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江浙考察報(bào)告
在學(xué)習(xí)、工作生活中，報(bào)告不再是罕見的東西，其在寫作上有一定的技巧。那么一般報(bào)告是怎么寫的呢？以下是小編為大家收集的江浙考察報(bào)告，僅供參考，大家一起來看看吧。
江浙考察報(bào)告1
10月18日至28日，xxxx市第30期縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班按課程安排到外地考察學(xué)習(xí)，先后在江蘇蘇州、浙江溫州等地聽取了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)界人士和相關(guān)專家對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的介紹和講解演說，并實(shí)地考察了蘇州和昆山的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、義烏小商品城和溫州的大虎集團(tuán)、康奈集團(tuán)等企業(yè)。學(xué)員們每到一處，每聽取一次介紹，都為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的形勢(shì)而振奮，被那里的人們急切的發(fā)展意識(shí)、濃烈的發(fā)展氛圍所感染，深受啟發(fā)，收獲良多。
一基本情況
蘇州十幾年前搶抓新一輪改革開放良機(jī)，興辦了5個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、一個(gè)與新加坡政府合作開發(fā)區(qū)、10個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，大力度招商引資，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了飛躍！蘇州所屬的縣級(jí)市昆山一個(gè)1.86平方公里的出口加工區(qū)，年產(chǎn)筆記本電腦5000萬臺(tái)、數(shù)碼相機(jī)2500萬臺(tái)！溫州人敢為天下先的精神再度升華，制鞋企業(yè)自己不加工皮鞋，而是向其他企業(yè)“借雞生蛋”，自己不賣皮鞋，而是利用他人銷售網(wǎng)絡(luò)“借網(wǎng)捕魚”，實(shí)行虛擬經(jīng)營(yíng)賺取更高利潤(rùn)，獲得更大發(fā)展.......有關(guān)江浙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的感性印象一個(gè)個(gè)入腦入心，雖然我們沒有更為系統(tǒng)的了解和研究，但還是能夠描述出那里的一些基本情況和做法。
前文述及，蘇州市在92年小平南巡談話之后搶抓機(jī)遇興建了一大批開發(fā)區(qū)。為學(xué)員們介紹情況的蘇州市人大常委會(huì)副主任孟煥民認(rèn)為：開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，是對(duì)外開放的窗口，也是推進(jìn)城市化的重要載體。蘇州市通過對(duì)宏觀政治形勢(shì)的正確分析，抓住機(jī)遇，以“不拿到批件不許回來”的堅(jiān)決和鍥而不舍的精神，一連請(qǐng)批了十幾個(gè)國(guó)家和省級(jí)開發(fā)區(qū)，為日后加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。而后通過深化改革、擴(kuò)大開放十幾年的發(fā)展，蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大到XX年實(shí)現(xiàn)gdp5700億元，在全國(guó)大中城市中名列第五位；工業(yè)總產(chǎn)值僅次于上海；財(cái)政一般預(yù)算收入541億元，在全國(guó)名列第四位；市區(qū)財(cái)政收入占全市42個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)差距最�。话俜种迨陨系漠a(chǎn)值是外資企業(yè)創(chuàng)造的，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)2130億元，在全國(guó)排第三位。
昆山市招商協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)孫鍵中在介紹昆山招商引資策略與技巧時(shí)說，近年來江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展有四大亮點(diǎn)，前三者是江陰現(xiàn)象、張家港精神、常熟的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這第四點(diǎn)就是昆山之路，昆山的招商引資之路。江陰經(jīng)濟(jì)靠股民的錢，張家港經(jīng)濟(jì)靠社會(huì)的錢，常熟經(jīng)濟(jì)靠百姓的錢，而昆山發(fā)展靠的是老外的錢。這形象地說明了昆山經(jīng)濟(jì)的外向型特點(diǎn)。到XX年，昆山開發(fā)區(qū)已累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目1478個(gè)，合同外資122，19億美元，實(shí)際到賬外資67.34億美元。其中投資千萬美元以上項(xiàng)目462個(gè)，獨(dú)資項(xiàng)目1222個(gè)。已形成電子信息、精密機(jī)械、民生用品三大支柱產(chǎn)業(yè)。投資商來自歐美、日韓、港臺(tái)等41個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中臺(tái)商投資占百分之65，成為昆山經(jīng)濟(jì)的主力。世界500強(qiáng)在開發(fā)區(qū)投資企業(yè)35家。XX年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值673.24億元，比上年增長(zhǎng)百分之24.84，全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入71。76億元，其中地方一般預(yù)算收入28.47億元，比上年增長(zhǎng)百分之31.51。
同是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型范例，溫州模式與蘇南模式有著明顯的不同。溫州人在人多地少、資源匱乏、交通不便等困難處境下“窮則思變”，艱苦創(chuàng)業(yè)，走出去，當(dāng)老板，形成了最具活力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。據(jù)溫州市社科聯(lián)副主席洪政影介紹，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)就是以商業(yè)帶動(dòng)工業(yè)，把原材料運(yùn)進(jìn)來，把市場(chǎng)打出去。而他們的分散加工，分工合作，眾多企業(yè)合作一個(gè)產(chǎn)品，并形成規(guī)�；a(chǎn)的模式，被費(fèi)孝通稱為“經(jīng)濟(jì)結(jié)義”，這種產(chǎn)業(yè)集聚與企業(yè)集群互為表里的經(jīng)濟(jì)，是具有典型溫州特點(diǎn)的集群經(jīng)濟(jì)。然而在經(jīng)歷了從低到高的數(shù)量競(jìng)爭(zhēng)階段，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)階段，品牌競(jìng)爭(zhēng)階段，人才競(jìng)爭(zhēng)階段之后，總是比人先行一步的溫州老板已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈微笑曲線最底段才是生產(chǎn)加工，已經(jīng)出現(xiàn)部分企業(yè)家通過“借雞生蛋”，“借網(wǎng)捕魚”等方式，整合社會(huì)資源，開展“虛擬經(jīng)營(yíng)”，賺取研發(fā)設(shè)計(jì)的利潤(rùn)，賺取管理人和經(jīng)紀(jì)人的利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。溫州人有個(gè)觀念：經(jīng)濟(jì)全球化，溫州人全國(guó)化，眼光不能本土化。他們?cè)缫呀?jīng)開始了在全國(guó)各地“借雞生蛋”。
二基本經(jīng)驗(yàn)
蘇州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的原因時(shí)，強(qiáng)調(diào)了如下因素：
1、政治原因，黨的路線、方針、政策正確，地方領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)分析宏觀形勢(shì)，抓住機(jī)遇，靈活利用政策，把生產(chǎn)力解放出來；
2、地理優(yōu)勢(shì)，靠近大上海，鄰江、鄰海、鄰湖（太湖）。但地理不是一時(shí)的，不是爭(zhēng)取的，是萬古不變的；
3、文化原因，蘇州不屬于激情、冒險(xiǎn)的海洋文化，但她可稱為水文化，勤勞（不斷流動(dòng)），精細(xì)（水滴石穿），包容（有胸懷），靈活（適應(yīng)外部環(huán)境，宜圓則圓，宜方則方，遇到障礙自己轉(zhuǎn)彎）；
4、人和原因，凝聚起來，高舉以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大旗，不管哪一任、一屆領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)展自己不放松。
談到經(jīng)驗(yàn)，就是“不管”二�！安还堋倍鋵�(shí)講的就是為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，為企業(yè)提供的是周到的服務(wù)而不是苛刻的管制管理。
蘇州大學(xué)教授沈鍵在題為《創(chuàng)新發(fā)展思路，建設(shè)服務(wù)型政府》的講座中主要從解放思想，實(shí)事求是；與時(shí)俱進(jìn)，謀求變革；依靠群眾，科學(xué)決策幾個(gè)方面探討了創(chuàng)新的內(nèi)涵。從科學(xué)規(guī)劃，合理定位；努力幫投資者降低成本；搞好宣傳～工作幾方面探討了服務(wù)型政府的責(zé)任�！按髽涞紫路N碧螺春”，是他形容蘇州人解放思想，謀求與大上海錯(cuò)位發(fā)展打的比喻。在招商上蘇州與上海爭(zhēng)不過歐美，卻搶得了臺(tái)資，無錫爭(zhēng)不到臺(tái)資而引進(jìn)了日資，都找到了自己的發(fā)展空間。
招商引資，昆山是最具特點(diǎn)的。昆山人招商引資樹立“四種人”意識(shí)：來幫助我們吸引外商的是恩人；前來投資的老板是親人；能打開招商局面的干部是能人；影響、破壞投資環(huán)境的是罪人。政府為投資者打造4個(gè)環(huán)境：（1）政策環(huán)境，抓緊靈活運(yùn)用政策，機(jī)遇總在爭(zhēng)論中喪失，可以先生孩子后上戶口，等靠要決不行，要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，有時(shí)甚至不是招商而是搶商；
�。�2）安商環(huán)境，老板怎么安心就怎么辦；
�。�3）服務(wù)環(huán)境，老板怎么開心就怎么辦；
�。�4）人文環(huán)境，滿足文化的認(rèn)同追求，老板怎么舒心怎么辦。昆山的招商有全盤的戰(zhàn)略部署，民間組建30多家招商公司，實(shí)行專業(yè)化招商，創(chuàng)造了一個(gè)人招來13億美元的神話。昆山的黨政干部常年三分之一在國(guó)外，三分之一在國(guó)內(nèi)，三分之一在家留守。組織部就是搞招商的，帶領(lǐng)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高，最后落實(shí)到發(fā)展上，實(shí)事實(shí)辦，虛事虛辦。
全民創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，溫州在這方面早已響譽(yù)海內(nèi)外。發(fā)展中的溫州還是秉持著“一定要比別人快半拍，先行一步”的自覺意識(shí)，搶占先機(jī)。他們?cè)谟H身經(jīng)歷了九十年代中期以前的硬實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)和之后的以品牌、人才、文化等為主的軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)后，現(xiàn)在敏銳地意識(shí)到資本時(shí)代已經(jīng)過去，創(chuàng)意時(shí)代正在到來。資源有限而創(chuàng)意無限，思想才是資本，其他都是資金，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為引擎產(chǎn)業(yè)，腦袋決定口袋。于是他們轉(zhuǎn)賺取生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為賺取研發(fā)設(shè)計(jì)和經(jīng)紀(jì)管理利潤(rùn)，邦威等一些企業(yè)集團(tuán)正在引領(lǐng)一代風(fēng)騷。
三啟示與思考
（一）解放思想，搶抓機(jī)遇是加快發(fā)展的先決條件。思想大解放才能促進(jìn)大發(fā)展。抓住一次機(jī)遇，迎來一次發(fā)展。而只有解放思想才能看到機(jī)遇，抓住機(jī)遇。解放思想也有好多層面，從觀念到心態(tài)，從思維方式到思想方法都屬這一范疇。正確地分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，搶占先機(jī)，這是一種思想解放；更新觀念，從思想認(rèn)識(shí)深處有個(gè)轉(zhuǎn)變，放開手腳，靈活運(yùn)用政策是另種意義的思想解放；敢為天下先，突破固有的藩籬束縛，勇闖一條路又是一個(gè)層面的思想解放。觀念決定命運(yùn)！思路決定出路！
�。ǘ┌l(fā)揮優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展。蘇州由于明確地與大上海錯(cuò)位發(fā)展，才有了今天的良好局面。上海招商重歐美，蘇州就重臺(tái)資；上海發(fā)展大金融，蘇州搶抓制造業(yè)；上海要造大飛機(jī)，蘇州發(fā)展小納米；上海都市繁華，蘇州小橋流水。錯(cuò)位就造成差異，差異就有不可替代性。如果思路不明晰，大而全一齊上，漫天撒網(wǎng)，肯定不會(huì)有這樣的效率。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把自己放在全省、全國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大格局中去衡量，揚(yáng)自家之優(yōu)勢(shì)，與中心城市和鄰近城市錯(cuò)位互補(bǔ)，發(fā)展起來就會(huì)競(jìng)爭(zhēng)小而效果大。蘇州各縣級(jí)市之間、無錫與蘇州之間，招商引資也是錯(cuò)位進(jìn)行的。發(fā)揮優(yōu)勢(shì),就要揚(yáng)長(zhǎng)避短,如果沒有義烏那樣的大物流，就不要把物流業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也不要出現(xiàn)一家服裝廠，就非要打造一個(gè)服裝業(yè)。搞好自身定位，認(rèn)清自身優(yōu)勢(shì)，確定發(fā)展方向，集中力量推動(dòng)，才更符合科學(xué)發(fā)展觀。
