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關(guān)于農(nóng)民法律意識(shí)的調(diào)查報(bào)告
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，報(bào)告有著舉足輕重的地位，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。相信許多人會(huì)覺(jué)得報(bào)告很難寫(xiě)吧，下面是小編收集整理的關(guān)于農(nóng)民法律意識(shí)的調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
關(guān)于農(nóng)民法律意識(shí)的調(diào)查報(bào)告1
我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的現(xiàn)代化法治進(jìn)程直接影響了我國(guó)依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而現(xiàn)實(shí)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)民多數(shù)法律意識(shí)淡薄，在依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治化國(guó)家這一歷史性命題面前，農(nóng)民的法律意識(shí)無(wú)庸諱言還存在著許多問(wèn)題。從總體上講，我國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)現(xiàn)狀是以淡漠為其表象特征的。
一．農(nóng)民法律意識(shí)淡薄
在法治社會(huì)中，法律具有最大的權(quán)威和最高的效力，任何組織和個(gè)人都必須服從法律，嚴(yán)格依法辦事。然而，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，法律卻沒(méi)有處于至上的位置。人們不了解也不愿意了解法律，依然傾向于用非法律方式解決問(wèn)題，農(nóng)村秩序的型構(gòu)與維持所需要的具體素材是長(zhǎng)期的鄉(xiāng)間生活所供給的，諸如“族外交涉”、“差序格局”和“愛(ài)有等差”，除非萬(wàn)不得已，它一般不會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)國(guó)家正式法律的介入。
與輕法意識(shí)“相映成趣”的是，在農(nóng)民心中既“輕法”又“畏法”。這不能不說(shuō)與我國(guó)的傳統(tǒng)法律文化密切相關(guān)。眾所周知，中國(guó)古代法律體系的一個(gè)突出特點(diǎn)就是“諸法合體，民刑不分”，法律的刑罰化，成為中國(guó)傳統(tǒng)文化中的最鮮明特色。這種傳統(tǒng)法律文化反映到人們的意識(shí)觀念上，導(dǎo)致了對(duì)法律的狹隘認(rèn)識(shí)。時(shí)至今日，仍有老百姓把“被告”視為“罪犯”的同義語(yǔ)，而國(guó)家倡導(dǎo)法治，老百姓想到的并不是通過(guò)法治，實(shí)現(xiàn)權(quán)利，而是想到“嚴(yán)打”，要“從重、從快、從嚴(yán)”，這也從一個(gè)側(cè)面反映了人們對(duì)苛刑的畏懼心理。
“知足者長(zhǎng)樂(lè)，能忍者自安”是我國(guó)廣大農(nóng)民的生活格言。在他們看來(lái)，遭遇不幸怨不得別人，而是自己的命苦。訴訟是道德敗壞的表現(xiàn)，為好人所不恥。雖然，改革開(kāi)放以來(lái)，人們?cè)V訟觀念已經(jīng)有了很大變化，越來(lái)越多的人已經(jīng)不再把打官司看作不光彩的事，遇到糾紛逐漸傾向于訴諸法庭。但是，仍然有相當(dāng)多的人缺乏訴求意識(shí)，缺乏尋求法律救濟(jì)的主動(dòng)性。即使是自己的合法權(quán)益受到了損害，他們也會(huì)采用“和為貴、忍為上”的方式來(lái)處理，寧可委曲求全，也不愿走向法庭，更不會(huì)主動(dòng)自覺(jué)地尋求法律的保護(hù)。
二、高農(nóng)民法律意識(shí)的'途徑
1.調(diào)查顯示，電視、廣播、報(bào)刊、雜志這些傳統(tǒng)媒體仍然是農(nóng)民工獲取法律知識(shí)的主要途徑和手段，占到了被調(diào)查人數(shù)的75%；通過(guò)法制宣傳櫥窗獲取法律知識(shí)的農(nóng)民工占到了總數(shù)的15. %；以互聯(lián)網(wǎng)為載體獲得法律知識(shí)的農(nóng)民工只占到了總數(shù)的10%。
通過(guò)觀看電視節(jié)目，可以獲得與自己的生活直接或間接相關(guān)的各種信息，及時(shí)把握環(huán)境的變化。監(jiān)測(cè)環(huán)境是人們觀看新聞節(jié)目的主要?jiǎng)訖C(jī)，但其他類(lèi)型的節(jié)目也可以在不同程度上滿(mǎn)足人們的這種信息需求，如收看家庭電視劇同樣能夠使人們感受到社會(huì)生活狀況及其變化�，F(xiàn)在社會(huì)上普遍關(guān)注的問(wèn)題仍然是農(nóng)民工權(quán)益的問(wèn)題。由于法律意識(shí)的缺乏，使得一些農(nóng)民工在自身權(quán)益受到侵犯時(shí)并不知道自己應(yīng)該怎樣維護(hù)。無(wú)論是討薪、合同的簽訂還是職業(yè)病的治療上，農(nóng)民工單薄的法律意識(shí)在面對(duì)這些問(wèn)題上都顯得蒼白無(wú)力。但由于近些年來(lái)，這類(lèi)法律報(bào)道的增多，我們可喜的發(fā)現(xiàn)類(lèi)似這樣的事件發(fā)生的沒(méi)
有以前這樣多，國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法律保護(hù)工作，而農(nóng)民也在大眾傳播中不斷豐富自己，漸漸走上自己的維權(quán)之路。
2.提高執(zhí)法者的素質(zhì)，杜絕執(zhí)法者在農(nóng)村執(zhí)法中徇私枉法、違法執(zhí)法、濫用執(zhí)法權(quán)等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象對(duì)農(nóng)民正確樹(shù)立法律意識(shí)有極大的危害。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱難的普法教育使農(nóng)民形成的對(duì)法律的正確認(rèn)識(shí)及信任，往往會(huì)因?yàn)橐恍╁e(cuò)誤處理或枉法行為而喪失。
3.重視司法執(zhí)法的“示范”作用 通過(guò)正確的司法執(zhí)法行為引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立法律意識(shí)，使農(nóng)民將法律與自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。
4.農(nóng)村普法活動(dòng)要有針對(duì)性農(nóng)村普法活動(dòng)應(yīng)與農(nóng)民所參與的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活活動(dòng)相聯(lián)系。在普法內(nèi)容選擇上，要盡量與農(nóng)民的生活實(shí)際結(jié)合起來(lái)。例如，把農(nóng)村比較常見(jiàn)的宅基地糾紛、鄰里糾紛、借貸糾紛、繼承和贍養(yǎng)糾紛、財(cái)產(chǎn)和人身?yè)p害賠償糾紛等處理辦法作為普法的重點(diǎn)。在普法形式上，要改變過(guò)去灌輸式的說(shuō)教方法，應(yīng)當(dāng)采取以案說(shuō)法、法制文藝表演等農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，注意發(fā)揮電視、廣播等直觀性、時(shí)效性強(qiáng)的普法媒體的作用
5.發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使法律成為農(nóng)民生活的必需品。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的突出特點(diǎn)是，獨(dú)立的個(gè)人或利益集團(tuán)得依市場(chǎng)、靠契約關(guān)系進(jìn)行活動(dòng)，市場(chǎng)、契約關(guān)系促使個(gè)人主體化、社會(huì)關(guān)系復(fù)雜化。這從兩方面對(duì)培育農(nóng)民的法律意識(shí)給予支持:一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)打破以血緣為紐帶的家族制，斷絕了傳統(tǒng)宗法習(xí)俗對(duì)人們道德觀念的束縛，為人們的精神解放創(chuàng)設(shè)了社會(huì)條件。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)時(shí)不把人們拋入復(fù)雜的社會(huì)交往中，迫使人們時(shí)刻不得不考慮維護(hù)自己的權(quán)利，從而自覺(jué)提高權(quán)利意識(shí)�；诖�，只要我們建立起健全、發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，使其成為農(nóng)村的主導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)模式，也就具備了提高農(nóng)民法律意識(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。
6.增強(qiáng)國(guó)家法的親和力。立法機(jī)關(guān)在指導(dǎo)思想上一定要樹(shù)立起農(nóng)民權(quán)利保護(hù)意識(shí);在立法程序上要貫徹群眾路線，讓立法走向民間，走入民眾;在立法技術(shù)上，必須考慮我國(guó)特別是廣大農(nóng)村地區(qū)薄弱的法治傳統(tǒng)，注意國(guó)家法是否與民眾的習(xí)慣心理和行為合拍。唯此，才能有效地反映農(nóng)民的呼聲。
總之，要消除幾千年來(lái)封建意識(shí)在農(nóng)民思想中的積淀，使農(nóng)民樹(shù)立正確的民主意識(shí)和法律意識(shí)，對(duì)農(nóng)民的法律教育就不能是一次性的。法制教育要在內(nèi)容更新的基礎(chǔ)上反復(fù)進(jìn)行，使農(nóng)民能夠適應(yīng)更發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)條件下的法制環(huán)境。農(nóng)民法律意識(shí)的提高與其自身素質(zhì)、社會(huì)環(huán)境都有直接關(guān)系。在改善農(nóng)民學(xué)習(xí)、運(yùn)用法律知識(shí)的外在環(huán)境的同時(shí)，要不斷提高農(nóng)民的自身素質(zhì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要注意將提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、科學(xué)技術(shù)素質(zhì)、市場(chǎng)意識(shí)和法律意識(shí)結(jié)合起來(lái)。
關(guān)于農(nóng)民法律意識(shí)的調(diào)查報(bào)告2
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局性和根本性的問(wèn)題。黨的十六屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，這是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署。中共中央、國(guó)務(wù)院制定的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出，要“加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺(jué)性”。新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)法制的有力保障，提高農(nóng)民法律意識(shí)則是加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。筆者結(jié)合目前常州市新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，深入調(diào)查新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的法律意識(shí)，并和農(nóng)民進(jìn)行了接觸，對(duì)一些關(guān)乎農(nóng)民切身利益的法律知識(shí)進(jìn)行普及，自己印制了一些簡(jiǎn)單的法律知識(shí)發(fā)給農(nóng)民，使得一些農(nóng)民能在遇到問(wèn)題時(shí)能拿起法律的武器維護(hù)自己的利益。
一、我國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)狀
雖然農(nóng)民法律意識(shí)的提高對(duì)新農(nóng)村建設(shè)意義重大，但目前我國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)狀卻不盡人意。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是農(nóng)民法律知識(shí)水平的匱乏。雖然經(jīng)過(guò)多年的普法教育，農(nóng)民的法律知識(shí)水平有了一定的提高，但是由于歷史傳統(tǒng)和社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，加上普法宣傳流于形式，農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)知仍停留在淺層次的感性認(rèn)識(shí)上，不能真正了解法律的含義，更不能從根本上改變農(nóng)民的法律知識(shí)和法律心理結(jié)構(gòu)。這種對(duì)法律的陌生感決定了農(nóng)民在遇到問(wèn)題時(shí)一般是拒法律于門(mén)外的，更傾向于用非法律方式去解決問(wèn)題。
二是法律虛無(wú)主義思想盛行。雖然我國(guó)早已確立了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略，但在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)仍然有許多人或多或少存在著有法無(wú)法一個(gè)樣的法律虛無(wú)主義觀念。筆者在農(nóng)村調(diào)查的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，很多人對(duì)一些根本的法律有所了解，比如很多人知道殺人發(fā)火是犯法，但是對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)等卻認(rèn)為不犯法，更不要說(shuō)對(duì)那些涉及與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等有關(guān)的法律知識(shí)了。因此，除一些重大犯罪行為外，農(nóng)民的社會(huì)行為基本上是脫離法律認(rèn)知而進(jìn)行的。
三是權(quán)利意識(shí)淡薄。受傳統(tǒng)人治思想的影響，長(zhǎng)期以來(lái)，法制在農(nóng)村的著眼點(diǎn)都是如何加強(qiáng)管理，著重于法的政治統(tǒng)治功能，法律工具主義色彩比較濃重，而忽視了法律維護(hù)農(nóng)民權(quán)益這一功能。農(nóng)民往往只把法律當(dāng)成是制裁違法犯罪的工具，而忽視了法律保障權(quán)利的功能。權(quán)利意識(shí)淡薄，主體意識(shí)模糊，缺乏維護(hù)民主權(quán)利，利用法律手段保護(hù)自己切身利益的意識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)。不少農(nóng)民在其權(quán)利受到侵害時(shí)，或不知道已受到侵害，或雖已知道，卻信守“民不與官斗”、“一年官司十年仇”、“吃虧是福”等傳統(tǒng)觀念，對(duì)侵害自己合法權(quán)益的行為不敢抗?fàn)�，一味忍讓。四是法律在農(nóng)村缺乏應(yīng)有的權(quán)威。法治社會(huì)要求法律至上，具有最大的權(quán)威和最高的效力。然而，在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，法律卻沒(méi)有處于至上的位置；相反，幾千年來(lái)的封建人治傳統(tǒng)已使權(quán)力至上的觀念在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)打下了深深的烙印。在現(xiàn)實(shí)生活中，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的泛權(quán)力狀態(tài)。在權(quán)大還是法大的價(jià)值取向上，廣大農(nóng)民會(huì)毫不猶豫地選擇前者，法律幾乎是沒(méi)有權(quán)威的。在農(nóng)民的心中，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的主要途徑，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于尋找法律救濟(jì)的比重。
二、農(nóng)民法律意識(shí)淡薄的原因分析
隨著我國(guó)法治化進(jìn)程的日益深入，法律在人們生活中占據(jù)著越來(lái)越重要的位置。經(jīng)過(guò)四個(gè)五年普法宣傳教育，人們的法律意識(shí)也逐步提高。但如上所述，目前我國(guó)農(nóng)民的法律意識(shí)總體來(lái)講還十分淡薄，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求相比，還存在著很大差距。究其原因，筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：
一是文化素質(zhì)低下，影響其法律素質(zhì)的提高。由于傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)原因相互交織，我國(guó)農(nóng)村人口文化水平普遍較低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的平均受教育年限為7、7年，而城市為12.2年。而在筆者的調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)村40歲以上的人群學(xué)歷在高中以下的占86%，而大學(xué)畢業(yè)的很少。另?yè)?jù)有關(guān)報(bào)載，目前，我國(guó)文盲絕對(duì)數(shù)高達(dá)8507萬(wàn)左右，而其中90％的文盲分布在農(nóng)村。農(nóng)民文化水平的普遍低下，必然直接影響到其學(xué)法、知法、用法的積極性和實(shí)際效果，進(jìn)而影響其法律意識(shí)的提高，阻礙農(nóng)村法制建設(shè)的.進(jìn)程。
二是傳統(tǒng)思想的影響。眾所周知，我國(guó)經(jīng)歷了兩千多年的封建歷史，儒家政治文化觀念根深蒂固。雖然自新文化運(yùn)動(dòng)和“五四”運(yùn)動(dòng)以后，西方的民主科學(xué)思想逐漸傳人并影響國(guó)民的觀念和生活，但直到現(xiàn)在，在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)受封建思想的影響仍然十分深重。一方面，由于人們?nèi)灾饕钤诘皖^不見(jiàn)抬頭見(jiàn)的熟人社會(huì)關(guān)系中，傳統(tǒng)的“無(wú)訟”、“和為貴”思想及家族意識(shí)等仍影響著人們的生活態(tài)度。遇到矛盾糾紛時(shí)，或忍氣吞聲，或依靠有威望的長(zhǎng)者或村干部依鄉(xiāng)規(guī)民約來(lái)解決。不到萬(wàn)不得已，是不會(huì)訴諸于法的，法律在百姓心中占據(jù)著很不起眼的位置。另一方面，受“權(quán)力本位”思想的影響，不少農(nóng)村基層干部法制觀念淡薄，頭腦中“人治”思想作祟，認(rèn)為法是管老百姓的，而自己卻不受法律的約束，權(quán)力凌駕于法律之上，以言代法、以權(quán)代法。這種現(xiàn)象進(jìn)一步加劇了農(nóng)民對(duì)法律價(jià)值的非認(rèn)同感。
三是農(nóng)業(yè)立法的相對(duì)滯后。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的法制建設(shè)取得了很大進(jìn)展，先后頒布了一系列農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章，為我國(guó)農(nóng)村建設(shè)提供了法律支持。但總的來(lái)講，農(nóng)業(yè)立法還相對(duì)滯后，立法質(zhì)量不高，層次較低，很多規(guī)范原則性太強(qiáng)，配套法律法規(guī)跟不上，缺乏可操作性。農(nóng)業(yè)立法中重行政管理輕權(quán)利保護(hù)的傾向仍很?chē)?yán)重，立法無(wú)法充分反映農(nóng)民的利益。而法律要被人們自覺(jué)遵行，必須使主體深切感受到法律是以表達(dá)自身需求為前提的。這樣的農(nóng)業(yè)立法現(xiàn)狀必然會(huì)妨礙農(nóng)民對(duì)法的作用的正確認(rèn)識(shí)，難以產(chǎn)生對(duì)法的信賴(lài)心理，這也是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)法律價(jià)值感無(wú)法得到認(rèn)同的重要原因。
