工作情況的調(diào)研報(bào)告
我們眼下的社會(huì)，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？以下是小編幫大家整理的工作情況的調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
工作情況的調(diào)研報(bào)告1
靈寶金融堅(jiān)持以支農(nóng)、興農(nóng)、富民為己任，把支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入作為支農(nóng)工作的出發(fā)點(diǎn)，不斷改進(jìn)、加強(qiáng)金融服務(wù)，加大信貸資金投入力度，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的信貸支持。
一、金融支持“三秋”情況
靈寶金融重點(diǎn)支持農(nóng)村農(nóng)民在秋季的種子、農(nóng)藥、化肥和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)上的資金需求，積極發(fā)揮信貸杠桿作用，對(duì)符合貸款條件的客戶積極支持，采取有力措施，確保秋種秋播資金及時(shí)足額到位。至目前，靈寶聯(lián)社發(fā)放“三秋”支農(nóng)貸款5630萬(wàn)元，投放農(nóng)民種子、農(nóng)藥和化肥投放貸款2170萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)具貸款1160萬(wàn)元，農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)貸款2300萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)豐收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
信用社在支持三農(nóng)中，繼續(xù)認(rèn)真做好農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定授信及發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款證工作，嚴(yán)格做到“貸前早調(diào)查，資金早落實(shí)，計(jì)劃早安排，貸款早投放”。組織信貸人員深入農(nóng)資供應(yīng)部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶家中進(jìn)行走訪調(diào)查，詳細(xì)了解秋作物資供應(yīng)情況和資金需求情況，提前落實(shí)貸款資金計(jì)劃。一方面加大資金組織力度，開(kāi)展支持秋作吸存工作勞動(dòng)競(jìng)賽，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)高效文明服務(wù)，努力拓寬增存渠道，為信貸支農(nóng)提供了有力的資金保障；另一方面，加大收貸收息力度，依法清收盤(pán)活不良貸款，滿足“三秋”資金需要，使農(nóng)民增收困難的問(wèn)題得到有效解決。
同時(shí)，靈寶金融既著眼于當(dāng)前農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，改善農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)；既通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入，又通過(guò)為農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)提供資金，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增收。在貸款營(yíng)銷中，農(nóng)村信用社將資金重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的儲(chǔ)運(yùn)購(gòu)銷和農(nóng)戶生產(chǎn)費(fèi)用合理資金需求，支持農(nóng)資農(nóng)機(jī)部門(mén)經(jīng)營(yíng)適銷對(duì)路的種子、化肥、農(nóng)藥、地膜及農(nóng)機(jī)具。在提供信貸支持的`同時(shí)，信用社強(qiáng)化服務(wù)手段，向農(nóng)戶散放支農(nóng)名片，提高工作效率，并組織金融下鄉(xiāng)活動(dòng)，將金融知識(shí)、業(yè)務(wù)品種和科技信息送到農(nóng)民手中。
二、存在的問(wèn)題
在大力支持“三秋”信貸資金需求的過(guò)程中，XX市仍然存在不少問(wèn)題制約著信貸支持。農(nóng)村信用環(huán)境裂變，前些年的頂冒名貸款經(jīng)過(guò)深度排查，全部暴露，誠(chéng)信客戶占比少，一時(shí)難以形成一種新的農(nóng)村綠色信用體系，制約信用社信貸投放。信貸人員管轄區(qū)域大、農(nóng)戶多，在信貸服務(wù)上沒(méi)有細(xì)化，未對(duì)“三秋”信貸支持開(kāi)設(shè)“綠色通道”，不同程度上對(duì)信貸需求構(gòu)成一定制約因素。
三、對(duì)策建議
開(kāi)設(shè)貸款“綠色通道”：在農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設(shè)貸款“綠色通道”，對(duì)三秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金貸款實(shí)行上專柜辦理，提高辦貸效率。
實(shí)行靈活授信機(jī)制：提高農(nóng)信社的信貸審批權(quán)限，減少貸款審批中間環(huán)節(jié)，提高辦貸效率。
設(shè)立支農(nóng)服務(wù)熱線，指定專人負(fù)責(zé)，全天24小時(shí)值班。切實(shí)解決客戶在“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的實(shí)際難題。
繼續(xù)開(kāi)展陽(yáng)光信貸工程：將貸款條件、貸款程序等信貸政策在所轄各村一律公布上墻，并實(shí)行貸款限時(shí)辦理制度，對(duì)投放貸款進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，有利于控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。
工作情況的調(diào)研報(bào)告2
公司保密工作調(diào)查研究年活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，公司各部門(mén)迅速行動(dòng)，精心籌劃，抓緊部署，各部門(mén)調(diào)查研究年活動(dòng)開(kāi)局良好，推進(jìn)有序�，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
一、保密工作開(kāi)展情況
1、高度重視，組織有力。
公司各部門(mén)把開(kāi)展調(diào)查研究年活動(dòng)作為進(jìn)一步提升保密工作水平的有效措施，作為加強(qiáng)和改進(jìn)公司工作、提高新形勢(shì)下安全保密能力的重要抓手，列入年度重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織落實(shí)。公司成立由經(jīng)理任組長(zhǎng)，副經(jīng)理任副組長(zhǎng)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子為成員的調(diào)研小組，為調(diào)查研究年活動(dòng)順利開(kāi)展提供重要組織保證。
2、學(xué)習(xí)深入，部署迅速。
各部門(mén)迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)調(diào)查研究年活動(dòng)要求，結(jié)合公司實(shí)際以文件形式印發(fā)了《XXX縣XXX公司保密工作調(diào)查研究年活動(dòng)方案》，明確重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求。集中組織人員學(xué)理論、學(xué)法規(guī)、明確工作任務(wù)，為做好調(diào)研工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、聯(lián)系實(shí)際，注重成效。
深入學(xué)習(xí)黨和國(guó)家保密工作方針政策、法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)調(diào)查研究工作的基本原則、
要求和方法，進(jìn)一步明確調(diào)研工作的目標(biāo)方向,不斷提高決策管理的'科學(xué)化水平。
4、加強(qiáng)技防措施、確保秘密安全
一是嚴(yán)格文件資料管理，做好文件資料的收發(fā)、分放、整理、歸檔、銷毀等;做好電子文檔的輸入、存檔、發(fā)送、印制、備份等，確保電子文檔安全。同時(shí)加大對(duì)檔案室的日常管理，非工作人員一般不準(zhǔn)進(jìn)入檔案室，防止機(jī)密外泄。二是公司強(qiáng)化了重點(diǎn)涉密部門(mén)和崗位的硬件管理，按照國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊了保密防護(hù)設(shè)備，完善了保密防范措施。三是對(duì)公司內(nèi)外網(wǎng)實(shí)施了完全的物理隔離，同時(shí)按照省市公司的要求對(duì)內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī)安裝了防病毒和桌面終端管理系統(tǒng)等軟件。四是嚴(yán)格落實(shí)了五個(gè)嚴(yán)禁(嚴(yán)禁將涉密計(jì)算機(jī)與信息內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)連接;嚴(yán)禁在聯(lián)接外網(wǎng)的計(jì)算機(jī)上處理、存儲(chǔ)涉密信息;嚴(yán)禁計(jì)算機(jī)在信息內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)交叉使用;嚴(yán)禁普通移動(dòng)存儲(chǔ)介
質(zhì)在內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)上交叉使用;嚴(yán)禁掃描儀、打印機(jī)等計(jì)算機(jī)外設(shè)在內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)上交叉使用)。
二、取得的成果
1、摸清單位底數(shù)，評(píng)估保密工作風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。根據(jù)通知精神，公司分別對(duì)制度建設(shè)、責(zé)任制落實(shí)、審查制度、定密工作開(kāi)展、涉密人員管理、涉密載體管理、涉密部門(mén)管理、保密宣傳、保密承諾書(shū)簽訂等情況進(jìn)行對(duì)照摸底，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析研究，排查每個(gè)涉密環(huán)節(jié)中易泄密的細(xì)節(jié)，從中找到杜絕泄密事件的切入點(diǎn)，從源頭上防止泄密事件的發(fā)生。
2、提高保密意識(shí)，強(qiáng)化保密工作制度建設(shè)。根據(jù)通知要求，公司強(qiáng)化保密法再學(xué)習(xí)，增強(qiáng)涉密人員的保密意識(shí)和保密技能，特別是通過(guò)保密工作摸底，將進(jìn)一步規(guī)范保密工作制度建設(shè)，從制度上堵住泄密事件的發(fā)生。
3、預(yù)防泄密事件，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)保密管理。公司網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模、拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、使
用范圍、信息資源、應(yīng)用系統(tǒng)涉密程度均符合要求，網(wǎng)網(wǎng)之間通過(guò)技術(shù)手段或者物理隔離，無(wú)交叉使用情況，網(wǎng)絡(luò)終端無(wú)違規(guī)外聯(lián)情況。服務(wù)器端設(shè)有不同的用戶名由專人進(jìn)行管理，均配置有防火墻;網(wǎng)絡(luò)終端均設(shè)有符合要求的開(kāi)機(jī)口令，均設(shè)置有專業(yè)的殺毒軟件。
4、簽訂保密承諾，制定涉密有事必究制度。根據(jù)通知流程，公司以保密工作調(diào)查研究年活動(dòng)為契機(jī)，一是組織開(kāi)展全隊(duì)人員保密自查工作，保密承諾書(shū)簽訂;二是制定涉密有事必究制度，明確涉密后果、危害及責(zé)任。三是把開(kāi)展調(diào)查研究年活動(dòng)作為加強(qiáng)和改進(jìn)保密工作，提高新形勢(shì)下安全保密能力的重要舉措。通過(guò)上述工作，從基本上消除泄密隱患。
三、存在的問(wèn)題和困難
一是個(gè)別員工保密對(duì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，保密意識(shí)還不是很強(qiáng)，還需進(jìn)一步加強(qiáng)保密工作教育，切實(shí)增強(qiáng)員工保密意識(shí)。二是計(jì)算機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)
介質(zhì)及網(wǎng)絡(luò)管理還需加強(qiáng)技術(shù)防護(hù)，完善防護(hù)措施，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。
四、典型經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)措施
加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員保密教育的針對(duì)性，將領(lǐng)導(dǎo)干部的保密教育納入到干部培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)涉密人員進(jìn)行崗位教育，通過(guò)專題教育、會(huì)議教育、專題講座、進(jìn)出涉密崗位培訓(xùn)等形式，使涉密人員真正達(dá)到學(xué)法、知法、守法、用法的要求。
截止到目前我公司未發(fā)生一起計(jì)算機(jī)失密、泄密和違規(guī)外鏈?zhǔn)鹿�，確保了公司內(nèi)部信息安全。
今后，我們將進(jìn)一步夯實(shí)保密工作基礎(chǔ)，提升保密工作整體水平，加強(qiáng)保密工作教育，切實(shí)增強(qiáng)員工保密意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)保密工作的技術(shù)防護(hù)，完善防護(hù)措施，使我公司保密工作再上新臺(tái)階。
工作情況的調(diào)研報(bào)告3
農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民切身利益的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)衡東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展，近期，衡東縣檔案局組織有關(guān)人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分涉農(nóng)單位，采取現(xiàn)場(chǎng)查看、會(huì)議交流等方式，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀
衡東縣是革命老區(qū)、農(nóng)業(yè)大縣，轄24個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），561個(gè)行政村，73萬(wàn)人口，其中農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?0%。目前，全縣建有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館（霞流鎮(zhèn)），4個(gè)村級(jí)檔案室。
我局一直重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，有領(lǐng)導(dǎo)分管，有工作措施，有業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作班子。近幾年來(lái)，我們堅(jiān)持每年對(duì)農(nóng)村醫(yī)保、社保，農(nóng)村低保、計(jì)生、戶籍及新農(nóng)村建設(shè)等檔案進(jìn)行上門(mén)指導(dǎo)，尤其是全縣林權(quán)制度改革檔案，我們更是把它當(dāng)作當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重中之重。今年6月下旬，我局派出6名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐縣林改辦進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，至目前，時(shí)間持續(xù)3個(gè)多月未間斷，幫助指導(dǎo)整理林改檔案5萬(wàn)多戶，極大是促進(jìn)了全縣林改檔案的規(guī)范整理，得到了市、縣林改部門(mén)的高度評(píng)價(jià)。但是，我們同時(shí)也看到，由于歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)客觀條件等諸多原因，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作相對(duì)于檔案工作的其他領(lǐng)域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級(jí)建檔工作，尚處于起步階段。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，還存在許多需要解決的問(wèn)題，因而要搞好這一工作，任務(wù)異常艱巨。如何做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)民生，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展？我們認(rèn)為，最關(guān)鍵的是要解決好人員、經(jīng)費(fèi)以及體制、機(jī)制等方面的問(wèn)題，只有這樣，農(nóng)村檔案工作才能鞏固成果，穩(wěn)步發(fā)展。
二、我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的主要問(wèn)題
目前，我縣農(nóng)村檔案工作存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)總的來(lái)講，就是沒(méi)有形成一個(gè)較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務(wù)規(guī)范，概括起來(lái)，大體上有如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
1、忽視對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，有的即使有分管領(lǐng)導(dǎo)，也是掛個(gè)名，心里不想檔案工作，眼里沒(méi)有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案檔案工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作議程、寫(xiě)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，造成檔案工作沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障，沒(méi)有專職人員管理，沒(méi)有可靠的保管保護(hù)設(shè)備設(shè)施，不能發(fā)揮對(duì)村級(jí)檔案的監(jiān)督指導(dǎo)作用等等。
2、檔案管理不規(guī)范。當(dāng)前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)民的檔案意識(shí)有了一定提高，開(kāi)始收集、保管一些重要資料，然而，由于多種因素，檔案工作還是相當(dāng)滯后，無(wú)論硬性設(shè)施還是軟性條件都缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。具體表現(xiàn)在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰(shuí)辦理誰(shuí)留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規(guī)范，也不向縣綜合檔案館移交檔案。據(jù)了解，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)89年以后形成的檔案，目前全部存在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室，沒(méi)有向縣綜合檔案館移交。三是檔案保管條件差，保管保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施十分簡(jiǎn)陋，根本談不上防火、防潮、防盜等“九防”，存在諸多安全隱患。四是人員變動(dòng)不交接，造成責(zé)任不明，檔案處于一種自生自滅的狀態(tài)。
3、檔案形成難，留存少，利用率低。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村存在一個(gè)普遍現(xiàn)象，就是檔案意識(shí)嚴(yán)重缺失：一些村干部一是把工作看得過(guò)于簡(jiǎn)單，會(huì)議上作“口頭報(bào)告”，矛盾調(diào)處搞“口說(shuō)為憑”，沒(méi)有書(shū)面材料和記錄；二是形成的文字材料不歸檔，如一些上報(bào)材料、村務(wù)公開(kāi)材料、工程建設(shè)材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對(duì)較少；三是雖然保存有部分檔案資料，但只是在處理重要事件，或者解決切身利益和矛盾沖突時(shí)才想起來(lái)利用，平時(shí)很少有人問(wèn)津。
4、檔案人員多為兼職且業(yè)務(wù)素質(zhì)不高又?jǐn)觿?dòng)頻繁。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)的檔案工作人員一般都是身兼數(shù)職，很少進(jìn)行崗位培訓(xùn)和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，缺乏基本的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)多是辦公室秘書(shū)等兼任，村委會(huì)則是會(huì)計(jì)兼任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無(wú)暇顧及檔案工作，履行的只是一個(gè)資料保管員的職責(zé)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員斢動(dòng)頻繁，有的甚至是一年一換。由于新手不懂檔案業(yè)務(wù)，想整理檔案也無(wú)從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作滯后的重要原因。
從調(diào)查中看到，造成上述問(wèn)題的原因主要是三個(gè)方面：
一是思想認(rèn)識(shí)不到位，村級(jí)建檔用檔意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，對(duì)于農(nóng)村檔案工作重要性，不僅廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)不夠，就連很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部也認(rèn)為可有可無(wú)的。村干部和有關(guān)人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識(shí)，不能做到安全有序科學(xué)地保管和利用。
二是沒(méi)有專項(xiàng)檔案管理資金。現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，農(nóng)民收入逐年提高，但是，其財(cái)力主要用于農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)，真正用于檔案工作的幾乎為零。這是造成一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村沒(méi)有檔案管理必要的設(shè)備設(shè)施，沒(méi)有培訓(xùn)檔案工作人員的主要原因。
