食品安全調研報告15篇
在當下社會，報告不再是罕見的東西，報告具有雙向溝通性的特點。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？下面是小編為大家整理的食品安全調研報告，歡迎大家分享。
食品安全調研報告1
為全面掌握當前全縣中、小學校食品安全情況，永善縣教育局、工商局、食藥局等部門抽人組成了兩個調研組，分別深入大興、黃華、務基、檜溪、細沙、溪洛渡共6鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校，對當前學校食品安全工作進行了調研，現就調研情況報告如下：
一、調研組工作情況
調研組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管情況、學校落實校長食品安全第一責任人情況，以及組織機構、制度建立、食堂管理、食品采購、安全工作、應急措施等情況進行了調研。調研組聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工作情況的介紹，分別深入中學、中心校，抽查了8個村級小學，檢查學校食堂、從業(yè)人員現場操作，查閱相關檔案資料，針對工作中存在的問題，提出了明確的整改意見。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校主要工作開展情況
自全縣中小學生營養(yǎng)改善工作啟動以來，特別是4月20日全縣學生營養(yǎng)餐現場會后，所抽查的務基等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府均高度重視，嚴格按照縣人民政府的'安排部署，迎難而上，真抓實干，做了大量工作，取得了階段性實效。
（一）責任落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視，加強領導，分別成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，相關職能部門負責人任成員的工作領導組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學分別成立了相應的工作機構，校長親自抓，一名副校長具體抓，落實了具體工作管理人員，任務落實，責任明確，為學校食品安全工作提供組織保障。
（二）宣傳發(fā)動到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部會議，學校多次召開教職工會議、班主任工作會議、學生及學生家長大會等形式，大力宣傳學校食品安全的重要性，貫徹學習了學校食品安全政策法規(guī)，廣泛動員社會力量積極支持學校食品安全工作，工作氛圍良好。
�。ㄈ┕ぷ鞔胧┑轿弧槿嫱七M實施學生營養(yǎng)改善計劃，認真做好各項工作，務基、黃華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及中小學多次召開專題會議，在深入實際調查研究的基礎上，根據上級有關精神，結合各自實際情況，制定了學生營養(yǎng)改善計劃《實施方案》，擬訂了學�！妒程脧臉I(yè)人員工作管理制度》、《營養(yǎng)餐工程資金管理與使用制度》、《營養(yǎng)餐留樣制度》、《食品采購制度》《食品進貨查驗制度》等一系列制度，制定切實有效的措施辦法，為實施學生營養(yǎng)改善工作的有序推進提供了制度保障。6鄉(xiāng)鎮(zhèn)自黃華現場會后，認真開展了自查整改工作，所有中小學均采取食堂供餐，停止向學生提供成品類食品，提高了食品安全保障。
三、存在問題及困難
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)各相關部門對學校食品安全工作監(jiān)督檢查、指導不到位。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與各相關部門簽訂了責任書，但各相關部門對學校食品安全工作的監(jiān)督檢查、指導力度仍然不夠，沒有形成“齊抓共管”的局面。
（二）痕跡資料不齊全，檔案管理滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學和中心小學的檔案相對規(guī)范，但各村級小學基本沒有建立檔案，各種資料散亂混放；各學�；径紱]有食品安全負責人對食堂的日常監(jiān)督檢查記錄。學生營養(yǎng)餐與“一補”兩項資金整合后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村沒有完善村民一事一議或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團審議程序，沒有相關痕跡資料。