四是法律在農(nóng)村的實(shí)施情況較差。農(nóng)民法律意識(shí)的培養(yǎng)與農(nóng)村良好的執(zhí)法、守法、崇法環(huán)境密切相關(guān)。由于封建法制傳統(tǒng)中“行政兼司法”體制的影響，農(nóng)民在碰到糾紛時(shí)首先想到的是找政府，而不是找法院，這不僅使司法獨(dú)立的實(shí)現(xiàn)困難重重，也使司法的終極權(quán)威性大打折扣。農(nóng)民不相信法院，無(wú)意訴諸法律，卻對(duì)用行政手段解決糾紛充滿(mǎn)憧憬。而農(nóng)村的行政執(zhí)法情況又如何呢？部分基層執(zhí)法人員素質(zhì)低下，農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全，農(nóng)村中以權(quán)代法、以勢(shì)亂法、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還普遍存在。鄉(xiāng)村執(zhí)法者的這些形象和執(zhí)法行為必然削弱法在人們心目中的地位和形象，使人們不再相信、尊重和遵守法律。
五是農(nóng)村普法工作較為薄弱。農(nóng)民法律意識(shí)淡薄與政府的法制宣傳教育有著直接關(guān)系。雖然已實(shí)施了四個(gè)五年普法計(jì)劃，但總的來(lái)講，我國(guó)普法宣傳工作收效甚微。特別是農(nóng)村，政府的普法投入不足，未能根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況有針對(duì)性地進(jìn)行普法宣傳，只是簡(jiǎn)單地發(fā)放普法法律法規(guī)選編，普法流于形式，方式方法較為單一。法制宣傳中較注重法律義務(wù)、法律責(zé)任的灌輸，忽視人們對(duì)法律權(quán)利的認(rèn)識(shí)，注重實(shí)體法，而不重視體現(xiàn)法律正義的程序法等等，這勢(shì)必使農(nóng)民對(duì)法律產(chǎn)生厭倦的心理，影響其法律意識(shí)的提高。
三、提高農(nóng)民法律意識(shí)的途徑
�。ㄒ唬┌l(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)
如前所述，文化素質(zhì)低下是影響農(nóng)民法律意識(shí)提高的重要因素，而文化素質(zhì)與受教育程度是成正比的。因此，發(fā)展農(nóng)村教育，提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)是增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)的重要途徑。發(fā)展農(nóng)村教育首先應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村教育的投入。當(dāng)前，農(nóng)村教育資金不足，大部分的教育資金投入在城市，而農(nóng)村則是少之又少。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，擁有總?cè)丝跀?shù)70％的農(nóng)村，卻只有10％的學(xué)校；農(nóng)村適齡兒童的入學(xué)率只有80％，而城鎮(zhèn)達(dá)99％；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者中的文盲占全國(guó)文盲總數(shù)的94％，而且每年以200萬(wàn)人的速度增加。針對(duì)這種情況，加大農(nóng)村教育投入勢(shì)在必行。近年來(lái)，農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題已引起了政府的高度重視，并出臺(tái)了一系列有關(guān)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的政策。只有政府高度重視，教育投入增加了，農(nóng)村的義務(wù)教育才能有較大發(fā)展。農(nóng)民的文化素質(zhì)才能得到提高，法律意識(shí)的提高才有了基礎(chǔ)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)農(nóng)村立法工作。健全適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)法律體系
立法是法律運(yùn)行的前提和起點(diǎn)，依法治農(nóng)首先要有良法可依，提高農(nóng)民法律意識(shí)，也必須先有良法可信。針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)立法方面的不足，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)立法工作，是提高農(nóng)民法律意識(shí)的必要舉措。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)立法，首先，應(yīng)對(duì)已有的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行清理，對(duì)不適用的法律法規(guī)加以廢止或修訂，對(duì)一些過(guò)于原則性的法律法規(guī)應(yīng)制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)其可操作性，針對(duì)一些立法過(guò)程中的盲區(qū)，及時(shí)制定出臺(tái)新的法律法規(guī)，使農(nóng)村生活的方方面面都能夠有法可依。其次，農(nóng)業(yè)立法應(yīng)改變過(guò)去重管理輕權(quán)利保護(hù)的傾向，切實(shí)反映和保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。只有想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急的法律，才能使農(nóng)民對(duì)法律的關(guān)注從被動(dòng)接受到主動(dòng)需求。正如博登海默所言：“當(dāng)民眾從現(xiàn)行法律中找到公平、安全和歸屬感時(shí)，就會(huì)對(duì)法律充滿(mǎn)信任、尊重，覺(jué)得自己有法律人格，他就會(huì)自覺(jué)守法、忠心擁護(hù)法乃至以身捍衛(wèi)法。而當(dāng)民眾從法律那得到的只有壓抑、恐懼、冤屈、暴力、顯然的不公平，他又怎會(huì)信任、自覺(jué)服從并且忠心擁護(hù)與他的利益相悖的法律條文或命令呢？”最后，農(nóng)業(yè)立法應(yīng)體現(xiàn)鄉(xiāng)情。在農(nóng)業(yè)立法過(guò)程中可以學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)，但更要體現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)立法的時(shí)候，既要考慮到我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的現(xiàn)實(shí)，又要尊重那些已經(jīng)存在并長(zhǎng)期影響老百姓生活的習(xí)俗、習(xí)慣等“民間法”，考慮到農(nóng)村的鄉(xiāng)情鄉(xiāng)俗；否則，一味強(qiáng)行將現(xiàn)代法律制度引入鄉(xiāng)土社會(huì)，可能適得其反，引起農(nóng)民的反感。正所謂：“不觀時(shí)俗不察國(guó)本，則其法立而民亂，事劇而功寡�！币虼耍谶M(jìn)行農(nóng)業(yè)立法時(shí)，應(yīng)深入農(nóng)村，進(jìn)行調(diào)查。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)農(nóng)村執(zhí)法工作，提高法律運(yùn)行成效，樹(shù)立法律的權(quán)威性
“徒法不足以自行�！薄傲挤ā敝贫ǔ鰜�(lái)后能否發(fā)揮其作用，樹(shù)立法律的權(quán)威性，并得到老百姓的信任，關(guān)鍵在于法律能否在現(xiàn)實(shí)生活中得到貫徹執(zhí)行。法的執(zhí)行決定著人們能否通過(guò)此過(guò)程得到法的公平正義的價(jià)值體驗(yàn)，而價(jià)值體驗(yàn)的狀況又直接影響到人們法律觀念和法律意識(shí)的形成。因此，加強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)法工作，提高法律運(yùn)行的成效，就可以為農(nóng)民法律意識(shí)的提高營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。針對(duì)目前法律在我國(guó)農(nóng)村的實(shí)施現(xiàn)狀，要提高法律的實(shí)施效果，首先要深化農(nóng)村的司法改革。由于傳統(tǒng)的“厭訟”思想和現(xiàn)實(shí)因素的影響，鄉(xiāng)土社會(huì)的司法狀況令人堪憂(yōu)。鑒于這種情況，必須進(jìn)一步完善涉農(nóng)案件的審判和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，本著方便農(nóng)民訴訟的原則，在法律允許的范圍內(nèi)簡(jiǎn)化立案程序，減免訴訟費(fèi)用，加強(qiáng)法律服務(wù)，縮短辦案期限，加大執(zhí)行力度，強(qiáng)化審判監(jiān)督，公正妥善地解決各種涉農(nóng)案件和糾紛，使農(nóng)民從司法活動(dòng)中得到實(shí)惠，從而從內(nèi)心認(rèn)同法律，樹(shù)立起對(duì)法律地信仰。其次，要進(jìn)一步完善農(nóng)村的行政執(zhí)法工作。法治的真正含義是各級(jí)政府官員依法行政，依法治農(nóng)首先要依法治官。因此要加強(qiáng)農(nóng)村的行政執(zhí)法工作，首要的是建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村行政執(zhí)法隊(duì)伍，塑造良好的執(zhí)法形象。為此要加強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)和法律素質(zhì)的培訓(xùn)和考核。最后，要建立科學(xué)合理的行政執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，保證農(nóng)村執(zhí)法工作順利實(shí)施，促進(jìn)執(zhí)法公正和執(zhí)法為民，使農(nóng)民在良好的執(zhí)法環(huán)境和氛圍中認(rèn)識(shí)到法律的價(jià)值，體會(huì)到知法、守法的好處，逐步樹(shù)立起對(duì)法的好感和信任。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳教育的理念和方式方法，增強(qiáng)農(nóng)村普法工作的實(shí)效性
普法是法治的基礎(chǔ)，普法教育是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。經(jīng)過(guò)多年的普法宣傳，農(nóng)村法制建設(shè)和農(nóng)民的法律意識(shí)有了一定的進(jìn)步，但由于普法工作實(shí)效性較差，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求相比，還存在差距和不足。因此，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村法制宣傳教育的理念和方式方法，增強(qiáng)普法的實(shí)效性。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村普法工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：一是普法內(nèi)容要?jiǎng)?chuàng)新。普法內(nèi)容要突出重點(diǎn)，加大與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識(shí)的宣傳普及力度。法制宣傳不能僅僅停留在法律條文的具體規(guī)定上，更重要的是要讓老百姓理解各種涉農(nóng)法律法規(guī)的本意和精神實(shí)質(zhì)，特別是要讓老百姓知道自己的權(quán)利受到不法侵害后的救濟(jì)辦法。從而維護(hù)其合法權(quán)益。二是普法對(duì)象要有突出。首先要突出對(duì)基層農(nóng)村干部的法制教育。農(nóng)村干部直接同農(nóng)民打交道，他們能否嚴(yán)格依法辦事，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，也直接影響到農(nóng)民對(duì)法律功能和價(jià)值的評(píng)判。因此要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的法制教育，使其樹(shù)立起依法辦事、依法治農(nóng)的觀念，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段管理農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)�？杉袑�(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行法制培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，并以此作為選拔干部的重要依據(jù)之一。其次要抓好農(nóng)村在校學(xué)生的普法教育。孩子是農(nóng)村的未來(lái)，是新農(nóng)村建設(shè)未來(lái)的依靠力量，法制教育要從小抓起，這樣才能從根本上提高農(nóng)民的法律素質(zhì)。要充分發(fā)揮學(xué)校的主陣地作用，將普法教育納入學(xué)校思想品德和政治課教學(xué)。三是普法的方式方法要?jiǎng)?chuàng)新�，F(xiàn)行的法制宣傳仍然是一種政府主動(dòng)策劃實(shí)施，農(nóng)民被動(dòng)接受的模式，方法單一，流于形式，鮮活度不夠，不易為廣大農(nóng)民群眾理解和接受，效果不明顯。因此要改進(jìn)和創(chuàng)新農(nóng)村普法的方式方法，增強(qiáng)農(nóng)村普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一方面要結(jié)合農(nóng)民群眾文化素質(zhì)較低、認(rèn)知能力有限的實(shí)際情況，在法制教育中改變單一的說(shuō)教方式，采取多種形式和方法，如采取以案說(shuō)法、在農(nóng)貿(mào)集市設(shè)立法律咨詢(xún)點(diǎn)以及法制文藝演出等通俗易懂、生動(dòng)形象、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，使農(nóng)民群眾在寓教于樂(lè)中增強(qiáng)法制觀念，在潛移默化中提高法律意識(shí)。這樣才不至于使“送法下鄉(xiāng)”變成簡(jiǎn)單的“送書(shū)下鄉(xiāng)”。另一方面，要多渠道開(kāi)展法制宣傳教育。要充分利用宣傳欄、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)、傳播速度快的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行農(nóng)村普法工作。只有增強(qiáng)農(nóng)村普法工作的針對(duì)性，不斷拓展普法工作的渠道和方式，才能增強(qiáng)農(nóng)村普法工作的實(shí)效，真正提高農(nóng)民的法律意識(shí)。
關(guān)于農(nóng)民法律意識(shí)的調(diào)查報(bào)告3
調(diào)查對(duì)象：村民、村干部及個(gè)體經(jīng)商戶(hù)
調(diào)查目的：了解農(nóng)村普法現(xiàn)狀，找出解決辦法。
調(diào)查方法：?jiǎn)柧碚{(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)訪談
調(diào)查地點(diǎn)：侯寨鄉(xiāng)所轄四個(gè)行政村
調(diào)查時(shí)間：20xx年10月11日-11月20日
前言：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在全社會(huì)范圍內(nèi)開(kāi)展了普及法律常識(shí)工作，取得了很大的成績(jī)。與過(guò)去相比，我國(guó)公民的法律意識(shí)有了很大的提高，人民群眾掌握了一些法律知識(shí)，對(duì)如何依法保護(hù)自身的合法權(quán)益等有關(guān)的法律知識(shí)有了一定的了解，開(kāi)始有了依法辦事、依法治理的覺(jué)悟，人們的法制觀念初步形成。但是，這些成績(jī)與現(xiàn)代法治國(guó)家的要求仍有相當(dāng)?shù)牟罹�，公民的法律意識(shí)仍然處在較低水平。特別是是當(dāng)前本土的農(nóng)民法律意識(shí)，亟待認(rèn)真分析和總結(jié)。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及解決辦法：當(dāng)代中國(guó)，仍然是一個(gè)有著9億農(nóng)民的比較典型的農(nóng)業(yè)國(guó)家，塑造當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民的現(xiàn)代法律意識(shí)，推進(jìn)其現(xiàn)代化進(jìn)程，是社會(huì)主義事業(yè)，特別是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。
關(guān)于權(quán)利意識(shí)的調(diào)查：
公民意識(shí)說(shuō)到底是一種權(quán)利意識(shí)──政治權(quán)利意識(shí)。
問(wèn)卷中設(shè)計(jì)了三個(gè)問(wèn)題，以人身權(quán)為視角考察了村民們對(duì)自身權(quán)利的認(rèn)知程度，回答情況見(jiàn)表1：
第一個(gè)問(wèn)題要求較高，它考察村民們是否意識(shí)到了“法無(wú)明文規(guī)定即可為”。完全意識(shí)到這一點(diǎn)的人數(shù)為約40%，對(duì)這一點(diǎn)比較模糊的也有約40%，有20%村民的理解與這條現(xiàn)代法治基本原則的內(nèi)容恰好相反�？磥�(lái)村民權(quán)利意識(shí)不段提高的同時(shí)，還留有“義務(wù)法”傳統(tǒng)的烙印。
第二個(gè)問(wèn)題中，只有1%的村民選擇了“聽(tīng)父母的”，這表明幾乎所有人已經(jīng)意識(shí)到當(dāng)事人擁有婚姻自主權(quán)，父母再也不能包辦子女的婚姻了。但66%的“看誰(shuí)有道理”的答案也告訴我們：人情──這個(gè)傳統(tǒng)社會(huì)遺留的倫理因素在相當(dāng)大的范圍內(nèi)還影響著人們的思維方式。第三個(gè)問(wèn)題表明絕大部分村民贊同“男女是平等的”。但約16%“各家情況不一樣”的答案又一次提醒我們“人情”這個(gè)因素的重要。雖然“人情”不必然與“國(guó)法”相沖突，但不能排除沖突的可能性，好在我們的`調(diào)查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)種情況。
在遇到糾紛或麻煩時(shí)，農(nóng)民們首先想到的解決方式一般不會(huì)用法律來(lái)解決，法律方式往往是他們迫不得已的最后一招。他們經(jīng)常選擇的解決方式往往是找家族內(nèi)或是村內(nèi)有威望的人調(diào)解。如果糾紛再大一些，就會(huì)去找村干部解決。在遇到糾紛時(shí)選擇通過(guò)民間調(diào)解方式和通過(guò)行政方式解決的農(nóng)民遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于選擇通過(guò)法律來(lái)解決的。用法律來(lái)保護(hù)自己，來(lái)維護(hù)自身的權(quán)利不受侵害在農(nóng)民的意識(shí)中仍然是一片陌生的領(lǐng)域�？傊坏饺f(wàn)不得已，農(nóng)民們一般不會(huì)直接選擇通過(guò)法律方式來(lái)解決糾紛。相較法律而言，它們似乎更相信人的力量，只要通過(guò)人與人之間的協(xié)調(diào)可以解決的事情就沒(méi)有必要去通過(guò)法律解決。而且他們相不相信法律還另當(dāng)別論。
當(dāng)權(quán)利與權(quán)利發(fā)生沖突時(shí)，農(nóng)民們會(huì)毫不猶豫的保衛(wèi)自己的權(quán)利。那么，當(dāng)權(quán)利與權(quán)力發(fā)生沖突時(shí)呢?我們的問(wèn)卷中還有這樣的問(wèn)題，表2是村民們給出的回答：上面的分析告訴我們農(nóng)民的政治權(quán)利意識(shí)總體較底，存在著不容忽視的問(wèn)題。那么，農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)的其他方面的狀況又如何呢?