三是制度不落實(shí)，監(jiān)管難到位。一方面，村級(jí)檔案工作制度不完善，村會(huì)計(jì)對(duì)有關(guān)制度不了解，因此檔案工作制度得不到落實(shí)。另一方面，縣級(jí)檔案行政管理部門(mén)由于人員少、經(jīng)費(fèi)少、沒(méi)有工作用車等原因，開(kāi)展檔案監(jiān)督指導(dǎo)一般也只是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)打止，村一級(jí)檔案監(jiān)督指導(dǎo)目前都是由機(jī)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府檔案部門(mén)進(jìn)行，而鄉(xiāng)政府具體從事檔案工作的一般是鄉(xiāng)秘書(shū)，其對(duì)村級(jí)檔案工作的監(jiān)管或沒(méi)有措施，或沒(méi)有時(shí)間，或自己也是個(gè)“門(mén)外漢”根本談不上指導(dǎo)和監(jiān)管。造成即使有很完善的制度也不能督促落實(shí)的局面。
三、加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的對(duì)策
為切實(shí)解決農(nóng)村檔案工作中存在的問(wèn)題，確保用好檔案服務(wù)“三農(nóng)”，落實(shí)好市局《關(guān)于開(kāi)展“新農(nóng)村檔案工作基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》精神，我們認(rèn)為，要努力從以下幾個(gè)方面下功夫：
第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
一是成立工作機(jī)構(gòu)：
�、趴h級(jí)人民政府成立“農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣級(jí)黨委或政府分管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，縣級(jí)檔案行政管理部門(mén)和各“涉農(nóng)”單位主要負(fù)責(zé)人為成員；
�、瓶h級(jí)檔案行政管理部門(mén)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，配備工作班子，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；
�、青l(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并與縣級(jí)人民政府簽訂農(nóng)村檔案工作責(zé)任狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村要指定專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理以及日常管理工作。
二是制定工作措施：
⑴縣級(jí)人民政府要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃、工作計(jì)劃與建設(shè)內(nèi)容之中，使檔案工作與新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)同步發(fā)展；
⑵縣級(jí)人民政府農(nóng)村工作部門(mén)要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各涉農(nóng)單位檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)年度目標(biāo)管理考核，并確定一個(gè)考核分值；
�、敲鞔_年度檔案工作沒(méi)有達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的單位，新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)行一票否決。
三是解決實(shí)際問(wèn)題：
⑴縣級(jí)人民政府每年按村平1000元的標(biāo)準(zhǔn)，在新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金中解決檔案行政管理部門(mén)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，并安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，納入年度財(cái)政預(yù)算；
�、聘魃孓r(nóng)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村每年要安排一定比例的資金用于保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，要保證檔案部門(mén)檔案的收集、整理、保管保護(hù)以及辦公、培訓(xùn)、購(gòu)置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等所需資金；
⑶配備一臺(tái)工作用車，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作有序開(kāi)展。
第二，積極作為，多管齊下，大力搞好農(nóng)村檔案宣傳工作。宣傳是農(nóng)村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)，加大檔案工作宣傳力度，增強(qiáng)基層鄉(xiāng)、村、組干部和廣大村民群眾的`檔案意識(shí)就成為農(nóng)村檔案工作的首要任務(wù)。
一是可通過(guò)開(kāi)會(huì)，發(fā)放宣傳資料，舉辦檔案巡回展，利用農(nóng)村趕集開(kāi)展檔案下鄉(xiāng)等形式大力宣傳。
二是利用檔案發(fā)揮作用的典型事例，通過(guò)有關(guān)人員現(xiàn)身說(shuō)法，開(kāi)展生動(dòng)形象的宣傳教育。
三是要充分發(fā)揮農(nóng)村“五老”（即離任的老村干部、退休在村里居住的老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手）的作用，調(diào)動(dòng)他們的積極性，讓他們成為檔案工作義務(wù)宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關(guān)法規(guī)知識(shí)，達(dá)到增強(qiáng)群眾檔案意識(shí)的目的。
第三，完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
首先，要逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)檔案館，配備2名以上專職檔案工作人員，并歸口縣檔案行政管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，從體制上、根本上解決對(duì)農(nóng)村檔案工作長(zhǎng)期監(jiān)管和指導(dǎo)的問(wèn)題。
其次，要健全制度，做到農(nóng)村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動(dòng)后的交接等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依。
再次，建立“村檔鄉(xiāng)管村用”的村級(jí)檔案工作機(jī)制。除條件特別好的村外，其他各村需要整理的檔案資料全部移交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門(mén)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、人員進(jìn)行整理，并建立專柜，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。最后，縣級(jí)檔案行政管理部門(mén)要配備工作用車，把村級(jí)檔案工作納入檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)和行政執(zhí)法檢查范疇，與縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)同等對(duì)待。
第四，加大投入，改善檔案保管保護(hù)條件。
農(nóng)村檔案是國(guó)家全部檔案的重要組成部分，是國(guó)家的富貴財(cái)富，保護(hù)好這部分檔案利于國(guó)家，惠及子孫，否則將成為歷史的罪人。縣檔案行政管理部門(mén)對(duì)那些保管條件差，不能確保檔案安全的單位，要根據(jù)檔案法的精神，令其整改�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，相應(yīng)增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設(shè)備設(shè)施，使檔案處于安全、良好的環(huán)境之中。
工作情況的調(diào)研報(bào)告4
一、 基本情況
目前，全市共有人口75.93萬(wàn)人，60歲以上老年人9.3萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.25%。其中，農(nóng)村老年人32472人，占60歲以上老年人的34.9%；80歲以上老年人7361人，占全市老年人口的0.97%；獨(dú)居老人13855人；空巢老人26860人；失能失智老人8000多人，占全市老年人口的9%。現(xiàn)有老年活動(dòng)中心5所，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站127個(gè)，日間照料中心13個(gè)，農(nóng)村幸福院48個(gè)。
二、工作開(kāi)展情況
市委、政府高度重視社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作，著力打造“9073”養(yǎng)老模式，全市已初步形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，多種養(yǎng)老方式相互補(bǔ)充的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為居家養(yǎng)老服務(wù)提供保障
市政府連續(xù)二年將居家養(yǎng)老工作列入政府為民辦實(shí)事之一，將居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)納入政府重點(diǎn)工作和考核范圍，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。經(jīng)過(guò)多次調(diào)研,結(jié)合實(shí)際，市政府出臺(tái)了《XX市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，XX區(qū)出臺(tái)了《推行居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》和《居家養(yǎng)老服務(wù)考核評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，為深入開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作提供了強(qiáng)有力的政策和組織保障。市老齡辦按照自治區(qū)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范站（中心）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，每年組織對(duì)縣區(qū)申報(bào)的示范點(diǎn)進(jìn)行考核驗(yàn)收，按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)每個(gè)示范站獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元補(bǔ)助資金。縣區(qū)民政部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站管理制度，明確了居家養(yǎng)老服務(wù)中心的工作職責(zé)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)熱線等內(nèi)容。
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系
一是養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。積極爭(zhēng)取福利彩票公益金，先后投資1500萬(wàn)元新建和改擴(kuò)建了4所中心敬老院，投資1000多萬(wàn)元新建和改擴(kuò)建4所老年活動(dòng)中心，引入民間資本4800多萬(wàn)元建設(shè)了2所老年公寓。目前，全市共有老年活動(dòng)中心5所，公辦綜合性養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)5家，民辦托老福利機(jī)構(gòu)3家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5家，共有床位1610張，供養(yǎng)老人1096人，床位占用率達(dá)68.1%。針對(duì)失能失智老人較多、社會(huì)和家庭養(yǎng)老壓力大問(wèn)題，我市積極爭(zhēng)取民政部XX市失能失智護(hù)理院項(xiàng)目，占地面積8320平方米，建筑面積3530平方米，建成后可增加床位120張。該項(xiàng)目也是今年市政府承諾的十件民生事實(shí)之一，將于今年建成并投入使用。
二是加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》精神，落實(shí)各類優(yōu)惠政策，吸引民間投資新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。為大武口逢干老年公寓和XX區(qū)老年公寓落實(shí)床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助54.4萬(wàn)元。吸引民間投資1.5億元在XX區(qū)新建XX市永峰養(yǎng)老院，建筑面積5.35萬(wàn)平方米，設(shè)置床位1050張，今年“重陽(yáng)節(jié)”已投入使用；吸引民間投資2億元在XX區(qū)新建龍辰苑老年公寓，設(shè)置床位1000張，目前正在積極建設(shè)。兩家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建成后，我市每千名老人擁有床位數(shù)將達(dá)到40張以上。
三是居家養(yǎng)老服務(wù)深入推進(jìn)。積極探索建立“政府投入、社會(huì)參與、資源共享”的合作機(jī)制，按照就近方便、小型多樣、功能配套的原則，依托現(xiàn)有社區(qū)陣地和閑置資源，因地制宜，采取政策扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)等措施，全面開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。目前，全市共建成了127個(gè)（城市102，農(nóng)村25個(gè)）具有日間托管、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)等功能的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）（每個(gè)驗(yàn)收合格自治區(qū)補(bǔ)助2萬(wàn)元），14個(gè)日間照料中心。
四是加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。把解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題同新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施生態(tài)移民戰(zhàn)略相結(jié)合，選擇一些具有資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，留守老人多，照料需求大，居住相對(duì)集中的行政村或較大的村民小組，充分利用閑置的學(xué)校、農(nóng)村閑置房屋、村委會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所，本著自治、自愿、自理、自助的原則，建設(shè)農(nóng)村幸福院和互助養(yǎng)老院。XX區(qū)籌措120多萬(wàn)率先在廟臺(tái)鄉(xiāng)樂(lè)土村探索出“政府支持、集中居住、分戶生活、互助服務(wù)”的“愛(ài)心家園”農(nóng)村幸福大院；XX縣靈沙鄉(xiāng)投資230萬(wàn)元，建設(shè)了勝利村互助養(yǎng)老院，探索建立“以地養(yǎng)老、以房養(yǎng)老”的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式，為農(nóng)村老年人提供集中居住、文化娛樂(lè)、健身康復(fù)、托養(yǎng)助餐等養(yǎng)老服務(wù)。20xx年，全市建成農(nóng)村幸福院和互助養(yǎng)老院48個(gè)。
五是著力加快“老飯桌”的培育。按照“因地制宜、因需所設(shè)，先行啟動(dòng)，逐步完善”的原則，逐步開(kāi)展老飯桌建設(shè)。目前，全市培育扶持老飯桌60個(gè)。凡用餐的老年人，依據(jù)年齡和困難情況給予低收費(fèi)、保本、免費(fèi)等不同程度的優(yōu)待，為高齡、獨(dú)居、留守、空巢、殘疾、困難老人提供就餐、日間照料、談心交流，休閑娛樂(lè)的平臺(tái)。
（三）服務(wù)聯(lián)動(dòng)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量
一是扎實(shí)推進(jìn)智能化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。20xx年，市委、政府將居家養(yǎng)老服務(wù)信息建設(shè)工作列為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重點(diǎn)項(xiàng)目。目前，全市已基本建立了智能化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，為3000余名老年人免費(fèi)安裝了固定或移動(dòng)式呼叫器，通過(guò)政策扶持和慈善資助等形式，采取專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍與志愿者服務(wù)相結(jié)合，有償、低償、無(wú)償服務(wù)與政府補(bǔ)貼服務(wù)相結(jié)合等方式，累計(jì)為萬(wàn)余名老年人提供了生活照料、家政服務(wù)、心理慰藉、智障老人走失定位等13類63項(xiàng)為老服務(wù)。
二是加強(qiáng)養(yǎng)老技能培訓(xùn)。加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化。20xx年我市聯(lián)合農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會(huì)在市社會(huì)福利院創(chuàng)建了“同心”養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)基地，集中培訓(xùn)全市養(yǎng)老護(hù)理員50名，并選派部分管理人員、護(hù)理員參加了民政部、民政廳專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗率達(dá)到80%以上，提高了為老服務(wù)的質(zhì)量和水平。
三是養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。積極發(fā)動(dòng)志愿者參與居家養(yǎng)老工作，組建“愛(ài)老敬老志愿者”、“黨員志愿者”、“鄰里互助志愿者”等近1000人的志愿服務(wù)隊(duì)伍。以“寧居通”求救求助服務(wù)呼叫為基礎(chǔ)，以“12349”便民服務(wù)熱線為載體，與轄區(qū)800多家商家建立了加盟合作聯(lián)系，并簽定了加盟服務(wù)協(xié)議，建立了專業(yè)服務(wù)、社會(huì)義工以及志愿者服務(wù)相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)，采取專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍與志愿者服務(wù)相結(jié)合，有償、低償、無(wú)償服務(wù)與政府補(bǔ)貼服務(wù)相結(jié)合的`方式，從老年人的實(shí)際需求出發(fā)，組織低齡老人志愿者參與社區(qū)助老活動(dòng)，對(duì)生活不能自理的老人采取專人上門(mén)服務(wù)，滿足老年人生活照料、文化娛樂(lè)、心理慰藉等多種需求。
（四）培植典型，營(yíng)造居家養(yǎng)老服務(wù)工作良好氛圍
認(rèn)真總結(jié)推廣居家養(yǎng)老工作經(jīng)驗(yàn)，注重培育不同類型的典型。每年召開(kāi)全市老齡工作會(huì)議暨居家養(yǎng)老現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，在全市選擇開(kāi)展居家養(yǎng)老工作具有特色的社區(qū)（村），組織全市涉老單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作表現(xiàn)突出單位，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金20余萬(wàn)元，重點(diǎn)抓好居家養(yǎng)老服務(wù)的典型培育和經(jīng)驗(yàn)的推廣工作，發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)的交流、借鑒和引導(dǎo)作用，進(jìn)一步發(fā)揮典型引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。
發(fā)揮輿論引導(dǎo)和推動(dòng)作用，通過(guò)電視、報(bào)紙等各種新聞媒體加大對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作相關(guān)政策及開(kāi)展情況的宣傳力度，同時(shí)，以和諧社區(qū)創(chuàng)建、文明城市創(chuàng)建為載體，組織全市社區(qū)居干到XX市XX區(qū)觀摩學(xué)習(xí)交流居家養(yǎng)老方面的工作經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展以尊老敬老為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)。每年“敬老月”期間，組織全市各有關(guān)單位為社區(qū)老年人送溫暖、辦實(shí)事、獻(xiàn)愛(ài)心。每年制作尊老敬老專題片在石嘴山電視臺(tái)播放，宣傳、推廣居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作中好的典型和經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)工作的認(rèn)知度和影響力，在全市進(jìn)一步營(yíng)造了“敬老、愛(ài)老、助老”的氛圍，調(diào)動(dòng)了社會(huì)參與居家養(yǎng)老服務(wù)的積極性，全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的良好態(tài)勢(shì)正在形成。
三、存在的主要問(wèn)題
通過(guò)近年來(lái)的積極探索與實(shí)踐，我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作取得了一定成效，閑置資源得到進(jìn)一步有效挖掘和整合，為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，服務(wù)項(xiàng)目不斷豐富和深化，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，但還存在一些不足，主要存在著幾個(gè)問(wèn)題：一是大多數(shù)老年人受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的束縛，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)抱著觀望的心態(tài)；二是居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容不能滿足老年人多樣化養(yǎng)老需求；三是社區(qū)缺乏場(chǎng)地、缺少經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)無(wú)長(zhǎng)效保障機(jī)制，制約了居家養(yǎng)老工作的進(jìn)一步發(fā)展；四是社區(qū)服務(wù)站缺乏專業(yè)服務(wù)人員，絕大部分下崗人員都不愿意加入到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理員的隊(duì)伍中來(lái)。五是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的面過(guò)窄，社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老的積極性不高等。
四、下一步工作建議