（三）創(chuàng)造發(fā)展的良好環(huán)境靠政府，政府必須履行好自己的責(zé)任和義務(wù)。政府公務(wù)人員是靠企業(yè)和納稅人供養(yǎng)的.，他們的職責(zé)就是公共服務(wù)。創(chuàng)建服務(wù)型政府不應(yīng)該是口號(hào)而應(yīng)該從觀念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。如果經(jīng)濟(jì)管理部門不是一心一意為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)，而是把自己的職位當(dāng)作牟利的工具，把企業(yè)作為吃拿卡要的肥肉，那這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)也別想發(fā)展起來。招商引資的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從優(yōu)惠政策的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到企業(yè)發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，如果別人在想方設(shè)法拼命為投資商服務(wù)，我們卻在想方設(shè)法揩他一把油，那還有什么希望呢！看看蘇州昆山，他們的服務(wù)理念，他們的精神狀態(tài)，一切都在提醒我們，差距很大，如果再不奮發(fā)努力，就永遠(yuǎn)甩在后邊了！
必須明確，我們的權(quán)力就是我們的責(zé)任，我們的工作就是服務(wù)！
（四）把落后轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢(shì)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)走捷徑，可以節(jié)省成本。蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有很明顯的問題存在，就是經(jīng)濟(jì)總量很大，百姓收入?yún)s不高。外資企業(yè)多，錢被外商掙去，打工的百姓發(fā)不了財(cái)。所以蘇州也在大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，他們的口號(hào)是“利用外資加快發(fā)展，利用民營(yíng)加快致富”。同時(shí)蘇州人提出兩個(gè)概念：“增長(zhǎng)”和“發(fā)展”，認(rèn)為沒有發(fā)展的增長(zhǎng)是無意義的，總量再大，卻不能惠及民生，不過是竹籃打水一場(chǎng)空。同時(shí)，蘇州的發(fā)展也在土地、環(huán)境、資源、能源等方面付出了很大代價(jià)，現(xiàn)在已經(jīng)制定措施對(duì)招商項(xiàng)目在用地、能耗、環(huán)境、科技含量等方面進(jìn)行嚴(yán)格控制，變招商引資為招商選資。這些問題和教訓(xùn)為我們提供了很多有益的啟示。
�。ㄎ澹刂萑擞幸环N進(jìn)取精神非常值得我們學(xué)習(xí)。他們永遠(yuǎn)不知足，掙一塊想十塊，掙十塊想百塊，由小到大，追求永無止境，這和我們一些人缺少危機(jī)意識(shí)、固步自封、小富既安的性格形成鮮明對(duì)照。他們從來都比別人快半拍，先行一步；他們以闖天下當(dāng)老板為榮，以不思進(jìn)取老守田園為恥；他們頭腦精明、吃苦耐勞；他們?cè)趧?chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新發(fā)展上創(chuàng)造了舉世聞名的“溫州模式”和“敢為天下先”的溫州精神！
考察回來后，市委組織部和市委黨校曾組織學(xué)員們集中進(jìn)行討論交流，討論進(jìn)行得十分熱烈。學(xué)員們圍繞我市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大縣區(qū)經(jīng)濟(jì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等我市發(fā)展面臨的實(shí)際問題，結(jié)合所學(xué)、所感，進(jìn)行深入的分析探討。其中重要的觀點(diǎn)有“我市接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該有油田的參與，因?yàn)榻永m(xù)是從油田的基礎(chǔ)上接續(xù)”、“我市的發(fā)展需要一個(gè)穩(wěn)定的政治環(huán)境”等等，從大家的感奮與思考中，可以看到南方考察中所受到的觸動(dòng)和激勵(lì)，正在轉(zhuǎn)化為內(nèi)心的動(dòng)力，在全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的偉大實(shí)踐中，激揚(yáng)奮發(fā)。
江浙考察報(bào)告2
七月份，我局組織相關(guān)人員分別到省內(nèi)外林業(yè)示范地區(qū)圍繞“大林業(yè)、大作為”這一課題進(jìn)行了考察，就林業(yè)生態(tài)示XX縣、綠色示范鄉(xiāng)村的創(chuàng)建，綠色通道和濕地公園建設(shè)，招商引資和花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展等林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)�，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：
一、考察體會(huì)
一路上“車在林中行，人在畫中游”，我們始終被各地蒼翠欲滴的美景所感染。關(guān)于“綠色是生命的顏色，象征著和諧、文明和希望”的命題也一直定格在每個(gè)考察團(tuán)成員的腦海中。把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”戰(zhàn)略布局，從綠色入手抓生態(tài)文明在這里得到了落實(shí)，“綠色是美麗中國(guó)的主色調(diào)，林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)”得到了驗(yàn)證。這些地方“大林業(yè)、大作為”主要體現(xiàn)在綠色通道的標(biāo)準(zhǔn)、村莊綠化的檔次、花卉苗木產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、濕地公園的品位上，讓我們開闊了眼界，增長(zhǎng)了見識(shí)，受到了震撼，也學(xué)到了不少經(jīng)驗(yàn)。
1.林業(yè)是一個(gè)地方亮麗的名片。林業(yè)已成為一個(gè)地方對(duì)外展示形象和實(shí)力的窗口。XX市開創(chuàng)以提升“生活品質(zhì)”為主導(dǎo)的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)共贏、人文景觀相融、城市鄉(xiāng)村互動(dòng)”的模式，構(gòu)筑生態(tài)林、產(chǎn)業(yè)林、景觀林“三林共建”，林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的城市生態(tài)體系。全市林地面積達(dá)1754.56萬畝，森林覆蓋率達(dá)64.67%，建成生態(tài)旅游景點(diǎn)70多處，杭州西溪國(guó)家濕地公園與西湖、西泠并稱杭州“三西”，天堂山水享譽(yù)全球。XX區(qū)依托豐富的森林資源和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境傾力打造的947平方公里木蘭文化生態(tài)旅游區(qū)，擁有7個(gè)4a級(jí)、3個(gè)3a級(jí)景區(qū)，被譽(yù)為“中南地區(qū)文化休閑之都”，被聯(lián)合國(guó)列入《中國(guó)21世紀(jì)優(yōu)先發(fā)展工程》，是美麗中國(guó)十佳旅游區(qū)（縣）、“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”，“中國(guó)最具活力的老區(qū)生態(tài)旅游示范區(qū)”。2013年，全區(qū)共接待游客1007.9萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入30.23億元。XX市遺愛湖國(guó)家濕地公園位于中心城區(qū)，景區(qū)內(nèi)栽種銀杏、桂花、香樟、樸樹、櫻花等名貴樹木1 萬多株，灌木50余種，草坪15萬平方米，碧草如茵，綠樹纏湖，蔭翳避日，令人心曠神怡，是市民休閑游玩的絕好去處，豐富的森林資源不僅極大地提升了城市品位，而且有力地證實(shí)了“大林業(yè)、大作為”的地位和形象。
2.林業(yè)是一個(gè)地方投資環(huán)境的折射。近幾年隨著新型城鎮(zhèn)化步伐的加快，綠化景觀苗木供不應(yīng)求，市場(chǎng)需求旺盛，花卉苗木產(chǎn)業(yè)已然是一個(gè)投資熱門。江蘇夏溪花木大市場(chǎng)打造集盆景、盆花、植物、奇石、灌木、喬木、容器苗、種子、種苗等于一體配套完善、產(chǎn)業(yè)鏈完整的園林綠化批發(fā)零售綜合性市場(chǎng)，吸納全國(guó)花卉苗木經(jīng)銷商入駐，成為全國(guó)最大的花木集散地，年交易額超135.8億。黃陂、黃州、梁子湖等地積極開展花卉苗木產(chǎn)業(yè)招商引資，出臺(tái)優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，成為花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱土。鄉(xiāng)域傳奇公司投資7000萬元在黃陂六指街建了6900畝花卉苗木基地，不僅帶動(dòng)了農(nóng)村的“四邊”（村邊、路邊、宅邊、水邊）植樹，而且推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。北京東方園林股份有限公司（上市公司）在XX區(qū)興建花卉苗木基地10000畝，投資1.5億元，XX區(qū)委、區(qū)政府給予其5年內(nèi)免除地租優(yōu)惠，財(cái)政支持1000萬元，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在一個(gè)月內(nèi)落實(shí)土地。XX市長(zhǎng)港鎮(zhèn)通過招商引資探索“村企共建”模式，在植樹造林上堅(jiān)持“沒有規(guī)劃不栽，拆遷不完成不栽，老百姓思想不統(tǒng)一不栽”，為企業(yè)營(yíng)造了良好的投資環(huán)境，吸引武漢鑫興達(dá)園林綠化有限公司投資“四邊”綠化，在峒山大道兩側(cè)發(fā)展花卉苗木千畝以上。不僅展示出了大林業(yè)的規(guī)模和氣勢(shì)，而且折射出他們良好的投資環(huán)境和平臺(tái)。
3.林業(yè)是一個(gè)地方綜合效益的體現(xiàn)。林業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性公益事業(yè)，集生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益于一體。這些地方村莊綠化、通道綠化一個(gè)顯著的特點(diǎn)是將植樹造林與發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)型的路子。XX市在高速公路建設(shè)中著力打造多樹種、多層次、多色彩、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型混交的景觀林，讓杭新景、杭徽高速公路沿線成為山清水秀的綠色走廊、環(huán)境優(yōu)美的景觀大道，新增高速公路景觀林1.7萬余畝。XX市嘉澤鎮(zhèn)全民發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，催生了一大批百萬、千萬富翁。XX區(qū)六指街辦、XX區(qū)長(zhǎng)港鎮(zhèn)將“四邊”綠化與集體經(jīng)濟(jì)、百姓增收相結(jié)合，與打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版相結(jié)合，通過承包地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)所得，增加了農(nóng)民收入。同時(shí)通過栽植高檔景觀樹木美化了鄉(xiāng)村，形成了“新景區(qū)、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村、新生活”四新景象。XX區(qū)在綠色鄉(xiāng)村建設(shè)中，利用村中空閑地、荒地建設(shè)林果基地和苗圃地，在綠化美化的同時(shí)，充分考慮群眾的經(jīng)濟(jì)利益，相繼建立了雨山寺紅冠桃基地、陳策樓葡萄基地、李家灣綠化苗木基地等一批林果產(chǎn)業(yè)基地。如甄家倉(cāng)新建的“藍(lán)莓農(nóng)家樂”，既是裝點(diǎn)村莊的一片美景，又實(shí)現(xiàn)畝均增收8000元。不僅說明高效經(jīng)濟(jì)林是農(nóng)民增收的一個(gè)新途徑，而且說明發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林大有作為。
4.林業(yè)是一個(gè)地方文明素質(zhì)的展示。健康生活呼喚綠色文明，綠色文明引導(dǎo)生活文明。XX區(qū)為了統(tǒng)籌推進(jìn)村莊綠化，對(duì)農(nóng)民房前屋后豬欄、牛欄、廁所、柴草屋、危舊房等進(jìn)行拆除，對(duì)村旁雜草、垃圾進(jìn)行了集中處理，革除了生活陋習(xí)，消除了衛(wèi)生死角，靚化了村容村貌。通過綠化美化使廁所、牛棚、豬欄地、臭水溝變成了風(fēng)景地、休閑所、垂釣處。XX區(qū)章華村每一株苗木都實(shí)行包保制，每隔一段都有“花草樹木也有生命”類似的宣傳標(biāo)語(yǔ)。村民章大東說：綠化美化與環(huán)境衛(wèi)生相互促進(jìn)，“臟亂差”與綠色家園格格不入，廣大村民自覺愛護(hù)環(huán)境，不亂倒生活垃圾，不亂扔果皮紙屑。黃岡遺愛湖濕地公園道路潔凈如洗，草坪整齊如毯，湖水清澈如鏡，絲毫不覺人為活動(dòng)的跡象。說明隨著大林業(yè)的興起，人們的素質(zhì)水平在不斷提高，林業(yè)的作為也在不斷增強(qiáng)。
5.林業(yè)是一個(gè)地方發(fā)展旅游業(yè)的靈魂。隨著物質(zhì)生活水平的提高和生活節(jié)奏的加快，都市人遠(yuǎn)離鋼筋叢林，回歸自然懷抱的愿望日益迫切。杭州西溪國(guó)家濕地公園樹立“生態(tài)優(yōu)先、最小干預(yù)、修舊如舊、注重文化、以民為本、可持續(xù)發(fā)展”的理念，以生態(tài)資源豐富、自然景觀質(zhì)樸、文化積淀深厚的特色吸引全國(guó)游客。僅今年春節(jié)7天就接待游客10.21萬人次，同比增長(zhǎng)11%；實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入224.75萬元。沙家浜以“原生態(tài)、純綠色”為主旨，利用優(yōu)越的濕地資源，精心規(guī)劃巧布局，建成了沙家浜國(guó)家城市濕地公園。 園內(nèi)生物種類繁多，有植物種類約300種，白鷺、灰鷺、野鴨匯集于此，形成一派自然純樸別具特色的水鄉(xiāng)田園風(fēng)光。同時(shí)結(jié)合紅色旅游和愛國(guó)主義教育，年接待游客達(dá)100多萬人次。黃陂木蘭山森林公園、鄂州梁子湖濕地已成為武漢人節(jié)假日放松心情、舒緩壓力的度假勝地。XX區(qū)“林海鹿園”通過林業(yè)發(fā)展農(nóng)家樂；“鄉(xiāng)域傳奇”依托6900畝景觀苗木發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，給市民提供了田園生活的愉悅體驗(yàn)。遺愛湖濕地公園是XX市民消夏納涼、健身娛樂的首選之地，人們沿湖漫步，徜徉林道，構(gòu)成了一幅絕美的生態(tài)人文畫卷。長(zhǎng)綠生態(tài)園位于梁子湖畔茅圻半島，占地3500畝，主要發(fā)展櫻花園、紅楓園、桂花園、玉蘭園等主題功能園區(qū)，形成大觀園中有小觀園的特色精品園，打造華中地區(qū)一流的婚紗攝影基地，使茅圻半島成為名符其實(shí)的 “愛情島”。說明林業(yè)是旅游的靈魂，是旅游最重要的元素之一。
二、對(duì)比不足
經(jīng)過考察學(xué)習(xí)，我們普遍感到我市在林業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)理念、主動(dòng)作為和部門作用上和先進(jìn)地區(qū)相比差距很大，歸納起來主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