�。ㄈ┦程霉芾碛写M一步加強。村級小學仍然存在食品原料、作料采購未索證索票，進貨、出貨驗收記錄不完整（無生產日期及有效期等），部分學校仍未建立進貨驗收臺賬；餐具消毒無記錄，食品留樣不規(guī)范（標簽無具體時間、菜名）、無記錄；對食堂從業(yè)人員管理不到位，部分學校沒有配備從業(yè)人員衣帽，有的配備了沒有穿戴，食堂、個人衛(wèi)生較差，個別從業(yè)人員未進行健康體檢；多數學校未辦理食堂餐飲經營許可證或到食藥局備案。
�。ㄋ模⿲W校飲用水困難，存在嚴重安全隱患。部分學校缺水，比如大興鎮(zhèn)的梨園小學、鍋巴小學，核桃小學，溪洛渡望城小學等，有的學校有水但是存在水質安全問題。
�。ㄎ澹┎糠謱W校購買蔬菜困難，食譜單一，比如有的學校蔬菜以洋芋酸菜為主，洋芋長時間放置長芽，存在安全隱患。
�。⿲W校資金困難，食堂硬件設施簡陋薄弱，大部分學校食堂都是改建的簡易食堂，布局不合理（食堂緊鄰廁所、垃圾堆、污水溝），如溪洛渡望城小學食堂屬平房，沒有抽油煙機和換氣設備，工作人員無法承受刺鼻而令人窒息的氣味，存在較大安全隱患。
四、下步工作建議
（一）進一步加大宣傳，提高認識。實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃是國務院為進一步改善農村學生營養(yǎng)狀況、提高農村學生健康水平實施的一項民心工程、德政工程，但如果食品安全得不到保障，必將帶來極壞的負面影響。
(二)加大食堂建設投入力度，逐步排除簡易食堂安全隱患。加強食堂設備配置，保障工作需要。
�。ㄈ└叨戎匾晫W校營養(yǎng)餐食品安全工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關站所及學校要加大日常監(jiān)督檢查力度，形成合力，確保每天、每周、每月都有各級領導、各站所工作人員到各學校食堂進行監(jiān)督、檢查、指導；同時，大力開展學校食品安全知識、健康教育、常見病預防等宣傳教育活動。
�。ㄋ模┳⒅貦n案資料及痕跡管理。要按相關要求建立規(guī)范的學校食品安全工作檔案資料，食品安全負責人對學校食堂要認真開展日常監(jiān)督檢查，并做好學校食堂日常巡查記錄，對供貨方的相關合法證件、產品質量檢測報告、采購食品登記、票據、食品“進貨”臺賬、食堂“出貨”登記及其他相關資料等，應落實專人管理，規(guī)范存檔。
�。ㄎ澹└骷墝W校要實時動態(tài)掌握從業(yè)人員（包括健康體檢）情況，做好統計，及時上報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣營養(yǎng)辦、食藥局，從業(yè)人員調整后，必須進行體檢和從業(yè)知識培訓。
�。╅_展學生過敏體質情況調查，縣衛(wèi)生局要及時組織對學生體檢，建立學生健康檔案。
(七)各級學校提前三天上報下周學生食堂菜譜及需采購數量和金額，由縣營養(yǎng)辦審核、把關，批準后方可實施。
食品安全調研報告2
目前，國內食品安全事故頻繁，食品安全問題屢屢出現在新聞報道里，使民眾感到不安，食品安全問題成為當前社會的重大問題。
第一，城區(qū)居民綠色消費意識明顯增強，農村居民消費觀念有待轉變。城區(qū)消費者高度關注食品安全問題，大部分消費者愿意為保障食品安全和提高食品健康營養(yǎng)價值支付少量的額外費用。而處于低收入階層的農村消費者購買食品的價值取向主要是“價格優(yōu)先”和“實惠”。
第二，群眾對食品安全的認知度有所提高，關注點不斷增加。雖然目前消費者的食品安全意識總體上還不是特別高，但隨著經濟的不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，食品安全正逐漸為廣大群眾所重視。其中，群眾對食品安全的認知度在提高，關注度亦然。
第三，城鄉(xiāng)食品流通領域的交易環(huán)境、物流設施等產生新的變化，食品安全管理監(jiān)督和市場管理機制有待加強。在農村，現在出現了一大批小型自由集貿市場，那些小攤位的貨主定時定期到村里擺攤，為農村食品交易環(huán)境注入了新的元素。一些初具規(guī)模的代銷點貨架上的食品種類也越來越多，這在給居民提供便利的同時也給食品安全監(jiān)管和市場管理帶來了困難。
第四，食品安全管理存在眾多問題，腐敗現象時有發(fā)生。
食品安全是直接關系人民健康，維持市場穩(wěn)定的重要問題，是構建社會主義和諧社會的重要內容。我國正處于完善社會主義市場經濟的重要時期，當前國內層出不窮的食品安全事件，暴露出我國食品管理監(jiān)督嚴重滯后于市場經濟的發(fā)展，增大了消費者對食品安全的憂慮和擔心，使消費者對政府、企業(yè)、經營者產生信譽危機，這不得不引起全社會的高度重視。
食品加工者道德淪喪不顧消費者權益甚至性命的根本原因，還是在于從生產第一線到高級官員那根深蒂固的腐敗。不從根本上鏟除腐敗，食品威脅的根也難斷。
