiàn)橫到邊、縱到底，真正使宣傳工作深入人心，實際工作深得人心。
2、要合理考慮壓縮殯葬費用開支
經(jīng)實地走訪得知，殯葬費用開支是當前必需解決的第一道瓶頸，很多居民在事情處理上往往都是采取軟拖硬扛的方式應付，同意火化不拿錢。建議當?shù)卣块T可否重點考慮將農村殯儀死亡對象參考退休人員優(yōu)撫政策待遇，地方出臺政策，給予一定數(shù)額的喪葬補貼資金，以此緩解老百姓生活壓力和認識上偏差，有效推動殯葬事業(yè)發(fā)展。
3、執(zhí)法環(huán)境要進一步優(yōu)化
新型事物的長足發(fā)展要有一個良好的外部環(huán)境，這主要突出在執(zhí)法環(huán)境上，要將殯葬改革工作做為一種政府行政職能，保證執(zhí)法效果，嚴肅執(zhí)法隊伍管理，保證執(zhí)法隊伍的常規(guī)性和有序性，嚴格杜絕一切與殯葬改革相違背的不法行為。
4、專項工作經(jīng)費要納入財政預算
在穩(wěn)步推動殯葬改革工作的同時，基層組織的工作難度進一步加大，投入的人力、物力、財力巨大，社區(qū)居委會既要站在和諧穩(wěn)定的發(fā)展高度，又要承擔人力和財力兩方面的雙重壓力。調查得知，現(xiàn)農村社區(qū)死亡一例最少要列支20xx元，長久以往，社區(qū)根本無力承擔。只有根據(jù)工作的整體運行情況靈活掌握，把殯葬工作單獨列入財政預算，工作推動才會有原動力。
“萬事開頭難，總有了卻時”，希望自己的想法能引起領導重視，引發(fā)社會思考。同時，也希望社區(qū)基層服務人員能進一步解放思想，扎實工作，讓殯葬工作——造福于人類的這項偉大工程在我們這一代完成歷史交接。
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