�。ㄒ唬┧枷虢夥挪粔颉Ｒ环矫娲罅謽I(yè)發(fā)展信心缺乏。對(duì)荊州所處的林業(yè)資源現(xiàn)狀沒有信心，總認(rèn)為荊州作為平原湖區(qū)林業(yè)，森林資源不如山區(qū)豐富，生態(tài)地位不如山區(qū)重要，林業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重不大。在林業(yè)發(fā)展中多關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視了林業(yè)的生態(tài)作用，總認(rèn)為林業(yè)部門是天然的弱勢(shì)部門，導(dǎo)致在工作中裹足不前，甚至消極懈怠。在發(fā)揮平原林業(yè)優(yōu)勢(shì)上認(rèn)識(shí)不高、信心不足、解放不夠。江蘇常州也是個(gè)典型的平原地區(qū)，全市花卉苗木面積發(fā)展到50萬畝，其中嘉澤鎮(zhèn)農(nóng)用地全部用于花卉苗木種植，規(guī)模達(dá)8萬畝，把苗木花卉產(chǎn)業(yè)辦成了一個(gè)全國(guó)最具影響的“窮政府富百姓”的大產(chǎn)業(yè)。我市林業(yè)部門應(yīng)該增強(qiáng)發(fā)展大林業(yè)的自信心。據(jù)今年實(shí)施的可造林綠化面積普查，荊州全市可造林綠化面積達(dá)101.3萬畝，在擴(kuò)綠添綠上大有文章可做，解放思想，增強(qiáng)信心是推進(jìn)我市林業(yè)趕超發(fā)展的關(guān)鍵。另一方面大林業(yè)發(fā)展思路狹窄。我們的發(fā)展思維仍處在“過去時(shí)”，生產(chǎn)技術(shù)仍較傳統(tǒng)，工作思路仍停留在模仿階段。目前我們的林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍以發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)為主，而忽視了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)--苗木花卉、高效經(jīng)濟(jì)林和森林濕地旅游。在生產(chǎn)技術(shù)上我們的林業(yè)發(fā)展還停留在林地育苗、粗放式經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)模式上。像黃岡、黃陂和鄂州，他們把植樹造林和苗木花卉結(jié)合起來，把苗木花卉和鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，豐富了林業(yè)內(nèi)涵。浙江森禾種業(yè)公司堅(jiān)持科技創(chuàng)新，實(shí)施工廠化、規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化育苗，引領(lǐng)、推動(dòng)中國(guó)花卉苗木和園林綠化的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，森禾盆花、彩化苗木、花毯、植物墻、綠屏等創(chuàng)新產(chǎn)品獲得市場(chǎng)一致認(rèn)可。比如荊州傳統(tǒng)培育獨(dú)桿、球狀紅葉石楠，6年生賣100多元，而森禾則創(chuàng)新產(chǎn)品形態(tài)，培育柱狀紅葉石楠，把景觀苗木打造成藝術(shù)作品，6年生可賣1000多元，極大的提高了苗木價(jià)值。荊州林業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新思路、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新手段，以現(xiàn)代化的思維發(fā)展林業(yè)，以工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化的理念謀劃林業(yè)，走創(chuàng)新型、效益型的發(fā)展路子。
�。ǘ┲鲃�(dòng)作為不力。一是科學(xué)規(guī)劃不夠。XX市按照“科學(xué)發(fā)展一步到位”的要求，把全域綠化納入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃，將全域綠化工作作為全市城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化、綜合改革、“五城同創(chuàng)”等中心工作的重要內(nèi)容。在通道綠化中，把林業(yè)和公路建設(shè)同步規(guī)劃、同步施工，公路兩側(cè)提前預(yù)留 40-60米寬的林業(yè)用地。浙江杭州、江蘇常熟城市主干道和國(guó)省道通道綠化按照“幾十年不過時(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)60-100米寬林帶，做到了“一張藍(lán)圖” 繪到底、管到底、抓到底。沙家浜國(guó)家濕地公園充分體現(xiàn)了規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用，分近期、遠(yuǎn)期、遠(yuǎn)景三個(gè)階段建設(shè)，規(guī)劃一管50年。而我市的林業(yè)規(guī)劃起點(diǎn)不高，前瞻性不強(qiáng)，同時(shí)在新農(nóng)村建設(shè)、公路建設(shè)等方面與相關(guān)部門對(duì)接不充分。二是服務(wù)指導(dǎo)不夠。XX市林業(yè)部門大力支持森禾種業(yè)、藍(lán)天園林等林業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、人才支持、科技服務(wù)、政策爭(zhēng)取等方面給與指導(dǎo)扶持，幫助森禾種業(yè)成為全國(guó)水平最高的花卉苗木行業(yè)龍頭企業(yè)，藍(lán)天園林成為全國(guó)規(guī)模最大、品種最豐富的景觀苗木企業(yè)。在XX市林業(yè)部門的精心指導(dǎo)和大力培育下，夏溪花木交易市場(chǎng)成為全國(guó)最大的花木交易市場(chǎng)，常州已成為全國(guó)最大的花卉苗木基地。而我市在花卉苗木產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等方面為企業(yè)爭(zhēng)取政策支持、項(xiàng)目扶持、指導(dǎo)服務(wù)不夠，特別是在新品種的繁育推廣，指導(dǎo)基層林農(nóng)講科學(xué)、用科技等方面做得不夠。三是政策研究不夠。黃陂、黃州、鄂州在發(fā)展林業(yè)上政策保障強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制活、統(tǒng)籌力度大。在土地流轉(zhuǎn)上，他們通過反租倒包的方式，由村集體將承包到戶的土地以租賃形式集中到集體，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和布局，然后將土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)通過市場(chǎng)的方式發(fā)包給公司，發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的高度融合，建立了“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民主角、科技和生態(tài)支持”發(fā)展現(xiàn)代都市林業(yè)的新模式。XX區(qū)6900畝“鄉(xiāng)域傳奇”項(xiàng)目、XX區(qū)東方園林 4000畝苗木花卉基地、梁子湖3500畝長(zhǎng)綠苗木基地、沼山10000畝花卉苗木基地均通過反租倒包方式做到了土地集中、社會(huì)資本集中。在招商引資上，黃州以最大的誠(chéng)意、最優(yōu)的服務(wù)吸引上市企業(yè)北京東方園林股份投資林業(yè)項(xiàng)目，4000畝苗木全部下大田。浙江綠城苗木有限公司在鄂州XX區(qū)沼山鎮(zhèn)投資 10000畝苗木基地，以320元/畝的低價(jià)，一定租期20年，做到了樹定根，人定心。在綜合調(diào)度上，XX市創(chuàng)新共建互聯(lián)機(jī)制，統(tǒng)籌水利、交通、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、園林等部門共同參與，采取“各炒一盤菜，共辦一桌席”，將涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌整合，打捆使用，重點(diǎn)投向四邊植樹，形成共建合力。當(dāng)前林業(yè)部門要急需重點(diǎn)研究解決土地流轉(zhuǎn)方法、招商引資政策、綜合調(diào)度機(jī)制等方面的問題，為黨委政府當(dāng)好參謀。
�。ㄈ┳饔冒l(fā)揮不足。一是主體作用。我市林業(yè)部門在生態(tài)文明建設(shè)中沒有盡到主體責(zé)任，只是充當(dāng)了配角。表現(xiàn)為總體綠量不夠，根據(jù)各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)上報(bào)全市森林覆蓋率僅17.17%，遠(yuǎn)低于全省平均水平。此外，在一些重大的旅游開發(fā)、產(chǎn)城一體等新城新區(qū)建設(shè)中發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)、提供生態(tài)支持不夠，沒有盡到相應(yīng)的職責(zé)。二是監(jiān)管作用。在監(jiān)督公路、園林、水利等部門實(shí)施林木采伐；維護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益；解決群眾保護(hù)野生動(dòng)物的訴求等方面林業(yè)部門缺乏有效手段，在資源管護(hù)、依法行政等方面作用發(fā)揮不夠。三是帶動(dòng)作用。森林公園發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用不強(qiáng)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、面積不大、質(zhì)量過低。如洈水國(guó)家森林公園年接待游客15萬人次，創(chuàng)旅游收入3500萬元，僅為木蘭山森林公園的1%。濕地公園示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)。我市除了環(huán)荊州古城濕地公園外，其他4個(gè)濕地公園都沒破題。像梁子湖周邊縱深打造500-800米林帶，黃岡遺愛湖建設(shè)200-300米環(huán)湖林帶，為濕地公園樹起了一道生態(tài)屏障。花卉苗木綜合帶動(dòng)作用不強(qiáng)。黃陂“林海鹿園”依托2000畝花卉苗木基地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，吸引游客紛至沓來。我市花卉苗木基地零星分散，沒有幾個(gè)超千畝集中連片基地，也沒有按鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)，色彩單調(diào)，綜合效益不高。
三、幾點(diǎn)啟示
他山之石，可以攻玉。無論是省內(nèi)的黃陂、黃州、鄂州，還是江浙的杭州、常州、常熟，他們?cè)诎l(fā)展林業(yè)上的一些做法給我們?nèi)缦聠⑹荆?/p>
�。ㄒ唬┮_處理保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系。濕地是城市之腎，保護(hù)濕地是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。荊州是濕地大市、要市，濕地資源豐富，但與外地的兄弟地市相比，目前全市的濕地資源保護(hù)現(xiàn)狀不容樂觀。究其原因，主要是開發(fā)力度不夠。保護(hù)是開發(fā)的前提，開發(fā)是為了更好的保護(hù)。根據(jù)“保護(hù)第一、科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、有序利用”的原則，我們認(rèn)為外地在濕地保護(hù)與開發(fā)方面有以下經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒：一是盡量保持濕地原貌。在西溪濕地和沙家浜濕地，幾乎很難看到整齊有序的綠化、硬化，自然散亂的狀態(tài)反而讓人覺得更原生態(tài)。我們?cè)陂_發(fā)濕地資源時(shí)，首先要做到的就是保護(hù)好自然形成的生態(tài)景觀，在保護(hù)的基礎(chǔ)上有序合理開發(fā)，做到修舊如舊。二是盡量保持濕地原有的生物多樣性。在江浙一帶的濕地公園里，在荊州幾乎消失的楓楊等鄉(xiāng)土樹種生長(zhǎng)得生機(jī)勃勃、錯(cuò)落有致，做到開發(fā)與利用并重。對(duì)比先進(jìn)，反思一下我們?cè)诔青l(xiāng)綠化和濕地保護(hù)中推倒重來、追求整齊劃一的做法何嘗不是一種破壞。三是通過整體開發(fā)為濕地保護(hù)提供后續(xù)支持。西溪濕地、沙家浜濕地現(xiàn)在每年通過旅游開發(fā)帶動(dòng)的整體收益都在億元以上，這些收益中又為濕地公園提高保護(hù)水平創(chuàng)造了條件，西溪濕地在現(xiàn)有基礎(chǔ)上正在積極謀劃第三期工程。黃岡遺愛湖濕地公園通過建設(shè)，帶動(dòng)沿湖土地資源升值，沿湖的休閑觀光產(chǎn)業(yè)正在升溫，做到保護(hù)生態(tài)與旅游創(chuàng)收兩不誤。對(duì)荊州來說，環(huán)荊州古城濕地公園如能與荊州古城旅游整體開發(fā)，將極大豐富荊州古城旅游的內(nèi)涵，有利于促進(jìn)荊州古城從過境游向旅游目的地的轉(zhuǎn)變。總之，從外地的這些做法中，我們可以看到只有通過合理有序的開發(fā)，才能使?jié)竦刭Y源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到發(fā)揮，才能更好地保護(hù)濕地資源。
�。ǘ┮_處理政府主導(dǎo)和市場(chǎng)主體的關(guān)系。從外地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，浙江森禾種業(yè)、江蘇藍(lán)天園林、夏溪苗木市場(chǎng)、黃州東方園林、梁子湖綠城園林等花卉苗木企業(yè)之所以能發(fā)展壯大，一方面是這些企業(yè)自身努力的結(jié)果，因?yàn)槠髽I(yè)是植樹造林的主體。另一方面也離不開政府在規(guī)劃、政策等方面的支持。黨的十八大報(bào)告中指出，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。這就要求政府要抓大放小，多為市場(chǎng)主體良性發(fā)展創(chuàng)造政策環(huán)境，多從規(guī)劃制定、招商培育等方面著手助推市場(chǎng)主體成長(zhǎng)。黃州東方園林、梁子湖綠城園林之所以能在當(dāng)?shù)芈鋺�，與當(dāng)?shù)卣谕恋亓鬓D(zhuǎn)、招商優(yōu)惠等方面給予的支持是分不開的。當(dāng)前我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)還處于粗放型發(fā)展的`階段，缺少規(guī)模企業(yè)的示范作用，缺少市場(chǎng)主體的拉動(dòng)作用，急需政府在規(guī)劃、政策層面予以重視。