第五，食品企業(yè)狀況不是很樂觀，民營企業(yè)生產狀況參差不齊，個別企業(yè)光景不佳。造成民營企業(yè)出現這種情況的原因主要是企業(yè)規(guī)模小，專業(yè)職工數量少，生產設備落后，企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生質量不高，不能打出自己的優(yōu)勢品牌，加之管理不善，使企業(yè)信譽度和知名度不高，缺乏后續(xù)發(fā)展的潛力和動力。而一些新興的小型企業(yè)，憑借其先進的生產設備，優(yōu)良的生產環(huán)境，科學嚴謹的企業(yè)管理制度和系統特色的企業(yè)文化卻走在了食品行業(yè)的前列。
第六，由實踐而得出的幾點建議。
完善食品安全管理體制和相關法律法規(guī)，要讓膽敢以身試法者有所“畏懼”。無論是大小品牌還是大小企業(yè)，一經查處，嚴懲不貸。全力避免一切腐敗現象的發(fā)生與發(fā)展，逐步消除政府、企業(yè)、經營者及檢測者的信譽危機。尤其要加大對農村食品安全的保障力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，努力打造城鄉(xiāng)和諧，為全面建設社會主義和諧社會打下堅實的基礎。
新聞媒體加大宣傳力度，宣傳形式多樣化。調查顯示，以前接受過有關食品營養(yǎng)與質量安全方面知識的宣傳與調查的人少之又少只占6%，絕大多數人認為我們這次社會實踐活動是很有必要的，聲稱通過我們的宣講和宣傳資料的發(fā)放給當地老百姓帶來了很多以前沒有接觸到的知識，還要求我們平時多開展一些類似的活動，只有5%的人認為不必要，8%的人認為無所謂。因此，除了對一些不法生產經營者介入監(jiān)督和曝光外，新聞媒體還應多做些增強人們健康消費意識的宣傳教育，提倡健康消費，不盲目貪便宜。告訴消費者怎樣來區(qū)別食品是否安全，一旦遇到假冒偽劣產品，該怎樣進行舉報，怎樣為自己維權。
加大投入，引進高素質人才，盡快完善食品生產與質量檢測體系。食品生產與質量檢測體系的完善有利于協調各部門職能和統一食品安全標準。為提高食品的生產質量、增強食品監(jiān)測的權威性和準確性，應當從資金、人才、技術等方面加大投入，逐步擴大其覆蓋面。特別是地方民營企業(yè)和監(jiān)測部門，更應加強與各大高校的聯系多引進技術人才，為此我們在調查問卷的背面同時印有我們學院和食品工程系的簡介，以供社會人士參考。
多聽取相關代表和廣大老百姓的意見和建議。民以食為天，各部門要把食品安全工作置于高度重視的位置，多聽聽老百姓的心聲，多對他們的意見和建議進行一些真正有益的反饋，讓老百姓買到放心食品。
第七，大學生暑期社會社會實踐活動意義重大，鼓勵更多的人參與到這支龐大的隊伍中來。
我通過大學學習后，要想盡快的成為現代化建設的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認識社會，認識自己的社會位置，明確自己的歷史使命，激發(fā)自己的學習熱情，調整和完善自己的知識結構，戰(zhàn)勝各種困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應以后的工作做一定的準備。
抓住有利時機參與各種形式的暑期社會實踐活動，利用國家、學校和社會提供的難得機會，把學習書本知識與投身社會實踐統一起來，自覺走與實踐相結合、與人民群眾相結合的道路，努力縮小成長與社會需要之間的距離，提高解決實際問題的能力，到改革開放和現代化建設最需要的地方去見世面，長才干具有十分重要的意義。
大學生社會實踐活動有利于了解國情。我們出生在改革開放的.浪潮中，成長在鄧小平理論不斷發(fā)展的年代，對社會主義初級階段的認識，對改革開放的認識，單從課堂上是難以得到的。因此我們必須走向社會，深入農村，了解占全國人口80%的農民的現狀，了解他們的所思所想，才能真正在實踐中深化對鄧小平理論的理解，深化對改革開放的理解。
大學生社會實踐活動有利于體察民情。淳厚民情和樸素民風中的情感滋養(yǎng)，貧困農民臉上的愁容和他們對知識、對美好生活的渴望所激發(fā)的力量，勤勞樸實的鄉(xiāng)親們對大學生無微不至的關懷和幫助，還有社會主義新農村的發(fā)展變化都是我們難以從校園和書本上獲得的。走出象牙之塔，容入堅實的土地，貼近農民的心，才能真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才能體會到今天我們舒適的生活是多么的來之不易。
大學生社會實踐活動有利于增長才干。實踐中通過對企業(yè)的參觀走訪與學習，加深了對本學科專業(yè)的理解;在與公司負責人直接對話了解公司企業(yè)文化與經營理念的過程中，學到了不少做人做事的道理;在與當地居民的多次熱情交談中，提高了我們的人際交往能力和適應陌生環(huán)境的能力。社會實踐是知識創(chuàng)新的源泉，是檢驗真理的標準。把學到的知識用于實踐，在實踐中繼續(xù)學習提高，才能真正成為對社會有用的人才。