針對(duì)存在的問(wèn)題，我們將從以下幾個(gè)方面不斷推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作發(fā)展，使更多的老年人享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。建議：
�。ㄒ唬⿵V泛宣傳，營(yíng)造社會(huì)氛圍。老年人受傳統(tǒng)節(jié)儉生活方式的影響，對(duì)“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的生活理念和消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，還需要采取更加有效措施，加大宣傳力度，深化宣傳活動(dòng)，讓轄區(qū)居民了解、支持、參與居家養(yǎng)老工作，提高全社會(huì)的孝親敬老意識(shí)，提升為老服務(wù)的社會(huì)榮譽(yù)感和責(zé)任感。
（二）完善政策，強(qiáng)化保障措施。將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)配套建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)出臺(tái)優(yōu)惠政策，使社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在為老服務(wù)中得到一定經(jīng)濟(jì)回報(bào)，激發(fā)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性、經(jīng)營(yíng)的持久性和發(fā)展的可持續(xù)性。將居家養(yǎng)老服務(wù)列入社會(huì)公益性崗位，在解決部分失業(yè)下崗人員的就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，減輕社區(qū)人手不足和經(jīng)費(fèi)不足壓力。
（三）整合資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照就近就便、小型多樣、功能配套的要求，在轄區(qū)內(nèi)充分挖掘、整合和利用現(xiàn)有可供開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)資源，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、立足實(shí)際、適度超前，通過(guò)整合資源優(yōu)化配置，改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提高社會(huì)資源的利用率。
（四）健全隊(duì)伍，奠定服務(wù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，吸收更多符合條件的人員加入到為老志愿服務(wù)中。加強(qiáng)從業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)技能，提高服務(wù)水平。積極開(kāi)展高齡獨(dú)居老人鄰里守望工作，發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員、熱心居民、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、法律工作者等定期上門(mén)為老年人服務(wù)。
（五）適度加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。適度擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的面，建立失能失智家庭護(hù)理人員補(bǔ)貼制度。引入市場(chǎng)機(jī)制繼續(xù)拓寬工作思路，改變單純的由政府、社區(qū)創(chuàng)辦老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思路，引入更多的中介服務(wù)組織參與服務(wù)和管理。以優(yōu)惠政策吸引更多企業(yè)家等民間資本投資興辦各類老年文體場(chǎng)所和設(shè)施，吸引各商家加盟社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供多樣化市場(chǎng)服務(wù)，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化條件。
工作情況的調(diào)研報(bào)告5
20xx年是我縣國(guó)土資源部門(mén)轉(zhuǎn)換管理方式，完善管理體制的一年。在這不平凡的年份，我?guī)ьI(lǐng)全隊(duì)上下，積極主動(dòng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真地完成了局里下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，并在轄區(qū)內(nèi)的國(guó)土資源違法案件的預(yù)防和查處方面取得較好的成績(jī)�，F(xiàn)就一年來(lái)的工作調(diào)研情況闡述如下：
一、工作內(nèi)容
1、完善執(zhí)法監(jiān)察工作制度，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察程序。今年，我隊(duì)主要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的各國(guó)土中心所的執(zhí)法工作制度，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為方面進(jìn)行了不定期指導(dǎo)，使各所在“四表一書(shū)”的及時(shí)、規(guī)范上報(bào)，案件臺(tái)帳的完善，建立等方面都有所改觀。特別是崇文國(guó)土中心所在今年的市、縣局考核評(píng)比中，被評(píng)為“一級(jí)基層國(guó)土資源中心所”稱號(hào)。
2、實(shí)行相鄰礦聯(lián)合入坑，預(yù)防越層、越界發(fā)生。在對(duì)煤礦20__年度年檢過(guò)程中，依照陵川縣人民政府出臺(tái)的《陵川縣礦山企業(yè)聯(lián)合入坑監(jiān)督檢查制度》的規(guī)定，我隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的一個(gè)國(guó)營(yíng)，三個(gè)二輕煤礦都深入坑下進(jìn)行了實(shí)測(cè)、檢查，對(duì)預(yù)防合法煤礦越層越界，破壞性開(kāi)采等進(jìn)行了定期檢查，不定期抽查，這一措施對(duì)我縣推行儲(chǔ)量塊段管理起到了一定的促進(jìn)作用。
3、積極主動(dòng)、協(xié)調(diào)解決了地面塌陷，地面裂縫造成土地?zé)o法耕種的糾紛問(wèn)題。今年5月份，國(guó)營(yíng)北關(guān)煤礦在礦區(qū)西部進(jìn)行回采過(guò)程中，造成楊寨村部分村民耕種土地有塌陷，裂縫現(xiàn)象，村民無(wú)法耕種，后經(jīng)我局以及相關(guān)部門(mén)出臺(tái)協(xié)調(diào)，最終該問(wèn)題得到了解決落實(shí)。
4、私挖亂采在我轄區(qū)內(nèi)得到了有效遏制。自年初以來(lái)，我隊(duì)與各所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各中心派出所，中心國(guó)土所緊密配合，發(fā)動(dòng)了3次爆破行動(dòng)，共炸毀坑口70個(gè)，使我轄區(qū)的私挖亂采在2-6月份有效遏制；另外，我隊(duì)還著重查處大案要案，今年共立案3起，結(jié)案3起，結(jié)案率達(dá)到了100％。
5、對(duì)已關(guān)閉礦井，嚴(yán)格執(zhí)行“回頭看”制度。我局自上而下，層層落實(shí)責(zé)任到人，以所為中心，包片到人，包礦到人，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，及時(shí)上報(bào)，絕不允許關(guān)閉礦井有死灰復(fù)燃的事情發(fā)生。
二、存在問(wèn)題
1、在我轄區(qū)的違法占地案件主要為旅游建設(shè)用地，其中包括：王莽嶺景區(qū)、鳳凰歡樂(lè)谷景區(qū)、黃圍山景區(qū)等景區(qū)開(kāi)發(fā)用地。這些用地大戶占地多，數(shù)量大，無(wú)相關(guān)證件，但有地方政策支持，使我們執(zhí)法隊(duì)阻力較大。
2、基層國(guó)土中心所在執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制度方面仍存在不完善，不規(guī)范的情況，影響到我局整體執(zhí)法水平的提高。
3、隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高，國(guó)土資源綜合辦案能力還有待進(jìn)一步提高。
三、建議和方法
針對(duì)以上問(wèn)題，我提出以下幾點(diǎn)建議：
1、建議上級(jí)部門(mén)和地方政府在旅游建設(shè)用地問(wèn)題上多多協(xié)調(diào)，按程序辦事，徹底解決違法占地問(wèn)題。
2、建議為各隊(duì)、所配備相關(guān)硬件設(shè)備，使各種臺(tái)帳，表格都能統(tǒng)一使用，數(shù)據(jù)、資料資源共享，這就可解決上報(bào)不及時(shí)，格式不一致等多方面的問(wèn)題。
3、加強(qiáng)國(guó)土資源法律法規(guī)方面的`宣傳力度，組織一些學(xué)法、用法和專業(yè)技術(shù)知識(shí)方面的培訓(xùn)，以加強(qiáng)和提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。
以上幾點(diǎn)就是我對(duì)一年來(lái)的工作所談的幾點(diǎn)想法，希望能為上級(jí)部門(mén)的下一步?jīng)Q策提供一點(diǎn)依據(jù)，也希望我今后的工作會(huì)做得更好。
二0xx年xx月xx日
工作情況的調(diào)研報(bào)告6
去年7月，中組部在長(zhǎng)春召開(kāi)全國(guó)社區(qū)黨建工作座談會(huì)，就加強(qiáng)社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)保障提出明確要求。會(huì)后，XX市迅速行動(dòng)，對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)保障工作進(jìn)行了全面調(diào)研。從調(diào)研和實(shí)際情況來(lái)看，目前社區(qū)存在的問(wèn)題和困難主要有：
一是經(jīng)費(fèi)保障難以落實(shí)到位�！稗k公經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，開(kāi)展活動(dòng)靠四處化緣”這是大多數(shù)社區(qū)普遍存在的現(xiàn)狀。各縣市區(qū)囿于財(cái)力的不足和重視程度的不夠，都沒(méi)有按要求足額給社區(qū)撥付經(jīng)費(fèi)。而且由于“社財(cái)街管”的機(jī)制，部分街道存在不同程度擠占社區(qū)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象�！皺�(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn) ”的機(jī)制不健全，使職能部門(mén)應(yīng)該安排到社區(qū)的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有落實(shí)到位，如計(jì)生、綜治維穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)普查等沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排到社區(qū)，相反還會(huì)擠占社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致社區(qū)財(cái)務(wù)困難，社區(qū)“兩委”負(fù)責(zé)人常常為籌集社區(qū)經(jīng)費(fèi)而苦惱。
二是社區(qū)陣地和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。全市183個(gè)城市社區(qū)，室內(nèi)活動(dòng)陣地總面積在500㎡以上的僅占30%，還有14個(gè)社區(qū)活動(dòng)陣地總面積在100㎡以下，4個(gè)社區(qū)沒(méi)有正常的辦公場(chǎng)地。同時(shí)，社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施缺乏，有的社區(qū)除了擁擠的辦公用房外，沒(méi)有任何活動(dòng)場(chǎng)地，社區(qū)對(duì)居民的吸引力、凝聚力明顯不足，服務(wù)居民的能力受到嚴(yán)重制約。
三是社區(qū)承載的工作嚴(yán)重超負(fù)荷。目前社區(qū)需要參與的社會(huì)性服務(wù)事務(wù)已延伸至社會(huì)管理的各個(gè)層面。根據(jù)調(diào)研梳理，社區(qū)承擔(dān)的工作職責(zé)有133項(xiàng)之多，其中有96項(xiàng)明顯屬于政府職能部門(mén)職責(zé)范圍。這些工作都有明確的目標(biāo)和考核，而且很多部門(mén)的工作都要深入社區(qū)檢查驗(yàn)收，由于社區(qū)工作人員和精力有限，為應(yīng)付考核，很多社區(qū)只做表面文章、搞形式主義，而沒(méi)有時(shí)間和精力與居民群眾開(kāi)展面對(duì)面交流，真正掌握居民情況，引導(dǎo)居民開(kāi)展健康有益的文化、娛樂(lè)活動(dòng)。
四是缺乏考核激勵(lì)機(jī)制，難以調(diào)動(dòng)積極性。對(duì)社區(qū)的考核是以部門(mén)、街道考核為主的考評(píng)機(jī)制。社區(qū)的中心工作由服務(wù)群眾變成了完成政府交辦的具體繁雜的工作任務(wù)。群眾高興不高興、滿意不滿意、認(rèn)可不認(rèn)可，社區(qū)工作人員沒(méi)有能力和精力去關(guān)心。同時(shí)，沒(méi)有建立將考核結(jié)果與工作經(jīng)費(fèi)、人員收入掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，社區(qū)工作做好做壞，上級(jí)撥入的工作經(jīng)費(fèi)都一個(gè)樣，工作人員的工資收入也是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員的積極性，更談不上社區(qū)工作方式不斷創(chuàng)新。加之，全市社區(qū)工作者報(bào)酬為2100-2300元，扣除個(gè)人應(yīng)繳的各種費(fèi)用外實(shí)際收入在1600-1900之間，這樣明顯偏低的待遇，難以留得住優(yōu)秀的社區(qū)工作人員，不利于社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。針對(duì)社區(qū)存在的問(wèn)題和困難，結(jié)合XX市社區(qū)實(shí)際，提出以下對(duì)策和建議：
一是全力保障辦公運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出。將社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入縣（市）區(qū)財(cái)政預(yù)算管理，每年每個(gè)社區(qū)辦公運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)在不低于5萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，按照社區(qū)常住人口進(jìn)行增加，3000戶以下的增加3萬(wàn)元；3000-5000戶的，增加5萬(wàn)元；5000戶以上的，增加6萬(wàn)元，使社區(qū)辦公運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到8-11萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)，即解決社區(qū)日常開(kāi)支和開(kāi)展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，又照顧到社區(qū)所轄人口數(shù)量不同，任務(wù)繁簡(jiǎn)不一的實(shí)際情況。
二是繼續(xù)加大對(duì)社區(qū)為民服務(wù)和發(fā)展專項(xiàng)資金的投入。在現(xiàn)有每個(gè)社區(qū)7-10萬(wàn)元基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)社區(qū)為民服務(wù)和發(fā)展專項(xiàng)資金的`投入，具體標(biāo)準(zhǔn)為：每個(gè)社區(qū)年度專項(xiàng)資金最低10萬(wàn)元，并按常住人口數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。常住人口3000戶以下的，增加2萬(wàn)元；3000-5000戶的，增加3萬(wàn)元；5000戶以上的，增加5萬(wàn)元，使社區(qū)為民服務(wù)和發(fā)展資金達(dá)到了12-15萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，有效破解社區(qū)“有心理事，無(wú)錢(qián)辦事”的窘境。
三是探索建立社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。在全市建立統(tǒng)一的社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，根據(jù)每個(gè)社區(qū)黨組織建制安排黨建經(jīng)費(fèi)，其中社區(qū)黨組織為黨委、黨總支、黨支部的，分別安排5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元，所需資金也納入縣（區(qū)）市財(cái)政納入預(yù)算管理，提高社區(qū)黨組織服務(wù)黨員群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力。
四是優(yōu)化配強(qiáng)社區(qū)工作力量。合理使用“公益性崗位”，開(kāi)展對(duì)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位使用公益性崗位的核查。原則上，行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位不再配備公益性崗位，清理出的指標(biāo)全部分配至社區(qū)，增強(qiáng)基層社區(qū)服務(wù)力量。在社區(qū)“兩委”成員5-9名法定數(shù)量的基礎(chǔ)上，根據(jù)社區(qū)服務(wù)的居民數(shù)配備公益性崗位，社區(qū)居民戶數(shù)在3000戶以下配備3名公益性崗位，3000-5000戶的配備4名公益性崗位，5000戶以上的配備5名公益性崗位，充分保障了社區(qū)工作力量。
五是全面提高社區(qū)工作人員待遇。把社區(qū)工作人員收入與基層服務(wù)型黨組織建設(shè)考核結(jié)果相掛鉤，建立一套完善的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)激勵(lì)考核辦法。社區(qū)工作人員基本報(bào)酬根據(jù)“星級(jí)服務(wù)型黨組織”評(píng)星定級(jí)結(jié)果0-5星，相對(duì)應(yīng)為上年度本地區(qū)社會(huì)最低工資的1.5倍、1.8倍、2倍、2.3倍、2.6倍、3倍；并為社區(qū)黨支部書(shū)記（居委會(huì)主任）、副書(shū)記（副主任）和其他“兩委”成員每月分別發(fā)放500、300和200元的崗位補(bǔ)貼；為取得國(guó)家高級(jí)社會(huì)工作師、社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師的社區(qū)“兩委”成員每月分別發(fā)放317元、181元、125元的職稱補(bǔ)貼。據(jù)此測(cè)算，社區(qū)工作人員全額報(bào)酬最低能夠達(dá)到2340元，最高可達(dá)4717元，比以前提高37.6%至96%，基本與機(jī)關(guān)科員到處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工資相一致，讓社區(qū)工作人員感到光榮，切實(shí)調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員的積極性。
工作情況的調(diào)研報(bào)告7
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
為配合市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議我市公安出入境管理工作情況，xx月xx日，我委邀請(qǐng)部分駐會(huì)委員和人大代表，在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)__、__、__，黨組成員__的帶領(lǐng)下對(duì)我市出入境管理工作情況進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研以聽(tīng)取匯報(bào)、組織座談、實(shí)地察看和走訪企業(yè)等方式進(jìn)行。先后察看了市公安局境外人員簽證（注）服務(wù)中心、市公安局出入境管理支隊(duì)五星分理點(diǎn)和市政務(wù)服務(wù)中心公安局出入境服務(wù)窗口；聽(tīng)取了市公安局關(guān)于我市出入境管理工作情況匯報(bào)；召開(kāi)了由市外辦、教育局、人社局等9個(gè)部門(mén)參加的座談會(huì)；走訪了部分臺(tái)企、外企管理人員，充分聽(tīng)取他們對(duì)我市出入境管理工作的意見(jiàn)和建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
新修訂后的《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》（以下簡(jiǎn)稱《出境入境管理法》）于20xx年x月x日起正式實(shí)施，該法實(shí)施以來(lái)，我市出入境管理工作總體情況是好的，市公安出入境管理部門(mén)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真履行職能，創(chuàng)新工作方法，注重社會(huì)管理和公共服務(wù)并舉，不斷加大管理力度和執(zhí)法力度，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，既切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，又服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足我市居民及境外人員迅速增長(zhǎng)的出入境需求。
近年來(lái)，我市出入境管理工作雖然取得了明顯的成效，但是面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的要求，還存在一些問(wèn)題和不足，主要有以下三個(gè)方面：
為促進(jìn)《出境入境管理法》的進(jìn)一步貫徹實(shí)施，結(jié)合當(dāng)前我市出入境管理工作的現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出以下三點(diǎn)建議：
（一）加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。
隨著我市開(kāi)放程度的加深，涉及出入境管理工作的各種新問(wèn)題將應(yīng)運(yùn)而生，并帶來(lái)巨大壓力，各級(jí)政府對(duì)此應(yīng)予以足夠的重視，要進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下出入境管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，牢記“外事無(wú)小事、居安要思危”，增強(qiáng)憂患意識(shí)和政權(quán)意識(shí)，對(duì)出入境管理工作已經(jīng)出現(xiàn)、可能出現(xiàn)的問(wèn)題，要提前進(jìn)行研判，及時(shí)加以應(yīng)對(duì)，不斷推動(dòng)全市出入境管理工作上新臺(tái)階。出入境管理部門(mén)及涉外單位要加大對(duì)《出境入境管理法》的.宣傳力度，新法實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，全社會(huì)的知曉率還不高，要通過(guò)各種手段、多種途徑，全方位、分層次加大對(duì)政府各部門(mén)、涉外單位、外籍人士居住區(qū)、出國(guó)勞務(wù)人員集中地區(qū)及廣大市民等廣泛宣傳教育，以提高該法的知曉率，營(yíng)造廣大市民、出入境人員知法、懂法、守法的良好環(huán)境。
（二）強(qiáng)化協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮整體合力。