關(guān)于訴訟意識(shí)的調(diào)查：“沒(méi)有救濟(jì)便沒(méi)有權(quán)利�！痹诂F(xiàn)代社會(huì)，訴訟是救濟(jì)權(quán)利、解決糾紛的最正規(guī)途徑。而在傳統(tǒng)社會(huì)，人們習(xí)慣于一種“無(wú)訟”的社會(huì)生活，把到司法機(jī)構(gòu)打官司的人視為“敗類(lèi)”，而把司法機(jī)構(gòu)視為破壞既定和諧的不祥之物，是“一個(gè)包庇作惡的機(jī)構(gòu)”�？梢�(jiàn)，人們對(duì)訴訟的認(rèn)知度、評(píng)價(jià)度、參與度是反映其法律意識(shí)的重要方面。我們的問(wèn)卷中有這樣的問(wèn)題，表3是回答情況：
從表中可以看出，侯寨鄉(xiāng)的農(nóng)民，已經(jīng)不認(rèn)為打官司是不光彩的事了，有90%的人認(rèn)為這是“正常的”和“值得鼓勵(lì)的”。同時(shí)，70%以上的人認(rèn)為“打贏官司主要靠自己請(qǐng)求合理合法”，這表明了他們對(duì)通過(guò)訴訟途徑維護(hù)自身權(quán)利的信任。二三兩個(gè)問(wèn)題表明在知識(shí)層面上，大多數(shù)村民對(duì)通過(guò)訴訟可以解決問(wèn)題的范圍以及刑事案件不能私了是比較了解的。但只有48.1%的人認(rèn)為親友之間借錢(qián)需要寫(xiě)欠條，這表明村民們保留證據(jù)的意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
絕大多數(shù)糾紛在非訟程序中得以解決的事實(shí)也是侯寨鄉(xiāng)農(nóng)民對(duì)訴訟參與度不高的原因。一般民事糾紛在訴訟開(kāi)始之前，要經(jīng)歷基層調(diào)解(村調(diào)解主任或村長(zhǎng)的調(diào)解)、鎮(zhèn)調(diào)解(法律服務(wù)所或綜合治理、調(diào)解委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組的'調(diào)解)、法院庭外調(diào)解三個(gè)調(diào)解過(guò)程。越溪鎮(zhèn)法律服務(wù)所的老張不無(wú)自豪的告訴我們：去年他處理糾紛26起，只有3起最后鬧上了法庭�？磥�(lái)，幾千年傳統(tǒng)文化烙印在中國(guó)人心靈深處的“息訟”觀念，就連這位有著法律大專(zhuān)文憑的法律工作者也不能從骨子里徹底拋棄。
總結(jié)：
目前，農(nóng)村接受法律知識(shí)的渠道還較單一，法律知識(shí)面還較窄，主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的人還較少，而其中中年人居多，而年輕人、老年人占較低的比例，農(nóng)村普法的形式還停留在集市上的宣傳單。上述情況表明，要提高農(nóng)民的法律意識(shí)必須多管齊下，既要政府主動(dòng)安排，還要民間的積極組織，既要農(nóng)民主動(dòng)去學(xué)，還要以案說(shuō)法，通過(guò)多種形式使農(nóng)民有更多的機(jī)會(huì)接觸到與自己息息相關(guān)的法律知識(shí)，用法律知識(shí)武裝大腦，既要使農(nóng)民養(yǎng)成維護(hù)其自身合法權(quán)益的意識(shí)，又要使其形成人人遵守法律的公共意識(shí)。因此，我們不僅要大力實(shí)施普法下村，還要使其成為一項(xiàng)制度加以落實(shí)。
農(nóng)民法律知識(shí)的欠缺是導(dǎo)致農(nóng)民法律意識(shí)水平低下的首要原因。正是由于缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)，所以農(nóng)民們才會(huì)對(duì)法律有很多的不解與迷惑。也導(dǎo)致了他們不信法、不用法。如此一來(lái)，便形成了很?chē)?yán)重的惡性循環(huán)：由于不懂法而不用法，越不用法則更加導(dǎo)致了農(nóng)民不去學(xué)法，不去了解法。農(nóng)民對(duì)于法律知識(shí)了解的有限性，即使有所了解也只是停留在很膚淺的層面上，甚至根本了解的就是錯(cuò)誤的信息。要在農(nóng)村全面實(shí)行法治，必須將現(xiàn)代法律意識(shí)的培養(yǎng)、法治精神之建立，作為農(nóng)村法治工作的重要環(huán)節(jié)。
關(guān)于農(nóng)民法律意識(shí)的調(diào)查報(bào)告4
調(diào)查時(shí)間：20xx年3月。
調(diào)查地點(diǎn)：農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、就業(yè)辦事處等地方。
調(diào)查方式：采用收集材料、電話(huà)、網(wǎng)聊、面談等方式進(jìn)行調(diào)查。 調(diào)查目的：了解農(nóng)民工獲取法律知識(shí)及法律援助的途徑，深入剖析農(nóng)民工法制宣傳教育工作中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決措施。
前言：農(nóng)民工是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的必然產(chǎn)物，大量進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民成為縮小城鄉(xiāng)差別促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一支重要的生力軍。農(nóng)民工的合法權(quán)益不同程度地受到侵犯其主要原因是農(nóng)民工法律素質(zhì)普遍較低不懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。針對(duì)這一問(wèn)題我對(duì)清澗縣的農(nóng)民工進(jìn)行了一次深入的調(diào)查。
通過(guò)調(diào)查清澗縣外出的農(nóng)民工在外主要涉及建筑業(yè)、餐飲服務(wù)、批發(fā)零售、車(chē)輛修理、輕工業(yè)等行業(yè)。
一、 農(nóng)民工獲取法律知識(shí)及法律援助的途徑
調(diào)查顯示電視、廣播、報(bào)刊、雜志這些傳統(tǒng)媒體仍然是農(nóng)民工獲取法律知識(shí)的主要途徑和手段，占到了被調(diào)查人數(shù)的54.64%。通過(guò)法制宣傳櫥窗獲取法律知識(shí)的農(nóng)民工占到了總數(shù)的25.24%，以互聯(lián)網(wǎng)為載體獲得法律知識(shí)的農(nóng)民工只占到了總數(shù)的1.6%。
在農(nóng)民工認(rèn)為在哪里咨詢(xún)法律問(wèn)題比較可靠這一問(wèn)題上，有48%的人選擇了政府相關(guān)部門(mén)，44%的人選擇了法律服務(wù)所，33%的人選擇了律師事務(wù)所，還有13.5%的人選擇了熟人介紹。
在有效解決法律問(wèn)題途徑這一項(xiàng)目上，有66.51%的人選擇了依法解決，另外還有9.57%的人選擇了上訪，這說(shuō)明大部分農(nóng)民工已有了通過(guò)法律手段保護(hù)自身利益的法律意識(shí)，而少部分把上訪作為解決問(wèn)題的途徑，這也符合當(dāng)前社會(huì)的實(shí)際。
在農(nóng)民工是否了解法律援助具體條件的問(wèn)題上，有84.07%的人選擇了了解一些。有85.64%的被調(diào)查者認(rèn)為，當(dāng)他們需要法律幫助時(shí)很方便或比較方便。此外還有89.84%的農(nóng)民工認(rèn)為他們能夠或有時(shí)能在社區(qū)獲得法律幫助。
二、農(nóng)民工法制宣傳教育工作中存在的問(wèn)題
1、農(nóng)民工分布較廣、流動(dòng)性大、居住分散、難以集中這些特性給農(nóng)民工的法制宣傳教育工作帶來(lái)了一定難度，特別是外出農(nóng)民工的法制宣傳教育比較薄弱，存在不少盲點(diǎn)。
2、對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育還處在初始和嘗試階段，沒(méi)有形成制度化和規(guī)范化。
3、由于缺乏有效的經(jīng)費(fèi)保障，宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展受到限制加之其他主客觀因素，造成宣傳形式單一，特別是對(duì)外出農(nóng)民工的法制宣傳教育沒(méi)有更好的辦法，不斷探索新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育將是今后一個(gè)時(shí)期法制宣傳教育工作的一個(gè)重點(diǎn)。
4、個(gè)別單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有將對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育工作擺上重要位置，也沒(méi)有將其列入年度普法計(jì)劃，致使此項(xiàng)工作開(kāi)展的力度不大。
5、農(nóng)民工的文化素質(zhì)普遍偏低，教育對(duì)象文化程度參差不齊這也一定程度上影響了宣傳效果。
6、雖然建立了目標(biāo)責(zé)任，但各部門(mén)的工作力度不盡相同，因此，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)密切配合、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)等方面還有很多工作要做。
7、工作發(fā)展不平衡，部分用工單位對(duì)在農(nóng)民工中開(kāi)展法制宣傳教育工作認(rèn)識(shí)不足，熱情不高，目前宣傳教育工作主要集中在建筑工地、規(guī)模較大的工廠等農(nóng)民工較集中的企業(yè)，分散在個(gè)體商業(yè)、服務(wù)業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的農(nóng)民工法制宣傳教育工作比較薄弱。
三、當(dāng)前急需法律幫助的農(nóng)民工群體及通過(guò)法律手段解決的問(wèn)題
調(diào)查中，62.44%的被調(diào)查者認(rèn)為建筑工地農(nóng)民工最需要接受法律幫助，在外經(jīng)商人員占23.08%，這說(shuō)明建筑工地農(nóng)民工人員較集中，有些共性問(wèn)題最需要得到法律幫助。
在農(nóng)民工最需要解決的法律問(wèn)題上，有43.72%的人認(rèn)為是拖欠工資問(wèn)題，另有24.02%及21.26%的人認(rèn)為是勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)和用工單位待遇過(guò)低。
四、相應(yīng)的解決措施
1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作制度化。建立健全農(nóng)民工法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。形成政府指導(dǎo)、法制宣傳教育部門(mén)協(xié)調(diào)、各主管部門(mén)具體組織、各企業(yè)保證落實(shí)的農(nóng)民工法制宣傳教育的格局。建議建立各職能部門(mén)組成農(nóng)民工法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成例會(huì)制度，積極開(kāi)展調(diào)查研究定期交流研討，把握農(nóng)民工法制宣傳教育工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況、探求開(kāi)展工作的新機(jī)制、
新途徑。協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工法制宣傳教育工作出現(xiàn)的問(wèn)題，注重開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工法制宣傳教育系統(tǒng)化和規(guī)范化的理論研究，以引導(dǎo)農(nóng)民工的法制教育工作適應(yīng)形勢(shì)的變化和發(fā)展。普法主管部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常工作，對(duì)每一時(shí)期的具體工作制定方案，協(xié)調(diào)、督促和檢查。要加強(qiáng)對(duì)本轄內(nèi)農(nóng)民工法制宣傳教育工作的協(xié)調(diào)、督促和檢查，共同推進(jìn)農(nóng)民工法制宣傳教育工作。逐步形成和完善層級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)。
2、將法制宣傳教育與法治實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，積極營(yíng)造氛圍，發(fā)揮媒體作用。一是普法部門(mén)要聯(lián)合各相關(guān)職能部門(mén)定期開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”、“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)，適時(shí)組織普法講師團(tuán)巡回進(jìn)行法制演講。二是注重整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮法律專(zhuān)業(yè)人士、法律志愿者的作用，鼓勵(lì)法律職業(yè)工作者在承接農(nóng)民工法律服務(wù)時(shí)有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳教育，倡導(dǎo)律師事務(wù)所自主為農(nóng)民工舉辦各種類(lèi)型的法制講座。三是充分發(fā)揮各級(jí)調(diào)解組織及法律援助機(jī)構(gòu)的作用，將人民調(diào)解與法律援助、法律服務(wù)相結(jié)合，及時(shí)調(diào)處農(nóng)民工因工傷、勞資、人身傷害等引發(fā)的各類(lèi)矛盾糾紛，為困難群眾提供法律援助維護(hù)其合法權(quán)益。四是組織農(nóng)民工積極參與法律知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽、法制文藝匯演、學(xué)法考試等活動(dòng)。五是及時(shí)總結(jié)推廣農(nóng)民工法制宣傳教育典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，帶動(dòng)后進(jìn)，確保法制宣傳教育工作在農(nóng)民工之中扎實(shí)、有成效地開(kāi)展。
3、充分發(fā)揮企業(yè)的自身資源優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造學(xué)法用法氛圍。企業(yè)自身要發(fā)揮內(nèi)部黨、團(tuán)、工會(huì)組織的作用，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部普法的組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展普法宣傳，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。要建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育培訓(xùn)制度，制定企業(yè)普法五定、一考制度，即定目標(biāo)、定人員、定形式、定內(nèi)容、定時(shí)間，統(tǒng)一培訓(xùn)后進(jìn)一步進(jìn)行考試的制度。同時(shí)制定培訓(xùn)細(xì)則、學(xué)法制度、簽到制度、作息制度等。保證企業(yè)法制教育培訓(xùn)工作真正落到實(shí)處。要依靠和發(fā)揮企業(yè)自身的宣傳資源，利用已有的墻報(bào)、專(zhuān)欄、展板、內(nèi)部刊物、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展法制教育，形成人人學(xué)法、講法的氛圍。努力探索依托企業(yè)內(nèi)部法律顧問(wèn)室、調(diào)解組織促進(jìn)農(nóng)民工法制宣傳教育的工作機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部的法制部門(mén)，以及受聘擔(dān)任法律顧問(wèn)的律師在農(nóng)民工法制宣傳教育工作中的作用。建立企業(yè)工會(huì)維權(quán)制度，通過(guò)職代會(huì)，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。把評(píng)選“學(xué)法先進(jìn)”同評(píng)選“名牌員工”、“守法員工”“優(yōu)秀農(nóng)民工”、“杰出青年”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)廣大農(nóng)民工自覺(jué)學(xué)法用法，不斷奮發(fā)向上。
4、重點(diǎn)抓好企業(yè)主和經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育。企業(yè)主是企業(yè)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)的決策者，抓好這部分人的法制教育。樹(shù)立起法治理念，也就抓住了農(nóng)民工法制宣傳教育工作的關(guān)鍵。因此要重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)主和經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育，使他們深入理解貫徹依法治國(guó)方略的重要意義，努力掌握憲法、基本法律以及規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)誠(chéng)實(shí)信用、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的觀念，并輻射影響到在企業(yè)內(nèi)的農(nóng)民工，達(dá)到依法治企誠(chéng)信、經(jīng)營(yíng)、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)治安和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的目的。在普法內(nèi)容上，要選擇一些實(shí)用并與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、流通、金融、稅收、勞動(dòng)社保，以及與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則有關(guān)的法律法規(guī)。在法制教育形式上，要組織一些質(zhì)量較高，有一定層次的集中培訓(xùn)或?qū)I(yè)法講座。同時(shí)，鼓勵(lì)自學(xué)和積極參加政府部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)舉辦的培訓(xùn)班。在組織方法上，由普法主管部門(mén)具體協(xié)調(diào)，行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)職能部門(mén)組織實(shí)施。各行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，與政府職能部門(mén)密切配合，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的'法制宣傳工作，積極引導(dǎo)企業(yè)主遵紀(jì)守法、依法決策、依法經(jīng)營(yíng)。
5、進(jìn)一步抓好農(nóng)民工的法制宣傳教育。按照屬地管理“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、 “誰(shuí)聘用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。將農(nóng)民工的法制宣傳教育融入社會(huì)治安、勞動(dòng)用工、計(jì)劃生育、衛(wèi)生管理于一體的管理責(zé)任制。將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)的部門(mén)和相應(yīng)的用工單位中。在教育內(nèi)容上，選擇與其工作生活相關(guān)，以及維護(hù)保障公民合法權(quán)益方面的法律法規(guī)和訴訟法基本知識(shí)。在教育形式和組織方法上可以因地制宜，靈活多樣。要抓好農(nóng)民工的法律培訓(xùn)工作。勞動(dòng)部門(mén)在用工單位招聘人員時(shí)要把好就業(yè)前的培訓(xùn)關(guān)，在崗前培訓(xùn)時(shí)組織學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。用工單位也要將法律學(xué)習(xí)融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)中，如經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、市場(chǎng)培訓(xùn)、策劃培訓(xùn)，使農(nóng)民工在接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)過(guò)程中逐步接受法律知識(shí)，使農(nóng)民工掌握與自身工作、生活密切相關(guān)的法律知識(shí)，知曉解決法律問(wèn)題、尋求法律幫助的渠道和方法。滿(mǎn)足農(nóng)民工的學(xué)法需求。同時(shí)，做好農(nóng)民工的維權(quán)工作，維護(hù)他們的合法權(quán)益。
經(jīng)過(guò)本次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工群體的法律素質(zhì)水平與社會(huì)平均水平的差距還比較大。在今后的“六五”普法工作中，應(yīng)定期舉辦“法律進(jìn)工地”活動(dòng)。宣傳與其切身利益密切相關(guān)的法律知識(shí)，使普法教育經(jīng)常化、多樣化。整合法律援助、人民調(diào)解等司法行政職能，簡(jiǎn)化程序?yàn)檗r(nóng)民工提供法律援助，建立工地民調(diào)組織，法律宣傳與法律服務(wù)相結(jié)合，積極引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)，理性表達(dá)利益訴求。
針對(duì)農(nóng)民工法律知識(shí)需求量大的特點(diǎn)，在對(duì)農(nóng)民工普法的工作中，要加大法律知識(shí)覆蓋面，在過(guò)去的勞動(dòng)法、民事法律法規(guī)等傳統(tǒng)普法內(nèi)容上加大與農(nóng)民工工作、生活更加貼近的相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳。