實踐已充分證明，社會實踐促進了大學生的全面發(fā)展。通過社會實踐活動，我們從與人民群眾的廣泛接觸、了解、交流中受到真切的感染和體驗，從無數活生生的典型事例中受到深刻的啟發(fā)和教育，使思想得到升華，社會責任感得到增強。在實踐中，我們的人生觀，價值觀得到進一步的強化，提高了認識能力，適應能力和創(chuàng)新能力。真誠的希望更多的大學生積極參與到這支光榮而龐大的實踐隊伍中來。
食品安全調研報告3
品流通環(huán)節(jié)是消費者接觸食品的第一道主要環(huán)節(jié)，同時也是牽涉消費者數量最大的一個重要環(huán)節(jié)，搞好流通環(huán)節(jié)的食品安全工作至關重要。溫縣工商局圍繞提高流通環(huán)節(jié)食品安全保障水平，實現食品安全長效監(jiān)管，近期對流通領域食品安全狀況進行了專題調研。
一、流通領域食品安全基本狀況和存在的問題
縣共有涉及食品經營的單位和業(yè)戶445家。經工商部門注冊的個體食品店（含部分經營副食的百貨店）375家，有限公司1家，超市（商場）5家；“食品放心示范店”93家，萬村千鄉(xiāng)市場工程“農家連鎖店”126家，食品統一配送率70—80%；無照經營70家。
這些經營單位是全縣流通領域的食品經營主體，直接為百姓提供食品來源，與百姓生活息息相關，密不可分。監(jiān)督、管理好這些經營單位，就管好了全縣人民的“菜籃子”、“米袋子”、“肉案子”，就為百姓創(chuàng)造了安全放心的食品消費環(huán)境。近年來，我縣不斷加大對食品流通領域的監(jiān)督執(zhí)法力度，有效促進了全市食品安全形勢持續(xù)好轉。目前，流通領域食品安全狀況基本令人放心，經營單位管理制度、索證索票制度、不合格食品退貨制度、購銷臺帳制度有效落實，食品安全基本實現了無縫隙監(jiān)管。而在農村食品流通領域，食品安全水平仍有待提高。
今年我局組織了10余次食品類專項檢查整治行動，取締無照食品經營戶67戶，查處各類食品案件27起，其中無證經營業(yè)戶84％在農村，食品案件90％發(fā)生在農村。檢查結果顯示，農村流通領域食品安全狀況較城區(qū)仍存在一定差距。
我縣設立12315消費者投訴站（點）547個，在全縣各行政村聘請一名食品安全義務監(jiān)督員，聘請食品安全監(jiān)督員262名，制定了義務監(jiān)督員制度，定期召開座談會，集中聽取他們對食品安全工作的建議和意見，以期達到消除食品安全隱患，改進食品安全工作的目的。農村是食品流通環(huán)節(jié)安全問題的多發(fā)地區(qū)，農村食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管是需要著力破解的難點。雖然縣政府每年均將食品安全工作納入目標考核，且在食品監(jiān)管方面有一定的經費投入。但是食品安全監(jiān)管工作還存在有以下問題：主要表現在六個方面：一是集市散裸裝食品的“兩防”設施不夠完善。農村集市食品近60%為散裝、裸裝，雖然有的'業(yè)戶添置了網罩，解決了防蠅問題，但防塵效果不理想。二是食品店的散裸裝食品標示不清晰。調查發(fā)現，農村商店所售的散裝食品多數無原料說明，無加工日期，無保質期，消費者正當權益得不到保障。三是農村雜貨店食品混放嚴重。農村雜貨店規(guī)模較小，衛(wèi)生狀況較差，商品類別較雜，洗化用品與食品混放，存在食品被污染的隱患。四是銷售三無產品、超期食品現象依然存在。部分經營業(yè)戶銷售本應淘汰的過期商品，少數業(yè)戶為牟取利潤違規(guī)銷售三無產品，損害了消費者的權益。五是部分食品質量堪憂。集市和小食品店出售的果凍、汽水等食品普遍存在色素、有害菌超標現象。部分飲料由糖精、色素和水簡易勾兌而成，未經殺菌處理，便進入市場流通。六是部分食品外包裝質量低劣危害人體健康。許多小企業(yè)、小作坊為降低成本，選用質量低劣的塑料袋或塑制瓶進行食品外包裝，有些企業(yè)使用未經充分消毒殺菌的二次包裝，對消費者健康構成潛在威脅。
導致問題出現的原因來自三個方面：一是部分生產企業(yè)和批發(fā)商、零售商盲目逐利，形成了劣質食品供應鏈。一些小企業(yè)、小作坊為降低成本，用不合格原料加工食品，以低價戰(zhàn)略向農村傾銷；部分批發(fā)商貪圖利潤，批量采購低價劣質產品；一些零售商只顧“適銷對路”，對食品質量置若罔聞，銷售低價“三無”商品。很多劣質食品和“三無”食品，正是通過這一供應鏈條流入農村市場。二是農村消費能力偏低，農民食品
安全意識薄弱。農村總體經濟水平不高，農民購買能力不強，質量過硬的名優(yōu)食品難以占領市場。很多農民缺乏安全意識和自我保護意識，容易成為假冒偽劣食品的受害者。同時，多數農民辨?zhèn)?/p>