出入境管理工作有很強(qiáng)的綜合性，涉及多個(gè)職能部門(mén)及社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，容易出現(xiàn)職能交叉和管理漏洞。需由政府負(fù)責(zé)牽頭，進(jìn)一步健全現(xiàn)有出入境管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)部門(mén)之間、部門(mén)與涉外單位間的協(xié)調(diào)配合力度，提升快速反應(yīng)能力，及時(shí)有效地處理好出入境管理各個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題，為我市的對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定安寧的良好環(huán)境。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改善工作環(huán)境。
由于我市出入境管理工作面臨的任務(wù)越來(lái)越重，要不斷健全各級(jí)公安部門(mén)出入境管理機(jī)構(gòu)。尚未設(shè)立專門(mén)公安出入境管理機(jī)構(gòu)的區(qū)，在條件成熟時(shí)要單獨(dú)設(shè)立。為便于工作，應(yīng)對(duì)繁重而又復(fù)雜的任務(wù)，要適當(dāng)提高市公安局出入境管理支隊(duì)的機(jī)構(gòu)級(jí)別，充實(shí)涉外民警隊(duì)伍，在不能增加編制的情況下，政府要提供必要的財(cái)力支持，允許其增配一定數(shù)量的輔助警力充實(shí)出入境管理隊(duì)伍，改變目前辦證擁擠，管理、執(zhí)法警力不足的狀況。對(duì)市政務(wù)服務(wù)中心市民辦證場(chǎng)所，政府要想辦法為其改善和提升服務(wù)環(huán)境，使其有相對(duì)獨(dú)立的空間和寬暢安靜的工作環(huán)境。如果暫時(shí)無(wú)法改善，也可考慮在市區(qū)科學(xué)增設(shè)市民辦證場(chǎng)所，方便市民就近辦證。
以上報(bào)告，請(qǐng)審議。
工作情況的調(diào)研報(bào)告8
市局：
根據(jù)字4號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)信息調(diào)研工作的通知》精神，現(xiàn)將我縣調(diào)研內(nèi)容及情況匯報(bào)如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化、弱化、消失的職能。
1.強(qiáng)化的職能：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，特別是適應(yīng)為“三農(nóng)”服務(wù)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的職能在進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的形勢(shì)要求，由工作重點(diǎn)從直接辦企業(yè)、抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等具體事務(wù)的管理型政府向進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供政策服務(wù)以及營(yíng)造發(fā)展環(huán)境的服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。
2.弱化的職能：對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的參與管理和對(duì)群眾生產(chǎn)生活的干預(yù)在進(jìn)一步減弱。
3.消失的職能：現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府征收農(nóng)業(yè)稅、婚姻登記并辦理結(jié)婚證的職能已消失。
二、農(nóng)業(yè)稅取消前后鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作的變化，目前，難點(diǎn)和重點(diǎn)工作是什么？
農(nóng)業(yè)稅取消前，征收農(nóng)業(yè)稅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要工作，干部的大部分精力主要用于征收農(nóng)業(yè)稅；農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為工作重點(diǎn)，職能向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。
目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于各種原因債臺(tái)高筑，政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)經(jīng)費(fèi)得不到保障，使得有些項(xiàng)目無(wú)法落實(shí)，這是工作難點(diǎn)之一；其次，計(jì)劃生育是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難點(diǎn)，也是重點(diǎn)工作。農(nóng)村“養(yǎng)兒防老、多子多�！钡年惻f觀念還沒(méi)有完全改變，偷生、超生現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位應(yīng)如何設(shè)置、改革？
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)要按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，根據(jù)工作職能的變化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大小，可設(shè)置2個(gè)綜合辦公室或只設(shè)綜合性崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和工青婦等群眾團(tuán)體的日常工作由綜合辦公室或設(shè)置專職崗位承擔(dān)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，一律收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革按照公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開(kāi)的原則，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設(shè)立自收自支的事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)工作需要設(shè)置事業(yè)性綜合服務(wù)中心，具體設(shè)置可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要自行確定，最多不能超過(guò)3個(gè)（含單獨(dú)設(shè)立的計(jì)劃生育服務(wù)中心）。有條件的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以不設(shè)事業(yè)性綜合服務(wù)中心，由縣（市）按專業(yè)整合技術(shù)力量，分區(qū)域設(shè)立事業(yè)性綜合服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的事權(quán)、人權(quán)和財(cái)權(quán)統(tǒng)一上收到縣（市）政府衛(wèi)生行政部門(mén)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與計(jì)劃生育服務(wù)中心可以分設(shè)，也可以合并，實(shí)行資源共享。
縣（市）職能部門(mén)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)實(shí)行縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，以縣（市）為主。派出機(jī)構(gòu)黨的工作實(shí)行屬地化管理，領(lǐng)導(dǎo)干部由派出部門(mén)提名，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見(jiàn)，按干部管理規(guī)定任免。經(jīng)費(fèi)由派出部門(mén)核撥。
在如何改革方面，要做好以下幾點(diǎn)：
一是轉(zhuǎn)變職能,努力建設(shè)服務(wù)型、法治型政府。按照有所為有所不為的原則，適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)管理方面的職能,切實(shí)把工作重點(diǎn)從直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)到為農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供服務(wù)和營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上來(lái)，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。
二是整合事業(yè)站所，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。合理區(qū)分公益性事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行分類管理，建設(shè)適合新農(nóng)村建設(shè)的事業(yè)站所服務(wù)模式，提高公共服務(wù)資源的利用效率，做到既減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力。公益性事業(yè)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)功能，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障。經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化自我發(fā)展能力，逐步走向市場(chǎng)。要積極探索公益性職能的有效實(shí)現(xiàn)形式�？梢詫⑹聵I(yè)站所改制為經(jīng)營(yíng)實(shí)體或中介服務(wù)組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)、簽訂合同、政府采購(gòu)等方式向其購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，使財(cái)政撥款逐步由“養(yǎng)人”為主向“養(yǎng)事”為主轉(zhuǎn)變。也可優(yōu)化整合現(xiàn)有事業(yè)站所，將功能相近的事業(yè)站所合并，實(shí)行綜合設(shè)置。具備條件的要打破行政區(qū)域范圍，根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)劃特點(diǎn)，按片區(qū)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，使公共資源更好地發(fā)揮功能，做到既減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力。
三是完善管理制度，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。按照建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村的要求,加快建立和完善重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證制度、決策責(zé)任制度、村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。建立科學(xué)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核制度、監(jiān)督查處制度和獎(jiǎng)懲制度。上級(jí)機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，嚴(yán)格控制對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的“一票否決”事項(xiàng)，取消形式主義的達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)。
四是理順縣、鄉(xiāng)、村之間的責(zé)權(quán)關(guān)系。法律、法規(guī)、規(guī)章明確應(yīng)由縣級(jí)政府部門(mén)承擔(dān)的責(zé)任，不能轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，不能把不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能范圍的事項(xiàng)列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作考核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好安全生產(chǎn)、國(guó)土資源管理、環(huán)境保護(hù)和市場(chǎng)監(jiān)管等工作。上級(jí)有關(guān)部門(mén)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合工作的.，要提供必要的財(cái)力保障，并賦予相應(yīng)的辦事職權(quán)。對(duì)人事關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的黨政機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府履行領(lǐng)導(dǎo)和管理的職權(quán)，縣級(jí)政府相關(guān)工作部門(mén)履行業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核的職權(quán)。對(duì)人事關(guān)系在縣級(jí)政府工作部門(mén)管理并設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸機(jī)構(gòu)或派駐機(jī)構(gòu),實(shí)行縣級(jí)政府工作部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理的體制，縣級(jí)政府工作部門(mén)履行對(duì)相關(guān)延伸機(jī)構(gòu)或派駐機(jī)構(gòu)人員的人事管理和業(yè)務(wù)工作的部署、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核的職權(quán)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行日常工作的管理、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核的職權(quán)，并互相溝通情況，征求意見(jiàn)，加強(qiáng)合作，按界定的職權(quán)接受上級(jí)的考核、檢查、評(píng)比和獎(jiǎng)懲。村(居)民委員會(huì)是村(居)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)、支持和幫助村(居)民委員會(huì)履行《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》賦予的各項(xiàng)職權(quán)，不干預(yù)屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量，由省上實(shí)行總量控制。在不突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)有在編財(cái)政供養(yǎng)人員的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行按編制結(jié)構(gòu)進(jìn)人制度，建立健全編制與人員實(shí)名制管理制度。上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)不能以項(xiàng)目、資金、目標(biāo)考核、“一票否決”、檢查評(píng)比等形式干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定工作。對(duì)縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)逐步實(shí)行機(jī)構(gòu)編制工作年度責(zé)任考核和離任考核。建立健全機(jī)構(gòu)編制與干部人事管理財(cái)政預(yù)算管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障、退伍軍人安置相互配套、協(xié)調(diào)和約束的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
工作情況的調(diào)研報(bào)告9
根據(jù)區(qū)xxx會(huì)今年的工作安排，6月初，農(nóng)經(jīng)工委組織部分區(qū)xxx會(huì)委員和區(qū)人大代表，在常委會(huì)副主任葛久通的帶領(lǐng)下，對(duì)我區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地察看了上垟鄉(xiāng)沈岙嶺道路邊坡加固工程、平田鄉(xiāng)天燈洋地災(zāi)點(diǎn)搬遷工程和北洋鎮(zhèn)前蔣村地災(zāi)點(diǎn)加固工程，并召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了相關(guān)單位的工作匯報(bào)，征詢了部分區(qū)人大代表的建議和意見(jiàn)，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
我區(qū)地處浙中沿海，經(jīng)常遭受臺(tái)風(fēng)暴雨侵襲，西部為丘陵山地，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)。全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積達(dá)到平
方公里，占全區(qū)總面積的73%，目前，經(jīng)地質(zhì)專家調(diào)查確認(rèn)的、位于山區(qū)村民居住區(qū)的山體滑坡等隱患點(diǎn)33處，分布于9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的29個(gè)村，直接威脅170戶567人的生命和285間民房的安全。近年來(lái)，區(qū)政府高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，在相關(guān)部門(mén)的努力下，取得了一定的成績(jī)。
健全組織建設(shè)
經(jīng)過(guò)多年完善，全區(qū)上下形成了一套比較完整的地質(zhì)災(zāi)害防治體系：成立了區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、區(qū)府辦副主任和黃巖國(guó)土資源分局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、其他相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員；國(guó)土部門(mén)成立了由局長(zhǎng)任總指揮的臨災(zāi)應(yīng)急指揮中心，下設(shè)技術(shù)指導(dǎo)搶險(xiǎn)組和后勤保障組，基層國(guó)土所相應(yīng)建立汛期應(yīng)急救援中隊(duì)；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子；相關(guān)村建立了監(jiān)測(cè)體系，確定監(jiān)測(cè)責(zé)任人和常年監(jiān)測(cè)員。
加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)
宣傳方面：利用全國(guó)土地日、防災(zāi)減災(zāi)日、走村入企等活動(dòng)宣傳地災(zāi)防治的重要性；制作“防災(zāi)明白卡”、“避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民手中，讓老百姓更加直觀地了解如何防災(zāi)避災(zāi)；在地災(zāi)點(diǎn)的醒目位置設(shè)立地災(zāi)警示牌，標(biāo)注地災(zāi)點(diǎn)的'具體位置、影響區(qū)域及逃生路線等。培訓(xùn)方面：今年4月份，組織全區(qū)130多名監(jiān)測(cè)員和其他相關(guān)部門(mén)人員參加培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)專家來(lái)上課，并部署防治任務(wù)。
強(qiáng)化防范措施
加強(qiáng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警機(jī)制建設(shè)。氣象部門(mén)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃中的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)區(qū)劃，在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)置自動(dòng)站，加密觀測(cè)點(diǎn)上降水、風(fēng)力等情況，在富山和上鄭兩個(gè)站增加了土壤水分觀測(cè)。氣象部門(mén)根據(jù)上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)以及未來(lái)降水預(yù)報(bào)，結(jié)合本地自動(dòng)站加密觀測(cè)資料，會(huì)同國(guó)土部門(mén)對(duì)比地質(zhì)災(zāi)害防御區(qū)劃圖，對(duì)黃巖本地的地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)進(jìn)行預(yù)報(bào)。同時(shí)，配合省氣象局工作，確定地質(zhì)災(zāi)害臨界面雨量，完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。
建立汛期防治制度。每年的防汛期，我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)部門(mén)建立了汛前排查、汛中巡查、汛后檢查、汛期值班、應(yīng)急處置等各項(xiàng)制度，確保安全度汛。
落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和防治區(qū)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，xxx門(mén)均要求規(guī)劃對(duì)象對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。
加大治理力度
區(qū)財(cái)政今年安排地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)工程前期經(jīng)費(fèi)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估80萬(wàn)元，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理工程項(xiàng)目100萬(wàn)元。區(qū)國(guó)土部門(mén)本著宜搬則搬、宜治則治的原則，2005年以來(lái)，通過(guò)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的共同努力，累計(jì)搬治群眾1015戶3564人，完成地質(zhì)災(zāi)害工程治理12處，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)32處。同時(shí)，國(guó)土部門(mén)每年積極向省國(guó)土廳爭(zhēng)取地質(zhì)災(zāi)害搬遷專項(xiàng)用地指標(biāo)，用于地災(zāi)點(diǎn)的安置用地報(bào)批，去年?duì)幦〉?9畝指標(biāo)，基本解決了地災(zāi)點(diǎn)的搬遷安置用地指標(biāo)。2012年，我區(qū)成功申報(bào)省第一批《農(nóng)村山區(qū)野外調(diào)查與評(píng)價(jià)》試點(diǎn)，區(qū)財(cái)政安排配套資金50萬(wàn)元。
二、存在問(wèn)題
我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)過(guò)多年的努力，取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，調(diào)研組通過(guò)此次調(diào)研中的所見(jiàn)所聞進(jìn)行認(rèn)真梳理，現(xiàn)將存在的問(wèn)題概括如下：
部分群眾思想上還不夠重視