�。ㄈ┮_處理傳統(tǒng)與創(chuàng)新的關(guān)系。從先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展過程來看，他們?cè)谧鹬貍鹘y(tǒng)的基礎(chǔ)上勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新無疑是一條重要的經(jīng)驗(yàn)。一是在綠化思路上敢于創(chuàng)新。XX市在通往沙家浜濕地的公路兩旁不僅栽植了行道樹，更是栽植了蘆葦、蘆竹，通行其中讓人產(chǎn)生車在湖中行的錯(cuò)覺，公路與濕地景區(qū)渾然一體，收到了意想不到的效果。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上敢于創(chuàng)新。江浙一帶的花卉苗木企業(yè)在苗木粗放發(fā)展的基礎(chǔ)上在精品化、工業(yè)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化上做文章，部分銷售的苗木甚至能夠通過數(shù)字芯片進(jìn)行跟蹤，指導(dǎo)樹木的后期養(yǎng)護(hù)，這種創(chuàng)新不僅提高了花卉苗木的附加值還提高了花卉苗木產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。三是在品種開發(fā)上敢于創(chuàng)新。江蘇靖江園藝綠化公司培育出新品種中山杉，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。其既是景觀樹，又是用材林樹種，每畝生長(zhǎng)量和楊樹相似，但價(jià)格是楊樹的3倍；樹冠較小，樹形優(yōu)美，抗風(fēng)耐濕，并且能夠在水里生長(zhǎng)，不用挖溝起壟，降低了造林成本，非常適合在荊州生長(zhǎng)。反思我市在農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)上一直主推楊樹，對(duì)于解決楊樹因脅地造成的林農(nóng)矛盾辦法不多，導(dǎo)致農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)滯后，同時(shí)楊樹純林易導(dǎo)致病蟲害發(fā)生。在我市推廣中山杉種植，有利于豐富速生用材林樹種，有利于抑制病蟲害發(fā)生，同時(shí)開辟了水中栽樹的新途徑，有利于林業(yè)發(fā)展空間的拓展。對(duì)此，我們需要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，加大新品種的引進(jìn)推廣力度，在創(chuàng)新發(fā)展上多下功夫。
(四)要正確處理大林業(yè)和大作為的關(guān)系。省內(nèi)外一些先進(jìn)地區(qū)跳出林業(yè)抓林業(yè)，以大林業(yè)的理念經(jīng)營(yíng)林業(yè)。XX市在創(chuàng)建國(guó)家森林城市中，通過工程帶動(dòng)、政策推動(dòng)和市縣聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了大杭州的輻射、大項(xiàng)目的帶動(dòng)和大綠化的共享。鄂州以“三邊”綠化引領(lǐng)全域綠化，極大的提升了林業(yè)部門的地位和形象。常州借助花卉苗木產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成功爭(zhēng)取了中國(guó)第五屆花卉博覽會(huì)的主辦權(quán)，促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了城市面貌，提高了城市知名度，林業(yè)作用得到了充分彰顯。要正確處理大林業(yè)和大作為的辯證關(guān)系，以為立位，以為立威。用大林業(yè)的理念推動(dòng)林業(yè)大發(fā)展，用林業(yè)部門的大作為樹立大林業(yè)的地位和形象。林業(yè)部門要全力推進(jìn)“綠滿荊州”，建設(shè)好生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、產(chǎn)業(yè)林業(yè)、文化林業(yè)。凡是涉及林業(yè)上的工作林業(yè)部門都要主動(dòng)參與，凡是有利于林業(yè)發(fā)展的事情林業(yè)部門都要主動(dòng)作為，把林業(yè)工作主動(dòng)融入到黨委政府的全局工作中。結(jié)合XX市實(shí)際，要從三個(gè)方面增強(qiáng)大林業(yè)的觀念。從工作內(nèi)容上，林業(yè)部門不僅僅是傳統(tǒng)的種植行業(yè)，而應(yīng)該在生態(tài)建設(shè)和二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用；在履行職能上，林業(yè)部門不能僅僅局限于農(nóng)村綠化，而應(yīng)該打破地域、行業(yè)和所有制的界限，在推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化和綠滿荊州行動(dòng)中，發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)、督辦和指導(dǎo)作用；在目標(biāo)定位上，立足做大做強(qiáng)，把林業(yè)辦成生態(tài)建設(shè)的主導(dǎo)事業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要產(chǎn)業(yè)，不斷提高林業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。
四、工作措施
上述先進(jìn)地區(qū)在生態(tài)建設(shè)方面的成功探索給我們提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，啟發(fā)了我們的思路。根據(jù)這次學(xué)習(xí)考察情況，結(jié)合荊州實(shí)際，為加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，深入推進(jìn)綠滿荊州行動(dòng)，早日啟動(dòng)森林城市創(chuàng)建，我們認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：
(一)確立發(fā)展目標(biāo)，實(shí)行人均一畝林計(jì)劃。良好的生態(tài)環(huán)境和綠色的發(fā)展方式成為社會(huì)普遍追求的價(jià)值取向，也是全市人民改善生活環(huán)境的需要。結(jié)合森林城市創(chuàng)建，以綠滿荊州行動(dòng)為契機(jī)，把“人均一畝林，綠化翻一番”計(jì)劃作為市級(jí)戰(zhàn)略，納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，在市委、市政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下一并組織實(shí)施。力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，全市森林面積從目前的370萬畝增長(zhǎng)到660萬畝，森林覆蓋率由17.17%增長(zhǎng)到30% 以上。以城鎮(zhèn)綠化為重點(diǎn)，以村邊、路邊、水邊、宅邊“四邊”綠化為抓手，以見縫插綠、應(yīng)綠盡綠為原則，大力實(shí)施公共綠化、庭院綠化、村莊綠化、通道綠化、環(huán)湖綠化、農(nóng)田綠化、灘涂綠化、民垸綠化、荒地綠化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化一體化。同時(shí)大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林。
(二)完善林業(yè)管理，實(shí)行城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村林業(yè)建設(shè)和城鎮(zhèn)園林有機(jī)融合，既是適應(yīng)我市新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要，又是我市爭(zhēng)創(chuàng)森林城市的需要。當(dāng)前廣大農(nóng)村不是要單純解決栽幾棵樹的問題，而是要和城市一樣享受更大、更美的綠化空間。因此，必須更新林業(yè)管理觀念，調(diào)整林業(yè)管理體制，用生態(tài)文明建設(shè)的理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展，打破農(nóng)村、城市綠化割據(jù)局面，從全市生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，編制和實(shí)施全市“十三五”城鄉(xiāng)一體林業(yè)總體規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)林業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。
�。ㄈ┱喜块T力量，實(shí)行各項(xiàng)資金統(tǒng)一運(yùn)作。在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行部門之間統(tǒng)一管理、分工協(xié)作。一是圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，國(guó)土、住建、水利、環(huán)保、電力、體育、交通等部門按照分工負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)各自職能實(shí)施配套基礎(chǔ)設(shè)施工程，烘托綠色主題，凸現(xiàn)綠色文明。二是圍繞森林城市創(chuàng)建，發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、交通、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、扶貧等部門共同參與，整合項(xiàng)目要素資源投入造林綠化，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一管理。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)建森林城市，實(shí)行林業(yè)生態(tài)健康發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)森林走進(jìn)荊州的“綠色夢(mèng)想”，建議下半年由市政府向省林業(yè)廳申報(bào)啟動(dòng)省級(jí)森林城市創(chuàng)建工作，在中心城區(qū)重點(diǎn)實(shí)施八大林業(yè)生態(tài)工程：一是建設(shè)中心城區(qū)森林生態(tài)圈。建設(shè)100米寬、100公里長(zhǎng)的城市外環(huán)森林生態(tài)圈和40米寬、40公里長(zhǎng)的城市內(nèi)環(huán)森林生態(tài)圈，形成繞城綠色長(zhǎng)廊。二是對(duì)中心城區(qū)荊江大堤現(xiàn)有低效林進(jìn)行改造，打造荊江大堤內(nèi)外腳綠色景觀帶，建設(shè)梯次有序的立體景觀長(zhǎng)廊。三是建設(shè)集科普教育、生態(tài)示范、生物多樣性保護(hù)、觀光旅游等功能于一體的綜合植物園，增強(qiáng)市民熱愛自然、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。四是在中心城區(qū)建立若干固定義務(wù)植樹地。組織適齡公民參與義務(wù)植樹，倡導(dǎo)社會(huì)各界認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)城市樹木，引導(dǎo)廣大市民植綠、愛綠、護(hù)綠。五是加快八嶺山國(guó)家森林公園建設(shè)開發(fā)提質(zhì)升級(jí)，融入健康元素，打造森林景觀，并與古城墻、熊家冢、楚紀(jì)南城等文物景點(diǎn)相結(jié)合，形成中心城區(qū)生態(tài)文化旅游網(wǎng)絡(luò)。六是加快中心城區(qū)門戶綠化，提升城市形象和品位。高速公路出入口，207、318國(guó)道，荊監(jiān)一級(jí)公路等城區(qū)連接通道建60—100寬林帶。七是圍繞華中農(nóng)高區(qū)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，沿引江濟(jì)漢渠打造100米寬生態(tài)景觀廊道。八是實(shí)施中心城區(qū)古樹名木保護(hù)工程。對(duì)古樹名木登記造冊(cè)，建立檔案，掛牌保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）加強(qiáng)濕地保護(hù)，實(shí)行工程建設(shè)和生態(tài)修復(fù)并重。一是加強(qiáng)長(zhǎng)湖濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。按照“堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、保證質(zhì)量、保證安全”的原則，實(shí)施長(zhǎng)湖濕地保護(hù)與恢復(fù)工程。濕地恢復(fù)工程、道路施工及界樁、界碑、指示牌項(xiàng)目8月同步開工，確保早出形象、早出效益。二是積極做好環(huán)荊州古城國(guó)家濕地公園申報(bào)工作。加強(qiáng)環(huán)荊州古城濕地公園生態(tài)治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為近期迎接國(guó)家林業(yè)局現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)打好基礎(chǔ)；抓緊修改完善濕地公園建設(shè)總體規(guī)劃和專題宣傳片，做好申報(bào)答辯的相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保9月順利通過國(guó)家評(píng)審。
�。⿲�(shí)施科產(chǎn)融合，實(shí)行項(xiàng)目有序推進(jìn)。結(jié)合荊州實(shí)際，圍繞“生態(tài)提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，立足科技興林、興林富民，大力加強(qiáng)招商引資，促成幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目早日落地。一是建設(shè)景觀苗圃基地和精準(zhǔn)化育苗工廠。引進(jìn)全國(guó)十佳花木種植企業(yè)第一名、全球五佳花卉企業(yè)第二名—浙江森禾種業(yè)股份有限公司到荊州建立 3000至5000畝現(xiàn)代花卉苗木科技產(chǎn)業(yè)園。初步擬定在華中農(nóng)高區(qū)、江北農(nóng)場(chǎng)選址。二是開展森林與健康合作項(xiàng)目。擬與浙江省林木種苗站合作開發(fā)森林與健康養(yǎng)生項(xiàng)目，依托XX區(qū)八嶺山林場(chǎng)萬畝森林，融合自然與人文資源，建設(shè)以“回歸自然、養(yǎng)生休閑”為主題，特色林業(yè)體驗(yàn)觀光、山地森林有氧運(yùn)動(dòng)、森林植物保健養(yǎng)生相結(jié)合的大型度假旅游基地。三是實(shí)施生態(tài)示范站共建共享項(xiàng)目。擬與中國(guó)林科院亞林所合作，依托XX市林科所建立生態(tài)示范站，做好翠玉梨、美國(guó)紅杉等高效經(jīng)濟(jì)樹種的引種、培育、推廣。四是中山杉繁育基地項(xiàng)目。引進(jìn)民營(yíng)資本與江蘇科研院所合作在荊州建立中山杉繁育基地。通過推廣中山杉種植，豐富我市速生用材林樹種，拓展林業(yè)發(fā)展空間。
江浙考察報(bào)告3
在新中國(guó)成立60周年前夕，根據(jù)市委安排，長(zhǎng)沙市考察團(tuán)一行46人，于XX年9月18日至24日，考察了上海市、江蘇省的無錫市和蘇州市、浙江省的寧波市和溫州市等地�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、考察的基本情況