能力不強，在消費時沒有查驗證照和索要發(fā)票的習慣，給一些“三無”食品、過期不合格食品和城市淘汰食品流入農村埋下了隱患。三是農村市場存在監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。食品安全工作已呈現出“跨區(qū)域流通、多部門交織”的特點，多數劣質食品由外地加工窩點制造并向本地輸出，打掉這些加工黑窩點，需要區(qū)域合作、部門配合，存在一定難度。農村食品銷售網點多、分布散、流動大，難以實現集中監(jiān)管。
二、加強流通領域食品安全工作的意見建議
�。ㄒ唬┙⒔∪称钒踩L效監(jiān)管體制。要有效整合監(jiān)管資源，促進監(jiān)管工作高效有力地施行，真正形成各監(jiān)管部門各司其職、相互協助、無縫對接的聯動機制。要健全食品安全監(jiān)管體系，完善各項監(jiān)管制度，切實做到監(jiān)管工作全履蓋和經�；�
�。ǘ⿵娀称钒踩O(jiān)管能力建設。加強食品安全監(jiān)管能力建設，是做好監(jiān)管工作的前提和基礎。雖然我單位基層執(zhí)法人員均為國家公務員，具有高中以上學歷。根據當前食品安全監(jiān)管狀況，還要繼續(xù)加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓，提高執(zhí)法水平，提高整體防范食品安全能力。要充分發(fā)揮社區(qū)居民的作用，鼓勵其積極舉報違法案件，達到實時監(jiān)管的效果。
（三）強化食品源頭監(jiān)管。要繼續(xù)加強農產品源頭的監(jiān)管，充分利用現有政策，加快無公害基地和無公害產品建設，對已通過認證的無公害基地的產品實行動態(tài)監(jiān)管。要繼續(xù)加強對外來食品的監(jiān)管，建立健全各項監(jiān)管制度，實現食品質量監(jiān)管關口前移，對食品質量安全衛(wèi)生情況進行跟蹤監(jiān)測，把好食品市場準入關，確保食品源頭安全。
�。ㄋ模┘訌娛称妨魍I域監(jiān)管。要大力倡導現代流通組織方式和經營方式，大力發(fā)展連鎖經營和物流配送；要切實落實經銷企業(yè)進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質量承諾制度；全面落實市場巡查制度，完善食品質量監(jiān)測制度，嚴格實行不合格食品的退市、銷毀、公布制度，加大對違法經營行為的打擊力度，確保流通環(huán)節(jié)經營秩序規(guī)范。
（五）加大餐飲消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管力度。餐飲衛(wèi)生是食品安全的重要環(huán)節(jié)。要進一步加大對餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管力度，實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，建立完善對餐飲單位食品、餐具等進行經常性檢查、監(jiān)測機制，保障食品消費安全。要加大對無證經營的整治，開展集中整治衛(wèi)生不合格現象，規(guī)范其經營行為，保證食品清潔衛(wèi)生。
（六）加強食品安全宣傳和培訓教育。要采取多種宣傳形式，宣傳食品安全知識，提高廣大老百姓食品安全意識、維權意識，增強防范能力。要加大對食品生產經營業(yè)主和從業(yè)人員的培訓，進一步提高食品生產經營業(yè)主的自覺性和自律性，增強企業(yè)法人的第一責任意識、法制意識、社會公德意識，把好食品安全“入口關”。
食品安全調研報告4
為認真貫徹落實市場監(jiān)管總局6月17日“食品安全監(jiān)管工作電視電話會議精神”和《xx省人民政府食品安全委員會辦公室關于開展食品安全大檢查工作的通知》（x食安辦發(fā)〔20xx〕x號）要求，結合我縣政府食品安全辦的工作要求，我鄉(xiāng)自行開展食品安全大檢查調研工作，現將調研情況報告如下：
一、調研過程
�。ㄒ唬樯钊腴_展此次調研，全面了解我鄉(xiāng)食品安全情況，我鄉(xiāng)組建食品安全調查小組，調查小組由分管食品安全工作的領導、鄉(xiāng)獸醫(yī)站檢疫人員、協管員和信息員組成。加大對農產品安全的監(jiān)管力度，針對農村集市和餐飲店的食品安全情況進行監(jiān)管。鄉(xiāng)獸醫(yī)站檢疫人員對市場上銷售的肉類產品進行了檢驗檢疫，切實打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。鄉(xiāng)農推站對農產品進行農藥殘留檢測，確保百姓“舌尖上的健康”。