部分群眾防災(zāi)意識(shí)淡薄，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害存在僥幸、麻痹心理，認(rèn)為幾十年居住的地方一直沒(méi)發(fā)生過(guò)地質(zhì)災(zāi)害，必定安全，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)性、危害性及防患工作的緊迫性認(rèn)識(shí)不足。調(diào)研中，有人大代表反映在地災(zāi)點(diǎn)人員轉(zhuǎn)移過(guò)程中，群眾不配合的情況時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，西部山區(qū)有些農(nóng)村建房、景區(qū)建設(shè)等，事前沒(méi)有將地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估納入審批的程序，從而產(chǎn)生一些人為的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。
地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)較多
由于我區(qū)地貌的原因，西部山區(qū)防治區(qū)域較大，遭遇強(qiáng)降雨很容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，經(jīng)地質(zhì)專家調(diào)查確認(rèn)，位于山區(qū)村民居住區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有33處，在非村民居住區(qū)，富山至決要、頭陀至寧溪、北洋至上垟、北洋至平田、嶼頭至白石公路以及山區(qū)其他低等級(jí)公路，浙東十八潭、富山大裂谷、劃巖山等旅游景區(qū)，都存在地質(zhì)災(zāi)害隱患，極易發(fā)生崩塌、滑坡現(xiàn)象，威脅車輛、行人、游客的安全。此外，建于山邊坡腳的個(gè)別校舍、廠房、教堂、寺廟，也存在一定程度的安全隱患。
抗災(zāi)救災(zāi)能力不足
一是限于政府財(cái)力，地質(zhì)災(zāi)害防治資金缺口仍較大，一些防治項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一時(shí)無(wú)法落實(shí)或僅部分落實(shí)。如此次實(shí)地察看的上垟鄉(xiāng)沈岙嶺道路邊坡加固工程，預(yù)算為200萬(wàn)元，還未得到全部落實(shí)。另外，地災(zāi)點(diǎn)群眾搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照高山移民的政策，由于地災(zāi)點(diǎn)的村民大多經(jīng)濟(jì)比較困難，建新房的困難很大，導(dǎo)致搬遷工作開(kāi)展緩慢。
二是專業(yè)技術(shù)人員、監(jiān)測(cè)管理人員不足，且人員變動(dòng)大，業(yè)務(wù)水平難以持續(xù)提高。
三是監(jiān)測(cè)設(shè)備不足，難以做到全面監(jiān)測(cè)。
三、幾點(diǎn)建議
我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害量多面廣、穩(wěn)定性差，山區(qū)新的建房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有可能引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害，給地質(zhì)災(zāi)害防治工作帶來(lái)嚴(yán)峻的形勢(shì)和繁重的任務(wù)，調(diào)研組建議：
加大宣傳力度，強(qiáng)化群眾防災(zāi)意識(shí)
工作情況的調(diào)研報(bào)告10
一、基本情況
我市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作自啟動(dòng)后，迅速在我市兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)展開(kāi)。從兩個(gè)區(qū)的開(kāi)展情況來(lái)看，基本做到了以下幾點(diǎn)：
（一）思想認(rèn)識(shí)到位。兩城區(qū)被確定為全省社區(qū)矯正工作試點(diǎn)市（區(qū)）后，區(qū)委、區(qū)政府均高度重視，召開(kāi)專題會(huì)進(jìn)行研究。兩個(gè)區(qū)司法局均制訂了嚴(yán)密的計(jì)劃，確定了專人專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并派專人隨省廳和市局同志一起到兄弟單位進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。
（二）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全。目前，兩城區(qū)的33個(gè)街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))都成立了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)工作機(jī)制建立。
�。ㄈ┥绯C工作者隊(duì)伍加強(qiáng)。兩城區(qū)各司法所多是一人所，為適應(yīng)工作需要，兩城區(qū)采取聘用社區(qū)矯正輔助人員的辦法，選聘具有法律經(jīng)驗(yàn)、心理學(xué)專業(yè)知識(shí)和社會(huì)責(zé)任感的人員充實(shí)到社矯辦公室，確保了社區(qū)矯正工作的開(kāi)展。同時(shí)，還積極挖掘社區(qū)資源，發(fā)動(dòng)退休老干部、知識(shí)分子、有威望的同志加入到社區(qū)矯正志愿者行列，使社區(qū)矯正工作隊(duì)伍素質(zhì)有了較大的提高。目前，兩城區(qū)33個(gè)街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所共有專職人員33人，社矯輔助人員39人，社矯志愿者147人。
（四）工作措施有力。兩城區(qū)各司法所均能堅(jiān)持對(duì)每名矯正對(duì)象實(shí)行一人一檔，詳細(xì)記載了矯正方案、監(jiān)護(hù)人協(xié)議書(shū)、公益勞動(dòng)記錄、每月小結(jié)、談話記錄、電話匯報(bào)等方面的資料，形成了一套完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性臺(tái)帳。在管理機(jī)制上，充分發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村、居)兩級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)的作用，明確各自的工作地位和工作任務(wù)，為社區(qū)矯正工作的長(zhǎng)期發(fā)展和司法所的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在制度上，兩個(gè)區(qū)都出臺(tái)了《社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)（方案）》、《社區(qū)矯正工作委員會(huì)工作職責(zé)》、《矯正對(duì)象須知》等規(guī)章制度，力求工作規(guī)范。
從試點(diǎn)的情況來(lái)看，收到了預(yù)期的效果。矯正試點(diǎn)期間兩個(gè)區(qū)共117人接受社區(qū)矯正，經(jīng)過(guò)矯正工作人員扎實(shí)有效的矯正幫教，沒(méi)有發(fā)生一起社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪的現(xiàn)象。矯正對(duì)象能夠較快地融入社會(huì)，部分矯正對(duì)象在社區(qū)矯正工作人員的幫助下還走上了致富路。
二、存在的困難和問(wèn)題
從試點(diǎn)工作開(kāi)展情況看，目前我市社區(qū)矯正工作仍存在一些不容回避的問(wèn)題。主要是：
�。ㄒ唬⑸鐓^(qū)矯正工作相關(guān)法律法規(guī)不盡完善
立法的滯后給工作開(kāi)展帶來(lái)了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一做法、全面推進(jìn)等方面的一定的難度。目前社區(qū)矯正工作開(kāi)展的依據(jù)是7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，客觀上存在名義主體和實(shí)際主體分離現(xiàn)象，公、檢、法、司各職能部門(mén)之間的銜接，省際、市際之間的銜接都存在一些困難。
一是在目前立法依據(jù)不足情況下，有關(guān)部委的現(xiàn)行規(guī)章中針對(duì)社區(qū)矯正工作的規(guī)范缺乏系統(tǒng)性。致使社區(qū)矯正各成員單位在工作銜接、責(zé)權(quán)劃分等環(huán)節(jié)上存在困難，無(wú)形中加大了工作難度。
二是工作主體的不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》、《人民警察法》以及有關(guān)規(guī)章中涉及社區(qū)矯正的條款存在著滯后的問(wèn)題。例如從現(xiàn)實(shí)看，社區(qū)矯正按照兩院兩部的通知精神是由司法行政機(jī)關(guān)來(lái)實(shí)施，這無(wú)疑是有利于社區(qū)矯正工作開(kāi)展的，但現(xiàn)行的法律未賦予司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法主體權(quán)，這不僅與公安機(jī)關(guān)既有的執(zhí)法主體權(quán)產(chǎn)生法律沖突，而且使得司法行政機(jī)關(guān)在開(kāi)展工作時(shí)責(zé)權(quán)不一，處于十分尷尬和不力的地位。矯正對(duì)象大多對(duì)司法所的考核獎(jiǎng)懲持無(wú)所謂的態(tài)度，有的矯正對(duì)象以經(jīng)濟(jì)、生活等種種理由不參加有關(guān)矯正活動(dòng)，有的遷居或離開(kāi)居住地根本不向司法所報(bào)告，由于司法所執(zhí)法主體權(quán)，社區(qū)矯正工作者對(duì)這些現(xiàn)象也無(wú)計(jì)可施，嚴(yán)重影響刑罰的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
三是程序方面的不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：監(jiān)獄辦理假釋、監(jiān)外執(zhí)行的手續(xù)繁復(fù)；管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的信息不能及時(shí)；對(duì)人戶分離的對(duì)象，戶籍地與居住地之間缺乏銜接等。目前，兩城區(qū)的矯正對(duì)象基本上是由本區(qū)所在法院判決后通知各司法所接收，而對(duì)于外地法院判決到本區(qū)的`社矯對(duì)象，兩城區(qū)司法局至今未收到過(guò)相關(guān)的法律文書(shū)，導(dǎo)致這部分矯正對(duì)象漏管、缺管現(xiàn)象嚴(yán)重，矯正工作也就無(wú)從開(kāi)展。目前多數(shù)街辦的社矯對(duì)象人數(shù)已呈逐年萎縮的地步。常此以往，社區(qū)矯正試點(diǎn)工作可能將難以為繼。四是矯正工作還缺乏有效的法律手段支撐。目前，在矯正對(duì)象的日常管理幫教工作中，由于缺少法律賦予的強(qiáng)制性手段，對(duì)那些拒不接受矯正或在矯正中表現(xiàn)不良的矯正對(duì)象，社區(qū)矯正組織一一特別是負(fù)責(zé)具體操作的司法所往往因有責(zé)無(wú)權(quán)，不能及時(shí)予以懲戒；而對(duì)那些積極配合矯正、表現(xiàn)良好的矯正對(duì)象的獎(jiǎng)勵(lì)，也因程序過(guò)于繁瑣、規(guī)定較原則操作性不強(qiáng)、社區(qū)矯正組織沒(méi)有法律授權(quán)等因素，實(shí)施起來(lái)難度較大，不能很好體現(xiàn)出獎(jiǎng)懲結(jié)合的矯正方針。
�。ǘ�、社區(qū)矯正工作基礎(chǔ)建設(shè)薄弱
社區(qū)矯正是一項(xiàng)以司法行政機(jī)關(guān)為主的新工作，從外省先期開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)的地區(qū)經(jīng)驗(yàn)看，要保證社區(qū)矯正工作順利開(kāi)展，司法所須有3人或3人以上才能兼顧工作，須有獨(dú)立的辦公室實(shí)施矯正和存放檔案，須有通訊、交通裝備和工作經(jīng)費(fèi)以保障工作開(kāi)展。但由于客觀原因，兩城區(qū)各司法所基礎(chǔ)建設(shè)均較為薄弱。主要表現(xiàn)在：一是司法所人力相對(duì)薄弱，社矯輔助人員偏少且隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。司法助理員普遍存在“一人一所”的狀況，且司法助理員在承擔(dān)司法行政多項(xiàng)職能工作的同時(shí)還兼有街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安排的任務(wù)，人手少、任務(wù)重，使司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中難以更好地發(fā)揮職能作用。二是缺少基本裝備，有的街道辦公經(jīng)費(fèi)較為緊張。目前，兩城區(qū)大多數(shù)司法所無(wú)車輛、無(wú)電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等工作裝備，個(gè)別所連基本的獨(dú)立辦公用房也未解決。在辦公經(jīng)費(fèi)上，我市社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)與兄弟省、市相比相差較大。上海市人頭經(jīng)費(fèi)定的標(biāo)準(zhǔn)是6000元、蘇州市社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3000元。我市兩城區(qū)矯正對(duì)象均無(wú)人頭經(jīng)費(fèi)可言，由于經(jīng)費(fèi)的緊張，導(dǎo)致一些工作流于形式，一定程度上影響了矯正質(zhì)量。
�。ㄈ┕ぷ鬟^(guò)程中相關(guān)部門(mén)的支持配合還未到位。社區(qū)矯正工作涉及到多個(gè)部門(mén)和單位，需要公、檢、法、司、人事等多個(gè)職能部門(mén)就工作銜接、經(jīng)費(fèi)保障、矯正對(duì)象就業(yè)等方面加強(qiáng)合作，認(rèn)真履行職責(zé)，才能形成較強(qiáng)的合力，確保社區(qū)矯正對(duì)象零漏管、脫管。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前兩城區(qū)社矯工作大多是由司法所獨(dú)立承擔(dān)，有的職能部門(mén)對(duì)這項(xiàng)全新的工作不熟悉、不了解，存在著一些配合不到位的地方，而僅僅依靠司法所單打獨(dú)斗，矯正工作難以達(dá)到預(yù)期目的。
三、對(duì)策及建議
在全省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)上，省、市領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)：開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奮精神，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，努力探索出一條具有貴陽(yáng)特色的社區(qū)矯正之路。為進(jìn)一步推動(dòng)試點(diǎn)工作的深入開(kāi)展，針對(duì)目前工作中暴露出的問(wèn)題和困難，提出如下建議和對(duì)策：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須通過(guò)黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)有力的工作機(jī)制來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)工作。建議市、區(qū)兩級(jí)成立黨委分管領(lǐng)導(dǎo)為主任、分管副市長(zhǎng)（副區(qū)長(zhǎng)）為副主任、公、檢、法、司、財(cái)政、人事等部門(mén)為成員的社區(qū)矯正工作委員會(huì)，辦公室設(shè)在司法局，以貫徹落實(shí)上級(jí)社區(qū)矯正的政策和工作部署，研究制定本地區(qū)的社區(qū)矯正工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，指導(dǎo)、督促、檢查本地區(qū)的社區(qū)矯正工作。各街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實(shí)上級(jí)社區(qū)矯正的政策和工作部署，落實(shí)社區(qū)矯正人員的日常管理和改造以及考核工作；同時(shí)建立經(jīng)常性的工作匯報(bào)機(jī)制，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)工作情況，爭(zhēng)取黨委、政府的支持并協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問(wèn)題。
(二)明確權(quán)責(zé)
法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地適用刑事法律和刑事司法解釋，充分使用社區(qū)矯正措施改造罪犯。檢察院依法加強(qiáng)監(jiān)督，確保公正。司法行政機(jī)關(guān)積極開(kāi)展社區(qū)矯正的管理和考察以及社區(qū)服刑人員的矯正、幫助工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所承擔(dān)日常管理工作。公安機(jī)關(guān)配合司法行政機(jī)關(guān)做好社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理和考察，對(duì)違反規(guī)定的社區(qū)服刑人員依法采取必要的措施。為加強(qiáng)社區(qū)矯正的銜接工作，建議將社區(qū)矯正內(nèi)容納入公、檢、法、司等相關(guān)職能部門(mén)的政府年度考核目標(biāo)。財(cái)政人事部門(mén)加大財(cái)政和人員保障，確保工作取得實(shí)效。
�。ㄈ┲匾暬A(chǔ)
當(dāng)前要做的是搭建好具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的司法所這個(gè)平臺(tái)。社區(qū)矯正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、精神醫(yī)學(xué)等專業(yè)知識(shí)的隊(duì)伍。根據(jù)現(xiàn)在的條件，社區(qū)矯正依賴三類人員：專業(yè)社區(qū)矯正工作者、輔助社區(qū)矯正工作者和社會(huì)志愿者。建議黨委、政府根據(jù)司法所承擔(dān)工作任務(wù)的現(xiàn)狀和將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)司法所力量，配備專業(yè)社區(qū)矯正工作者，由懂業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任。其次，配齊輔助社區(qū)矯正工作者，現(xiàn)在云巖區(qū)配備輔助社區(qū)矯正工作者的做法是一個(gè)司法所招聘一至二名社區(qū)矯正輔助人員，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后上崗，但因待遇太低（每月每人500元標(biāo)準(zhǔn)）而無(wú)法穩(wěn)定隊(duì)伍。根據(jù)我市的實(shí)際情況，建議可借鑒兄弟省市的做法，以“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式，由各區(qū)安排一定的事業(yè)編制，用于招聘社區(qū)矯正輔助工作人員，根據(jù)實(shí)際配備到各鎮(zhèn)（街）司法所。編制不足的可以考慮招聘合同制的人員加以落實(shí)。此外，壯大社會(huì)志愿者隊(duì)伍，盡量招募一些專家學(xué)者、知名人士、離退休干部、青年學(xué)生、村（居）社干部加入到志愿者隊(duì)伍中來(lái)，從事社區(qū)矯正志愿工作。
�。ㄋ模┘哟筘�(cái)政保障
社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒(méi)有一定的物質(zhì)技術(shù)支持是很難完成的。從兩城區(qū)試點(diǎn)情況來(lái)看，經(jīng)費(fèi)顯得嚴(yán)重匱乏。建議可以借鑒外地做法，在保證車輛、通訊、電腦等辦公設(shè)備齊備、社矯輔助人員工資福利到位的基礎(chǔ)上，按社區(qū)矯正對(duì)象人均1000元或以上的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)（縣）財(cái)政安排工作經(jīng)費(fèi)，用于培訓(xùn)、指導(dǎo)、管理、獎(jiǎng)勵(lì)等，并列入財(cái)政預(yù)算。
(五)規(guī)范執(zhí)法身份
建議由省社區(qū)矯正工作委員會(huì)辦公室牽頭，協(xié)調(diào)省政府法制辦，統(tǒng)一制作社區(qū)矯正工作執(zhí)法證件，或由市社區(qū)矯正工作委員會(huì)統(tǒng)一制作工作證件，同時(shí)為社矯工作者統(tǒng)一制服，以便于順利開(kāi)展社區(qū)矯正工作。
工作情況的調(diào)研報(bào)告11
根據(jù)縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)的安排，為進(jìn)一步了解我縣職業(yè)教育發(fā)展情況，縣人大常委會(huì)副主任帶領(lǐng)教科文衛(wèi)工委，于月日至日對(duì)我縣職業(yè)教育工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組分別聽(tīng)取了縣教體局、人力資源和社保局相關(guān)工作情況匯報(bào)，并到縣職教中心、縣開(kāi)發(fā)區(qū)部分企業(yè)實(shí)地開(kāi)展走訪座談?wù){(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。
一、基本情況
近幾年來(lái)，縣政府認(rèn)真貫徹職業(yè)教育法律法規(guī)，堅(jiān)持“”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，探索教育教學(xué)改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，職業(yè)教育有了新的發(fā)展。
一是積極宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大職教招生�？h教體育、人力資源和社保局等部門(mén)認(rèn)真宣傳貫徹《職業(yè)教育法》，著力營(yíng)造全社會(huì)重視職教、支持職教的良好環(huán)境。面對(duì)社會(huì)上對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校能否學(xué)到真本事，就業(yè)能否保證等種種疑慮，全縣上下通過(guò)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育優(yōu)惠政策、人才需求形勢(shì)、就業(yè)信息和勞務(wù)需求信息方面的宣傳，使一部分群眾和學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育逐步改變觀念。同時(shí)，各職校每年還組織教職工集中時(shí)間深入學(xué)校、學(xué)生家庭，大力宣傳職業(yè)教育法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)政策，動(dòng)員職教對(duì)象參加職業(yè)教育，千方百計(jì)增加生源。
二是面向市場(chǎng)辦學(xué)，拓寬發(fā)展空間。為了使職業(yè)教育與市場(chǎng)需求緊密對(duì)接，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，開(kāi)始逐步推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，力求開(kāi)設(shè)具有市場(chǎng)空間、就業(yè)前景看好的專業(yè)。目前縣職教中心開(kāi)設(shè)了計(jì)算機(jī)應(yīng)用、工藝美術(shù)、電子電工、機(jī)械加工、汽車檢測(cè)與維修、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、旅游服務(wù)與管理和現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理、農(nóng)村電器技術(shù)等專業(yè)。在省市中職技能大賽中，縣職教中心有人獲得省三等獎(jiǎng)、人獲得市一等獎(jiǎng)人獲得市三等獎(jiǎng)，學(xué)校獲得市團(tuán)體三等獎(jiǎng)。
三是開(kāi)展短期培訓(xùn)，注重技能培養(yǎng)。非學(xué)歷的短期培訓(xùn)，是職業(yè)教育的重要組成部分，是提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)的重要形式。據(jù)縣人力資源和社保部門(mén)統(tǒng)計(jì)，在政府和行業(yè)企業(yè)的推動(dòng)下，近三年職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)人次，培訓(xùn)工種涉及縫紉、電子電工、數(shù)控機(jī)床、黃酒釀造、焊工、鉗工等，為我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了技能服務(wù)支撐。