由于用工單位勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)及待遇過(guò)低等問(wèn)題已開(kāi)始凸現(xiàn)，今后的工作一方面要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工合理合法討要拖欠工資的宣傳教育之外。另一方面也要加大對(duì)用工單位的宣傳教育，提高用工單位依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的自覺(jué)性。
通過(guò)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的法律知識(shí)宣傳工作的調(diào)查，綜合清澗縣的情況，參看調(diào)查數(shù)據(jù)，我認(rèn)為整個(gè)情況暫不嚴(yán)重。但可能會(huì)隨著金融危機(jī)的影響深化而趨向嚴(yán)重，不可掉以輕心，必須積極應(yīng)對(duì)。我們要看到這是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的新情況，要努力變不利為有利，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，確保農(nóng)民工就業(yè)與增收不受影響，并借此促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)這是我們?cè)谏钊雽W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中遇到的新的突出問(wèn)題，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)妥解決、促進(jìn)我縣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。
關(guān)于農(nóng)民法律意識(shí)的調(diào)查報(bào)告5
第一章調(diào)查的主要說(shuō)明
1.1調(diào)查項(xiàng)目背景
調(diào)查當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)的一般情況及其特征，提高農(nóng)民法律意識(shí)的必要性及其方法，最后就農(nóng)民相對(duì)落后的法律意識(shí)與當(dāng)前法律的沖突等提出一些建議。農(nóng)民法律意識(shí)狀況任何是衡量農(nóng)村法制建設(shè)的重要標(biāo)志。本次調(diào)查報(bào)告以河源地區(qū)農(nóng)民為調(diào)查對(duì)象。通過(guò)調(diào)查，分析該地區(qū)農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)狀，以利于提出了推進(jìn)農(nóng)村法制化進(jìn)程的思路，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題構(gòu)建良好的法律環(huán)境。
1.2調(diào)查目的
在遇到糾紛或麻煩時(shí)，農(nóng)民們首先想到的解決方式一般不會(huì)用法律來(lái)解決，法律方式往往是他們迫不得已的最后一招。他們經(jīng)常選擇的解決方式往往是找家族內(nèi)或是村內(nèi)有威望的人調(diào)解。如果糾紛再大一些，就會(huì)去找村干部解決。在遇到糾紛時(shí)選擇通過(guò)民間調(diào)解方式和通過(guò)行政方式解決的農(nóng)民遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于選擇通過(guò)法律來(lái)解決的。用法律來(lái)保護(hù)自己，來(lái)維護(hù)自身的權(quán)利不受侵害在農(nóng)民的意識(shí)中仍然是一片陌生的領(lǐng)域。總之，不到萬(wàn)不得已，農(nóng)民們一般不會(huì)直接選擇通過(guò)法律方式來(lái)解決糾紛。相較法律而言，它們似乎更相信人的力量，只要通過(guò)人與人之間的協(xié)調(diào)可以解決的事情就沒(méi)有必要去通過(guò)法律解決。而且他們相不相信法律還另當(dāng)別論。
全社會(huì)要樹(shù)立信仰法律的良好氛圍。按照著名法學(xué)家蘇力的觀點(diǎn)，信仰法律并不是一個(gè)只要下決心信仰就能信仰的，而是體現(xiàn)為一個(gè)過(guò)程，或者說(shuō)是在一系列社會(huì)活動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)、感受之中而達(dá)到的“皈依”。我們不能僅僅靠論辯、靠灌輸“法律必須信仰”，“對(duì)法律應(yīng)多些尊重、多些崇拜”，而使人們信仰法律，而必須以實(shí)際的法律運(yùn)作使他們感受到“還是信仰法律好”，感受到法律值得尊重和崇拜。具體到農(nóng)民的法律意識(shí)，決不是靠法律的嚴(yán)酷與冷峻，也不是靠外力的強(qiáng)迫、壓制與威脅。它們只能使村民產(chǎn)生敬畏感，關(guān)鍵是我們的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)立法要體現(xiàn)農(nóng)民的情感，維護(hù)農(nóng)民的利益�！胺芍灰灰悦袂闉榛A(chǔ)，就總要處于不穩(wěn)定的狀態(tài)�！�
要使普法下村成為一項(xiàng)制度予以貫徹執(zhí)行。目前，農(nóng)村接受法律知識(shí)的渠道還較單一，法律知識(shí)面還較窄，主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的人還較少，而其中中年人居多，而年輕人、老年人占較低的比例，農(nóng)村普法的形式還停留在集市上的宣傳單。上述情況表明，要提高農(nóng)民的法律意識(shí)必須多管齊下，既要政府主動(dòng)安排，還要民間的積極組織，既要農(nóng)民主動(dòng)去學(xué)，還要以案說(shuō)法，通過(guò)多種形式使農(nóng)民有更多的機(jī)會(huì)接觸到與自己息息相關(guān)的法律知識(shí)，用法律知識(shí)武裝大腦，既要使農(nóng)民養(yǎng)成維護(hù)其自身合法權(quán)益的意識(shí)，又要使其形成人人遵守法律的公共意識(shí)。因此，我們不僅要大力實(shí)施普法下村，還要使其成為一項(xiàng)制度加以落實(shí)。
1.3調(diào)查范圍與方法
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本次調(diào)查針對(duì)本區(qū)農(nóng)村各年齡人口，被調(diào)查的對(duì)象主要為我身邊的朋友，家庭，同事，村民等進(jìn)行調(diào)查。
�。ǘ┏闃臃绞秸{(diào)查方法農(nóng)民法律意識(shí)問(wèn)卷調(diào)查采取了簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣方式。
農(nóng)民法律意識(shí)問(wèn)卷采取了留置問(wèn)卷、個(gè)別訪談的調(diào)查方式。
調(diào)查表（見(jiàn)第14頁(yè)）
第二章農(nóng)民法律意識(shí)調(diào)查報(bào)告
2.1引言
農(nóng)民法律意識(shí)是指農(nóng)民對(duì)法律的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)、心理的總稱(chēng)。農(nóng)民法律意識(shí)的狀況體現(xiàn)為農(nóng)民學(xué)習(xí)、理解、掌握和遵守的心理狀態(tài)和行動(dòng)。自十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放和法制化進(jìn)程的加強(qiáng)，廣大農(nóng)民對(duì)法律在社會(huì)生活中的作用認(rèn)識(shí)愈來(lái)愈明確，整體法律意識(shí)普遍提高。但我們也應(yīng)該看到，盡管法制建設(shè)在農(nóng)村中收到許多成效，但這與依法治國(guó)和徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題的要求還有較大距離，特別是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)媒體先后報(bào)道：在河源市某村的村委會(huì)換屆中，有的村民以10元的單價(jià)出賣(mài)自己的選票；在白水縣有個(gè)別果農(nóng)因討不回果款而自尋短見(jiàn)；在龍川縣有兩位農(nóng)村婦女撿到一萬(wàn)二千元現(xiàn)金，因分配不公而跑到鄉(xiāng)派出所要求明斷的。凡此種種事實(shí)，都暴露了農(nóng)民在法律意識(shí)上的欠缺，這已成為制約農(nóng)村法制化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，是影響黨和國(guó)家解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要難題之一。
2.2農(nóng)民法律意識(shí)現(xiàn)狀及分析
農(nóng)民的法律意識(shí)問(wèn)題一直是法律界和各級(jí)政府高度重視的熱點(diǎn)之一。為了切實(shí)了解當(dāng)前農(nóng)民法律意識(shí)的狀態(tài)，研究農(nóng)村法制化進(jìn)程中的難題，我于20xx年1月對(duì)河源地區(qū)進(jìn)行了農(nóng)民法律意識(shí)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查問(wèn)卷以法律常識(shí)為主，設(shè)置了16個(gè)基本問(wèn)題，主要調(diào)查農(nóng)民對(duì)法律性質(zhì)，法律維權(quán)的途徑，以及對(duì)一些基本法律現(xiàn)象的看法。本次調(diào)查有以下特點(diǎn)：
1.調(diào)查問(wèn)卷的題目設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單明了，符合農(nóng)民的實(shí)際。
2.參加調(diào)查時(shí)走街串巷，深入田間地頭，深入農(nóng)民家中，獲得的資料信息可靠，聽(tīng)到了農(nóng)民朋友真實(shí)的訴說(shuō)和心聲。
3.參加調(diào)查的學(xué)生走遍了5個(gè)縣市，深入到50多個(gè)村莊，接觸了200多位農(nóng)民，調(diào)查的覆蓋面較廣。
4.調(diào)查的策劃和安排始終在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行，整個(gè)調(diào)查過(guò)程有始有終，成效顯著，調(diào)查結(jié)論對(duì)當(dāng)前解決“三農(nóng)”問(wèn)題有一定的參考作用。
本次調(diào)查共發(fā)出問(wèn)卷200份，收回有效問(wèn)卷195份。通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，我們認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)民法律意識(shí)的基本現(xiàn)狀體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.廣大農(nóng)民對(duì)法律的需要非常強(qiáng)烈，急需學(xué)會(huì)用法律維護(hù)他們的合法權(quán)益。
每一種社會(huì)現(xiàn)象產(chǎn)生都和社會(huì)的需要分不開(kāi)的，法律作為一種社會(huì)現(xiàn)象也不例外，其產(chǎn)生以后也是為一定社會(huì)生活服務(wù)的，評(píng)價(jià)一個(gè)法律部門(mén)的實(shí)際價(jià)值關(guān)鍵在于它是否為社會(huì)所需要。調(diào)查農(nóng)民法律意識(shí)現(xiàn)狀必須了解農(nóng)民對(duì)法律需要的程度，為了此問(wèn)題的調(diào)查，我們?cè)O(shè)置了兩個(gè)調(diào)查內(nèi)容：
調(diào)查內(nèi)容一：你認(rèn)為日常生活是否需要法律？統(tǒng)計(jì)結(jié)果：近60%的人認(rèn)為很需要，22.5%的人認(rèn)為需要，還有13%的人認(rèn)為不需要，約4.5%的人認(rèn)為無(wú)所謂。
調(diào)查內(nèi)容二：你認(rèn)為農(nóng)民最需要了解什么法律？統(tǒng)計(jì)結(jié)果：12%的農(nóng)民認(rèn)為需要民法，5%的人認(rèn)為需要合同法，約6%的人認(rèn)為需要刑法，約13%的人則選婚姻法，近70%的人認(rèn)為都需要。
從調(diào)查結(jié)果可以看出，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引入，廣大農(nóng)民在日常生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中迫切需要法律知識(shí)，大多數(shù)農(nóng)民已認(rèn)識(shí)到法在日常生活中的重要性，認(rèn)識(shí)到日常生活與法的關(guān)系，他們渴望了解各種法律，渴望用法律解決日常生活的各種糾紛。出現(xiàn)這一可喜變化的原因有：一是中央和各級(jí)政府多年來(lái)普及法律、宣傳法律的結(jié)果，使法律基本深入人心；二是農(nóng)村改革使農(nóng)民接觸和碰到許多復(fù)雜問(wèn)題，使他們體會(huì)到必須有大家共同遵從的“游戲規(guī)則”，法律便是最重要的規(guī)則之一；三是隨著公眾媒體的普及，農(nóng)民朋友的視野也不斷開(kāi)闊，他們也能看到和聽(tīng)到外面的世界，從這中間也感覺(jué)到法律在人們生活中的公正和權(quán)威。這種現(xiàn)象表明，我國(guó)農(nóng)民對(duì)于法律的不再是一種茫然，不再是認(rèn)為法律可有可無(wú)。
2.現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民對(duì)法律知之甚少，法律意識(shí)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂(yōu)。從以上的調(diào)查中，我們知道法律已經(jīng)成為農(nóng)民迫切需要，但現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民對(duì)法律了解的程度確實(shí)不入人意，很難適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，很難正確地在生產(chǎn)生活中運(yùn)用法律來(lái)規(guī)范自己的行為，以致在實(shí)際中陷入認(rèn)識(shí)的誤區(qū)和行動(dòng)的困境。
調(diào)查內(nèi)容三：法律的職能是什么？統(tǒng)計(jì)結(jié)果：53.2%的人認(rèn)為是打擊犯罪；30%的人認(rèn)為是保護(hù)人民；16.8%的人認(rèn)為是其它。
調(diào)查內(nèi)容四：你認(rèn)為現(xiàn)實(shí)生活中最嚴(yán)重的犯罪是什么？統(tǒng)計(jì)結(jié)果：62.1%回答殺人，7.6%的人回答販毒，27.5%回答是貪污、受賄，2.8%認(rèn)為是其它。
調(diào)查內(nèi)容五：你認(rèn)為誰(shuí)最應(yīng)該守法？統(tǒng)計(jì)結(jié)果：33.6%的人回答是干部；27.6%的人選擇黨員；33.3%的人選擇公民，6.4%的人選擇大學(xué)生、軍人。
調(diào)查內(nèi)容六：當(dāng)你的親人犯罪后，下面哪個(gè)做法是你選擇的？統(tǒng)計(jì)結(jié)果：7.4%回答檢舉揭發(fā)，1.6%回答幫助其趕快離開(kāi)，73.9%回答勸其自首，7.1%回答任其自然。
調(diào)查內(nèi)容七：你認(rèn)為男女雙方舉行結(jié)婚儀式之后是否是合法的夫妻？統(tǒng)計(jì)結(jié)果：43.2%回答是，56.8%回答不是。
從調(diào)查結(jié)果看，農(nóng)民對(duì)法律的職能認(rèn)識(shí)還不到位，有相當(dāng)一部分簡(jiǎn)單認(rèn)為法律就是打擊犯罪，這只看到了法律懲罰性的一面，而對(duì)保護(hù)人民的本質(zhì)屬性還認(rèn)識(shí)不清。大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于守法的主體認(rèn)識(shí)模糊。在調(diào)查中，一些農(nóng)民朋友講：“領(lǐng)導(dǎo)干部手中有權(quán)有勢(shì)，應(yīng)該帶頭守法，”這話(huà)有一定的道理，但并完全正確，因?yàn)椋擅媲叭巳似降�，守法�?yīng)該平等，不存在誰(shuí)先誰(shuí)后的問(wèn)題。對(duì)于最嚴(yán)重犯罪的回答，雖然有62.1%的人回答的殺人，但是，他們判斷的標(biāo)準(zhǔn)只是靠道德和人之常情，而不是現(xiàn)行的法律，他們也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到販毒，貪污、受賄給社會(huì)和人們帶來(lái)的更大的危害。至于親人犯罪該采取什么辦法和合法夫妻是否要結(jié)婚證的問(wèn)題，農(nóng)民存在的糊涂觀念和錯(cuò)誤做法主要還是受落后愚昧觀念的影響。
農(nóng)民法律意識(shí)淡薄有其自身的原因，但也和政府沒(méi)有深入地宣傳、推行法律有很大的關(guān)系。從19xx年以來(lái)，國(guó)家已經(jīng)開(kāi)展了4個(gè)普法的5年計(jì)劃，其成果是顯著的，但是對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，只是粗略了解了法律的作用和與切身利益相關(guān)的一些法律條款，但對(duì)于法律到底是什么，法律的具體內(nèi)容如何他們并不了解。在最基本的婚姻問(wèn)題上，他們知道有婚姻法，但并不知其具體內(nèi)容，甚至有些連最基本的結(jié)婚年齡的規(guī)定也不知曉，相當(dāng)一部分人認(rèn)為只要舉行了傳統(tǒng)的結(jié)婚儀式，就是合法夫妻。對(duì)于法律認(rèn)識(shí)的誤差，導(dǎo)致在他們的合法權(quán)益受到侵犯的時(shí)候，他們很難拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。三.大多數(shù)農(nóng)民對(duì)法、權(quán)關(guān)系認(rèn)識(shí)有所偏差，法制觀念淡薄。中國(guó)兩千年的封建人治社會(huì)，使得“權(quán)力至上”的觀念在中國(guó)農(nóng)村社會(huì)打下了深深的烙印。農(nóng)村社會(huì)過(guò)去主要是靠權(quán)力（如長(zhǎng)老權(quán)力、政府權(quán)力）來(lái)統(tǒng)治管理的，因而，法律對(duì)農(nóng)村的較大介入，首先便要碰到權(quán)力的挑戰(zhàn)，要了解農(nóng)民對(duì)法律的評(píng)價(jià)，不可避免地要涉及到農(nóng)民對(duì)法律與權(quán)力二者的態(tài)度。
調(diào)查內(nèi)容八：你認(rèn)為權(quán)利與法律的關(guān)系如何？統(tǒng)計(jì)結(jié)果：約44.7%的人認(rèn)為法大于權(quán)，21%的人認(rèn)為權(quán)大于法，約32.3%的人認(rèn)為權(quán)法并重，1%的人認(rèn)為互不干涉。
從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，有部分農(nóng)民對(duì)于權(quán)與法的關(guān)系有了正確的認(rèn)識(shí)，但仍然有相當(dāng)一部分人不能認(rèn)識(shí)到權(quán)力是法律賦予的，必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。正確處理好權(quán)與法的關(guān)系問(wèn)題是我國(guó)依法治國(guó)的一個(gè)重要方面。依法治國(guó)要求法律至上，但是，長(zhǎng)期以來(lái)，由于人治思想和傳統(tǒng)觀念的影響，在廣大農(nóng)民思想觀念中，權(quán)大于法的思想難以根除。這些問(wèn)題不僅發(fā)生在一般的農(nóng)民身上，更嚴(yán)重的是我們一些國(guó)家基層工作人員和村民自治委員會(huì)成員，根本不能依法行使權(quán)力，往往是以政代法、以權(quán)代法、以言代法。曾經(jīng)發(fā)生過(guò)這么一件事，一個(gè)村的治保主任在處理一起民事糾紛時(shí)，當(dāng)事人之一提出了相關(guān)法律依據(jù)，此治保主任竟聲稱(chēng)：“什么是法，我就是法�！睆倪@一實(shí)例足以可見(jiàn)，在民眾內(nèi)心深處，法律遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如權(quán)力在他們意識(shí)觀念中的地位。四.農(nóng)民法律上的權(quán)利認(rèn)識(shí)模糊，權(quán)利和義務(wù)意識(shí)較差。法律以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容調(diào)整人們之間的社會(huì)關(guān)系，可以說(shuō)，法律就是以為主體設(shè)定權(quán)利和義務(wù)為目的，從對(duì)于權(quán)利與義務(wù)的認(rèn)識(shí)狀況，以及對(duì)于權(quán)利和義務(wù)的態(tài)度上，可以看出農(nóng)民法律意識(shí)的狀況。
調(diào)查內(nèi)容九：你認(rèn)為法律與權(quán)利的關(guān)系任何？統(tǒng)計(jì)結(jié)果：34.6%回答保障權(quán)利，32.7%回答限制權(quán)利，8.9%回答沒(méi)有關(guān)系，23.8%回答不知道。
調(diào)查內(nèi)容十：你認(rèn)為揀了別人錢(qián)包要報(bào)酬做法如何？統(tǒng)計(jì)結(jié)果：83.4%的受調(diào)查認(rèn)為不合理，13.2的認(rèn)為合理不合法，沒(méi)有人認(rèn)為是合理的。
調(diào)查內(nèi)容十一：社會(huì)生活中以下什么事最重要？統(tǒng)計(jì)結(jié)果：68%回答孝敬父母，27.1%回答撫養(yǎng)子女，4.9%回答其他，沒(méi)有人認(rèn)為尊重權(quán)利和自由。
從調(diào)查結(jié)果看，農(nóng)民對(duì)法律和權(quán)利的關(guān)系認(rèn)識(shí)較為模糊，有相當(dāng)一部分人沒(méi)有把法律看作人們行使權(quán)利的保障，有的甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為法律是對(duì)人權(quán)利的一種限制和剝奪。在實(shí)際生活中，他們還習(xí)慣于運(yùn)用傳統(tǒng)的道德標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷自己的行為正確與否。盡管他們對(duì)贍養(yǎng)老人，撫養(yǎng)子女，種田納稅都有一定的認(rèn)識(shí)，但還沒(méi)有上升到法律意義上，只是停留在一般的道德要求上。