（二）抓整治，重宣傳，促進食品安全質量的提高。六月來我鄉(xiāng)野生菌陸續(xù)上市，百姓自采自食加大了食品安全事故的隱患，我鄉(xiāng)及時發(fā)布預防野生菌中毒有關事項的`通告，充分利用張貼宣傳畫冊、公告、發(fā)放宣傳冊子等形式告知群眾加工食用野生菌過程中要認真挑選、清洗，不要涼拌生吃，要炒熟煮透后再食用；每次只加工和食用一種野生菌，避免種類不同的野生菌混炒產生有毒物質。提醒轄區(qū)內的餐飲經營單位餐飲經營單位（戶）嚴把野生菌的采購關，建立和掌握野生菌中毒應急處理預案及流程，嚴格執(zhí)行用沸水先煮漂等安全的烹調加工方法，并留樣備查，確保消費者食用安全。檢查學校食堂、集體食堂、工地食堂、婚喪宴請、大型會議等群體性聚餐的地方，嚴格告知負責人嚴禁加工烹飪食用野生菌類，防止引發(fā)群體性食物中毒事件。
二、存在問題
通過調研看來，當前我鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管處于有序狀態(tài)，食品安全真題水平有所提高，同時食品安全監(jiān)管工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現在一下幾點：
（一）食品經營者守法經營和誠信經營意識有待提高，經營著法制意識淡薄，追求利益而忽視管理，部門餐飲商戶衛(wèi)生狀況差。我鄉(xiāng)豆制品制作商戶都為家庭作坊式，加工設備簡陋，加工工藝簡單，環(huán)境衛(wèi)生不符合標準，存在一定食品安全隱患。
�。ǘ┫M者自我保護意識有待提高，由于消費群體層次的不同，導致群眾食品安全的自我保護意識層次不齊，有的群眾因價格便宜而忽視食品安全問題，有的買到不合格商品，抱著多一事不如少一事的態(tài)度，不依法維護自身利益。
（三）食品經營點工作人員的食品安全意識較差，進貨制度不健全，過期食品不及時銷毀，散裝食品進貨日期和保質期標識不完善。一些銷售人員整體素質較低，由于超市人員流動性強，一些銷售人員上崗前大都沒經過正規(guī)培訓，也沒有進行正規(guī)體檢。街頭飲食攤點的衛(wèi)生狀況堪憂，對碗筷等用具消毒不達標，容易病從口入的隱患。
三、下一步工作計劃
�。ㄒ唬┘訌娕嘤�，加強從事食品經營的從業(yè)人員的培訓和健康體檢，增強商家對保障社會食品安全是責任意識，從源頭上把好食品入口關。
�。ǘ┘哟笮麄髁Χ�，食品安全工作是一項復雜、長期艱巨的任務，要多渠道，多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全和群眾自身防范意識。
（三）加大具有執(zhí)法資格人員對食品生產銷售點的檢查力度。
xx鄉(xiāng)人民政府
6月24日
食品安全調研報告5
食品安全問題與廣大人民群眾的身體健康和生命安全息息相關，結合市人大關于市、區(qū)人大上下聯動的要求，區(qū)人大常委會決定對我區(qū)食品安全情況開展專題調研，并把它列為年常委會的重點工作之一。
一、調研過程的主要做法
為了深入開展本次調研，全面了解我區(qū)食品安全情況，區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委多次與市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局等相關部門進行工作溝通，確定檢查切入口，制定調研方案，整個調研過程歷時一個半月。本次調研分為四個階段。第一階段：組建小組，導學法規(guī)。常委會組建了由專業(yè)代表、部分街道代表工作室專職干部參加的專項調研小組。并針對本次檢查重點——超市、集市中豬肉制品、熟食鹵味及散裝食品的衛(wèi)生情況，精選法律法規(guī)條款，有的放矢的組織小組成員進行學習培訓。第二階段：上下聯動，明查暗訪。為了提高調研質量和監(jiān)督實效，常委會采用了市、區(qū)、街道三級聯動的調研方式。在參加市人大常委會組織的培訓和執(zhí)法檢查的基礎上，區(qū)人大常委會分別組織、、三個街道代表工作室，以代表組的形式開展了檢查。常委會還向參加調研的代表提供“三對照”（法規(guī)依據、檢查內容、檢查方法）檢查表，引導代表自行組合、分散就近，進行持證暗訪和隨訪，搭建了老百姓與人大代表共議食品安全的對話平臺，充分傾聽了民意。此次檢查共收回反饋表80多份。第三階段：集中視察，同步執(zhí)法。常委會組織部分市、區(qū)人大代表對我區(qū)食品安全工作進行了集中視察，代表們兵分三路對世紀聯華超市體育場店、漕溪新村菜市場、漕溪菜場的豬肉制品、熟食鹵味、散裝食品等食品的安全狀況及相關制度執(zhí)行情況進行了檢查。同時代表們在聽取了市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局的有關情況匯報后進行座談。本次集中視察還安排我區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所的執(zhí)法人員進行同步執(zhí)法。第四階段：事后專訪，梳理總結。視察結束后，常委會還專訪了我區(qū)食品衛(wèi)生方面的專業(yè)人士，傾聽他們的真知灼見。在充分調研的基礎上，我們對調研過程中的問題、意見和建議進行了梳理總結，形成調研報告向主任會議匯報。