四是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升辦學(xué)水平�？h職教中心，借助原中學(xué)的'教學(xué)資源，加快學(xué)校轉(zhuǎn)型。經(jīng)過(guò)兩年多來(lái)的努力，學(xué)校于年月通過(guò)省示范中等職業(yè)學(xué)校驗(yàn)收。民辦江南職校自年創(chuàng)建以來(lái)，投入余萬(wàn)元，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前校園面積已達(dá)萬(wàn)平米，校舍面積萬(wàn)平米。新的實(shí)訓(xùn)大樓和教學(xué)大樓正在建設(shè)之中�？h人力資源和社保局還積極向上爭(zhēng)取萬(wàn)元實(shí)訓(xùn)器材為職校提供實(shí)訓(xùn)服務(wù)。在師資建設(shè)方面，職校通過(guò)脫產(chǎn)培訓(xùn)、自我轉(zhuǎn)型、社會(huì)聘用等多種途徑，著力加強(qiáng)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力打造一支適應(yīng)職教發(fā)展的“雙師型”教師隊(duì)伍。如職校先后有名教師參加了汽車維修、機(jī)械、工程、數(shù)控、旅游管理等5個(gè)專業(yè)的國(guó)家級(jí)職業(yè)中學(xué)教師培訓(xùn)，名教師參加了省級(jí)教師培訓(xùn)，選聘名優(yōu)秀技術(shù)員和工程師來(lái)校長(zhǎng)期培養(yǎng)年輕專業(yè)教師和擔(dān)當(dāng)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）職校招生難和企業(yè)用工難現(xiàn)象較為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣每年初中畢業(yè)生余人，除有相當(dāng)一部分進(jìn)入到普通高中學(xué)習(xí)外，再加上外出務(wù)工、縣外職業(yè)學(xué)校的爭(zhēng)搶生源，實(shí)際進(jìn)入縣內(nèi)職業(yè)學(xué)校就讀不足人，普職比遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的要求。年縣職教中心和職校兩所職校實(shí)際招生只有人。同時(shí)，隨著開(kāi)發(fā)區(qū)落戶企業(yè)的迅速擴(kuò)張，企業(yè)用工供需矛盾十分突出，主要表現(xiàn)是：一方面企業(yè)用工在數(shù)量上缺口較大，招工難問(wèn)題開(kāi)始凸現(xiàn)；另一方面縣內(nèi)職校學(xué)生畢業(yè)后首次就業(yè)到縣外占有較大的比例，加上所學(xué)專業(yè)、課程與企業(yè)不能有效對(duì)接，人才需求進(jìn)一步脫節(jié)，企業(yè)在當(dāng)?shù)仉y以招到滿意的技能工人。
工作情況的調(diào)研報(bào)告12
隨著公司薪酬改革的不斷深入，崗少人多的矛盾日益突出，使得工會(huì)女工工作出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題。為了努力實(shí)現(xiàn)我廠女職工工作的創(chuàng)新與發(fā)展，充分發(fā)揮女職工在構(gòu)建和諧企業(yè)中的積極作用，結(jié)合我廠女職工工作實(shí)際，對(duì)我廠五年來(lái)的女職工工作進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、基本情況
我廠在職女職工有111人。女職工委員會(huì)4個(gè)，建立女職工組織4個(gè)，兼職女工主任1人，兼職計(jì)生委員1人。女職工參加建功立業(yè)工程73人，占職工總?cè)藬?shù)的66%，參與素質(zhì)提升工程80人，占女職工總數(shù)的72%。
五年來(lái)，我廠女工委在公司工會(huì)組織和公司女工委的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，突出特色，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。在深入開(kāi)展女職工建功立業(yè)和提升女職工素質(zhì)工程，加強(qiáng)女職工組織建設(shè)和完善女職工維權(quán)工作機(jī)制，增強(qiáng)女職工組織吸引力和凝聚力方面取得了新的成績(jī)，為構(gòu)建和諧企業(yè)，促進(jìn)公司發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
�。ㄒ唬┡毠り�(duì)伍的新變化和主要特點(diǎn)
五年來(lái)，隨著外部經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不斷蔓延，失業(yè)人群迅速擴(kuò)大，引起家庭不穩(wěn)，離婚率升高，公司內(nèi)部薪酬改革的實(shí)施，我廠女職工隊(duì)伍出現(xiàn)了新變化、新特點(diǎn)。我廠女職工中，單親女職工家庭占10%左右，另有83%的女職工上有老，下有小，感到生活經(jīng)濟(jì)壓力特別大，作為企業(yè)基層工作的她們，多數(shù)處于文化水平低、生活底子薄，缺技術(shù)、缺經(jīng)驗(yàn)，思想抵觸情緒較大。為了更好地關(guān)心關(guān)愛(ài)廣大女職工的生產(chǎn)、生活，廠工會(huì)做了大量的工作，不斷加大業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)力度，讓廣大女職工學(xué)以致用，累計(jì)培訓(xùn)女工371人次，此舉極大地提高了廣大女職工的業(yè)務(wù)技能。為了更好地發(fā)揮工會(huì)的職能作用，解決廣大女職工的工作和生活問(wèn)題，針對(duì)我廠女工工作和生活問(wèn)題，我們做了一些粗略的調(diào)查了解工作。
1、培訓(xùn)后女職工工作情況
經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后的廣大女工，她們中文化較高些的，先后在公司公開(kāi)招聘中脫穎而出，成為公司其他部門(mén)的管理人員、財(cái)務(wù)人員、或是文職人員，她們收入穩(wěn)定，工作環(huán)境較好，占參加培訓(xùn)女工人數(shù)的15%左右，80%的女工經(jīng)過(guò)培訓(xùn)能夠輕松地勝任自己的本職工作；有5%的女工，她們文化水平低，原業(yè)務(wù)技能基礎(chǔ)差，在工會(huì)的幫助下，放下思想壓力，到行�？谱鲆恍┝λ芗暗墓ぷ�。
2、培訓(xùn)后女職工思想動(dòng)態(tài)
現(xiàn)在，大部分女工生活基本都處于穩(wěn)定狀態(tài)，生活較為安逸，心境較為平和。一些生活上，還處于較為困難的女工，在自食其力的同時(shí)，工會(huì)每年還為其發(fā)放救助金，幫助其解決生活困難。廣大女工，已不再是剛剛薪酬改革之初時(shí)的頹廢、一籌莫展的.失落，而是有了對(duì)未來(lái)生活的新憧憬與新向往。維持現(xiàn)狀已不再是這些女工們的要求和希望，她們有著更高精神追求與生活標(biāo)準(zhǔn)。她們?cè)谧约哼M(jìn)步的同時(shí)，也紛紛伸出援助之手，幫助那些與自己有著相同經(jīng)歷的那些姐妹們，并帶領(lǐng)她們走向幸福。她們中的代表人物有，運(yùn)行車間趙曉華同志、張艷麗同志；行�？频暮钐m萍同志、蘇衛(wèi)同志、劉金梅同志，調(diào)度室的劉杰同志，趙芳同志，化驗(yàn)室的安文同志、田恩光同志，她們都是培訓(xùn)后女工中涌現(xiàn)的模范人物。
（二）女職工建功立業(yè)活動(dòng)取得新成果
我廠工會(huì)女職工組織結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)建功立業(yè)活動(dòng)的指導(dǎo)，切實(shí)采取措施，推動(dòng)活動(dòng)向廣度和深度發(fā)展。隨各級(jí)女職工組織將建功立業(yè)系列活動(dòng)融入到“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、‘十二五’、和諧奔小康”主題活動(dòng)和“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)中，以開(kāi)展適合女職工特點(diǎn)的勞動(dòng)競(jìng)賽和技能競(jìng)賽為載體，充分發(fā)揮女職工組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。其中，我廠化驗(yàn)室女職工、調(diào)度室女職工、運(yùn)行車間女職工發(fā)揮“半邊天”作用，“巾幗不讓須眉”，以“自尊、自愛(ài)、自強(qiáng)、自立”的精神為動(dòng)力，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)和項(xiàng)目廣泛開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè)、崗位立功、崗位奉獻(xiàn)和技術(shù)比武、提合理化建議等競(jìng)賽活動(dòng)，發(fā)揮女職工在企業(yè)管理、安全生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的重要作用，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大女職工積極參加“我為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”和群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，連續(xù)多年獲得公司標(biāo)桿班組。五年來(lái)，女職工提合理化建議達(dá)128條，被采納65條，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。20xx年，我廠張明慧等15名女工代表鄭州市城市管理局參加市婦聯(lián)主辦的第五屆“百萬(wàn)婦女健身活動(dòng)”的太極拳比賽喜獲二等獎(jiǎng)；20xx年柿園水廠李偉等15名女工代表鄭州市城市管理局參加鄭州市第五屆直屬機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)太極拳項(xiàng)目比賽喜獲一等獎(jiǎng)；尤其值得一提的是20xx年，我廠劉杰代表河南省參加全國(guó)人口和計(jì)劃生育知識(shí)大賽，獲得全國(guó)二等獎(jiǎng)，個(gè)人喜獲20xx年度鄭州市人口和計(jì)生工作先進(jìn)個(gè)人。
為弘揚(yáng)先進(jìn)，發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)女職工組織創(chuàng)新發(fā)展，激勵(lì)廣大工會(huì)女職工工作者和女職工認(rèn)真貫徹公司提出的“開(kāi)源節(jié)流，興利除弊，實(shí)事求是，穩(wěn)中求變”的工作理念，圍繞“安全優(yōu)質(zhì)供水”工作，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，自主加壓，深挖潛能，實(shí)現(xiàn)公司早日脫困的戰(zhàn)略目標(biāo)建功立業(yè)。近幾年，市、公司總工會(huì)多次開(kāi)展了各種形式的表彰活動(dòng)。在爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中，廠快濾班、化驗(yàn)班、調(diào)度班分別多次榮獲公司總工會(huì)命名表彰的先進(jìn)女職工建功立業(yè)標(biāo)兵崗榮譽(yù)稱號(hào)，在廣大女職工中產(chǎn)生了較大反響，起到了很強(qiáng)的示范帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。
�。ㄈ┡毠に刭|(zhì)提升工程取得新成效
全廠、公司開(kāi)展的競(jìng)賽活動(dòng)項(xiàng)目不斷增加，帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。共舉辦崗位練兵、技術(shù)比武100多場(chǎng)（次），許多優(yōu)秀女職工脫穎而出，成為行業(yè)、崗位的先鋒和模范。爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)行業(yè)女狀元1名（李冰潔），市級(jí)先進(jìn)女職工1名（劉杰），局級(jí)先進(jìn)女職工4名（侯蘭萍、馬伶俐、馬，建莉、韓海燕）。20xx年，我廠女工劉雙雙、劉婷在公司“黨員的風(fēng)采“演講比賽中分別榮獲一等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)；20xx年“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)中我廠女工宋麗娟獲得公司安全征文比賽一等獎(jiǎng)，20xx年劉婷、劉雙雙分獲公司安全征文比賽一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、張璇獲三等獎(jiǎng)的好成績(jī)；20xx年，公司工會(huì)在東周水廠舉行了主題為“提高技能、激發(fā)活力、展示風(fēng)采、健康飲食”的職工食堂白案技術(shù)比武，柿園水廠代表隊(duì)女工蘇衛(wèi)等技高一籌，獲得評(píng)委一致好評(píng)，榮獲團(tuán)體第一名佳績(jī)；女工黃海詠20xx年獲得鄭州市自由泳比賽第一名，蛙泳第二名的好成績(jī)。
我廠工會(huì)女職工組織結(jié)合“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大女職工牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，堅(jiān)持用爭(zhēng)做知識(shí)型女性價(jià)值體系引領(lǐng)女職工，以提高業(yè)務(wù)技能、提升女職工職業(yè)化理念、審美情趣及身體素質(zhì)，我們以幸福加油站講堂、在崗培訓(xùn)為依托，大力開(kāi)展女職工素質(zhì)主題教育和素質(zhì)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)了女職工思想道德、文化知識(shí)、職業(yè)技能、疾病預(yù)防、心理素質(zhì)等方面的全面提高。幾年來(lái)，共開(kāi)辦各類培訓(xùn)班50多期，通過(guò)實(shí)施女職工素質(zhì)提升工程，女職工業(yè)務(wù)技能上了一個(gè)檔次，生活品味上了一個(gè)等級(jí)，8名女職工走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，5名女職工當(dāng)上了班長(zhǎng)，8名女職工進(jìn)入管理崗位。
�。ㄋ模┡毠ず戏�(quán)益維護(hù)工作取得新突破
廠工會(huì)女職工組織認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)，把維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益當(dāng)作工作重點(diǎn)來(lái)抓。
一是加大工作力度，深入了解和關(guān)心女職工生活狀況。在全廠范圍為特殊工種女工建立健康檔案，監(jiān)督公司為她們發(fā)放有害津貼；設(shè)立談心閣，讓在工作或生活中遇到困惑的女工排憂解難；通過(guò)摸排，對(duì)10多名離異女工進(jìn)行了溝通，對(duì)這些弱勢(shì)群體給予力所能及的幫助，讓我們女工委成為她們堅(jiān)實(shí)的依靠。
二是積極為廣大女工辦理安康保險(xiǎn)，大力開(kāi)展女職工婦科病普查工作，切實(shí)為女職工辦實(shí)事、辦好事。五年來(lái)為125名女工辦理了安康保險(xiǎn)，3次到期續(xù)保工作，參保率99.5%。我們女職工組織和女職工干部想方設(shè)法，積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，爭(zhēng)取廣大女職工的共識(shí)，組織動(dòng)員廣大女職工參加普查，有效地防預(yù)了女職工婦科大病的發(fā)生，提高了女職工身體素質(zhì)。目前，形成了每年一查必查的貫例，普查率達(dá)由20xx年的96%達(dá)到20xx年的98%，普治率達(dá)96%。
三是切實(shí)開(kāi)展困難幫扶工作，實(shí)施女職工“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”。我們工會(huì)女工委把幫扶困難女職工，實(shí)施女職工“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，將困難女職工納入工會(huì)幫扶重點(diǎn)，建立健全困難女職工檔案，切實(shí)采取有效措施，努力解決困難女職工在生產(chǎn)生活中的困難。先后建立困難職工檔案25個(gè)，幫扶困難女職工85人。女工李冰潔罹患癌癥，廠女工委為其申請(qǐng)救助資金近一萬(wàn)元，多次到醫(yī)院探望，并委派女工到醫(yī)院陪護(hù)；女工宋鳳琴20xx年被查出子宮癌，我們女工委為其申請(qǐng)了7000元困難補(bǔ)助金，楊清晴身患多種疾病，家庭困難，我們每年對(duì)她進(jìn)行困難救助1000元，對(duì)患病女工，廠女工委總是及時(shí)到醫(yī)院探望，送去組織的溫暖，五年來(lái)累計(jì)看望女工105人次。
四是積極開(kāi)展豐富多彩的女工娛樂(lè)活動(dòng)。五年來(lái)，工會(huì)累計(jì)為全廠110多名女工組織“三八節(jié)“登山、郊游5次，茶話會(huì)2次，跳繩、踢毽比賽1次，極大地豐富了女工的業(yè)余精神生活。
五是依法維護(hù)女職工各種權(quán)益。女職工“五期保護(hù)”權(quán)益在我廠全部得到落實(shí)，女職工休息、休假及生育待遇方面權(quán)利全部得到保障，婦科病普查工作堅(jiān)持制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。
�。ㄋ模┡毠そM織自身建設(shè)取得新進(jìn)展
廠工會(huì)女職工組織認(rèn)真貫徹“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，積極探索企業(yè)工會(huì)女職工組織建設(shè)工作的有效方法。通過(guò)扎實(shí)工作，不斷增強(qiáng)了凝聚力；工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為女職工服務(wù)意識(shí)不斷強(qiáng)化；重點(diǎn)工作形成上下聯(lián)動(dòng)；制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制、信息宣傳等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。我們根據(jù)本廠特點(diǎn)開(kāi)展了形式多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，不斷創(chuàng)新企業(yè)工會(huì)女職工工作載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，改進(jìn)活動(dòng)方式，推進(jìn)群眾化、民主化建設(shè)和作用的發(fā)揮。針對(duì)工會(huì)女職工工作薄弱環(huán)節(jié)及存在的問(wèn)題，加強(qiáng)了女職工工作理論的研究，并制定切實(shí)可行的實(shí)施方案與學(xué)習(xí)計(jì)劃，有效提高廣大女職工的理論水平，努力適應(yīng)新時(shí)期女工工作的需要。
在總結(jié)女職工工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，女職工工作還存在一些問(wèn)題，各基層工會(huì)女職工工作發(fā)展不平衡；企業(yè)老總不夠重視，女職工隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，個(gè)別女工干部文化程度較底，責(zé)任心不強(qiáng)，不能勝任本職工作等，這些都需要在今后的工作中加以認(rèn)真研究和解決。
二、今后五年工作思考和建議
1、公司工會(huì)組織要高度重視女職工工作，增加女職工工作崗位，減輕女職工精神壓力，提高女職工幸福指數(shù)。近年來(lái)，女職工罹患乳腺增生、子宮肌瘤、卵巢囊腫等婦科疾病的發(fā)病率越來(lái)越高，專家指出這與女同志平時(shí)的工作壓力、精神壓力過(guò)大密不可分，所以，各級(jí)工會(huì)干部要努力提高思想認(rèn)識(shí)，在研究部署工會(huì)重點(diǎn)工作時(shí)，要向領(lǐng)導(dǎo)建議優(yōu)先考慮安排女職工工作，不能忽視女職工工作的獨(dú)特性與重要性。
2、要建立健全女職工組織，加強(qiáng)女職工干部配備。要切實(shí)關(guān)心女職工干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，幫助解決女職工干部在工作、生活上遇到的困難和問(wèn)題。
3、要支持女職工委員會(huì)開(kāi)展工作和活動(dòng)，不斷增加女職工工作經(jīng)費(fèi)，并列入工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為工會(huì)女職工工作的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
4、要加大輿論宣傳力度，營(yíng)造有利于女職工工作開(kāi)展的良好氛圍，擴(kuò)大女職工組織的影響力。要充分利用工會(huì)組織的宣傳陣地，宣傳女職工工作，表達(dá)女職工的意愿，反映女職工的呼聲。要通過(guò)工會(huì)刊物和信息平臺(tái)，加強(qiáng)工作交流、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，展示女職工工作業(yè)績(jī)，為公司健康發(fā)展做貢獻(xiàn)。
工作情況的調(diào)研報(bào)告13
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與運(yùn)營(yíng)是長(zhǎng)沙市大力推進(jìn)全市，尤其農(nóng)村地區(qū)污染減排的一項(xiàng)重要工作，是湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐工程庫(kù)區(qū)內(nèi)的一個(gè)重要清污工程，是長(zhǎng)沙市環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃及農(nóng)村環(huán)境綜合整治的一個(gè)重要子項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)提質(zhì)發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的必然要求。為全面掌握長(zhǎng)沙市已建和在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)和運(yùn)行情況，市環(huán)保局于20xx年6～7月，對(duì)此項(xiàng)工作開(kāi)展了專項(xiàng)摸底排查調(diào)研工作。
目前由市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程共有88個(gè)，其中岳麓區(qū)3個(gè)、開(kāi)福區(qū)3個(gè)，望城區(qū)15個(gè)，長(zhǎng)沙縣18個(gè)，寧鄉(xiāng)縣19個(gè)，瀏陽(yáng)市30個(gè)。調(diào)研組主要就污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)的工程質(zhì)量、配套管網(wǎng)集水及污水廠運(yùn)營(yíng)管理情況做了深入調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀
（一）建設(shè)現(xiàn)狀
88個(gè)項(xiàng)目中，66個(gè)已基本建成，17個(gè)在建（其中3個(gè)建設(shè)緩慢），瀏陽(yáng)有5個(gè)未開(kāi)工。20xx年市政府的工作報(bào)告任務(wù)10個(gè)，已完成2個(gè)，其他8個(gè)均在建，年底均能完成工程建設(shè)。根據(jù)市委、市政府相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、市領(lǐng)導(dǎo)批示以及區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展需求，20xx年還有10余家正申報(bào)計(jì)劃，其中寧鄉(xiāng)縣有7家建設(shè)積極性較高，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。
（二）運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀
已通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收的有26個(gè)，但瀏陽(yáng)永安產(chǎn)業(yè)制造園的運(yùn)營(yíng)管理欠缺、三口農(nóng)業(yè)園停運(yùn)。當(dāng)前，運(yùn)行情況良好的有31個(gè)，另有7個(gè)具備條件已向我局提交驗(yàn)收申請(qǐng)（12月底完成驗(yàn)收），占所有項(xiàng)目的35%，占已建成的47%。已建成的有35個(gè)半停運(yùn)或停運(yùn)，其中瀏陽(yáng)18個(gè)。長(zhǎng)沙縣、寧鄉(xiāng)縣、岳麓區(qū)已委托第三方開(kāi)展市場(chǎng)化專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，望城區(qū)明確通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收后交由區(qū)市政局統(tǒng)一管理，再委托第三方運(yùn)營(yíng)。瀏陽(yáng)市、開(kāi)福區(qū)暫未明確運(yùn)行管理責(zé)任主體。
二、長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的工作特色
（一）不斷創(chuàng)新與完善，率先全省為生態(tài)文明建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)
自20xx年起，長(zhǎng)沙市全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，其他地州市僅局限于城市、縣城和工業(yè)園區(qū)的.污水處理。通過(guò)五年多的努力，我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在建設(shè)、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、管理、投資等方面已探索出較為成功的長(zhǎng)效機(jī)制。長(zhǎng)沙縣在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，望城區(qū)、寧鄉(xiāng)縣通過(guò)縣委或政府常務(wù)會(huì)議明確各部門(mén)相關(guān)權(quán)責(zé)及資金投入。到20xx年，長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)覆蓋率將達(dá)到全市建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70%（這一指標(biāo)與山東省全省平均水平持平），為全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，打下了基礎(chǔ)。
（二）因地制宜處理集鎮(zhèn)污水，有效改善農(nóng)村環(huán)境
根據(jù)農(nóng)村地區(qū)地形、地勢(shì)、用地、投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等不同實(shí)際情況，采用多種農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水處理技術(shù)，有運(yùn)行成本較低的人工濕地，有適合人口聚居密度大的生物接觸氧化+人工濕地工藝，有適合占地規(guī)模小、可隨時(shí)擴(kuò)建的生物轉(zhuǎn)盤(pán)+濾布濾池工藝，有鎮(zhèn)園合一的工業(yè)型二級(jí)生化處理工藝。目前有效運(yùn)行的31家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠集鎮(zhèn)周邊地表水及農(nóng)田土壤環(huán)境均得到有效改善，徹底改變?cè)取拔鬯畽M流，自然蒸發(fā)，直排河道”的落后局面。
（三）發(fā)揮市級(jí)財(cái)政引導(dǎo)作用，推動(dòng)社會(huì)資本的投入。
長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)一直以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以補(bǔ)促建”的財(cái)政扶持模式，以地方縣、鄉(xiāng)政府為主體，市級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助，出臺(tái)了建設(shè)及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助管理政策（建設(shè)345萬(wàn)元/座，運(yùn)行8萬(wàn)元/座），每年安排專項(xiàng)資金預(yù)算和年度建設(shè)計(jì)劃，已下?lián)苜Y金1.84億元。長(zhǎng)沙縣成功探索并開(kāi)展了BOT打捆建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，吸納和運(yùn)用社會(huì)資金，構(gòu)建了市場(chǎng)化、集約化、規(guī)模化、專業(yè)化的長(zhǎng)效管理機(jī)制。除瀏陽(yáng)外，其他區(qū)縣也積極整合資源、統(tǒng)籌資金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面資金總投入達(dá)8億多元。
三、存在的主要問(wèn)題
（一）部分區(qū)縣（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠
部分縣鄉(xiāng)政府重視不夠，個(gè)別縣鄉(xiāng)政府未將污水處理廠建設(shè)及運(yùn)行管理工作提上重要議事日程，建設(shè)過(guò)程沒(méi)有建設(shè)管理部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量把關(guān)，導(dǎo)致已建成污水處理廠停運(yùn)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一年甚至更久，如：瀏陽(yáng)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寧鄉(xiāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及望城廖家坪（移交至高新區(qū)）等。部分鎮(zhèn)園合一的污水處理廠（如望城銅官、瀏陽(yáng)永安）暫未接通集鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)，因園區(qū)和所在地政府之間的問(wèn)題，最后一公里的接通連續(xù)幾年未予解決。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市財(cái)政專項(xiàng)資金已撥付到位，但因選址不當(dāng)?shù)仍驎何撮_(kāi)工建設(shè)，如瀏陽(yáng)市沙市鎮(zhèn)、龍伏鎮(zhèn)、棖沖鎮(zhèn)、淳口鎮(zhèn)、文家市鎮(zhèn)。
（二）建設(shè)及運(yùn)營(yíng)資金缺口較大
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用高，平均造價(jià)近1000萬(wàn)元，市、縣財(cái)政投入有限，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力更加有限。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致集鎮(zhèn)居民不愿配合，入戶管網(wǎng)接入率偏低，部分集鎮(zhèn)上的中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等排水大戶暫未全部納入排污管網(wǎng)。二是部分縣級(jí)財(cái)政配套資金較少或資金配套政策未落實(shí)。寧鄉(xiāng)縣僅配套60萬(wàn)元/座，瀏陽(yáng)市近4年內(nèi)未安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程配套建設(shè)資金。三是運(yùn)行管理費(fèi)用市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼額度十分有限，僅8萬(wàn)元/年·座，并要求縣級(jí)財(cái)政不低于1∶1進(jìn)行配套，但建成后每年30-50萬(wàn)元的運(yùn)行管理費(fèi)用更使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以為繼，停運(yùn)現(xiàn)象較普遍。目前除長(zhǎng)沙縣及寧鄉(xiāng)外，其他區(qū)縣均未出臺(tái)運(yùn)行管理費(fèi)用的資金籌措方案。
（三）項(xiàng)目全過(guò)程管理問(wèn)題突出
1. 部分項(xiàng)目存在監(jiān)管缺失導(dǎo)致嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。一是瀏陽(yáng)市絕大部分及其他地區(qū)個(gè)別項(xiàng)目存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、住建、水務(wù)、環(huán)保等部門(mén)施工期監(jiān)管缺失現(xiàn)象，導(dǎo)致主體工程、管網(wǎng)工程建筑質(zhì)量存在問(wèn)題，如瀏陽(yáng)古港、達(dá)滸、北盛等主體工程構(gòu)筑物存在漏水、滲水現(xiàn)象；主管網(wǎng)沿河道、水塘鋪設(shè)或橫穿河底，密封和防滲質(zhì)量差，存在清水倒灌現(xiàn)象。二是部分污水處理廠及配套管網(wǎng)在施工階段未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，防洪設(shè)計(jì)有缺陷，出現(xiàn)洪水沖擊廠區(qū)等問(wèn)題，如瀏陽(yáng)澄潭江今年5月份已遭洪水沖毀。三是工程施工管理不夠嚴(yán)格。部分工程施工并非專業(yè)的公司負(fù)責(zé)建設(shè)，導(dǎo)致主體工程及管網(wǎng)工程施工隊(duì)伍水平較低，工程質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)。
2. 項(xiàng)目長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制不完善。一是職責(zé)劃分不明確，只建設(shè)不運(yùn)營(yíng)。多數(shù)區(qū)縣（市）暫未明確縣政府、縣水務(wù)、縣環(huán)保、縣物價(jià)、縣財(cái)政、縣住建及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任，建設(shè)主體責(zé)任不夠明晰。二是管理機(jī)制不暢通，環(huán)保部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有抓手，沒(méi)有專門(mén)人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員管理，導(dǎo)致管理模式不明確、管理主體缺失、運(yùn)行臺(tái)賬不完善、保障不到位、設(shè)施閑置等問(wèn)題，建成后停運(yùn)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，寧鄉(xiāng)、望城、瀏陽(yáng)均存在該問(wèn)題。三是環(huán)保部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查出問(wèn)題后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有整改的資金保障，導(dǎo)致整改措施無(wú)法落實(shí)。
四、整改工作的措施及建議
（一）嚴(yán)格落實(shí)竣工環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收制度
由市環(huán)保局函告區(qū)縣政府加大督查力度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任上肩，嚴(yán)查工程質(zhì)量、工藝規(guī)模及排水管網(wǎng)建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)下達(dá)限期整改要求通知單；對(duì)整改工作不力的，對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評(píng)區(qū)域限批。
（二）盡快明確運(yùn)營(yíng)管理主體
以區(qū)縣（市）政府牽頭，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任主體，落實(shí)資金保障機(jī)制，采用委托第三方運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化管理模式，實(shí)行專業(yè)化公司打捆運(yùn)營(yíng)。
（三）多渠道籌措運(yùn)營(yíng)管理資金
一是探索污水處理收費(fèi)機(jī)制。建議區(qū)縣政府按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”原則，通過(guò)收取污水處理費(fèi)籌集資金，在集中供水區(qū)域，探索并實(shí)施在居民自來(lái)水費(fèi)中增收污水處理費(fèi)；鎮(zhèn)園合一的污水處理廠對(duì)排污企業(yè)收取污水處理費(fèi)，對(duì)園區(qū)外的企業(yè)可探索提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。二是建立統(tǒng)一有效的監(jiān)管機(jī)制。用財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)管、督查等行政手段加強(qiáng)監(jiān)管力度，將污水處理廠達(dá)標(biāo)排放指標(biāo)、環(huán)保監(jiān)管意見(jiàn)與市、縣兩級(jí)環(huán)保資金補(bǔ)助與核發(fā)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比、政府績(jī)效考核掛鉤。三是開(kāi)展市場(chǎng)化投融資的專業(yè)公司經(jīng)營(yíng)模式。學(xué)習(xí)長(zhǎng)沙縣農(nóng)村環(huán)境投（融）資建設(shè)有限公司的管理與運(yùn)作模式，大規(guī)模吸納和運(yùn)用社會(huì)資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)提供更廣泛的資金來(lái)源。
（四）綜合施策，重點(diǎn)推進(jìn)瀏陽(yáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠建設(shè)和運(yùn)行
一是高位協(xié)調(diào)。請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)約談瀏陽(yáng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理的責(zé)任主體，加大本級(jí)財(cái)政投入力度和督查力度。二是分類管理。對(duì)于已經(jīng)通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收的，加大環(huán)保日常監(jiān)管力度，確保長(zhǎng)效運(yùn)行；對(duì)于基本達(dá)到驗(yàn)收條件，尤其是列入歷年年度考核任務(wù)的，加快調(diào)試和問(wèn)題整改，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保驗(yàn)收和長(zhǎng)效運(yùn)行管理；對(duì)于暫時(shí)沒(méi)有動(dòng)工的，特別是瀏陽(yáng)市5鄉(xiāng)鎮(zhèn)和被洪水沖毀的澄潭江，函告瀏陽(yáng)市政府責(zé)成相關(guān)單位進(jìn)一步論證項(xiàng)目的可行性，甚至可追回財(cái)政補(bǔ)助資金或暫緩建設(shè)。三是加快市級(jí)專項(xiàng)資金的撥付。對(duì)于已經(jīng)通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收并運(yùn)行效果良好的污水廠項(xiàng)目，嚴(yán)格按照財(cái)政撥付要求，下?lián)苁Ｓ嘟ㄔO(shè)資金和首批運(yùn)行管理費(fèi)用。四是啟動(dòng)減排考核。計(jì)劃明年全面啟動(dòng)對(duì)已下?lián)苁着\(yùn)行管理費(fèi)用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠開(kāi)展減排效能日常考核工作，實(shí)施長(zhǎng)效運(yùn)行監(jiān)管。
工作情況的調(diào)研報(bào)告14
為加強(qiáng)城市管理工作，提高城市管理工作水平，推動(dòng)“創(chuàng)建全省文明城”的順利開(kāi)展，我根據(jù)局的工作安排，結(jié)合城市管理工作實(shí)際進(jìn)行了調(diào)研和座談，廣泛聽(tīng)取了城管工作者及有關(guān)職能部門(mén)對(duì)城管工作的意見(jiàn)和建議，并對(duì)城區(qū)主要干道、公廁、居民住宅區(qū)的市容衛(wèi)生及公眾服務(wù)站建設(shè)等情況進(jìn)行了實(shí)地察看�，F(xiàn)將這次調(diào)查的主要情況報(bào)告如下:
一、城市管理主要工作成績(jī)
(一)通過(guò)“創(chuàng)建省級(jí)文明城”活動(dòng)，市容環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯改善和提高。近幾年來(lái)，我縣各級(jí)政府和職能部門(mén)對(duì)城市管理工作非常重視，在深入開(kāi)展“創(chuàng)建楚天杯”和“省級(jí)文明城創(chuàng)建”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，將加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以治理臟亂差、主次干道綠化、美化、亮化、戶外門(mén)頭廣告標(biāo)牌為突破口，進(jìn)行了大規(guī)模的集中整治改造。通過(guò)全縣上下“省級(jí)文明城創(chuàng)建’活動(dòng)的開(kāi)展，城市品位進(jìn)一步提高，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生秩序、城市亮化、園林綠化、城區(qū)內(nèi)交通、居民生活休閑娛樂(lè)環(huán)境等方面都發(fā)生了很大變化。對(duì)此，群眾十分滿意。
(二)為使城區(qū)市容環(huán)境秩序規(guī)范化管理有章可循，縣政府先后制定了規(guī)范性辦法方案，為全縣市容環(huán)衛(wèi)管理工作逐步納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道奠定了基礎(chǔ)。
(三)出租車行業(yè)管理規(guī)范有序。近兩年來(lái)，縣政府及相關(guān)單位對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)管理十分重視，在加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)厲打擊查處無(wú)照黑車、摩的，確保出租車行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境穩(wěn)定的同時(shí)，加快了出租車的更新?lián)Q代。開(kāi)展了駕駛員培訓(xùn)班，為我縣城市建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
(四)對(duì)主次干道、小街巷櫥窗、廣告、門(mén)頭招牌進(jìn)行了清理整治和統(tǒng)一規(guī)范，新增設(shè)大型商業(yè)戶外廣告170塊，門(mén)店招牌1000塊，各類公益廣告125塊。通過(guò)統(tǒng)一整治規(guī)范，使戶外廣告門(mén)店招牌基本達(dá)到了整齊美觀，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。
(五)日處理垃圾110噸的城市生活垃圾無(wú)害化處理正常運(yùn)行，付家灣垃圾處理場(chǎng)工程正在施工建設(shè)。
(六)近幾年來(lái)，政府在城區(qū)投資興建了壩頭公園，鳳凰山鳳景區(qū)，在城區(qū)主干道上按上了電子監(jiān)控設(shè)備，開(kāi)展了亮化工程，城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政設(shè)施得到進(jìn)一步的改造，通信、飲水、電力功能日益完善，廣大城管工作者為我縣連續(xù)三屆榮獲湖北省城市規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”，并獲得“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”和“國(guó)家園林縣城”等榮譽(yù)稱號(hào)作出了貢獻(xiàn)。
二、城市管理工作中存在的主要問(wèn)題
(一)對(duì)全民的宣傳教育還不夠廣泛深入
近幾年，縣政府為提高城市品位，投入大量資金，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和美化，但由于少數(shù)人的不良行為，新安裝的公用電話、果皮箱、窨井蓋、新栽培的'花草樹(shù)木，不斷遭到人為的破壞和偷竊，還有如亂扔果皮雜物、亂貼亂畫(huà)、隨地吐痰等等，這些極不文明的行為和習(xí)慣到處可見(jiàn)，直接影響了城市文明。也充分說(shuō)明，在我縣少數(shù)群眾中精神文明道德、社會(huì)公德意識(shí)還很差，要切實(shí)提高城市管理化水平，實(shí)現(xiàn)“省級(jí)文明城創(chuàng)建“離不開(kāi)全體市民的支持和參與，深入開(kāi)展城市精神文明道德宣傳教育任重道遠(yuǎn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。否則，光靠罰款，只是暫時(shí)手段，解決不了長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本。僅靠城管部門(mén)管理制止臟亂差，而不少的人卻在制造臟亂差，到任何時(shí)候，城市管理也難以搞好。
(二)體制不順，職責(zé)交叉，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一
1、城市管理局是管理城市的行政主管部門(mén)，可實(shí)際上許多執(zhí)法管理權(quán)未到位或不在城管部門(mén)。管理權(quán)力劃分繁雜，由于管理不統(tǒng)一，造成目前多頭管理、交叉管理、各自為政，有利的爭(zhēng)著管，無(wú)利的無(wú)人管或相互扯皮推諉，長(zhǎng)期以來(lái)形不成合力，給城市管理和協(xié)調(diào)增加很多難度。
2、城管內(nèi)部體制不順。一是城管機(jī)構(gòu)管理職責(zé)不統(tǒng)一。城管局只對(duì)市容管理負(fù)責(zé);市政管理，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又規(guī)建設(shè)局管理，市民不清楚情況投訴城管局。給工作造成被動(dòng)。
(三)城區(qū)發(fā)展與目睹前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還存在差距，滿足不了農(nóng)民進(jìn)城，外來(lái)經(jīng)商人員的愿望;城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，上學(xué)難、入廁難、賣菜難、停車難等問(wèn)題得不到解決，群眾意見(jiàn)大;保障性住房建的不夠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人民群眾“住有所居”;辦證難、收費(fèi)多，企業(yè)和居民有意見(jiàn)。給市民生活帶來(lái)許多不便
(四)城管經(jīng)費(fèi)不足，城管、環(huán)衛(wèi)人員工資待遇低
隨著城市框架的拉大，衛(wèi)生清掃面積的增加，相應(yīng)需投入的城管經(jīng)費(fèi)、城管隊(duì)員、清掃保潔員數(shù)量及工資也應(yīng)逐步增加，但目前經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，造成一是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，資金不足，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不能按計(jì)劃盡快改造和建設(shè);二是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足，影響了工作的正式常開(kāi)展。
三、幾點(diǎn)建議
(一)繼續(xù)加大對(duì)城市管理工作的宣傳教育力度