這次學(xué)習(xí)考察，雖時(shí)間不長(zhǎng)，但內(nèi)容豐富，收獲很大：一是既愉悅了身心，又陶冶了情操。考察五個(gè)城市，參觀一些名勝景點(diǎn)，品味了厚重的歷史文化，領(lǐng)略了優(yōu)美的自然風(fēng)光，感受了濃郁的現(xiàn)代發(fā)展氣息。同志們歡聲笑語(yǔ)，吟詩(shī)作賦，興致勃勃，情趣盎然。二是既拓展了視野，又學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)。黃浦江岸、太湖之畔、東海之濱，躍入我們眼簾的是寬闊有序的道路交通、鱗次櫛比的高樓大廈、潔凈優(yōu)美的市容市貌、繁榮興旺的商業(yè)貿(mào)易、銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，呈現(xiàn)在我們面前的是科學(xué)發(fā)展、自主發(fā)展、和諧發(fā)展的新景象，使我們深切感受到這些城市著力建設(shè)現(xiàn)代化大都市的大手筆和大氣魄，為長(zhǎng)沙建設(shè)“創(chuàng)業(yè)之都、宜居城市、幸福家園”提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。三是既加深了情誼，又推介了長(zhǎng)沙。同志們充分利用這次寶貴的考察機(jī)會(huì)，積極與5個(gè)城市的黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士交流，在增進(jìn)感情的同時(shí)，又介紹了長(zhǎng)沙這座歷史古城、文化名城、革命圣城、山水洲城、發(fā)展新城、和諧之城的新變化、新風(fēng)采。四是既接受了教育，又增強(qiáng)了責(zé)任。參觀了黨的一大會(huì)址，重溫黨的歷史，強(qiáng)化了黨性教育；進(jìn)工廠、入農(nóng)村，考察了城鄉(xiāng)發(fā)展情況，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了走科學(xué)發(fā)展、開放發(fā)展、合作發(fā)展之路的必要性和重要性。同時(shí)，我們深深地感受到，推動(dòng)長(zhǎng)沙新一輪跨越發(fā)展，是每一個(gè)長(zhǎng)沙人義不容辭的責(zé)任。我們老同志應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮余熱，作好參謀，當(dāng)好表率，不遺余力地支持市委、市政府工作。
這次考察，取得了圓滿成功，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。 、 、 、 、等省市領(lǐng)導(dǎo)非常重視，多次作出重要批示，并親自安排部署。大家一致認(rèn)為，這次考察，是市委、市政府政治上尊重老干部、生活上關(guān)心老干部的一次生動(dòng)體現(xiàn)，是老同志充分共享長(zhǎng)沙改革發(fā)展的豐碩成果的一個(gè)典型縮影，我們從心底里感謝黨和政府。二是組織精心。 、 、組織得力，每個(gè)工作環(huán)節(jié)都細(xì)致入微、優(yōu)質(zhì)高效，為老同志提供了“一對(duì)一”、“一對(duì)二”的服務(wù)，“真心、熱心、細(xì)心、耐心”的尊老情感和工作作風(fēng)貫穿活動(dòng)始終，深受我們老同志贊譽(yù)。三是配合密切。參與考察的各部門既分工明確，又配合密切。老同志克服了考察時(shí)間緊、乘車路程遠(yuǎn)、身體條件限制等困難，發(fā)揮優(yōu)良作風(fēng)，確保了考察任務(wù)圓滿完成。同時(shí)通過耐心細(xì)致的工作,留在家里的老同志也很理解和安心。四是接待熱情�？疾斓拿總�(gè)城市都為我們提供了很好的'條件和熱情周到的服務(wù)，使我們有賓至如歸的感覺。
二、江浙地區(qū)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)
近年來，江浙地區(qū)大力貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定發(fā)展信心，創(chuàng)新發(fā)展舉措，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，成為了長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈又好又快發(fā)展的“引擎”。
1、始終把科學(xué)規(guī)劃作為加快發(fā)展的第一準(zhǔn)則。規(guī)劃是一個(gè)城市發(fā)展的行動(dòng)指南。江浙地區(qū)堅(jiān)持規(guī)劃先行，以大思路、大氣魄、大手筆來推動(dòng)城市發(fā)展，主動(dòng)與國(guó)際接軌，提升了城市的影響力和美譽(yù)度。一是拓寬視野找位置�？疾斓倪@幾個(gè)城市，在城市規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面，都著眼于經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)城鎮(zhèn)化、環(huán)境生態(tài)化的發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確定位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地制定規(guī)劃。在上海城市規(guī)劃展示館，我們看到了她未來20年的發(fā)展宏圖。上海市圍繞建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航空、航運(yùn)等中心，加快了樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蘇州工業(yè)園定位為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、國(guó)際化、信息化的創(chuàng)新型、生態(tài)型新城區(qū)。二是立足市情求突破。無錫市根據(jù)自身地理位置、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展基礎(chǔ)等因素，提出了建設(shè)“五個(gè)中心”、打造“五個(gè)名城”的發(fā)展目標(biāo)(國(guó)際先進(jìn)制造技術(shù)中心、區(qū)域性商貿(mào)物流中心、區(qū)域性創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、區(qū)域性職業(yè)教育中心、區(qū)域性旅游度假中心，最適宜投資創(chuàng)業(yè)的工商名城、最適宜創(chuàng)新創(chuàng)造的設(shè)計(jì)名城、最適宜生活居住的山水名城、最適宜旅游度假的休閑名城、最富有人文特質(zhì)的文化名城），初步構(gòu)筑了由主城、副城、衛(wèi)星城組成的多中心、開敞型、組團(tuán)式城市布局結(jié)構(gòu)。三是突出重點(diǎn)抓提升。港口是寧波最大的資源，也是寧波發(fā)展的不竭動(dòng)力。寧波突出臨港工業(yè)這一重點(diǎn)，提出“以港興市、以市促港”戰(zhàn)略，從無到有，從小到大。如今，在北侖港區(qū)后方，一條綿延20多公里的臨港大工業(yè)帶已經(jīng)崛起，形成了石化、能源、鋼鐵、造紙、修造船等五大臨港工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，占全市工業(yè)的比重已超過1/4。XX年，寧波港年貨物吞吐量已居中國(guó)大陸港口第二位、世界第四位。
2、始終把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為加快發(fā)展的第一源泉。城市的快速發(fā)展，取決于它的內(nèi)生力和持續(xù)力是否強(qiáng)勁。考察發(fā)現(xiàn)，這幾個(gè)城市的主要做法是為：一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。近兩年，上海先后出臺(tái)了《產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄》、《關(guān)于加快推進(jìn)上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見》、《生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》等，把發(fā)展汽車制造業(yè)、電子信息制造業(yè)、裝備制造業(yè)等12個(gè)大類列入了重點(diǎn)扶持的先進(jìn)制造業(yè)行業(yè)，把金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等8個(gè)大類列入重點(diǎn)扶持的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并“量身定制”了一系列政策，涵蓋財(cái)政、稅收、金融、公共采購(gòu)、產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際化扶持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和人才支持等方面，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是推進(jìn)自主創(chuàng)新�？疾斓倪@些城市都十分重視自主創(chuàng)新，如蘇州市XX年底就出臺(tái)了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策意見的實(shí)施細(xì)則》，從稅收、金融、政府采購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護(hù)、創(chuàng)新人才引進(jìn)與培養(yǎng)等方面進(jìn)行引導(dǎo)與扶持。去年，蘇州全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過1.8%，引進(jìn)國(guó)外智力項(xiàng)目25個(gè)、海外留學(xué)回國(guó)人員659名，獲省資助的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量位居江蘇第一，新成立企業(yè)博士后科研工作站9個(gè)。三是推崇全民創(chuàng)業(yè)。溫州從降低創(chuàng)業(yè)門檻、保護(hù)創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)等方面入手，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)不斷發(fā)展：750萬人口的溫州有近220萬人在全國(guó)全球經(jīng)商創(chuàng)業(yè)；有遍布城鄉(xiāng)的家庭作坊、商店；有數(shù)量龐大的一村一品和一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)和市場(chǎng)。全市有個(gè)體工商戶24萬戶，民營(yíng)企業(yè)13萬家，200萬農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，300多萬外來人員在溫州就業(yè)。人人想當(dāng)老板、個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)老板，千家萬戶搞經(jīng)營(yíng)、千軍萬馬闖市場(chǎng)、千山萬水尋商機(jī)，是溫州全民創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)寫照。
3、始終把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一載體。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。江浙地區(qū)以大項(xiàng)目構(gòu)筑大平臺(tái)，以大投入帶動(dòng)大發(fā)展。一是壯大產(chǎn)業(yè)集群。考察的這幾個(gè)城市，雖發(fā)展模式各不相同，有“上海模式”、“蘇南模式”、“溫州模式”，但共同點(diǎn)在于都善于培育并形成了產(chǎn)業(yè)集群。寧波的服裝、文具、家電、模具等許多產(chǎn)業(yè)在全國(guó)很有名氣。溫州擁有“中國(guó)鎖都”、“中國(guó)鞋都”等數(shù)十個(gè)國(guó)家級(jí)生產(chǎn)基地的榮譽(yù)稱號(hào)。今年，蘇州開始實(shí)施“四大跨越發(fā)展工程”，即新能源（風(fēng)能、太陽(yáng)能）產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程、蘇州市醫(yī)藥及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程、蘇州市新型平板顯示產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程和蘇州市智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，以形成一批具有核心技術(shù)、成長(zhǎng)性強(qiáng)、發(fā)展前景好的地標(biāo)式企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。二是加大基礎(chǔ)投入。江浙城市圍繞服務(wù)生產(chǎn)發(fā)展、提升城市品位、改善人居環(huán)境，都十分重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)在項(xiàng)目多、投入大。溫州實(shí)施了“六大百億”工程，加快推進(jìn)交通、能源、水利等基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)，今明兩年將累計(jì)完成重點(diǎn)建設(shè)投資450億元以上，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1800億元以上。蘇州科技城5年累計(jì)投入80億元資金，基本完成區(qū)域25平方公里高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是擴(kuò)大對(duì)接領(lǐng)域。江浙這些城市立足國(guó)家戰(zhàn)略，善于挖掘自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)取中央項(xiàng)目支持。大型飛機(jī)、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、“核高基”等國(guó)家重大專項(xiàng)任務(wù)落戶上海，寧波港的建設(shè)、杭州灣大橋的建設(shè)等，這些都是國(guó)家級(jí)的重大項(xiàng)目，必將對(duì)一個(gè)地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)、重大的影響。
4、始終把深化改革作為加快發(fā)展的第一動(dòng)力。一是明確改革重點(diǎn)。去年底，無錫出臺(tái)了《深化改革創(chuàng)新體制行動(dòng)綱要（XX－XX年）》，圍繞行政管理體制、財(cái)稅管理體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、環(huán)境保護(hù)管理體制、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域等8個(gè)方面的33項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行改革，以建成公共服務(wù)型政府，形成權(quán)責(zé)一致、城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制。二是突出惠及民生。蘇州市制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好市區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作實(shí)施意見》，為鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難的被征地農(nóng)民就業(yè)，全額補(bǔ)貼社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)吸納年齡較大的農(nóng)民，還給予每人200元/月的崗位用工補(bǔ)貼。寧波實(shí)施了外來務(wù)工人員服務(wù)管理一攬子政策，包括完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、逐步改善居住條件、推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作、加大依法維權(quán)力度等23條頗具“含金量”的舉措。比如優(yōu)秀外來務(wù)工人員落戶寧波制度、外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶可在寧波市內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移、按規(guī)劃集中建設(shè)外來務(wù)工人員公寓等。三是服務(wù)跨越發(fā)展。去年底，溫州市出臺(tái)了《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)總體方案》，全面推進(jìn)制度創(chuàng)新、要素供給、市場(chǎng)準(zhǔn)入、和諧創(chuàng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境5個(gè)方面的改革，如開展工業(yè)用地出讓年限分階段實(shí)施、出讓金分批繳付改革試點(diǎn)，探索建立農(nóng)村宅基地等集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極開展設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和地方性投融資公司試點(diǎn)，探索建立民間資金與建設(shè)項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，開展中小企業(yè)集合發(fā)債試點(diǎn)等。