比如，在以往的村民自治選舉中，有部分農(nóng)民并不能認(rèn)識(shí)到選舉是自己的一項(xiàng)合法權(quán)利，不能很好正確地行使自己的選舉權(quán)利，使選舉過(guò)程往往受宗族和血緣、邦族或者黑惡勢(shì)力等因素的影響，導(dǎo)致選舉結(jié)果并不能達(dá)到真正實(shí)現(xiàn)村民自治的目的。不僅對(duì)于民主權(quán)利如此，對(duì)于其他的權(quán)利他們也不能正確的認(rèn)識(shí)和行使。對(duì)于揀了別人錢(qián)包要報(bào)酬做法，他們有83.4%認(rèn)為不合法，13.2%的認(rèn)為合理不合法，沒(méi)有人認(rèn)為是合理的。顯而易見(jiàn)，他們對(duì)于這一問(wèn)題評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)完全是道德操縱下，并沒(méi)有人問(wèn)及法律對(duì)它作出了什么樣的規(guī)定，自然不能依據(jù)法律規(guī)范此行為了。對(duì)于權(quán)利的認(rèn)識(shí)尚且如此，在義務(wù)的認(rèn)識(shí)上農(nóng)民更加模糊。比如，在農(nóng)民減負(fù)問(wèn)題一直是我國(guó)目前農(nóng)村問(wèn)題的一個(gè)重點(diǎn)。但是，從我國(guó)法律的規(guī)定中來(lái)看，農(nóng)民合法的負(fù)擔(dān)并不是很多，但是，通過(guò)層層增加，到了具體的交費(fèi)人身上就顯得難以承受，面對(duì)難以承受的費(fèi)用，很少有農(nóng)民對(duì)其收費(fèi)的合理性提出質(zhì)疑，只是在自己難以承受的時(shí)候請(qǐng)求能否緩交，他們并不了解法律對(duì)自己納稅義務(wù)作了那些規(guī)定。他們履行義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)日常生活中是道德，國(guó)家義務(wù)上是行政命令，不能對(duì)法律義務(wù)產(chǎn)生一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，這樣就導(dǎo)致他們難以正確的維護(hù)自己的合法權(quán)益。
維權(quán)意識(shí)淡漠，法律還沒(méi)有完全成為解決糾紛途徑的有效途徑。權(quán)利意識(shí)的模糊必將影響自身合法權(quán)益的維護(hù)能力減弱，致使有時(shí)遇到糾紛時(shí)并不能及時(shí)的運(yùn)用法律途徑解決爭(zhēng)端，化解矛盾，保護(hù)自己。
調(diào)查內(nèi)容十二：當(dāng)別人侵犯你的權(quán)利，你選擇什么方式保護(hù)自己？統(tǒng)計(jì)結(jié)果：31.6%回答起訴，6.3%回答報(bào)復(fù)，34.5%私下和解，26.3%公家調(diào)解，1.3%回答其他。
調(diào)查內(nèi)容十三：你認(rèn)為被別人告上法庭如何？統(tǒng)計(jì)結(jié)果：42.2%回答丟人，31.8%回答正常，18.6%回答無(wú)所謂，5.4%回答其他。
調(diào)查內(nèi)容十四：你對(duì)私了有什么看法？統(tǒng)計(jì)結(jié)果：11.7%的農(nóng)民認(rèn)為合理，約11.2%的人認(rèn)為不傷和氣，約27.5%的人認(rèn)為難公平，約27.3%的人認(rèn)為不影響名聲。
從調(diào)查結(jié)果看，農(nóng)民盡管對(duì)法律的作用有一定的認(rèn)識(shí)，但真的在生活中出現(xiàn)了矛盾和糾紛，又不愿意到法院去打官司，有的寧愿去選擇“私了”來(lái)解決問(wèn)題。造成這一結(jié)果的原因主要有：一是傳統(tǒng)思想的影響。長(zhǎng)期以來(lái)在農(nóng)民心里形成一種“上法庭太丟人”的落后思想，總認(rèn)為好人就不打官司；另外中國(guó)傳統(tǒng)文化的“吃虧”思想和“和為貴”思想還有一定市場(chǎng)，錯(cuò)誤地認(rèn)為寧可自己權(quán)益受點(diǎn)損失，也不愿?jìng)ο嗷サ?和氣，求得相安無(wú)事。二是訴訟成本過(guò)高，農(nóng)民難以承擔(dān)。訴訟成本不僅包括相關(guān)的訴訟費(fèi)用，還包括時(shí)間上的耗費(fèi)。從我國(guó)目前的訴訟制度來(lái)看，民事案件一般在6個(gè)月內(nèi)結(jié)案，對(duì)于一些簡(jiǎn)單的民事糾紛，當(dāng)事人不愿意耗費(fèi)過(guò)多是時(shí)間。加上社會(huì)上的不正風(fēng)氣，使農(nóng)民害怕打官司。在調(diào)查中有的農(nóng)民說(shuō)：“公檢法大蓋帽，吃了原告吃被告。”“打官司難”的問(wèn)題使農(nóng)民不愿意或者不敢用法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，有的選擇沉默，有的選擇私了，有的甚至選擇報(bào)復(fù)，做了對(duì)社會(huì)、對(duì)家人、對(duì)自己不可挽回的損失。
3.農(nóng)民獲得法律知識(shí)途徑少是農(nóng)民法律意識(shí)淡薄的主要原因。
調(diào)查內(nèi)容十五：“對(duì)于報(bào)紙上公布的法律，你讀過(guò)嗎？”統(tǒng)計(jì)結(jié)果：64.2%的調(diào)查對(duì)象回答沒(méi)有讀過(guò)，還有11.4%的回答從來(lái)不讀，只有23%的回答有些讀過(guò)。
調(diào)查內(nèi)容十六：你了解法律的途徑是那種？統(tǒng)計(jì)結(jié)果：55.3%回答電視，18%回答報(bào)紙，12.4%回答政府執(zhí)法，6.6%回答法院判決，7.3%回答其他。
法律制定的目的就是服務(wù)于社會(huì)生活，那么，要讓法律真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是讓民眾
2.3農(nóng)民法律意識(shí)相對(duì)滯后的原因及提高對(duì)策
2.3.1農(nóng)民法律意識(shí)相對(duì)滯后的原因
一、主觀原因：
1、農(nóng)民群眾本身文化素質(zhì)相對(duì)偏低，這在一定程度上制約了農(nóng)村村民對(duì)于法律知識(shí)的接受水平。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更多的農(nóng)村村民特別是農(nóng)村青壯年涌入城市，而留守家中更多的是老人、婦女和小孩。而這樣的一部分人往往文化水平低、接受能力差，更甚者不識(shí)字的占據(jù)了絕大多數(shù)，他們不懂法律并且法律意識(shí)相當(dāng)薄弱，所以這樣的農(nóng)村村民較少參與普法活動(dòng)。正是由于他們法律知識(shí)水平和法律意識(shí)都比較低，對(duì)法律缺乏信任感，從而不會(huì)應(yīng)用法律的手段維護(hù)自己的權(quán)利。
2、鎮(zhèn)、村雖然都成立了普法依法治理機(jī)構(gòu)，但法制宣傳作為一種“軟指標(biāo)”做與不做在短時(shí)期也沒(méi)有明顯的效果。在一些村干部中，他們本身的法律知識(shí)就相當(dāng)?shù)谋∪�，更別說(shuō)讓其帶頭學(xué)法了。所以少數(shù)地方的農(nóng)村法制宣傳教育還僅僅停留在表面的應(yīng)付檢查上。
二、客觀原因：
1、封建文化思想在農(nóng)民百姓腦中已根深蒂固。
由于傳統(tǒng)觀念的影響，在廣大農(nóng)民思想觀念中，權(quán)大于法的思想難以根除。在這種思想的指導(dǎo)下，農(nóng)民對(duì)國(guó)家法律看到更多的是其強(qiáng)制性的一面，認(rèn)為法律的主要職能是鎮(zhèn)壓，而相對(duì)忽略了法律同時(shí)還具有權(quán)利保護(hù)的一面。長(zhǎng)期以來(lái)，就形成了政府的權(quán)利大于法律的思想認(rèn)識(shí)。這種法律制度與封建文化思想之間的鴻溝，阻礙了農(nóng)民法律意識(shí)的提高。
2、法制宣傳隊(duì)伍力量薄弱
目前農(nóng)村的普法工作主要依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所進(jìn)行。全國(guó)農(nóng)村人口占據(jù)全國(guó)總?cè)丝诘?0％，如此龐大人口的法制宣傳任務(wù)，僅僅讓司法助理人員擔(dān)負(fù)，普法職能存在嚴(yán)重不足。以筆者所在縣司法局為例，全縣設(shè)立司法所共24個(gè)，共有專(zhuān)兼職司法助理員100人，他們不僅要完成司法行政的事務(wù)性工作，同時(shí)也是法制宣傳的主力軍，而該縣為農(nóng)業(yè)大縣，總?cè)丝谶_(dá)93萬(wàn)余人，力量明顯不足。所以基層普法工作人員往往身兼數(shù)職。不能從根本上解決農(nóng)民法律維權(quán)意識(shí)的薄弱現(xiàn)象，影響農(nóng)民百姓對(duì)法律的深入了解。
3、普法宣傳的形式單一，內(nèi)容缺乏針對(duì)性。
首先，農(nóng)村普法的方法比較單一，大多時(shí)候還是采取橫幅、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、宣傳櫥窗、宣傳資料等形式進(jìn)行。通過(guò)掛橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行宣傳，往往造成農(nóng)民只知法律名稱(chēng)而不知其內(nèi)容。至于分發(fā)的宣傳資料，雖然內(nèi)容詳細(xì)，但是受不同程度的文化影響他們不一定能夠理解。其次，內(nèi)容缺乏針對(duì)性表現(xiàn)在，沒(méi)有對(duì)不同地區(qū)的農(nóng)民百姓所需的法律知識(shí)進(jìn)行認(rèn)真的分類(lèi)。比如，在工業(yè)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)著重宣傳《企業(yè)法》、《勞動(dòng)合同法》等；在涉及征地拆遷的地方著重宣傳《城市房地產(chǎn)管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》等；在當(dāng)?shù)胤上鄬?duì)薄弱的地方宣傳《刑法》、《民法》、《選舉法》、《村民委員會(huì)組織法》、《婚姻法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》等關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)的法律法規(guī)。這樣一來(lái)才能調(diào)動(dòng)農(nóng)村村民的學(xué)習(xí)積極性，覺(jué)得學(xué)有所用。
2.3.2對(duì)策研究
1、提高農(nóng)民文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民法律知識(shí)接受水平。
如前所述，文化素質(zhì)低下是影響農(nóng)民法律意識(shí)提高的重要因素。提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)是增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)的重要途徑。首先應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，而對(duì)于農(nóng)村教育的投入，首當(dāng)其沖站在最前面的應(yīng)該是政府部門(mén)的支持。只有當(dāng)一個(gè)地方農(nóng)村的教育得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，才可能從根本上增強(qiáng)農(nóng)民法律知識(shí)的接受水平。
2、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民法制宣傳工作制度化。
首先，搭建以基層司法所為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)職能部本齊抓共管的第一層普法平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成政府指導(dǎo)、基層司法所協(xié)調(diào)、各相關(guān)職能主管部門(mén)具體組織實(shí)施的農(nóng)民法制宣傳新格局；其次，搭建村（居）兩委干部為第二層普法平臺(tái)，嚴(yán)格實(shí)行村（居）兩委干部培訓(xùn)制度，以發(fā)揮基層村（居）干部的組織帶動(dòng)作用，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織貫徹黨的路線方針政策和服務(wù)農(nóng)民群眾的能力�！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，要爭(zhēng)取努力實(shí)現(xiàn)在每個(gè)行政村“兩委”干部中培養(yǎng)一名熟悉法律知識(shí)的兼職法制干部。再次，搭建當(dāng)?shù)貎?yōu)秀普法人員為第三層普法平臺(tái)，以其最能接近農(nóng)村村民這一顯著特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，以適應(yīng)工作的新形式。逐步形成和完善層級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。
2.3.3探討符合農(nóng)村和農(nóng)民特點(diǎn)的普法形式
1、農(nóng)村村民文化知識(shí)水平低下，特別是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展青壯年農(nóng)民向城市的大量擁進(jìn)，留守家中的老人、小孩、婦女對(duì)事物特別是對(duì)于法律的接受更是受到很大的限制。由此，對(duì)于這樣一批特殊的人群對(duì)于普法的形式應(yīng)該有其特殊的要求。我們要充分認(rèn)識(shí)枯燥的法律教條對(duì)他們來(lái)說(shuō)沒(méi)有一點(diǎn)興趣，他們更容易接受的是生動(dòng)、直觀的案例，特別是就發(fā)生在自己身邊的一些具有代表性的案例分析他們會(huì)更加的感興趣，從而調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)的積極性。
2、打破以前普法宣傳的單一形式，有針對(duì)性進(jìn)行法制宣傳
在以往的法制宣傳中多采取橫幅、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、宣傳櫥窗、宣傳資料等形式進(jìn)行。這樣的宣傳方式一是不夠形象生動(dòng)，無(wú)法引起村民的興趣；二是受文化素質(zhì)的影響不一定能夠看懂。首先，我們是否可以通過(guò)如快板說(shuō)唱這樣一種幾千年文化傳承下的古老方式，生動(dòng)明了的展現(xiàn)，相信農(nóng)村村民中特別是老人更容易接受；又或者將法制宣傳以畫(huà)圖的形式，制作成年歷，這樣的宣傳資料特別具有適用性的同時(shí)也達(dá)到宣傳的目的；再者，將法制宣傳的內(nèi)容以小品、歌舞的形式展現(xiàn)，顯得更加的直觀、生動(dòng)。
黨的十六大報(bào)告明確提出：“在本世紀(jì)的頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。而農(nóng)民法律素質(zhì)的提高它不僅是衡量農(nóng)民素質(zhì)的一個(gè)重要依據(jù)，也是衡量農(nóng)民是否拿起法律武器維權(quán)保障自己權(quán)益，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù)。所以，必須從提高農(nóng)民法律意識(shí)入手，把農(nóng)民法律意識(shí)教育作為一個(gè)中心工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。
結(jié)論
通過(guò)上述河源地區(qū)農(nóng)民法律知識(shí)、法律評(píng)價(jià)和法律要求的分析，我認(rèn)為，較之以前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和逐漸開(kāi)放，農(nóng)民法律意識(shí)的狀況有較大提高或增進(jìn)的一面，農(nóng)民對(duì)法律、法制的認(rèn)識(shí)在不斷發(fā)展、深化，愈益趨于理解，認(rèn)可和接受。但是也不宜作過(guò)高的估價(jià)，其種種不足是有目共睹。農(nóng)民法律意識(shí)離人們的期望與社會(huì)發(fā)展的要求還相差甚遠(yuǎn)，法律在農(nóng)民心中還未獲應(yīng)有的地位，未能在農(nóng)民的生活中獲得現(xiàn)實(shí)的生命力，要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的宏偉藍(lán)圖，我們必須從農(nóng)民法律意識(shí)這個(gè)最根本的問(wèn)題著手，作好以下幾個(gè)方面的工作：一是努力提高廣大農(nóng)民的文化教育水平，使他們能夠在較高的水平上認(rèn)識(shí)到法制建設(shè)在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中的巨大作用；二是幫助農(nóng)民通過(guò)各種渠道學(xué)習(xí)法律，掌握法律，使他們學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，并敢于同違法犯罪作斗爭(zhēng)；三是切實(shí)實(shí)行村民自治，使農(nóng)民真正以主人翁的姿態(tài)參與村級(jí)民主建設(shè)，以他們的實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)基層民主化進(jìn)程；四是各級(jí)政府部門(mén)要依法行政，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，切實(shí)保障農(nóng)民的合法利益，使農(nóng)民在實(shí)踐中體驗(yàn)法律的公正和權(quán)威；五是要加大懲治腐敗的力度，特別是加強(qiáng)對(duì)公、檢、法、司部門(mén)的整頓和規(guī)范，使他們切實(shí)樹(shù)立“執(zhí)法公正”、“執(zhí)政為民”、“情系于民”的思想和作風(fēng)，讓農(nóng)民真正把法律作為為自己的靠山。同時(shí)我們必須有效發(fā)揮電視、報(bào)紙等媒體的作用，用各種喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，吸引農(nóng)民把法律學(xué)習(xí)法律，掌握法律，學(xué)會(huì)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。
三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)目前關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展問(wèn)題直接關(guān)系著國(guó)家的整體發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)的提高關(guān)系著整個(gè)民族素質(zhì)的發(fā)展。法律素質(zhì)是農(nóng)民素質(zhì)的一個(gè)重要方面，它不僅是衡量農(nóng)民素質(zhì)的一個(gè)重要依據(jù)，也是衡量國(guó)家法制建設(shè)的成就的重要依據(jù)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民人口占總?cè)丝诘?0%以上，要提高國(guó)民整體的法律素質(zhì)，必須從提高農(nóng)民法律意識(shí)入手，把農(nóng)民法律意識(shí)教育作為法制建設(shè)的一個(gè)中心工作來(lái)抓，才能真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的宏偉藍(lán)圖。
關(guān)于農(nóng)民法律意識(shí)的調(diào)查報(bào)告6
調(diào)查人：馬xx
調(diào)查時(shí)間：20xx-6-05
調(diào)查地點(diǎn)：寧夏銀川賀蘭縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)
法律意識(shí)，是人們關(guān)于法和法律的現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱(chēng)，是社會(huì)法律現(xiàn)實(shí)的組成因素。它包括人們對(duì)法律和法律現(xiàn)象的本質(zhì)及作用的理論觀點(diǎn)，對(duì)法律和法律制度的要求及態(tài)度，對(duì)現(xiàn)行法律和法律制度的評(píng)價(jià)和解釋?zhuān)舶ㄈ藗儗?duì)法律和法律制度的認(rèn)識(shí)、愿望和情緒等。樹(shù)立社會(huì)主義法律意識(shí)，是正確守法與執(zhí)法的思想保證。普法教育活動(dòng)的重要目標(biāo)之一，就是要普遍增強(qiáng)公民的社會(huì)主義法律意識(shí)。自八五年以來(lái)我國(guó)普法宣傳已經(jīng)深入基層，法律開(kāi)始走進(jìn)并更近的影響農(nóng)民的生活，在中國(guó)不斷與世界擴(kuò)大交流的今天，農(nóng)民的法律意識(shí)狀態(tài)如何呢？他們的權(quán)利意識(shí)、法律保護(hù)意識(shí)和民主意識(shí)狀況如何呢？對(duì)此，我在20xx年6月對(duì)寧夏銀川市賀蘭縣寶山鎮(zhèn)、等地的部分居民就各種法律問(wèn)題進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。
一、對(duì)農(nóng)村居民法律意識(shí)的調(diào)查
1．調(diào)查農(nóng)村居民法律意識(shí)現(xiàn)狀的目的和意義
通過(guò)對(duì)農(nóng)村居民法律意識(shí)現(xiàn)狀的社會(huì)調(diào)查，了解現(xiàn)今我國(guó)農(nóng)村居民的法律意識(shí)狀況，通過(guò)了解進(jìn)而加強(qiáng)和增進(jìn)農(nóng)村居民的法律意識(shí)，掃除法盲。通過(guò)普法工作的全面展開(kāi)和深入進(jìn)行，使得法律知識(shí)在普及，農(nóng)村居民的法律意識(shí)在提高，進(jìn)而使其樹(shù)立正確的法律觀念，對(duì)法律保持正確的態(tài)度，能夠做到知法、懂法、守法、用法。
2．調(diào)查地和調(diào)查對(duì)象的選擇
調(diào)查對(duì)象是寶山鎮(zhèn)等地的村民和干部。所被調(diào)查的的人群中無(wú)文盲人員，文化程度在小學(xué)到大專(zhuān)之間，年齡在18歲到60歲之間。因此他們都具備理解和回答問(wèn)題的能力。
3．調(diào)查程序