城市管理涉及社會(huì)的各個(gè)方面，是一項(xiàng)極為艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要切實(shí)提高城市管理水平，實(shí)現(xiàn)“省級(jí)文明城創(chuàng)建”達(dá)標(biāo)，使城管工作真正步入規(guī)范化、制度化、法制化管理軌道，需要社會(huì)各方面尤其是全體市民的支持和參與，這是搞好城市管理的重要前提和基礎(chǔ)。各級(jí)政府各級(jí)行政主管部門(mén)及新聞媒體要高度重視、密切配合，加強(qiáng)對(duì)全縣人民的精神文明道德、社會(huì)公德、法制意識(shí)的宣傳教育，繼續(xù)叫響“人民城市人民建，人民城市人民管，秭歸人民愛(ài)秭歸”。“縣城是我家，人人都愛(ài)她”通過(guò)各種途徑深入持久的宣傳教育，切實(shí)提高全體市民的城市意識(shí)、文明意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、法制意識(shí)，把人人關(guān)心愛(ài)護(hù)家園變成自覺(jué)行動(dòng)。
(二)理順城管體制，合理調(diào)整劃分管理職能范圍，提高城市綜合管理水平
為了從根本上解決城市管理工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，避免工作中相互推諉扯皮以及重復(fù)交叉管理現(xiàn)象的發(fā)生，使城市管理逐步走向綜合管理、綜合執(zhí)法軌道上來(lái)，建議借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，一、切實(shí)理順城市管理體制，同時(shí)為了便于工作管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，成立城市管理綜合執(zhí)法局;二、合理劃分城管職責(zé)范圍，強(qiáng)化和發(fā)揮縣鎮(zhèn)一級(jí)政府、城管局、社區(qū)、居委會(huì)的作用。市容環(huán)境衛(wèi)生管理與清掃保潔以塊為主，按所轄范圍繼續(xù)搞好門(mén)前三包工作，同時(shí)要有相應(yīng)的配套措施和辦法，明確責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一�？h城管部門(mén)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和垃圾清掃清運(yùn)。三、改革管理運(yùn)行機(jī)制，大膽嘗試外地改革的成功做法，以公開(kāi)招標(biāo)承包等形式，將公廁建設(shè)管理、道路清掃保潔放開(kāi)搞活推向市場(chǎng)。四、加強(qiáng)城管隊(duì)伍自身建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法管理水平。
(三)增加城管經(jīng)費(fèi)投入，加快公廁建設(shè)步伐
為徹底杜絕亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生，改變城市臟亂差面貌，建議縣政府適當(dāng)增加城管經(jīng)費(fèi)投入。一是按照建設(shè)部公廁建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，加快主次干道公廁配套建設(shè)，同時(shí)要指定專人加強(qiáng)公廁的日常管理，切實(shí)體現(xiàn)以人為本，為廣大市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。二、適當(dāng)增加城管經(jīng)費(fèi)，提高城管執(zhí)法、園林綠化，垃圾處理，保潔人員的工資待遇，改變工資低的現(xiàn)狀。
(四)盡快采取措施，切實(shí)嚴(yán)格控制近郊鄉(xiāng)村民房無(wú)序建設(shè)
為盡快遏制近郊鄉(xiāng)村突擊建房之風(fēng)，縣政府已采取緊急措施，成立了執(zhí)法大隊(duì)，村干部應(yīng)擔(dān)當(dāng)信息員，確保信息暢通，有效的遏制亂搭亂建的惡性循環(huán)。
工作情況的調(diào)研報(bào)告15
“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”是實(shí)施健康中國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是市委、市政府推進(jìn)的重點(diǎn)工作，也是我市創(chuàng)建健康城市的重要抓手。近期，通過(guò)實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式，詳細(xì)深入了解了我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)情況，并對(duì)我市“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”工作提出了思考。
我市目前已經(jīng)設(shè)有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但還處于發(fā)展階段，存在較多的問(wèn)題，通過(guò)實(shí)地了解其它城市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式的發(fā)展情況，從而找出適合我市發(fā)展的路徑。
一、我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的現(xiàn)狀
（一）我市人口老齡化現(xiàn)狀
xx市從xxxx年起進(jìn)入老齡化社會(huì)。xxxx年—xxxx年間，xx市總?cè)丝谟蓌xx萬(wàn)人增至xxx萬(wàn)人，xx歲以上老年人由xx萬(wàn)人增至xx萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的比例由xx %增至xx % ，xx歲以上老年人由xx萬(wàn)人增至xx萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的比例由xx%增至xx%（以上數(shù)據(jù)來(lái)源于全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)）。預(yù)計(jì)到十三五末，我市xx歲以上老年人將達(dá)到xx萬(wàn)人，按照我市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)x%的老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，全市將有x萬(wàn)老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
�。ǘ┪沂嗅t(yī)養(yǎng)結(jié)合工作進(jìn)展
我市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)xx家，有xx家與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了簽約的醫(yī)療綠色通道，其中內(nèi)設(shè)醫(yī)院x家，內(nèi)設(shè)衛(wèi)生室、門(mén)診x家，xx%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以不同形式開(kāi)展醫(yī)療、康復(fù)、保健服務(wù)。打造計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老照護(hù)試點(diǎn)xx個(gè)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)xx個(gè)。
目前，我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合有以下x種模式：
依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立計(jì)劃生育家庭居家養(yǎng)老照護(hù)醫(yī)療支持體系。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過(guò)建立居民電子健康檔案并進(jìn)行分類，動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)老年人基本信息，并對(duì)其需求變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，提高養(yǎng)老服務(wù)供給方的服務(wù)效率。重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)xx歲以上老年人開(kāi)展“六位一體+簽約”服務(wù)（預(yù)防、保健、康復(fù)、醫(yī)療、健教、心理咨詢、家庭醫(yī)生簽約）。xx社區(qū)服務(wù)中心作為國(guó)家養(yǎng)老照護(hù)試點(diǎn)實(shí)施單位，除了持續(xù)為老年人開(kāi)展常規(guī)居家養(yǎng)老服務(wù)外，在全市率先啟用了智慧之家遠(yuǎn)程養(yǎng)老系統(tǒng)。xxxx年，在社區(qū)居家養(yǎng)老的老人中選擇了x戶xx位xx歲左右的患有慢性病的老人開(kāi)展試運(yùn)行。為將智慧養(yǎng)老平臺(tái)試點(diǎn)擴(kuò)大，xxxx年x月，正式啟動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合居家健康養(yǎng)老平臺(tái)，目前，先期xxx只智能手環(huán)已經(jīng)投放使用。下一步，共計(jì)xxxx只智能健康手環(huán)將陸續(xù)投放轄區(qū)，守護(hù)居家老人健康。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)“醫(yī)”、“養(yǎng)”有機(jī)結(jié)合。一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。我市xx老年公寓等x家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)院，xx老年公寓等x家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療門(mén)診或衛(wèi)生室。二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議。xx區(qū)“xx”老年綜合養(yǎng)護(hù)院建在核工業(yè)二〇二醫(yī)院內(nèi)，養(yǎng)護(hù)院與二○二醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，老人入住前，由醫(yī)院進(jìn)行健康評(píng)估，按疾病譜進(jìn)行分類，雙方共享疾病信息。養(yǎng)護(hù)院和醫(yī)院病房之間還建立了綠色通道，入駐養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人可享受日常的衛(wèi)生診療、護(hù)理服務(wù)，以及先入院后辦理住院手續(xù)的服務(wù)等。三是成立老年護(hù)理院，突出xx醫(yī)藥、中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老中的作用。我市將xx醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生、保健、康復(fù)融入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全過(guò)程，為老年人提供內(nèi)容豐富的xx醫(yī)藥中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。市xx中醫(yī)院與奧林老年公寓建立合作關(guān)系，成立了奧林老年公寓護(hù)理院。內(nèi)設(shè)床位xx張，設(shè)有xx醫(yī)科、中醫(yī)科、婦產(chǎn)科、骨傷科、心身醫(yī)學(xué)科、治未病科、體檢科、急診科、藥劑科、影像科、超聲科、臨終關(guān)懷科等xx余個(gè)科室，由xx名醫(yī)護(hù)人員組建成醫(yī)療護(hù)理團(tuán)隊(duì)，全天全年為入駐老人提供醫(yī)療保障服務(wù)。醫(yī)療設(shè)施、病區(qū)設(shè)施全面，老年人不出公寓即可辦理就醫(yī)住院手續(xù)，享受醫(yī)保劃卡及其他醫(yī)療健康服務(wù)，打造了“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”智慧養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。
“兩院一體”，提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。xx老年公寓老年慢病康復(fù)醫(yī)院和“中環(huán)國(guó)際”衛(wèi)生服務(wù)中心都是集醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型機(jī)構(gòu)，為入住老年人提供日常醫(yī)護(hù)診療、健康教育、預(yù)防保健、養(yǎng)生養(yǎng)老、康復(fù)訓(xùn)練、護(hù)理為一體的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型服務(wù)。
政府投資，“抱團(tuán)”養(yǎng)老。xx區(qū)共投資xxxx萬(wàn)元，在xx村分別建成互助幸福大院。xx周歲以上農(nóng)牧民按照“自愿搬遷、拆舊搬新”原則，可免費(fèi)入住互助幸福大院，xx區(qū)衛(wèi)健委為每位入住老人排查疾病建立健康檔案，開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，并開(kāi)展具有xx中醫(yī)特色養(yǎng)生、保健、治療為一體的醫(yī)療保障服務(wù)。
�。ㄈ┪沂嗅t(yī)養(yǎng)結(jié)合工作存在問(wèn)題及困難
由于“醫(yī)”、“養(yǎng)”分屬不同專業(yè)領(lǐng)域，相應(yīng)的公共資源也由衛(wèi)健、民政等不同部門(mén)分配，而且“醫(yī)”、“養(yǎng)”又受到社保、財(cái)政等因素制約，各部門(mén)對(duì)相關(guān)政策的'認(rèn)識(shí)、調(diào)整和落實(shí)難以做到協(xié)調(diào)一致和橫向整合。要真正實(shí)現(xiàn)“醫(yī)”“養(yǎng)”統(tǒng)一融合，需要打通政策和資源壁壘，加大工作協(xié)同力度。
養(yǎng)老院設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，急需納入醫(yī)保定點(diǎn)報(bào)銷范圍。居家老人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，家庭醫(yī)生簽約、設(shè)立家庭病床、家庭醫(yī)療康復(fù)納入醫(yī)療報(bào)銷等制度仍需完善。
目前我市xx家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，除規(guī)模較大、設(shè)施較好的xx老年公寓等x家內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)外，其余養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于硬件條件所限，尚沒(méi)有力量自建內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，入住老人的醫(yī)療護(hù)理需求還不能得到滿足。
社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)總量不足，居家養(yǎng)老供需矛盾突出。受到個(gè)人習(xí)慣和現(xiàn)實(shí)條件影響，目前xx%的老年人還是選擇居家養(yǎng)老。他們最關(guān)注的是日常治療護(hù)理、慢性病管理、健康咨詢及中醫(yī)保健服務(wù)，失能半失能老人還需要在生活照料基礎(chǔ)上進(jìn)行醫(yī)療診斷、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。但是目前全市公共衛(wèi)生服務(wù)資源的配置尚不均衡，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源缺乏，基層醫(yī)療服務(wù)設(shè)施薄弱，現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)難以滿足養(yǎng)老服務(wù)需求，且存在藥品單一、設(shè)施簡(jiǎn)單、醫(yī)務(wù)人員缺乏的問(wèn)題，要想實(shí)現(xiàn)為居家老人提供服務(wù)還有很大難度。
二、關(guān)于我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的思考
我市老齡化情況較為嚴(yán)重，建議從以下幾方面推動(dòng)我市的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。
�。ㄒ唬┰黾油度耄攵嗖块T(mén)合作
根據(jù)市老年人情況合理預(yù)測(cè)老年人支出，增加財(cái)政撥款的同時(shí)，積極吸引民間資本參與醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。積極探索老年人長(zhǎng)期照料保險(xiǎn)制度。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合不能簡(jiǎn)單地理解成民政的工作或是衛(wèi)健的工作，政府在做好有效的監(jiān)管的同時(shí)還要擔(dān)任重要的協(xié)調(diào)職能，要協(xié)調(diào)民政、衛(wèi)健、醫(yī)保、財(cái)政等相關(guān)職能部門(mén)的融合參與，成立市級(jí)層面的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作機(jī)構(gòu)，完善我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策統(tǒng)一管理，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合一體化協(xié)調(diào)機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度和分工協(xié)作機(jī)制，增加部門(mén)間的凝聚力。完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)老年人意外傷害、重大疾病保險(xiǎn)制度，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)機(jī)制；將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保范圍，并適當(dāng)提高報(bào)銷比例和擴(kuò)大報(bào)銷范圍；將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的重要內(nèi)容，對(duì)由醫(yī)院轉(zhuǎn)型的符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立條件的老人護(hù)理院給予審批。
（二）利用現(xiàn)有醫(yī)療資源，布局醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目
借鑒xx省常州市金東方頤養(yǎng)園項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，擬利用我市醫(yī)療資源豐富的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合在建的xx中醫(yī)院二期項(xiàng)目、包醫(yī)國(guó)際醫(yī)院項(xiàng)目、市第八醫(yī)院養(yǎng)護(hù)樓項(xiàng)目，引入地產(chǎn)項(xiàng)目合作，發(fā)揮醫(yī)療優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合居住區(qū)，把醫(yī)院融入到住宅區(qū)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，讓老人生活在社區(qū)，既能切實(shí)感受到家的氛圍、享受貼心服務(wù)，又能在健康出現(xiàn)狀況時(shí)得到及時(shí)醫(yī)治和專業(yè)護(hù)理。
（三）發(fā)揮基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展居家養(yǎng)老
從目前我市的養(yǎng)老情況來(lái)看，居家養(yǎng)老還是老年人養(yǎng)老的首選，相比農(nóng)村地區(qū)，城市中心的老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的意愿較高。利用基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)變職能，開(kāi)設(shè)日間照料中心，提供社區(qū)老人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老，建立社會(huì)養(yǎng)老分層服務(wù)模式，健康能自理的老年人可以居家養(yǎng)老為主，鼓勵(lì)社區(qū)或有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件，開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，例如簽訂家庭醫(yī)生服務(wù)協(xié)議，開(kāi)展社區(qū)老年人健康分類管理，對(duì)行動(dòng)不便的老年人上門(mén)服務(wù)，同時(shí)社區(qū)和醫(yī)院等機(jī)構(gòu)緊密合作， 構(gòu)成我市養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)。也可以借鑒常州金東方醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)模式，發(fā)展社區(qū)建立機(jī)構(gòu)化、一體化運(yùn)營(yíng)，為老人提供自理、介助、介護(hù)的居住設(shè)施和服務(wù)，使老人在健康狀況和自理能力變化時(shí)，依然可以在熟悉的環(huán)境繼續(xù)居住， 并獲得與身體狀況相對(duì)應(yīng)的照料、醫(yī)療、護(hù)理等全方位服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)康護(hù)一體化。
（四）利用信息化優(yōu)勢(shì)，搭建現(xiàn)代化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合平臺(tái)
全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息化進(jìn)程，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、IPTV數(shù)字電視等多個(gè)渠道，借助電腦屏、手機(jī)屏、電視屏等多種載體，推廣應(yīng)用家用健康檢測(cè)、治療智能終端，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實(shí)現(xiàn)個(gè)人健康管理。利用信息化平臺(tái)建立市內(nèi)所有xx歲老年人的信息數(shù)據(jù)，并加快對(duì)健康信息情況檔案的使用，重點(diǎn)關(guān)注失能、半失能老人的養(yǎng)老情況，及時(shí)為有需求的老年人提供服務(wù)。
（五）加強(qiáng)與院校合作，搭建醫(yī)養(yǎng)人才隊(duì)伍
通過(guò)多種渠道引進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人員，建立合理的酬薪保障機(jī)制；醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)和xx醫(yī)學(xué)院合作設(shè)立人才培養(yǎng)基地，提供實(shí)習(xí)就業(yè)一站式服務(wù)平臺(tái)，穩(wěn)定養(yǎng)老部門(mén)的醫(yī)護(hù)人才，同時(shí)學(xué)校也可以根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)的多元化需求相應(yīng)開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)。發(fā)揮職業(yè)技術(shù)院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)工作的人員進(jìn)行有計(jì)劃的專業(yè)教育和在職培訓(xùn)，不斷規(guī)范護(hù)理人員的服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)行為，提升老年護(hù)理服務(wù)的整體質(zhì)量和水平；健全養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)資格認(rèn)證制度，對(duì)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員實(shí)行定期考核與職業(yè)資格認(rèn)證，持證上崗，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)化專業(yè)化。
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