二、調研中發(fā)現的問題
代表們對區(qū)政府為保障我區(qū)食品安全，讓人民群眾吃得放心所做的大量工作給予了充分肯定，認為在監(jiān)管職能從衛(wèi)生局平移到食品藥品監(jiān)督管理局后，工作不亂不散，有延續(xù)性，我區(qū)的食品安全情況總體處于動態(tài)可控的狀況。同時針對在明查和暗訪過程中發(fā)現的從業(yè)人員無健康證或健康證過期；熟食改刀未標明時間；當日未銷售完熟食處理記錄不規(guī)范；散裝食品標識不完整；菜市場部分攤位豬肉的供貨渠道及檢疫證明存在不少疑點等一些衛(wèi)生安全隱患，指出了食品安全工作中存在的問題，主要是：
1畢喙胤律法規(guī)亟待完善。隨著經濟和社會的不斷發(fā)展，目前的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》已不能適應現階段食品安全這一復雜的系統工程所面臨的嚴峻形勢，在我市有關食品安全監(jiān)管職能調整后，現實的執(zhí)法主體和法定的執(zhí)法主體存在沖撞。法律法規(guī)的缺失，也使問題食品難以根除。此外，違法成本較低，致使違法行為屢禁不止。
2筆稱釩踩監(jiān)管體制尚未完全理順。自食品安全監(jiān)管職能調整后，由于調整時間短等原因，在實際工作中，市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局與重新調整后的食品藥品監(jiān)督所之間的磨合有待進一步加強。區(qū)食品安全聯席會議的作用還需進一步發(fā)揮。食品安全監(jiān)管的技術力量尚顯不足。
3奔貿市場監(jiān)管制度不完善。由于集貿市場的.管理制度還不夠完善，管理相對薄弱，難以把好食品準入關口，不安全食品屢見不鮮。
4幣恍售人員素質較低。由于超市工作人員流動性強，一些銷售人員在上崗前大都未接受過正規(guī)培訓，也沒有進行定期的體檢。
三、意見和建議
1苯∪相關法律法規(guī)，保障食品安全監(jiān)管執(zhí)法順利開展。建議向市人大常委會和市政府反映，針對目前食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作中出現的新情況、新問題，盡快健全和完善相關法律法規(guī)，加快政府職能的轉變，并通過法律的形式加大對違反食品安全方面法律法規(guī)的處罰力度，杜絕問題食品屢禁不止的現象。
2奔喲笮傳力度，提高全民的食品安全意識。食品安全工作涉及面廣、量大，是一項復雜、長期而艱巨的任務，區(qū)政府有關職能部門要多渠道、多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全和市民防范知識，動員全社會參與日常監(jiān)督，努力營造人人關心、重視食品安全的良好氛圍。
3弊試垂蠶恚形成合力，加大監(jiān)管力度。提高市場準入的門檻并非解決食品安全問題的萬全之策，要疏堵結合，滿足不同層次人民大眾的需求。政府相關職能部門要齊心協力，充分發(fā)揮區(qū)食品安全聯席會議的作用，整合各方資源，通過行政監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、科技監(jiān)管，形成長效的市場監(jiān)管機制。并盡快落實社區(qū)的監(jiān)管網絡，做到我區(qū)食品安全監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。同時，要進一步充實監(jiān)管力量，加強執(zhí)法隊伍自身建設。
4奔憂顆嘌擔提高企業(yè)自律管理水平。區(qū)政府有關職能部門要加強對從事經營食品的從業(yè)人員的培訓，增強企業(yè)對保障社會食品安全的責任意識，督促企業(yè)誠信體系建設，完善企業(yè)的培訓和管理制度，從源頭上把好食品準入關。
食品安全調研報告6
為認真做好我區(qū)食品安全信用體系建設試點工作，根據地區(qū)食品安全協調委員要求，我區(qū)圍繞從“農田到餐桌”的各環(huán)節(jié)食品安全現狀、食品安全監(jiān)管現狀和食品安全信息分布狀況開展調查研究，并對試點企業(yè)進行了調研，了解試點企業(yè)的基本情況和存在的主要問題。現將調研情況報告如下：
一、**區(qū)局基本情況
**區(qū)始建于1965年，1970年設區(qū)建制，從而形成政企合一體制。區(qū)政府轄五個鎮(zhèn)（林場）區(qū)（局）機關設在小揚氣鎮(zhèn)內，總面積459048公頃，人口49611人，其中鎮(zhèn)內23397人，形成面廣、人疏、線長的自然情況。
**區(qū)人民政府高度關注食品安全問題，始終把保障食品安全作為一項大事常抓不懈，積極推行食品放心工程的實施和綜合評價，加大對各類食品安全專項整治力度，為保證全區(qū)人民飲食安全做出了積極貢獻。
二、我區(qū)食品企業(yè)基本情況