本次調(diào)查主要采用的是問(wèn)卷調(diào)查和訪談相結(jié)合的調(diào)查方法。因?yàn)楸徽{(diào)查對(duì)象人數(shù)較多，所以采用的是以問(wèn)卷調(diào)查為主，訪問(wèn)調(diào)查為輔的調(diào)查方法。
二、社會(huì)調(diào)查的結(jié)果與分析
1．調(diào)查問(wèn)卷的基本情況
本次調(diào)查問(wèn)卷主要是面向農(nóng)民發(fā)放的。在內(nèi)容上主要分為七部分，分別是：法律知識(shí)及獲得途徑部分；法律理念部分；對(duì)法律功能的認(rèn)識(shí)部分；對(duì)法律實(shí)施的評(píng)價(jià)部分；對(duì)法律的信任程度部分；糾紛解決途徑部分；對(duì)村委會(huì)的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)部分。為使調(diào)查能夠真實(shí)客觀的反映被調(diào)查者的思想和觀點(diǎn)，我們?cè)谠O(shè)計(jì)問(wèn)卷時(shí)充分考慮到被調(diào)查者的文化水平的參差不齊，盡量做到文字的淺顯易懂，本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷80份，，因?yàn)椴捎昧水?dāng)場(chǎng)收回式，所以80份問(wèn)卷全部收回。
2．訪談的基本情況
有些問(wèn)題的設(shè)計(jì)旨在確定被調(diào)查農(nóng)民的初步的法律知識(shí)水平及他們獲得這些知識(shí)的途徑，從而得出國(guó)家進(jìn)行普法宣傳所起到的效果，并且有助于找出可以更好的增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)的方法。通過(guò)對(duì)比不同文化程度的農(nóng)民的測(cè)試結(jié)果，來(lái)觀察知識(shí)水平是否對(duì)于農(nóng)民接受法律意識(shí)有促進(jìn)作用。有幾個(gè)題的設(shè)計(jì)就從不同的角度來(lái)測(cè)試農(nóng)民的法律理念。通過(guò)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，各個(gè)階層的居民較之從前的法律意識(shí)有一定的提高，但總體來(lái)講還是比較落后的，尤其表現(xiàn)為教育程度的差異導(dǎo)致法律知識(shí)掌握程度的差異。
2．公民的法律意識(shí)現(xiàn)狀現(xiàn)及成因分析。
由于法律意識(shí)具有復(fù)雜、多樣的內(nèi)涵和外延，要想準(zhǔn)確把握公民的法律意識(shí)的現(xiàn)狀及其特征，是比較困難的。這里只對(duì)我國(guó)公民法律意識(shí)的總體特征，作一些大致評(píng)估與分析。
（1）傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代意識(shí)交織
我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)法律意識(shí)極濃的國(guó)家。在傳統(tǒng)的法律意識(shí)里，法的地位并不高，作用很有限，權(quán)利意識(shí)很淡薄，人們普遍有一種恥訟、賤訟觀念。中國(guó)幾千年封建意識(shí)以及建國(guó)后極“左”思想的影響，使公民的法律意識(shí)還存在著與時(shí)代精神相沖突的若干傳統(tǒng)觀念相交織的狀況，特別是存在法律制度的現(xiàn)代化與法律意識(shí)滯后的矛盾。主要表現(xiàn)為：相當(dāng)一部分公民仍習(xí)慣于按傳統(tǒng)觀念參于社會(huì)生活，評(píng)判他人與社會(huì)、解決糾紛及維護(hù)自身權(quán)益、甚至給“權(quán)大于法”以相當(dāng)程度的認(rèn)可，視法為維護(hù)道德的武器，致力于“無(wú)訟”來(lái)維護(hù)社會(huì)的安定，特別是封建統(tǒng)治者“言出法隨”的現(xiàn)象，在某種程度上還有存在，給某些公民造成了一種畸形的.法律觀念，“領(lǐng)導(dǎo)人講的話(huà)就是法”。這表明，法律權(quán)威的削弱和法律觀念的動(dòng)搖成為法制建設(shè)中不可忽視的問(wèn)題。
�。�2）積極態(tài)度與消極態(tài)度并存
由于社會(huì)主義法律制度在我國(guó)居于統(tǒng)治地位，因此，我國(guó)公民對(duì)現(xiàn)行法律的態(tài)度總體上還是積極的。在對(duì)現(xiàn)行法律的要求上，他們通過(guò)生活實(shí)踐和普法教育的開(kāi)展，逐步明確社會(huì)主義法律的性質(zhì)、目的和作用，要求有法可依，有法必依，違法必究，對(duì)現(xiàn)行法律評(píng)價(jià)上，盡管多數(shù)人的評(píng)價(jià)是感性的，但他們一般都能肯定法律的價(jià)值，而且也能夠應(yīng)用相關(guān)法律去保護(hù)自身的合法權(quán)益。與上述積極態(tài)度相反，由于非社會(huì)主義法律意識(shí)和傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，我國(guó)公民又對(duì)現(xiàn)行法律存在著不可忽視的消極態(tài)度，表現(xiàn)在他們對(duì)相當(dāng)一部分法律規(guī)范和司法機(jī)關(guān)持不信任態(tài)度，寧愿依賴(lài)政策或某些行政職能部門(mén)，因而往往把自己置身于現(xiàn)行法律調(diào)整對(duì)象的被動(dòng)地位，不懂法也不愿主動(dòng)去了解、咨詢(xún)法律，從而用合法手段維護(hù)自身合法權(quán)益；還有相當(dāng)一部分人對(duì)法律賦予給他們的檢舉、控告權(quán)利，采取“睜只眼，閉只眼”的態(tài)度，明哲保身，不引火燒身，更有甚者，即使與自己有直接利害關(guān)系的違法之舉，他們也不去檢舉、控告，有的采取“私了”辦法解決，求得“消除”后顧之憂(yōu)，，從這方面講，普法工作還任重道遠(yuǎn)。
�。�3）法律權(quán)利意識(shí)弱于法律實(shí)用意識(shí)。
建國(guó)之后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，人們的權(quán)利意識(shí)才剛剛蘇醒。首先人們對(duì)權(quán)利的認(rèn)識(shí)上表現(xiàn)出了前所未有的熱情，人們通過(guò)各種渠道了解自己應(yīng)享有的各種權(quán)利，越來(lái)越多的人們主動(dòng)參加了普法宣傳教育，關(guān)注廣播、電視、報(bào)刊的法制節(jié)目，主動(dòng)接受法律方面的宣傳教育。其次，人們對(duì)權(quán)利的主張要求日益強(qiáng)烈，權(quán)利的主張范圍在不斷擴(kuò)大。近年來(lái)訴諸于人民法院的民事糾紛越來(lái)越多，這表明人們已習(xí)慣于尋求法律援助的救濟(jì)方式。近年來(lái)，關(guān)于人格權(quán)、身份權(quán)、繼承權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)
等案件的數(shù)量增長(zhǎng)也表明了權(quán)利的范圍在不斷擴(kuò)大。但是，我國(guó)公民的法律權(quán)利意識(shí)還存在較多問(wèn)題，比如：憲法意識(shí)弱于部門(mén)法意識(shí)、民法和經(jīng)濟(jì)法意識(shí)弱于刑法意識(shí)、程序法意識(shí)弱于實(shí)體法意識(shí)等。
三、進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)問(wèn)題的具體策略
1．堅(jiān)持以往的普法政策
回顧15年的鄉(xiāng)村普法歷史，我們發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村普法是在國(guó)家自上而下的推動(dòng)下運(yùn)行的，通常采用的是福利引導(dǎo)型模式，即國(guó)家組織人員、資金開(kāi)展普法，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的學(xué)法積極性，引導(dǎo)農(nóng)民逐漸習(xí)慣依法規(guī)范自己的生產(chǎn)生活。這其中主要是通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、雜志等大眾傳播媒介傳播法律信息，主要是以案說(shuō)法、新聞?wù){(diào)查、解釋新法等形式，縮短農(nóng)村與外界的時(shí)空與心理距離，潛移默化地促使農(nóng)民變革思維和行為方式，最終使法制成為他們的一種生活方式。
2．法律意識(shí)淡薄引起的反思
通過(guò)調(diào)查顯示被調(diào)查地的居民的法律意識(shí)雖然整體看來(lái)有一定的提高，但個(gè)別看來(lái)還是十分淡薄的，這就表明有關(guān)部門(mén)普法的工作做的還有不足之處，正因?yàn)槿绱瞬攀沟貌糠志用袢狈镜姆芍R(shí)和法律常識(shí)，因此，為了更多的居民免遭不法利益的侵害，司法所及有關(guān)部門(mén)應(yīng)該采取有效措施，改進(jìn)教育方法，進(jìn)一步加強(qiáng)普法力度，進(jìn)而使得更多的居民法制意識(shí)得的到加強(qiáng)，樹(shù)立正確的法制觀念，真正把農(nóng)村這一塊的普法教育工作做好。
關(guān)于農(nóng)民法律意識(shí)的調(diào)查報(bào)告7
一、調(diào)查時(shí)間：20xx年７月１０日至８月２５日
二、調(diào)查地點(diǎn)：大壩鄉(xiāng)沙廟村二隊(duì)
三：調(diào)查對(duì)象：大壩鄉(xiāng)沙廟村經(jīng)常外出打工的農(nóng)民
四、調(diào)查目的：了解農(nóng)民工獲取法律知識(shí)及法律援助的途徑，了解農(nóng)民工法制宣傳教育工作中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決措施。
五、調(diào)查方式：采用收集材料、電話(huà)、面談等方式進(jìn)行調(diào)查。
前言：農(nóng)民工是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的必然產(chǎn)物，大量進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民成為縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一支重要的生力軍。農(nóng)民工的合法權(quán)益不同程度地受到侵犯，其主要原因是農(nóng)民工法律素質(zhì)較低，不懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。針對(duì)這一問(wèn)題，我在20xx年７月１０日至８月２５日，在大壩鄉(xiāng)沙廟村的農(nóng)民工中進(jìn)行了一次深入的調(diào)查。這份調(diào)查涉及到該村200人，年齡涵蓋1８歲至５５歲之間，有效答卷1４３份。
通過(guò)調(diào)查了解到，外出的農(nóng)民工在外主要從事建筑業(yè)、餐飲服務(wù)、批發(fā)零售、車(chē)輛修理、工廠干臨時(shí)工等行業(yè)。
一、農(nóng)民工獲取法律知識(shí)及法律援助的途徑
調(diào)查顯示，電視、廣播、報(bào)刊、雜志這些傳統(tǒng)媒體是農(nóng)民工獲取法律知識(shí)的主要途徑和手段，占到了被調(diào)查人數(shù)的54.64%；通過(guò)法制宣傳櫥窗獲取法律知
識(shí)的農(nóng)民工占到了總數(shù)的25.24%；以互聯(lián)網(wǎng)為載體獲得法律知識(shí)的農(nóng)民工只占到了總數(shù)的1.6%。
在有效解決法律問(wèn)題途徑這一問(wèn)題上，有66.51%的人選擇了依法解決，另外還有9.57%的人選擇了上訪，這說(shuō)明大部分農(nóng)民工有通過(guò)法律手段保護(hù)自身利益的意識(shí)，而少部分把上訪作為解決問(wèn)題的途徑，這也符合當(dāng)前的社會(huì)實(shí)際。
在農(nóng)民工是否了解法律援助具體條件的問(wèn)題上，有84.07%的人選擇了了解一些。有85.64%的被調(diào)查者認(rèn)為，當(dāng)他們需要法律幫助時(shí)很方便或比較方便。
二、農(nóng)民工法制宣傳教育工作中存在的問(wèn)題
1、農(nóng)民工分布較廣、流動(dòng)性大、居住分散、難以集中，這些特性給農(nóng)民工的法制宣傳教育工作帶來(lái)了一定難度，特別是外出農(nóng)民工的法制宣傳教育比較薄弱，存在不少盲點(diǎn)。
2、對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育沒(méi)有形成制度化和規(guī)范化。
3、由于缺乏有效的經(jīng)費(fèi)保障，宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展受到限制，宣傳形式單一，特別是對(duì)外出農(nóng)民工的法制宣傳教育沒(méi)有更好的辦法，這應(yīng)該是今后法制宣傳工作的一個(gè)重點(diǎn)。
4、個(gè)別單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，沒(méi)有把農(nóng)民工的法制宣傳教育工作擺在重要位置，也沒(méi)有將其列入年度普法計(jì)劃，致使此項(xiàng)工作開(kāi)展的力度不大。 ５、工作發(fā)展不平衡，部分用工單位對(duì)在農(nóng)民工中開(kāi)展法制宣傳教育工作認(rèn)識(shí)不足，目前宣傳工作主要集中在建筑工地、較大的工廠等農(nóng)民工較集中的企業(yè)，分散的個(gè)體商業(yè)、服務(wù)業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的法制宣傳工作比較薄弱。
三、當(dāng)前急需法律幫助的農(nóng)民工群體及通過(guò)法律手段解決的問(wèn)題
調(diào)查中，62.44%的被調(diào)查者認(rèn)為建筑工地農(nóng)民工最需要接受法律幫助，在外經(jīng)商人員占23.08%，這說(shuō)明建筑工地農(nóng)民工人員集中，有共性問(wèn)題，最需要得到法律幫助。
在農(nóng)民工最需要解決的法律問(wèn)題上，有43.72%的人認(rèn)為是拖欠工資問(wèn)題，另有24.02%及21.26%的人認(rèn)為是勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)和用工單位待遇過(guò)低。
四、相應(yīng)的'解決措施
�。保⒔∪I(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作制度化。建議建立各職能部門(mén)組成農(nóng)民工法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，形成例會(huì)制度，積極開(kāi)展調(diào)查研究，把握農(nóng)民工法制宣傳教育工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況。以引導(dǎo)農(nóng)民工法制教育適應(yīng)形勢(shì)的變化和發(fā)展。共同推進(jìn)農(nóng)民工法制宣傳教育工作。
2、將宣傳教育與法治實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，發(fā)揮媒體作用。一是普法部門(mén)要聯(lián)合相關(guān)單位定期開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”、“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)，適時(shí)組織普法講師團(tuán)巡回演講；二是整合社會(huì)資源，發(fā)揮法律專(zhuān)業(yè)人士、法律志愿者的作用，鼓勵(lì)法律工作者在承接農(nóng)民工法律服務(wù)時(shí)有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳，倡導(dǎo)律師事務(wù)所自主為農(nóng)民工舉辦各類(lèi)法制講座；三是充分發(fā)揮調(diào)解組織及法律援助機(jī)構(gòu)的作用，將人民調(diào)解與法律援助、法律服務(wù)相結(jié)合，及時(shí)調(diào)處農(nóng)民工因工傷、勞資、人身傷害等引發(fā)的各類(lèi)矛盾，為困難群眾提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益；四是組織農(nóng)民工參與法律知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽、法制文藝匯演等活動(dòng)；五是及時(shí)總結(jié)推廣農(nóng)民工法制宣傳教育典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，帶動(dòng)后進(jìn)，確保法制宣傳教育工作在農(nóng)民工之中扎實(shí)、有成效地開(kāi)展。
4、抓好企業(yè)主和經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育。企業(yè)主是企業(yè)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)的決策者，抓好這部分人的法制教育，樹(shù)立起法治理念，也就抓住了農(nóng)民工法制宣傳教育工作的關(guān)鍵。因此要重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)主和經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育，使他們理解貫徹依法治國(guó)方略的重要意義，努力掌握憲法、基本法律以及規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的觀念，達(dá)到依法治企，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)治安和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的目的。在普法內(nèi)容上，要選擇一些實(shí)用并與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、金融、稅收、勞動(dòng)社保等相關(guān)的法律；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的法制宣傳工作，積極引導(dǎo)企業(yè)主遵紀(jì)守法、依法決策、依法經(jīng)營(yíng)。
5、進(jìn)一步抓好農(nóng)民工的法制宣傳教育。按照屬地管理“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)聘用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將農(nóng)民工的法制宣傳教育融入社會(huì)治安、勞動(dòng)用工、計(jì)劃生育、衛(wèi)生管理于一體的管理責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)的部門(mén)和相應(yīng)的用工單位中。在教育內(nèi)容上，選擇與其工作生活相關(guān)，以及維護(hù)保障公民合法權(quán)益方面的法律法規(guī)和訴訟法基本知識(shí)；勞動(dòng)部門(mén)在用工單位招聘人員時(shí)要把好就業(yè)前的培訓(xùn)關(guān)，在崗前培訓(xùn)時(shí)組織學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。用工單位也要將法律學(xué)習(xí)融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)中，如經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、市場(chǎng)培訓(xùn)、使農(nóng)民工在接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)過(guò)程中接受法律知識(shí)，使農(nóng)民工掌握與自身工作、生活密切相關(guān)的法律知識(shí)，知曉解決法律問(wèn)題、尋求法律幫助的渠道和方法。滿(mǎn)足農(nóng)民工的學(xué)法需求。同時(shí)，做好農(nóng)民工的維權(quán)工作，維護(hù)他們的合法權(quán)益。 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工的法律水平與社會(huì)平均水平的差距比較大。在以后的工作中，應(yīng)定期舉辦“法律進(jìn)工地”活動(dòng)，宣傳與其切身利益密切相關(guān)的法律知識(shí)，使普法教育經(jīng)�；＝⒐さ孛裾{(diào)組織，積極引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)，理性表達(dá)利益訴求。加大法律知識(shí)覆蓋面，在勞動(dòng)法、民事法律法規(guī)等傳統(tǒng)內(nèi)容上加大與農(nóng)民工工作、生活更加貼近的相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳。
在用工單位勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)及待遇過(guò)低等問(wèn)題上，在以后的工作中加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工合法討要拖欠工資的宣傳教育之外，還要加大對(duì)用工單位的宣傳教育，提高用工單位依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的自覺(jué)性。
通過(guò)對(duì)此次農(nóng)民工的法律知識(shí)的調(diào)查，參看調(diào)查數(shù)據(jù)，我認(rèn)為整個(gè)情況暫不嚴(yán)重，在確保農(nóng)民工就業(yè)與增收不受影響，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)，加快新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)這是我們?cè)谏钊雽W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中遇到的新的突出問(wèn)題，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)妥解決，促進(jìn)我縣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。
關(guān)于農(nóng)民法律意識(shí)的調(diào)查報(bào)告8
一、調(diào)查時(shí)間：
20xx年７月１０日至８月２５日
二、調(diào)查地點(diǎn)：
大壩鄉(xiāng)沙廟村二隊(duì)
三：調(diào)查對(duì)象：