三、幾點(diǎn)建議
近年來，長(zhǎng)沙市在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持又好又快、率先發(fā)展，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，取得了有目共睹的顯著成就，可圈可點(diǎn)，可歌可頌。為了更好地推進(jìn)長(zhǎng)沙發(fā)展，我們通過這次考察,結(jié)合實(shí)際調(diào)研,提出了一些不成熟的想法與建議,供市委政府參考。
1、努力提升城市品位，打造宜居長(zhǎng)沙。一是抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃�，F(xiàn)在我們對(duì)做好城市規(guī)劃工作已經(jīng)有了很深刻的認(rèn)識(shí)，并且做得比較好了。但不容忽視的是，我市城郊結(jié)合部的規(guī)劃工作卻暴露了一些不足，如：熱火朝天地搞起來的樓盤，雜亂無序，周邊配套跟不上；一些沿骨干道路正在興建的農(nóng)民安置用房，建得十分隨意，有的五六層高，有的三四層高，外墻有的為紅色、有的為白色、有的為灰色，窗戶大的大，小的�。唤ㄆ饋淼墓S，處于群樓環(huán)抱之中，生產(chǎn)區(qū)不象生產(chǎn)區(qū)，工廠區(qū)不象工廠區(qū)；同處一條道路的一座山，屬區(qū)的部分用水泥護(hù)坡，屬縣的部分則沒有護(hù)坡。建議根據(jù)未來幾十年城市發(fā)展需要，前瞻性地做好城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃，以盡量避免大開發(fā)帶來的大拆遷與社會(huì)財(cái)富的大浪費(fèi)。二是改善城市交通。在分屬不同區(qū)縣（市）的同一道路的拓寬工作中，建議由市里統(tǒng)一立項(xiàng)，統(tǒng)一組織實(shí)施，否則，一頭通了，一頭卻才開工，既影響了資金使用效率，又給沿線群眾的生產(chǎn)生活帶來更長(zhǎng)時(shí)間的不方便。在交通管理上，建議根據(jù)各時(shí)間段的流量情況，選擇一些路段進(jìn)行“潮汐式行車”。同時(shí)，在沒有地下通道的路口，可建立精致美觀的人行天橋。三是提升城市文化品位。文化是城市之魂。長(zhǎng)沙的城市建設(shè)，要體現(xiàn)個(gè)性，展現(xiàn)湖湘文化魅力。圍繞湘江航電樞紐工程的效應(yīng)發(fā)揮，根據(jù)全市城市化發(fā)展需要，結(jié)合望城縣的地勢(shì)、地理特點(diǎn)，可考慮在湘江西側(cè)望城縣境內(nèi)建設(shè)長(zhǎng)沙的“威尼斯城”。做美城市雕塑，在城市中心廣場(chǎng)和沿江風(fēng)光帶創(chuàng)作幾個(gè)能夠體現(xiàn)“湖湘文化之魂”的雕塑，實(shí)現(xiàn)紀(jì)念性、主題性、觀賞性和裝飾性的完美結(jié)合。進(jìn)一步加大對(duì)岳麓書院等古代建筑、化龍池等特色民居、賈宜等名人故居、歷代碑刻保護(hù)力度。建議設(shè)立湘繡、雕刻、根雕、菊花石等湖南民間工藝一條街。市歌、市徽、標(biāo)志性建筑也應(yīng)著手研究，廣泛征集資料，待意見統(tǒng)一后便可推行。四是增強(qiáng)群眾安全感。江浙城市的防護(hù)窗是很少見的。長(zhǎng)沙應(yīng)圍繞增強(qiáng)群眾安全感，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)物業(yè)治安管理水平，加強(qiáng)治安自愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高群防群治的能力，逐步拆銷窗戶鐵欄。同時(shí)，更加重視城市細(xì)節(jié)，抓好骨干道路的隔音處理工作，開展城市建筑屋面廢棄物清理整治工作。
2、大力培育產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)工業(yè)。產(chǎn)業(yè)的實(shí)力既是城市實(shí)力的展現(xiàn)，又是招商引資的強(qiáng)大“磁場(chǎng)”。經(jīng)過這些年的精心培育，長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但仍大有空間可以提升。一是要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，既是降低企業(yè)運(yùn)行成本的需要，又是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的要求。建議重點(diǎn)圍繞工程機(jī)械、汽車產(chǎn)業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)等先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，抓緊出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持規(guī)劃，進(jìn)一步加大政策扶持力度，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝策劃，做好上下游產(chǎn)業(yè)招商引資文章，著力引進(jìn)一批創(chuàng)新型項(xiàng)目、基地型項(xiàng)目、補(bǔ)鏈型項(xiàng)目、終端型項(xiàng)目，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。二是要鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。長(zhǎng)沙作為國(guó)內(nèi)最大的工程機(jī)械制造基地，“三一重工”、“中聯(lián)重科”、“山河智能”在國(guó)內(nèi)享譽(yù)盛名，并積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，但在高端傳動(dòng)件、液壓件、發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵部位的開發(fā)生產(chǎn)沒有形成優(yōu)勢(shì)。建議進(jìn)一步加大政策支持力度、科研協(xié)調(diào)力度，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是要搭建對(duì)接平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取決于產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的優(yōu)化。建議圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，積極搭建招商引資平臺(tái)，多圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位開展有針對(duì)性的招商，多鼓勵(lì)以商招商，提升招商工作的實(shí)效性，對(duì)于不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的項(xiàng)目，市里可根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行適當(dāng)調(diào)度，以把產(chǎn)業(yè)做大，園區(qū)做特；積極爭(zhēng)取中央支持，力爭(zhēng)一批國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目來長(zhǎng)落戶；拓寬融資渠道，創(chuàng)新?lián)７绞�，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)；繼續(xù)赴名城名校組織大型人才招聘活動(dòng)，以優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的平臺(tái)，吸引一批專業(yè)對(duì)口、創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才來長(zhǎng)興業(yè)。
3、加快新農(nóng)村建設(shè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。建議推行路面結(jié)構(gòu)多樣化。據(jù)了解，全世界每年生產(chǎn)的70%的水泥是用在中國(guó)，這是對(duì)資源巨大消耗，也對(duì)環(huán)境造成巨大影響。公路建設(shè)節(jié)能環(huán)�？滩蝗菥�，應(yīng)盡早引入“保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源”理念。從投入上來看，目前建設(shè)一公里5米寬水泥路約需消耗水泥384.5噸，級(jí)配砂石1316立方米，鋼材3.83噸，三項(xiàng)基本投入約需20萬元，不包括人力、水等其他能耗。而采用砂石或礦渣路面，成本可降至10萬元，可節(jié)約50%的資金投入。一般村級(jí)公路機(jī)動(dòng)車日車流量都不大，完全可以滿足通行需求。二是抓緊做好農(nóng)村小型水利建設(shè)。長(zhǎng)沙縣去年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣山塘平均蓄水面積約2畝，平均淤積深度約0.5米，平均淤積量約670立方米，山塘總庫(kù)容下降到0.94億立方米，淤塞率已達(dá)到22.3%，約減少蓄水2700萬立方米，相當(dāng)于減少兩個(gè)中型水庫(kù)的蓄水量，且淤積速度呈加快趨勢(shì)。經(jīng)長(zhǎng)沙縣測(cè)算，采用水力挖塘清淤機(jī)組清理山塘，成本低（平均每畝山塘清淤全額費(fèi)用約為2100元，每清挖1立方米淤泥，僅需成本7.08元,是人工清淤成本的17.7%，是挖掘機(jī)施工成本的42.8%）、天氣影響小、施工條件要求低。建議采取政府補(bǔ)助為主、農(nóng)民適當(dāng)出資為輔的辦法，做好農(nóng)村山塘治理工作。三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對(duì)那些發(fā)展?jié)摿Υ�、�?jīng)營(yíng)效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)，在政策、服務(wù)等方面予以進(jìn)一步重點(diǎn)傾斜，如在農(nóng)資、農(nóng)技、基礎(chǔ)建設(shè)、資金借貸等方面給予支持和幫助。進(jìn)一步有效整合國(guó)家、省、市下?lián)艿霓r(nóng)補(bǔ)資金、農(nóng)發(fā)資金、農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目開發(fā)和土地整理項(xiàng)目資金等各類支農(nóng)資金，用于鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、種養(yǎng)大戶。對(duì)種養(yǎng)大戶根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要而出資修建的公路、水利、土地平整等，可考慮納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，一視同仁地予以補(bǔ)貼。抓緊建立村鎮(zhèn)銀行，解決農(nóng)民融資難題。四是抓好下派干部的培養(yǎng)管理。建議加強(qiáng)對(duì)赴村、鎮(zhèn)掛職干部的培養(yǎng)和管理，對(duì)他們推行績(jī)效考核，定期和不定期相結(jié)合的方式進(jìn)行考察，及時(shí)了解工作和心理動(dòng)態(tài)。拿出專項(xiàng)資金，支持下村干部選準(zhǔn)項(xiàng)目，發(fā)展生產(chǎn)。
江浙考察報(bào)告4
按照市政府的統(tǒng)一要求，4月7日至9日，經(jīng)開區(qū)組織5戶企業(yè)，在安桂武市長(zhǎng)的帶領(lǐng)下赴浙江東部地區(qū)，考察學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。先后對(duì)紹興、奉化、余姚、蕭山等地進(jìn)行了實(shí)地考察�，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一、基本情況
紹興、奉化、余姚、蕭山四個(gè)市﹙縣、區(qū)﹚，都是歷史文化名城，傍水依山，襟江帶湖，文化厚重，歷史久遠(yuǎn)。四地總面積約為12211萬平方公里，總?cè)丝?83萬人（不含外來人口103萬）。境內(nèi)植物物種多樣，新材料、新能源、生物制藥、服裝服飾、裝備制造和旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。
考察學(xué)習(xí)期間，先后聽取了紹興市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)和融資政策的情況介紹；奉化市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的情況介紹；參觀了寧波華廈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究所、奉化環(huán)球花木專業(yè)合作社、奉化市蕭王廟街道滕頭村、余姚中國(guó)裘皮城、實(shí)地考察了蕭山區(qū)柳橋羽絨有限公司、浙江天翔控股有限公司、萬向集團(tuán)等企業(yè)。參加了6次推介座談會(huì)，同30多位當(dāng)?shù)毓賳T和企業(yè)家進(jìn)行了交流。
所到之處，無不為整潔如新的城市外觀、花園般的城市景觀、深厚的文化氣息、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、活力四射的城市品質(zhì)、溫馨細(xì)膩的城市服務(wù)所折服。實(shí)地感受了當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)的發(fā)展理念、驚人的發(fā)展速度、大膽的探索實(shí)踐、濃厚的發(fā)展氛圍。短短兩天半的學(xué)習(xí)考察和相互交流，不僅切身感悟到了他們的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，還深深意識(shí)到“奔競(jìng)不息，勇立潮頭”的精神，在思想上有了一種“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感和“等不起”的使命感。主要有三點(diǎn)感受：一是深受震撼。這次學(xué)習(xí)考察的四個(gè)地方，有兩個(gè)縣是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣﹙市﹚的前10名，不僅經(jīng)濟(jì)總量大，而且依然保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，像余姚市（縣級(jí)市），XX年地區(qū)生產(chǎn)總值就達(dá)到658.8億元，年遞增10.8﹪，比我市XX年地區(qū)生產(chǎn)總值還多43.4億元。人均地區(qū)總值突破一億元。財(cái)政收入突破100億元，地方財(cái)政收入55億元，地方級(jí)收入等于我市全口徑財(cái)政總收入。二是大受啟發(fā)。這次學(xué)習(xí)考察的5家企業(yè)都是國(guó)內(nèi)知名的民營(yíng)企業(yè)，都是一批草根企業(yè)家一步一個(gè)腳印，從小到大，從弱到強(qiáng)發(fā)展起來的標(biāo)桿企業(yè)，起步階段的情況與我市現(xiàn)有的大多數(shù)企業(yè)十分相似，這些企業(yè)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我市工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，很有借鑒意義。三是備受鼓舞。這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自陪同、親自介紹經(jīng)驗(yàn)做法，令人感動(dòng)，備受鼓舞。其中許多做法都值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。