大壩鄉(xiāng)沙廟村經(jīng)常外出打工的農(nóng)民
四、調(diào)查目的：
了解農(nóng)民工獲取法律知識(shí)及法律援助的途徑，了解農(nóng)民工法制宣傳教育工作中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決措施。
五、調(diào)查方式：
采用收集材料、電話(huà)、面談等方式進(jìn)行調(diào)查。
前言：農(nóng)民工是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的必然產(chǎn)物，大量進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民成為縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一支重要的生力軍。農(nóng)民工的合法權(quán)益不同程度地受到侵犯，其主要原因是農(nóng)民工法律素質(zhì)較低，不懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。針對(duì)這一問(wèn)題，我在20xx年７月１０日至８月２５日，在大壩鄉(xiāng)沙廟村的農(nóng)民工中進(jìn)行了一次深入的調(diào)查。這份調(diào)查涉及到該村200人，年齡涵蓋1８歲至５５歲之間，有效答卷1４３份。
通過(guò)調(diào)查了解到，外出的農(nóng)民工在外主要從事建筑業(yè)、餐飲服務(wù)、批發(fā)零售、車(chē)輛修理、工廠干臨時(shí)工等行業(yè)。
�。ㄒ唬┺r(nóng)民工獲取法律知識(shí)及法律援助的途徑
調(diào)查顯示，電視、廣播、報(bào)刊、雜志這些傳統(tǒng)媒體是農(nóng)民工獲取法律知識(shí)的主要途徑和手段，占到了被調(diào)查人數(shù)的54.64%；通過(guò)法制宣傳櫥窗獲取法律知識(shí)的農(nóng)民工占到了總數(shù)的25.24%；以互聯(lián)網(wǎng)為載體獲得法律知識(shí)的農(nóng)民工只占到了總數(shù)的1.6%。
在有效解決法律問(wèn)題途徑這一問(wèn)題上，有66.51%的人選擇了依法解決，另外還有9.57%的人選擇了上訪，這說(shuō)明大部分農(nóng)民工有通過(guò)法律手段保護(hù)自身利益的意識(shí)，而少部分把上訪作為解決問(wèn)題的途徑，這也符合當(dāng)前的社會(huì)實(shí)際。
在農(nóng)民工是否了解法律援助具體條件的問(wèn)題上，有84.07%的人選擇了了解一些。有85.64%的`被調(diào)查者認(rèn)為，當(dāng)他們需要法律幫助時(shí)很方便或比較方便。
（二）農(nóng)民工法制宣傳教育工作中存在的問(wèn)題
1、農(nóng)民工分布較廣、流動(dòng)性大、居住分散、難以集中，這些特性給農(nóng)民工的法制宣傳教育工作帶來(lái)了一定難度，特別是外出農(nóng)民工的法制宣傳教育比較薄弱，存在不少盲點(diǎn)。
2、對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育沒(méi)有形成制度化和規(guī)范化。
3、由于缺乏有效的經(jīng)費(fèi)保障，宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展受到限制，宣傳形式單一，特別是對(duì)外出農(nóng)民工的法制宣傳教育沒(méi)有更好的辦法，這應(yīng)該是今后法制宣傳工作的一個(gè)重點(diǎn)。
4、個(gè)別單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，沒(méi)有把農(nóng)民工的法制宣傳教育工作擺在重要位置，也沒(méi)有將其列入年度普法計(jì)劃，致使此項(xiàng)工作開(kāi)展的力度不大。
�。�、工作發(fā)展不平衡，部分用工單位對(duì)在農(nóng)民工中開(kāi)展法制宣傳教育工作認(rèn)識(shí)不足，目前宣傳工作主要集中在建筑工地、較大的工廠等農(nóng)民工較集中的企業(yè)，分散的個(gè)體商業(yè)、服務(wù)業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的法制宣傳工作比較薄弱。
（三）當(dāng)前亟需法律幫助的農(nóng)民工群體及通過(guò)法律手段解決的問(wèn)題
調(diào)查中，62.44%的被調(diào)查者認(rèn)為建筑工地農(nóng)民工最需要接受法律幫助，在外經(jīng)商人員占23.08%，這說(shuō)明建筑工地農(nóng)民工人員集中，有共性問(wèn)題，最需要得到法律幫助。
在農(nóng)民工最需要解決的法律問(wèn)題上，有43.72%的人認(rèn)為是拖欠工資問(wèn)題，另有24.02%及21.26%的人認(rèn)為是勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)和用工單位待遇過(guò)低。
�。ㄋ模┫鄳�(yīng)的解決措施
�。薄⒔⒔∪I(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作制度化。建議建立各職能部門(mén)組成農(nóng)民工法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，形成例會(huì)制度，積極開(kāi)展調(diào)查研究，把握農(nóng)民工法制宣傳教育工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況。以引導(dǎo)農(nóng)民工法制教育適應(yīng)形勢(shì)的變化和發(fā)展。共同推進(jìn)農(nóng)民工法制宣傳教育工作。
2、將傳教育與法治實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，發(fā)揮媒體作用。一是普法部門(mén)要聯(lián)合相關(guān)單位定期開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”、“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)，適時(shí)組織普法講師團(tuán)巡回演講；二是整合社會(huì)資源，發(fā)揮法律專(zhuān)業(yè)人士、法律志愿者的作用，鼓勵(lì)法律工作者在承接農(nóng)民工法律服務(wù)時(shí)有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳，倡導(dǎo)律師事務(wù)所自主為農(nóng)民工舉辦各類(lèi)法制講座；三是充分發(fā)揮調(diào)解組織及法律援助機(jī)構(gòu)的作用，將人民調(diào)解與法律援助、法律服務(wù)相結(jié)合，及時(shí)調(diào)處農(nóng)民工因工傷、勞資、人身傷害等引發(fā)的各類(lèi)矛盾，為困難群眾提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益；四是組織農(nóng)民工參與法律知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽、法制文藝匯演等活動(dòng)；五是及時(shí)總結(jié)推廣農(nóng)民工法制宣傳教育典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，帶動(dòng)后進(jìn)，確保法制宣傳教育工作在農(nóng)民工之中扎實(shí)、有成效地開(kāi)展。
3、抓好企業(yè)主和經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育。企業(yè)主是企業(yè)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)的決策者，抓好這部分人的法制教育，樹(shù)立起法治理念，也就抓住了農(nóng)民工法制宣傳教育工作的關(guān)鍵。因此要重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)主和經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育，使他們理解貫徹依法治國(guó)方略的重要意義，努力掌握憲法、基本法律以及規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的觀念，達(dá)到依法治企，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)治安和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的目的。在普法內(nèi)容上，要選擇一些實(shí)用并與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、金融、稅收、勞動(dòng)社保等相關(guān)的法律；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的法制宣傳工作，積極引導(dǎo)企業(yè)主遵紀(jì)守法、依法決策、依法經(jīng)營(yíng)。
4、進(jìn)一步抓好農(nóng)民工的法制宣傳教育。按照屬地管理“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)聘用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將農(nóng)民工的法制宣傳教育融入社會(huì)治安、勞動(dòng)用工、計(jì)劃生育、衛(wèi)生管理于一體的管理責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)的部門(mén)和相應(yīng)的用工單位中。在教育內(nèi)容上，選擇與其工作生活相關(guān)，以及維護(hù)保障公民合法權(quán)益方面的法律法規(guī)和訴訟法基本知識(shí)；勞動(dòng)部門(mén)在用工單位招聘人員時(shí)要把好就業(yè)前的培訓(xùn)關(guān)，在崗前培訓(xùn)時(shí)組織學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。用工單位也要將法律學(xué)習(xí)融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)中，如經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、市場(chǎng)培訓(xùn)、使農(nóng)民工在接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)過(guò)程中接受法律知識(shí)，使農(nóng)民工掌握與自身工作、生活密切相關(guān)的法律知識(shí)，知曉解決法律問(wèn)題、尋求法律幫助的渠道和方法。滿(mǎn)足農(nóng)民工的學(xué)法需求。同時(shí)，做好農(nóng)民工的維權(quán)工作，維護(hù)他們的合法權(quán)益。 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工的法律水平與社會(huì)平均水平的差距比較大。在以后的工作中，應(yīng)定期舉辦“法律進(jìn)工地”活動(dòng)，宣傳與其切身利益密切相關(guān)的法律知識(shí)，使普法教育經(jīng)常化。建立工地民調(diào)組織，積極引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)，理性表達(dá)利益訴求。加大法律知識(shí)覆蓋面，在勞動(dòng)法、民事法律法規(guī)等傳統(tǒng)內(nèi)容上加大與農(nóng)民工工作、生活更加貼近的相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳。
在用工單位勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)及待遇過(guò)低等問(wèn)題上，在以后的工作中加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工合法討要拖欠工資的宣傳教育之外，還要加大對(duì)用工單位的宣傳教育，提高用工單位依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的自覺(jué)性。
通過(guò)對(duì)此次農(nóng)民工的法律知識(shí)的調(diào)查，參看調(diào)查數(shù)據(jù)，我認(rèn)為整個(gè)情況暫不嚴(yán)重，在確保農(nóng)民工就業(yè)與增收不受影響，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)，加快新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)這是我們?cè)谏钊雽W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中遇到的新的突出問(wèn)題，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)妥解決，促進(jìn)我縣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。
關(guān)于農(nóng)民法律意識(shí)的調(diào)查報(bào)告9
第一章 調(diào)查的主要說(shuō)明
1.1 調(diào)查背景
在我的成長(zhǎng)經(jīng)歷中，在遇到糾紛或麻煩時(shí)，農(nóng)民們首先想到的解決方式一般不會(huì)用法律來(lái)解決，法律方式往往是他們迫不得已的最后一招。他們經(jīng)常選擇的解決方式往往是找家族內(nèi)或是村內(nèi)有威望的人調(diào)解。如果糾紛再大一些，就會(huì)去找村干部解決。在遇到糾紛時(shí)選擇通過(guò)民間調(diào)解方式和通過(guò)行政方式解決的農(nóng)民遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于選擇通過(guò)法律來(lái)解決的。用法律來(lái)保護(hù)自己，來(lái)維護(hù)自身的權(quán)利不受侵害在農(nóng)民的意識(shí)中仍然是一片陌生的領(lǐng)域�？傊�，不到萬(wàn)不得已，農(nóng)民們一般不會(huì)直接選擇通過(guò)法律方式來(lái)解決糾紛。相較法律而言，它們似乎更相信人的力量，只要通過(guò)人與人之間的協(xié)調(diào)可以解決的事情就沒(méi)有必要去通過(guò)法律解決。而且他們相不相信法律還另當(dāng)別論。
與此同時(shí)，農(nóng)村接受法律知識(shí)的渠道還較單一，法律知識(shí)面還較窄，主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的人還較少，而其中以中年人居多，而年輕人、老年人占較低的比例，農(nóng)村普法的形式還停留在集市上的宣傳單。
1.2 調(diào)查目的
自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著依法治國(guó)方針的確立，法制的日益完善，特別是19xx年以來(lái)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的普法活動(dòng)，使農(nóng)村傳統(tǒng)的道德約束機(jī)制日漸式微，現(xiàn)代法律意識(shí)開(kāi)始步入鄉(xiāng)土社會(huì)。普法宣傳以來(lái)，忠信鎮(zhèn)村民對(duì)現(xiàn)代法律的了解有多少？具備如何的法律意識(shí)和素養(yǎng)呢？發(fā)生糾紛時(shí)，采取什么樣的維權(quán)方式？為了解家鄉(xiāng)人民法律意識(shí)和法律修養(yǎng)狀況，我于20xx年寒假期間在家鄉(xiāng)河源市連平縣忠信鎮(zhèn)進(jìn)行了社會(huì)實(shí)踐調(diào)查。調(diào)查當(dāng)前忠信鎮(zhèn)農(nóng)民法律意識(shí)的一般情況及其特征，提高農(nóng)民法律意識(shí)的必要性及其方法，最后就農(nóng)民相對(duì)落后的法律意識(shí)與當(dāng)前法律的沖突等提出一些建議。本次調(diào)查報(bào)告以忠信鎮(zhèn)各村農(nóng)民為調(diào)查對(duì)象。通過(guò)調(diào)查，分析該地區(qū)農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)狀，以利于提出了推進(jìn)農(nóng)村法制化進(jìn)程的思路，為解決農(nóng)村問(wèn)題構(gòu)建良好的法律環(huán)境。
1.3 調(diào)查過(guò)程
在當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村干部的支持和幫助下，我對(duì)河源市連平縣忠信鎮(zhèn)上的常住人口進(jìn)行了法律認(rèn)識(shí)、法律現(xiàn)象、維權(quán)方式的調(diào)查。方式主要是問(wèn)卷的發(fā)放以及與村民們直接面對(duì)面的訪談，并對(duì)回收的問(wèn)卷進(jìn)行了整理分析。同時(shí)，通過(guò)咨詢(xún)忠信司法所、法庭、維穩(wěn)中心，調(diào)閱相關(guān)案件資料，研究和探討了目前農(nóng)民在法律意識(shí)和素養(yǎng)方面存在的問(wèn)題。 本次調(diào)研以問(wèn)卷方式對(duì)連平縣忠信鎮(zhèn)村民做調(diào)查，調(diào)查農(nóng)民的法律意識(shí)狀況，發(fā)出并回收80份問(wèn)卷，回收率是100％，其中男女比例比較平衡，大致平分，家庭背景各有代表。由此可見(jiàn)，此次的調(diào)查對(duì)象是比較全面的分配了男女比例和從不同家庭背景出發(fā)，調(diào)查的結(jié)果具有一定的代表性。
�。ㄒ唬﹩�(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查對(duì)象有農(nóng)民、工人、村干部、其他人員。抽樣發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷80份，回收有效問(wèn)卷80份，回收率為100% ， 其中：農(nóng)民40份，工人20份，村干部10份，其他人員5份；男性40人，女性40 人。
（二）面談方式。面對(duì)面訪談共訪談了10名人員， 訪談對(duì)象包括農(nóng)民、工人、村干部等。訪談的內(nèi)容涉及教育、土地、養(yǎng)老保險(xiǎn)、村民自治、法律意識(shí)、農(nóng)村糾紛解決機(jī)制等。
1.4 調(diào)查結(jié)果（詳見(jiàn)附件一）
調(diào)查問(wèn)卷分三組共10道問(wèn)題，其中，組一調(diào)查法律認(rèn)識(shí)，組二調(diào)查法律現(xiàn)象看法，組三調(diào)查維權(quán)方式。面談?wù){(diào)查主要圍繞農(nóng)民的法律認(rèn)識(shí)、法律現(xiàn)象看法、維權(quán)方式三大主題進(jìn)行對(duì)話(huà)。
綜合調(diào)查結(jié)果，初步分析，忠信村民呈現(xiàn)以下特征：
一是村民法律認(rèn)識(shí)方面，例如法律功用作用、法律約束人員范圍等問(wèn)題，大部分人的選擇正確、認(rèn)識(shí)到位。但是了解法律知識(shí)渠道較為單一，電視渠道偏重。
二是看待法律現(xiàn)象方面，面對(duì)親友犯罪及遭遇法律問(wèn)題，選擇都比較明智，可見(jiàn)，村民的法律意識(shí)還是比較強(qiáng)的。
三是維權(quán)方式選擇方面，調(diào)解方式和法律途徑在農(nóng)村地區(qū)并存，訴訟方式并不是首選，調(diào)解方式才是村（居）民最佳選擇方式，過(guò)半的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為發(fā)生糾紛時(shí)，被別人告上法庭屬于正�，F(xiàn)象，由此可見(jiàn)法律意識(shí)正日漸增強(qiáng)。
第二章 農(nóng)民法律意識(shí)現(xiàn)狀及分析
2.1 農(nóng)民法律意識(shí)現(xiàn)狀存在問(wèn)題存在問(wèn)題：
在國(guó)家邁向現(xiàn)代化的時(shí)代，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和法律觀念的不斷進(jìn)步，農(nóng)民的法律觀念和知識(shí)已經(jīng)有所改觀，法律意識(shí)有所提高。問(wèn)卷調(diào)查調(diào)查結(jié)果恰恰證明這一點(diǎn)。但是通過(guò)訪談?wù){(diào)查時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的'法律意識(shí)還存在較多問(wèn)題，就目前農(nóng)民的法律知識(shí)來(lái)看，還不能適應(yīng)當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展形勢(shì)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是農(nóng)民法律知識(shí)水平的匱乏。雖然經(jīng)過(guò)多年的普法教育，農(nóng)民的法律知識(shí)水平有了一定的提高，但是由于歷史傳統(tǒng)和社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，加上普法宣傳工作跟不上農(nóng)民的需求，農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)知仍停留在淺層次的感性認(rèn)識(shí)上，不能真正了解法律的含義，更不能從根本上改變農(nóng)民的法律知識(shí)和法律心理結(jié)構(gòu)。當(dāng)他們面對(duì)糾紛或法律問(wèn)題，雖然想到應(yīng)該求助法律，卻不知道如何應(yīng)用法律去處理事情。這種只知法律大概念卻不知如何應(yīng)用，往往導(dǎo)致農(nóng)民在遇到問(wèn)題時(shí)一般是拒法律于門(mén)外的，更傾向于用調(diào)解等方式去解決問(wèn)題。
二是法律虛無(wú)主義思想盛行。雖然我國(guó)早已確立了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略，但在農(nóng)村地區(qū)仍然有部分人或多或少存在著有法無(wú)法一個(gè)樣的法律虛無(wú)主義觀念。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多人對(duì)一些根本的法律有所了解，比如很多人知道殺人放火是犯法，但是對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)等卻認(rèn)為不犯法，更不要說(shuō)對(duì)那些涉及與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等有關(guān)的法律知識(shí)了，即便常見(jiàn)的普通經(jīng)濟(jì)糾紛、合同糾紛，也經(jīng)常和詐騙、敲詐勒索等犯罪搞混。對(duì)法律都 如此陌生、容易混淆，更別說(shuō)地方法規(guī)、條例了。因此，除一些重大犯罪行為外，農(nóng)民的社會(huì)行為基本上是脫離法律認(rèn)知而進(jìn)行的。