二、值得學(xué)習(xí)借鑒的主要做法
（一）政府層面的主要做法
1、始終堅(jiān)持工業(yè)化主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略。紹興市市委、市政府始終把發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、振興大工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置。提出了以工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)為主題，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為中心，全面推進(jìn)“騰籠換鳥”、“機(jī)器換人”，裝備制造業(yè)發(fā)展和“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“規(guī)下向規(guī)上升級(jí)”工作，努力實(shí)現(xiàn)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)、研發(fā)人員數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量、規(guī)上工業(yè)特產(chǎn)品產(chǎn)值和高特技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等“四推進(jìn)五倍增”的強(qiáng)市目標(biāo)。組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資“1456”工程，力爭(zhēng)XX年完成工業(yè)投資突破1000億元，完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資400億元，重大工業(yè)項(xiàng)目投資500億元，企業(yè)技改投入660億元以上。全力打造企業(yè)發(fā)展平臺(tái)“一座城”、銷售收入“翻一番”、國(guó)際市場(chǎng)份額“一帝國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略，從而形成“工業(yè)興，一興百興，人氣旺，一旺百旺”的局面。
2、依托特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)范管理、集約經(jīng)營(yíng)。奉化市市委、市政府緊緊依托山、水、田、地、海等資源，以科技為支撐，以區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、組織化、集約化、生態(tài)化“六化”同步發(fā)展為方向，加快推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、科技和品牌等五大體系建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。XX年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值44.89億元，農(nóng)民純收入17675元，分別比上年增長(zhǎng)5.8﹪和12.9﹪。寧波市年產(chǎn)值100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)230余家，其中奉化市龍頭企業(yè)就達(dá)66家。近年來，政府通過“政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)戶”四方聯(lián)動(dòng)拓展市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品快速、高效、大規(guī)模流通，構(gòu)筑起產(chǎn)品銷售的“立交橋”，農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)域從寧波擴(kuò)大到整個(gè)“長(zhǎng)三角”，實(shí)現(xiàn)了鮮活農(nóng)產(chǎn)品“日行千里”，主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品都進(jìn)入國(guó)內(nèi)大型超市，在“長(zhǎng)三角”各大城市設(shè)有名優(yōu)特優(yōu)產(chǎn)品專賣店20余家。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品小生產(chǎn)和大市場(chǎng)對(duì)接，著重規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，到XX年底，全市已登記注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社503家，帶動(dòng)農(nóng)戶3.91萬戶。集花木生產(chǎn)、研發(fā)、培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、物流、金融等服務(wù)于一體的“環(huán)球花木”專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社。有社員286人，苗木基地15000余畝，注冊(cè)資金1200萬元。該社以“合作社＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式對(duì)接市場(chǎng)，通過組織化生產(chǎn)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化運(yùn)作，規(guī)范提升苗木質(zhì)量助增收。目前生產(chǎn)的金錢松、玉樹樁、紅楓等盆景及高端大苗等花木已出口到美國(guó)、西班牙、荷蘭、日本，去年創(chuàng)產(chǎn)值2.68億元。再以騰頭村為例，XX年，全村實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值55.37億元，利稅6.04億元，村民人均收入3.6萬元。同時(shí)，全市大力實(shí)施“沃土工程”，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，集中投入，主攻單產(chǎn)。土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到15.5萬畝，占農(nóng)戶總承包土地面積的一半以上。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到33萬千瓦，綜合機(jī)械化水平達(dá)到80.6﹪。
3、高度重視融資平臺(tái)建設(shè)。以紹興市為例，市委和市政府先后出臺(tái)了21個(gè)有關(guān)加快金融改革發(fā)展的相關(guān)政策文件。其目的，就是進(jìn)一步提升金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和金融業(yè)自身持續(xù)發(fā)展的能力。全市目前有上市公司52家，小額貸款公司31家，融資金額已達(dá)400億元。按照“主攻中小板、緊盯創(chuàng)業(yè)板、拓展境外、鼓勵(lì)借殼”的思路，大力推廣公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)私募債、區(qū)域集優(yōu)債等債券融資產(chǎn)品；積極發(fā)展租賃融資、權(quán)證融資、信托融資、私募融資等新興融資工具，拓展多樣化的融資渠道和融資方式，逐步由高度依賴間接融資向直接融資和間接融資并舉的方式轉(zhuǎn)變。培育一批定位明確、服務(wù)特色鮮明的“越商系列”新型金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極探索銀行、證劵、保險(xiǎn)、信托和擔(dān)保、租賃之間的金融同業(yè)合作，強(qiáng)化金融領(lǐng)域的監(jiān)管，組織實(shí)施“千家企業(yè)評(píng)銀行”的比融資成本、比服務(wù)質(zhì)量活動(dòng)。對(duì)資金成本過高、企業(yè)反響大的銀行，視情況采取約談通報(bào)、一票否決、收回財(cái)政性存款等措施。
4、高度重視重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。以蕭山區(qū)為例，XX年，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4486.02億元，比上年增長(zhǎng)20.2%；工業(yè)銷售產(chǎn)值4427.70億元，增長(zhǎng)19.8%；工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)到98.7%。其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4148.02億元，增長(zhǎng)24.7%；工業(yè)銷售產(chǎn)值4095.09億元，增長(zhǎng)24.3%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行得益于重點(diǎn)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大。僅萬向集團(tuán)XX年就實(shí)現(xiàn)營(yíng)收1165.83億元，創(chuàng)利76.25億元，出口創(chuàng)匯26.04億美元。員工收入也從70年代年收入100元到現(xiàn)在的10萬元。企業(yè)現(xiàn)已經(jīng)成為汽車零部件配套的全球供應(yīng)商。正在推進(jìn)風(fēng)、光、電等清潔能源和向礦業(yè)、船運(yùn)，金融服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域邁進(jìn)。據(jù)浙江天翔控股有限公司董事長(zhǎng)陳招賢介紹，天翔控股有限公司，成立于1982年，其前身是蕭山羽絨總廠。蕭山區(qū)大大小小羽絨企業(yè)160余家，年紡織品出口額20億美元以上，服裝出口額10億美元以上，年上繳利稅占蕭山區(qū)財(cái)政總收入的1/5。當(dāng)?shù)攸h委、政府十分重視骨干企業(yè)，對(duì)現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)、梯隊(duì)培育，大力實(shí)施工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新翻番工程和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，走高端化、循環(huán)型、抱團(tuán)式發(fā)展之路，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重。三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重依次為3.9%、61.7%和34.4%。
5、高度重視龍頭企業(yè)培育發(fā)展。塊狀經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的主要特征，但企業(yè)規(guī)模總體偏小、實(shí)力普遍偏弱，在全球化、高端化競(jìng)爭(zhēng)中劣勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。當(dāng)?shù)攸h委、政府與時(shí)俱進(jìn)，順勢(shì)而為，大力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展了一大批實(shí)力雄厚的龍頭骨干企業(yè)，成為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的旗艦，如余姚中國(guó)裘皮城、蕭山區(qū)柳橋羽絨有限公司、浙江天翔控股有限公司的產(chǎn)值已占當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)總量的1/7左右。通過打造自主創(chuàng)新、多元融資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技合作“四大創(chuàng)新平臺(tái)”，力破發(fā)展瓶頸，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型，有力推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速高效發(fā)展。
從各地考察情況看，雖然各地區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文環(huán)境各異，但當(dāng)?shù)馗刹咳罕娮非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，接軌符合國(guó)際慣例的投資環(huán)境要求，不懈維護(hù)招商、安商環(huán)境，對(duì)投資者尊重愛護(hù)的態(tài)度卻如出一轍。街道干凈、牌匾整齊、綠化、美化、亮化做得很好，企業(yè)如同花園，廣場(chǎng)文化活躍�！氨葘�(shí)力、比干勁、比創(chuàng)新、比貢獻(xiàn)”的工作氛圍隨處可見。
（二）企業(yè)層面的主要做法
1、十分注重戰(zhàn)略規(guī)劃。這次考察的各個(gè)企業(yè)都能結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，制定發(fā)展規(guī)劃，明確企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、定位、戰(zhàn)略，引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。如萬向集團(tuán)成立時(shí)確立的“奮斗十年添個(gè)零”目標(biāo)成為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的航標(biāo)，幾十年不變；天翔集團(tuán)堅(jiān)持國(guó)際化道路和名配角戰(zhàn)略，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展定位，做強(qiáng)、做大、做精；集團(tuán)提出企業(yè)轉(zhuǎn)型四大戰(zhàn)略規(guī)劃——實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型成智力密集型企業(yè)；實(shí)現(xiàn)從單打獨(dú)斗型的傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)向行業(yè)資源整合型企業(yè)轉(zhuǎn)型；實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品輸出型企業(yè)轉(zhuǎn)型為解決方案輸出型企業(yè)；實(shí)現(xiàn)將一個(gè)中國(guó)本土化的品牌企業(yè)轉(zhuǎn)型為一個(gè)國(guó)際化的品牌企業(yè)。
2、十分重視人才戰(zhàn)略。得人才者，得發(fā)展。這次考察的企業(yè)發(fā)展歷程無不印證了這一道理，正是因?yàn)樯岬迷谌瞬乓M(jìn)培養(yǎng)上花重金、投感情，注重發(fā)揮人才的`價(jià)值，才造就了一個(gè)又一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡。他們那種“錢聚人散、錢散人聚”治理思想，通過分享股份凝聚人心，三次資產(chǎn)量化配股，極大地調(diào)動(dòng)人們的積極性和首創(chuàng)精神。萬向集團(tuán)“奮斗十年添個(gè)零”，不僅是利潤(rùn)目標(biāo)，還是職工收入目標(biāo)。
3、十分重視科技創(chuàng)新。這些企業(yè)始終注重提高企業(yè)技術(shù)水平，并且善于利用借助高等院校等外部科技力量為企業(yè)服務(wù)，走產(chǎn)學(xué)研合作之路，實(shí)現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、再創(chuàng)新。企業(yè)長(zhǎng)期與大專院校等科研單位合作，建立研發(fā)中心、科研工作站，每年投入大量研發(fā)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品不斷自我超越；同時(shí)，將國(guó)內(nèi)外成熟的專業(yè)技術(shù)嫁接應(yīng)用到自身工程設(shè)計(jì)建設(shè)中。如萬向集團(tuán)，1999至今，累計(jì)完成科技攻關(guān)項(xiàng)目680項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)10項(xiàng)、省級(jí)52項(xiàng)、市級(jí)18項(xiàng)，累計(jì)申報(bào)專利400余項(xiàng)并得到國(guó)家專利局受理。
4、十分注重市場(chǎng)開拓。這次考察的各個(gè)企業(yè)在發(fā)展中能積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，實(shí)施多元化發(fā)展，外拓國(guó)際市場(chǎng)空間，內(nèi)擴(kuò)內(nèi)需市場(chǎng)份額。如萬向集團(tuán)在國(guó)內(nèi)外都設(shè)有分公司，天翔集團(tuán)生產(chǎn)的羽毛、羽絨、羽絨服裝、羽絨寢具、家紡等“北天鵝”產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷歐、美、日50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
5、十分注重品牌建設(shè)。這些企業(yè)十分注重企業(yè)品牌形象建設(shè)，始終堅(jiān)持產(chǎn)品質(zhì)量戰(zhàn)略，視品牌為企業(yè)的生命，以高品質(zhì)為樹牌之本，以研發(fā)創(chuàng)新為立牌之道，以構(gòu)建獨(dú)特的營(yíng)銷模式為創(chuàng)牌之基，強(qiáng)化宣傳，致力創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳（著）名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品，打造企業(yè)產(chǎn)品品牌。如天翔集團(tuán)以“創(chuàng)建國(guó)際品牌”為目標(biāo)，實(shí)施高起點(diǎn)、高投入、高科技的品牌戰(zhàn)略，經(jīng)過30多年的發(fā)展，已擁有“北天鵝”中國(guó)名牌產(chǎn)品。
6、十分注重企業(yè)文化。著力構(gòu)建以企業(yè)精神、企業(yè)宗旨、經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、企業(yè)道德觀等為主要內(nèi)容的企業(yè)文化，凝心聚力，使廣大職工與企業(yè)共命運(yùn)、同發(fā)展。此外，還將產(chǎn)品與文化有效融合，通過文化助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展，如萬向集團(tuán)“三個(gè)必須”：要想聯(lián)合，必須擁有；要想利用，必須付出；要想調(diào)動(dòng)，必須善待�！叭齻�(gè)一切”：聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，利用一切可以利用的資源，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素�！叭齻�(gè)圍繞”：圍繞企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，圍繞員工素質(zhì)提高，圍繞為社會(huì)做貢獻(xiàn)。企業(yè)從賣產(chǎn)品到賣文化,利潤(rùn)逐年增長(zhǎng)，文化功不可沒。
9日下午至11日，同白城久恒機(jī)械制造有限責(zé)任公司等企業(yè)董事長(zhǎng)，又考察了上海嘉定安亭蓋世汽車協(xié)會(huì)、江蘇鹽城農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)研究所。蓋世汽車網(wǎng)是全球領(lǐng)先的汽車產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)采購(gòu)平臺(tái)，致力于推動(dòng)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)，特別是汽車零部件企業(yè)的信息化水平與國(guó)際化運(yùn)作能力，他能為全球汽車行業(yè)的采購(gòu)商與供應(yīng)商提供一個(gè)包括買賣信息、線下面對(duì)面洽談、行業(yè)資訊等多種服務(wù)。目前，已與全球100多家汽車行業(yè)協(xié)會(huì)建立了良好的合作關(guān)系。擁有超過370，000家的穩(wěn)定買家資源，活躍買家數(shù)量達(dá)到80，000家。江蘇省鹽城農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站，是和中國(guó)農(nóng)大聯(lián)袂的科研機(jī)構(gòu)。shpoj---i型激光控制平整機(jī)和shibpq---ii型激光控制旋耕耙漿平地機(jī)，是根據(jù)東北地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)，參照國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)不斷改進(jìn)、反復(fù)試驗(yàn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。它不但節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、降低成本，每畝還可增產(chǎn)20％---30％，是農(nóng)民增產(chǎn)增收的理想農(nóng)機(jī)具。企業(yè)與蓋世汽車協(xié)會(huì)和鹽城農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所，達(dá)成借助協(xié)會(huì)平臺(tái)和激光控制技術(shù)轉(zhuǎn)讓合作意向。
三、幾點(diǎn)建議
“他山之石，可以攻玉”。結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，下一步要著力抓好以下幾方面工作：
1、解放思想是前提，促進(jìn)發(fā)展是目的。思想解放程度，決定改革開放的力度，決定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)度。凡是有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有利于增加地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有利于提高人民生活水平的所有制實(shí)現(xiàn)形式不求所有，只求所在。一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式都可以大膽利用。讓各種人才、資金、技術(shù)充分涌流。要明確計(jì)劃經(jīng)濟(jì)講級(jí)別，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講實(shí)力，有實(shí)力才有地位。
2、立足資源抓招商，將資源轉(zhuǎn)化為資本。要千方百計(jì)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，要以資源換市場(chǎng)，走產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、品牌的發(fā)展之路，不斷提高產(chǎn)品的附加值和創(chuàng)匯能力。
3、實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商。依托當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有企業(yè)，內(nèi)外并舉，側(cè)重企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)面對(duì)面的招商。要科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，一地一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一地一特色，有所為有所不為。既要謀劃項(xiàng)目更要研究產(chǎn)業(yè)，不能以犧牲資源為代價(jià)來?yè)Q取暫時(shí)的發(fā)展。要走可持續(xù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
4、注重軟環(huán)境建設(shè)。目前，單靠減免稅收吸引投資者已沒有多大的吸引力，投資者在創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，注重的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、軟環(huán)境和項(xiàng)目獲利水平，說到底是投資者和企業(yè)選擇環(huán)境。從一定意義上講，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是一個(gè)地區(qū)思想解放程度和政府執(zhí)政能力的綜合體現(xiàn)。據(jù)天翔控股有限公司董事長(zhǎng)陳招賢講，XX年，他曾來過白城，準(zhǔn)備要500畝地，在經(jīng)開區(qū)建一個(gè)孵化能力XX萬只鵝雛，后來由于金融危機(jī)加之領(lǐng)導(dǎo)變遷，項(xiàng)目就擱淺了。五年過去了，教訓(xùn)很深刻。
5、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)有兩個(gè)層面：一個(gè)是政府層面，一個(gè)是企業(yè)層面。從政府層面來說，一方面，XX年，全市全口徑工業(yè)完成增加值272.6億元，規(guī)模以上企業(yè)民營(yíng)企業(yè)達(dá)到226戶，完成工業(yè)銷售產(chǎn)值454.7億元，雖然增幅在21.6%，但運(yùn)行質(zhì)量和對(duì)外依存都有較大的不確定性。要堅(jiān)持興工強(qiáng)市第一戰(zhàn)略，牢固樹立工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一經(jīng)濟(jì)、招商選資第一要?jiǎng)?wù)、項(xiàng)目建設(shè)第一抓手的理念，要突出強(qiáng)勢(shì)、突出重點(diǎn)、突出效果，集中主要力量，明確主攻方向，著力引進(jìn)能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。我市以農(nóng)業(yè)為主，全市有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品僅有37個(gè)，綠色食品、有機(jī)食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積只有428萬畝，占實(shí)有耕地面積僅為28.1%。農(nóng)業(yè)應(yīng)緊緊抓住資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)公司、市場(chǎng)、基地、農(nóng)戶連結(jié)型的產(chǎn)業(yè)化模式形成，使農(nóng)業(yè)逐步從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)邁進(jìn)。通過建立和培育區(qū)域集散市場(chǎng)，發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，提升第三產(chǎn)業(yè)的水平。在此，要靈活有度，先予后取，只有搞活，才會(huì)聚集人流、信息流、資金流。另一方面，要加快制訂實(shí)施“自主創(chuàng)新、多元融資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、龍頭企業(yè)培育、科技合作、人才引進(jìn)”等方面政策措施，構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造人才高地，要強(qiáng)化對(duì)外宣傳，多宣傳域內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)，抓好全民創(chuàng)業(yè)工程，突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)園區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。從企業(yè)層面來講，一是要積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，狠抓市場(chǎng)開拓，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，拓展市場(chǎng)空間，提高市場(chǎng)份額。二是要注重提高企業(yè)技術(shù)水平，巧借高等院校等外部科技力量，走產(chǎn)學(xué)研合作之路，狠抓技改創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的最終驅(qū)動(dòng)力。三是要集中優(yōu)勢(shì)，整合資源，抓好新項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)施，以增量?jī)?yōu)化帶動(dòng)存量調(diào)整，避免進(jìn)入“鐵銹時(shí)代”。四是要注重企業(yè)品牌建設(shè)，借力借勢(shì)打造知名品牌。五是要注重企業(yè)文化建設(shè)，善待人才，善待員工，著力抓好人才引進(jìn)培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)和職工的綜合素質(zhì)。
這次學(xué)習(xí)考察，看到的、聽到的很多，感悟也很多，需要仔細(xì)思考體會(huì)、學(xué)習(xí)借鑒的更多。有差異就可以互補(bǔ)，有距離就有空間。因此，要以這次學(xué)習(xí)考察為契機(jī)，把發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與開發(fā)區(qū)實(shí)際結(jié)合起來，按照“六園”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，著力搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。千方百計(jì)在大商貿(mào)、大市場(chǎng)、大流通等方面尋求新突破。
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