三是法律在農(nóng)村缺乏應(yīng)有的權(quán)威。法治社會(huì)要求法律至上，具有最大的權(quán)威和最高的效力。然而，在農(nóng)村地區(qū)，法律卻沒(méi)有處于至上的位置；相反，幾千年來(lái)的封建人治傳統(tǒng)已使權(quán)力至上的觀念在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)打下了深深的烙印。在現(xiàn)實(shí)生活中，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的泛權(quán)力狀態(tài)。在權(quán)大還是法大的價(jià)值取向上，廣大農(nóng)民會(huì)毫不猶豫地選擇前者，法律幾乎是沒(méi)有權(quán)威的。在農(nóng)民的心中，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的主要途徑，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于尋找法律救濟(jì)的比重。
四是法律在農(nóng)村的實(shí)施情況較差。農(nóng)民法律意識(shí)的培養(yǎng)與農(nóng)村良好的執(zhí)法、守法、崇法環(huán)境密切相關(guān)。由于封建法制傳統(tǒng)中“行政兼司法”體制的影響，農(nóng)民在碰到糾紛時(shí)首先想到的是找政府，而不是找法院，這不僅使司法獨(dú)立的實(shí)現(xiàn)困難重重，也使司法的終極權(quán)威性大打折扣。農(nóng)民不相信法院，無(wú)意訴諸法律，卻對(duì)用行政手段解決糾紛充滿(mǎn)憧憬。而農(nóng)村的行政執(zhí)法情況相對(duì)城市行政執(zhí)法，也相對(duì)薄弱，這一因素也必然削弱法在人們心目中的地位和形象。
五是農(nóng)村普法工作較為薄弱。農(nóng)民法律意識(shí)淡薄與政府的法制宣傳教育有著直接關(guān)系。雖然已實(shí)施到第六個(gè)“五年普法”計(jì)劃，但總的來(lái)講，我國(guó)普法宣傳效果，與社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和城鄉(xiāng)群眾法律需求還是存在一定距離。特別是農(nóng)村，政府的普法投入不足，未能根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況有針對(duì)性地進(jìn)行普法宣傳，只是簡(jiǎn)單地發(fā)放普法法律法規(guī)選編，普法流于形式，方式方法較為單一。法制宣傳中較注重法律義務(wù)、法律責(zé)任的灌輸，忽視人們對(duì)法律權(quán)利的認(rèn)識(shí)，注重實(shí)體法，而不重視體現(xiàn)法律正義的程序法等等，這勢(shì)必使農(nóng)民對(duì)法律產(chǎn)生厭倦的心理，影響其法律意識(shí)的提高。
2.2 農(nóng)民法律意識(shí)相對(duì)滯后的原因分析
上述存在問(wèn)題，筆者主要從主客兩方面進(jìn)行原因分析：
一、主觀原因
（一）農(nóng)民群眾本身文化素質(zhì)相對(duì)偏低，這在一定程度上制約了農(nóng)村村民對(duì)于法律知識(shí)的接受水平。 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更多的農(nóng)村村民特別是農(nóng)村青壯年涌入城市，而留守家中更多的是老人、婦女和小孩。而這樣的一部分人往往文化水平低、接受能力差，更甚者不識(shí)字的占據(jù)了絕大多數(shù)，他們不懂法律并且法律意識(shí)相當(dāng)薄弱，所以這樣的農(nóng)村村民較少參與普法活動(dòng)。正是由于他們法律知識(shí)水平和法律意識(shí)都比較低，對(duì)法律缺乏信任感，從而不會(huì)應(yīng)用法律的手段維護(hù)自己的權(quán)利。
（二）鎮(zhèn)、村雖然都成立了普法依法治理機(jī)構(gòu)，但法制宣傳作為一種“軟指標(biāo)”做與不做在短時(shí)期也沒(méi)有明顯的效果。在一些村干部中，他們本身的法律知識(shí)就相當(dāng)?shù)谋∪�，更別說(shuō)讓其帶頭學(xué)法了。所以少數(shù)村（居）法制宣傳教育還僅僅停留在表面的應(yīng)付檢查上。
二、客觀原因：
�。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)思想的影響。眾所周知，我國(guó)經(jīng)歷了兩千多年的封建歷史，儒家政治文化觀念根深蒂固。一方面，由于人們?nèi)灾饕钤诘皖^不見(jiàn)抬頭見(jiàn)的熟人社會(huì)關(guān)系中，傳統(tǒng)的“無(wú)訟”、“和為貴”思想及家族意識(shí)等仍影響著人們的生活態(tài)度。遇到矛盾糾紛時(shí)，或忍氣吞聲，或依靠有威望的長(zhǎng)者或村干部依鄉(xiāng)規(guī)民約來(lái)解決。不到萬(wàn)不得已，是不會(huì)訴諸于法的。另一方面，受“權(quán)力本位”思想的影響，少部分農(nóng)村基層干部法制觀念淡薄，頭腦中“人治”思想作祟，認(rèn)為法是管老百姓的，而自己卻不受法律的約束，權(quán)力凌駕于法律之上。這種現(xiàn)象加劇了農(nóng)民對(duì)法律價(jià)值的非認(rèn)同感。
�。ǘ┓ㄖ菩麄麝�(duì)伍力量薄弱。 目前農(nóng)村的普法工作主要依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所進(jìn)行，普法力量與普法任務(wù)不相適應(yīng)。忠信司法所為共有工作人員4人，村（社區(qū)）兼職司法助理員17人，而忠信鎮(zhèn)為河源市中心鎮(zhèn)，戶(hù)籍人口有6萬(wàn)多人，商貿(mào)活動(dòng)較為發(fā)達(dá)，司法工作人員不僅要完成司法行政的事務(wù)性工作，例如開(kāi)展社區(qū)矯正、安置幫教、矛盾糾紛調(diào)解等大量繁雜的工作，同時(shí)又是法制宣傳的主力軍，力量明顯不足。不能從根本上解決農(nóng)民法律維權(quán)意識(shí)的薄弱現(xiàn)象，影響農(nóng)民百姓對(duì)法律的深入了解。
（三）普法宣傳的形式單一，內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)。 一方面，農(nóng)村普法大多時(shí)候還是采取橫幅、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、宣傳櫥窗、宣傳資料等形式進(jìn)行。通過(guò)掛橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行宣傳，往往造成農(nóng)民只知法律名稱(chēng)而不知其內(nèi)容。至于分發(fā)的宣傳資料，雖然內(nèi)容詳細(xì)，但是受不同程度的文化影響他們不一定能夠理解。另一方面，農(nóng)民迫切需要了解的法律普法宣傳不夠深入，法律內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)。
第三章 建議建言
調(diào)查顯示，忠信農(nóng)民的法律意識(shí)雖然整體看來(lái)有了不少的提高，但個(gè)別看來(lái)還是十分淡薄的，這就表明有關(guān)部門(mén)普法的工作做的還有不足之處，正因?yàn)槿绱瞬攀沟貌糠洲r(nóng)民缺乏基本的法律知識(shí)和法律常識(shí)。因此，為了更多的居民免遭不法利益的侵害，司法所及有關(guān)部門(mén)應(yīng)該采取有效措施，改進(jìn)教育方法，進(jìn)一步加強(qiáng)普法力度，進(jìn)而使得更多的居民法制意識(shí)得的到加強(qiáng)，樹(shù)立正確的法制觀念，真正把農(nóng)村這一塊的普法教育工作做好。為此，我認(rèn)為增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)應(yīng)從如下幾點(diǎn)著手：
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持以往的普法政策�；仡櫠嗄甑泥l(xiāng)村普法歷史，我們發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村普法是在國(guó)家自上而下的推動(dòng)下運(yùn)行的，通常采用的是福利引導(dǎo)型模式，即國(guó)家組織人員、資金開(kāi)展普法，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的學(xué)法積極性，引導(dǎo)農(nóng)民逐漸習(xí)慣依法規(guī)范自己的生產(chǎn)生活。這其中主要是通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、雜志等大眾傳播媒介傳播法律信息，主要是以案說(shuō)法、新聞?wù){(diào)查、解釋新法等形式，縮短農(nóng)村與外界的時(shí)空與心理距離，潛移默化地促使農(nóng)民變革思維和行為方式，最終使法制成為他們的一種生活方式。
（二）更新理念，合理統(tǒng)籌，強(qiáng)化合作。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行普法活動(dòng)，在內(nèi)容選擇上，要盡量與農(nóng)民的生活實(shí)際結(jié)合起來(lái)，要逐步引導(dǎo)農(nóng)民掌握與其生產(chǎn)、生活相關(guān)的法律，特別是對(duì)一些他們關(guān)心、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要向他們及時(shí)提供一些相關(guān)法律信息；在普法形式上，力求靈活多樣，選擇與農(nóng)民相適應(yīng)和易于接受的形式，要更加貼近他們的生活；在時(shí)間跨度上，要持之以恒，不能搞形式主義，作表面文章，要把普法工作制度化、法律化、長(zhǎng)期化。
�。ㄈ┘哟笸度�，“軟硬”兼施。作為基層文化設(shè)施的硬件建設(shè)主要是開(kāi)辦農(nóng)家書(shū)屋、活動(dòng)室、上網(wǎng)中心，使農(nóng)民在休閑時(shí)可以自己通過(guò)讀書(shū)看報(bào)、上網(wǎng)和相互交流學(xué)習(xí)法律知識(shí)，了解國(guó)家大事，提高自身的文化素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念。同時(shí)要大力加強(qiáng)農(nóng)村文化教育，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)。
結(jié) 論
通過(guò)上述忠信農(nóng)民法律認(rèn)識(shí)、法律現(xiàn)象及維權(quán)方式等情況的調(diào)查分析，我認(rèn)為，隨著新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)深入發(fā)展，農(nóng)民法律意識(shí)的狀況較之以前，有較大提高或增進(jìn)的一面，農(nóng)民對(duì)法律、法制的認(rèn)識(shí)在不斷發(fā)展、深化。但是，其種種不足是有目共睹。農(nóng)民法律意識(shí)離人們的期望與社會(huì)發(fā)展的要求還相差甚遠(yuǎn)，法律在農(nóng)民心中還未獲應(yīng)有的地位，未能在農(nóng)民的生活中獲得現(xiàn)實(shí)的生命力，要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的宏偉藍(lán)圖，我們必須從農(nóng)民法律意識(shí)這個(gè)最根本的問(wèn)題著手，加大力度，加強(qiáng)措施，不斷引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)法律，掌握法律，學(xué)會(huì)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。
關(guān)于農(nóng)民法律意識(shí)的調(diào)查報(bào)告10
一、前言
農(nóng)村問(wèn)題是我國(guó)的發(fā)展和建設(shè)中最基本的問(wèn)題,“沒(méi)有農(nóng)村的法治化就沒(méi)有整個(gè)中國(guó)的法治化”,農(nóng)村的法治化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略的主要環(huán)節(jié)。而農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)代化又是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村法治化的關(guān)鍵和核心,沒(méi)有與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治相適應(yīng)的現(xiàn)代法律意識(shí)的支持,是不可能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村法治化的。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)村法治化建設(shè)取得了很大的成就,農(nóng)民的法律意識(shí)也有了很大的提高。但總的說(shuō)來(lái),現(xiàn)狀還不盡人意,我國(guó)農(nóng)民的法律意識(shí)的狀況并不令人樂(lè)觀。
二、基層農(nóng)民的法治基本情況
�。ㄒ唬┓梢庾R(shí)有所增強(qiáng)，開(kāi)始信仰法律
從我了解到的情況來(lái)看，現(xiàn)在很多人特別是廣大農(nóng)村地區(qū)的人們都在有形、無(wú)形之中有了一種意識(shí)，就是遇到糾紛、權(quán)利受到侵害時(shí)，會(huì)多考慮集中解決方法，而很多時(shí)候會(huì)想到運(yùn)用打官司的方式來(lái)解決。河口村的一位陳姓建筑工，他是農(nóng)民工，年齡54歲，家里負(fù)擔(dān)也比較重，還有個(gè)上大學(xué)的孩子要他供著，對(duì)于這種農(nóng)民家庭，供一大學(xué)生是比較困難的，就靠這么一點(diǎn)工資，據(jù)他說(shuō)，也幸好現(xiàn)在建筑工資提高了些，因此還算不是很窮。到年末了，其工資還有被拖欠的，為了拿回拖欠工資，他們已經(jīng)不像以前建筑工人那樣把建筑工地上的東西全部拿走，也不是像以前那樣帶了一大堆的人去跟老板鬧事了，索回工資。
而是，先跟建筑老板商議、交涉之后，見(jiàn)未果就去找區(qū)政府，請(qǐng)求政府出面干涉要回了拖欠工資。當(dāng)時(shí)，他們還有一種想法就是如果實(shí)在不行就是會(huì)去法院對(duì)建筑老板提起民事訴訟�；谶@種認(rèn)識(shí)我相信，現(xiàn)在越來(lái)越多的農(nóng)民開(kāi)始相信法律是解決爭(zhēng)議，維護(hù)權(quán)利的'重要方式，便開(kāi)始信仰法律了。對(duì)這點(diǎn)我感到很欣慰因?yàn)槲覀儑?guó)家封建時(shí)間太長(zhǎng)，受歷史影響，能夠樹(shù)立法治意識(shí)，即使不是很深已經(jīng)很不錯(cuò)。
（二）對(duì)法律知曉不夠，認(rèn)識(shí)不足
農(nóng)村人基本是不知道多少法律的，只是通過(guò)電視，或者一些法律宣傳活動(dòng)，普法教育活動(dòng)了解一些法律知識(shí)。他們有很多人對(duì)法律的看法也很偏激，認(rèn)為法律只是給有錢(qián)、有權(quán)勢(shì)的人準(zhǔn)備的，總結(jié)起來(lái)就是為有地位的人準(zhǔn)備的，一般的農(nóng)民根本就得不到什么好處，只要有錢(qián)，也只要給錢(qián)就會(huì)有相對(duì)輕的結(jié)果，就能贏得官司，平頭老百姓因?yàn)榧葲](méi)錢(qián)也沒(méi)有地位，所以總是吃的啞巴虧。
這種看法對(duì)法律追求的公平、正義的目標(biāo)是種曲解，對(duì)法律認(rèn)識(shí)不到位，這樣對(duì)法制建設(shè)產(chǎn)生影響，偏離正常法治軌道，對(duì)我國(guó)深入實(shí)施依法治國(guó)產(chǎn)生不良影響。
（三）運(yùn)用法律解決糾紛較少
廣大農(nóng)民雖然對(duì)法律有了一些了解，也知曉了一些法律知識(shí)，也稍微增強(qiáng)了法治意識(shí)。但是，真正會(huì)運(yùn)用法律途徑來(lái)解決的糾紛、維護(hù)自己的被侵之權(quán)的人很少。通過(guò)調(diào)查走訪，了解到一個(gè)因交通事故而造成右腿骨折的大坪村村民，其要求行為人支付醫(yī)療費(fèi)是通過(guò)聯(lián)合親戚朋友，強(qiáng)制威脅行為人賠償?shù)�。�?jù)說(shuō)，一些因交通事故受傷的，是和行為人私下協(xié)商給點(diǎn)錢(qián)了事的。雖然，我國(guó)法律并沒(méi)有禁止私下解決即私了。私了解決起來(lái)更迅速，但是，這樣的話(huà)容易引起打擊報(bào)復(fù)，相互之間，由于威脅或者忍氣吞聲都容易引起一方的心里不平衡，容易引發(fā)之后一系列的不良潛在的影響。而且，私了，賠償?shù)臄?shù)額很多要么具有敲詐性，要么就是讓受害人受損。盡管如此，他們還是不愿意讓國(guó)家機(jī)關(guān)，特別是司法機(jī)關(guān)干涉。
�。ㄋ模┺r(nóng)民提起的訴訟少
我在法庭了解到，現(xiàn)在法院受理的案件雖然在增多，特別是民事案件增多，這說(shuō)明人民越來(lái)越接受司法解決爭(zhēng)議人民的法律意識(shí)得到了增強(qiáng)。后來(lái)我才發(fā)現(xiàn)那些提起訴訟的原告很少有農(nóng)民的，聽(tīng)法庭內(nèi)部人說(shuō)就民事案件，農(nóng)民提起訴訟比例不足民事訴訟的17%基本都是些企業(yè)、單位、其他組織以及一些收入相對(duì)較高的居民。這也說(shuō)明了，農(nóng)民中的
法治建設(shè)還有很長(zhǎng)一段路要走。
（五）農(nóng)民對(duì)運(yùn)用法律解決爭(zhēng)議心存恐懼
經(jīng)過(guò)多年的法治建設(shè)，廣大農(nóng)民雖然意識(shí)到了，可以運(yùn)用法律途徑來(lái)解決爭(zhēng)議。但是，在他們心中人仍就認(rèn)為法律并不是最好的途徑。因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)，打官司容易引起對(duì)方的打擊報(bào)復(fù)。因?yàn)樵谖覀冝r(nóng)民心中，一向喜歡得到心理上的平衡，也不管其他后果，所以特別是在對(duì)方或者對(duì)方的親戚朋友，有些權(quán)勢(shì)，會(huì)利用聚集眾人暴力威脅，那勢(shì)必對(duì)今后的生活引起不良影響。
三、原因簡(jiǎn)析
�。ㄒ唬┯^念上不愿打官司
在農(nóng)村生活久了就會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村受傳統(tǒng)的思想影響大很多人都是排斥國(guó)家機(jī)關(guān)干預(yù)他們的生活，特別是司法機(jī)關(guān)干預(yù)他們的糾紛。
�。ǘ┧痉üぷ魅藛T及相關(guān)法律服務(wù)人員素質(zhì)不高
由于基層很多司法人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不過(guò)關(guān)，很多都沒(méi)有接受正規(guī)的大學(xué)法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育，因此他們中很多人，素質(zhì)低，辦理案件是容易出現(xiàn)錯(cuò)案，同時(shí)很多司法，職業(yè)道德素質(zhì)也比較差，沒(méi)有站在公正的第三者的位置公正的依法審查合理解決糾紛，相反很多人還利用職權(quán)、假公濟(jì)私、以權(quán)謀私，把這種機(jī)會(huì)當(dāng)作是發(fā)財(cái)機(jī)會(huì)，到處收受錢(qián)財(cái)。把法律要求的公正拋于腦后，給農(nóng)民造成不良的影響。
�。ㄈ┓梢庾R(shí)不深,對(duì)法律知之甚少
法制宣傳不夠，農(nóng)民們對(duì)法律知道的很少，也很模糊，只知道些大概，沒(méi)有深刻的法治教育，因此也沒(méi)有形成很深刻的法治意識(shí)，很多農(nóng)民遇事，首先想到的并不是用法律來(lái)解決，而是用比較慣常的手段，鬧或者威脅。這就足以說(shuō)明農(nóng)民不了解法，也沒(méi)有形成很深的法律意識(shí)。
四、相關(guān)對(duì)策
為了真正貫徹黨和國(guó)家依法治國(guó)的方略，深化法制建設(shè)，特別是加快基層發(fā)展，提高農(nóng)民法制意識(shí)。政府得想方設(shè)法通過(guò)各種渠道，提高他們的收入。增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，使他們可以有更多可以自由支配的財(cái)產(chǎn)，以便于他們負(fù)擔(dān)各種司法費(fèi)用，以及相關(guān)因運(yùn)用法律而產(chǎn)生的各項(xiàng)支付。然后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從事司法工作以及與司法工作有關(guān)的服務(wù)人員的素質(zhì)教育，提高他們的業(yè)務(wù)水平，提高辦案能力。
加強(qiáng)對(duì)司法工作人員思想、道德教育，提高他們職業(yè)道德水平，使他們真正樹(shù)立公正司法，為人民司法，而不是以權(quán)謀私。還有，對(duì)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行改革和監(jiān)督，加強(qiáng)管理，加大簡(jiǎn)易程序降低司法成本。加快對(duì)舊案、積案的處理正的基礎(chǔ)上盡快結(jié)案，及時(shí)解決爭(zhēng)議。其次，應(yīng)該加大法治宣傳，加強(qiáng)法治教育，發(fā)揮各種媒體宣傳作用，引導(dǎo)農(nóng)民去學(xué)習(xí)法律，增強(qiáng)法治觀念，增強(qiáng)運(yùn)用法律維護(hù)自己權(quán)利的意識(shí)，同時(shí)也去積極監(jiān)督其他主體守法。
在法律意識(shí)還很淡薄的農(nóng)村，農(nóng)民法律意識(shí)的養(yǎng)成注定是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，只有農(nóng)民具備了應(yīng)有的法律意識(shí)，也只有農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了法治，我國(guó)才能真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的宏偉目標(biāo)。
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