目前我區(qū)食品生產加工企業(yè)有38戶，其中，豆制品加工19戶，面食類加工8戶，熟食加工8戶，冷飲加工3戶，已獲食品生產許可證企業(yè)14家，占總數的36%。這些企業(yè)，生產廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生較好，加工設備較落后，產值五十萬元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各類食品經營企業(yè)有280家，年銷售額五十萬元的有6家。
餐飲業(yè)（包括食堂）有37家，其中飯店32家。食堂5家，全區(qū)共37戶學校食堂和餐飲企業(yè)進行了量化分級信譽度等級評定，共分為a、b、c、d四個等級，經過地區(qū)評定小組認真檢查評分，我區(qū)評為b級的餐飲單位共有3家，其余34家均為c級單位。
以上反映出我區(qū)的食品加工業(yè)整體處于低水平狀態(tài)，生產加工能力差，種類偏少，是外地生產加工食品的銷售區(qū)；食品流通業(yè)處于一般水平，有待進一步發(fā)展壯大；餐飲業(yè)具備一定的基礎，呈逐步擴展的趨勢。
三、近年來我區(qū)保障食品安全的主要措施和做法
近年特別是XX年以來，我區(qū)借助“食品放心工程”這一有效載體，根據不同時期出現的食品安全問題，集中各方力量開展了不同種類食品安全專項整治，加大對食品生產加工環(huán)節(jié)的整治，嚴厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品生產加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為；認真實施食品質量安全市場準入制度，加大對無證照生產小作坊的取締力度，對有制假劣跡和質量不穩(wěn)定的企業(yè)進行重點監(jiān)管和整治，對提高全區(qū)食品質量的總體好轉起到了明顯效果。
四、我區(qū)部分食品行業(yè)存在的問題和安全隱患
1、我區(qū)肉制品仍存在一些不容忽視的隱患，突出表現在：牛、羊肉定點屠宰尚未實行，沒有檢驗、檢疫設備，肉類品種的檢驗、檢疫工作等于沒有開展，導致我區(qū)鮮肉的安全質量沒有保證；少數城鄉(xiāng)結合部定點屠宰操作尚不規(guī)范，這些都需要進一步的整頓規(guī)范。
2、豆制品行業(yè)。我區(qū)豆制品生產企業(yè)有19余家，都為家庭作坊式，加工設備簡陋，工藝簡單，環(huán)境衛(wèi)生不符規(guī)定。而且都未辦理生產許可證，雖進行多次清理整頓，但仍難以改變。 3、街頭飲食攤點的衛(wèi)生狀況甚憂。隨著我區(qū)社會經濟的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點增多，尤其是夏季夜市開始，絕大多數小吃攤點也隨之開張，他們對碗筷等用具消毒不夠，加之管理涉及多個部門，容易形成監(jiān)督的盲點和病從口入的隱患。
4、無證無照生產經營食品現象依然存在。我區(qū)經濟欠發(fā)達，為了生存，一些人無視法律法規(guī)無證無照生產經營食品。由于牽涉到社會穩(wěn)定，使查處取締的力度大打折扣。
五、目前我區(qū)食品安全監(jiān)管的現狀
1、食品安全綜合監(jiān)管情況
我區(qū)于XX年6月成立了由區(qū)政府主要負責同志任主任的區(qū)食品安全協調委員會，負責對全區(qū)食品安全總體分析、部署安排工作。區(qū)食品安全協調委員會辦公室設在區(qū)食品藥品監(jiān)管局。使區(qū)政府在保證食品安全方面有了一個“抓手”。這個機構成立以來，通過定期研究分析食品安全形勢、針對發(fā)現的.問題整體部署各類食品安全整治工作等活動的開展，集中了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力量。
在該機構運轉過程中，我們感到雖然協調委員會在改善食品安全狀況方面起到了重要作用，但總感到這是一個議事的、協調的機構，統一性、權威性特別是高效性難以得到真正樹立，如果要使食品安全問題得到比較明顯的改觀，需要有一個更有力的機構具體進行實施。
2、檢測監(jiān)測情況。
要保證食品的質量安全，一方面在規(guī)范食品進貨渠道的同時加強食品的檢測和監(jiān)測非常重要，我區(qū)目前還沒有檢測監(jiān)測設備，要想保證食品質量安全是很難達到的。
3、人員、經費問題。食品安全監(jiān)管工作任務重、范圍廣、責任大。目前，我局僅有食品安全監(jiān)管職能，而無食品安全監(jiān)管人員和經費。給食品綜合監(jiān)管工作帶來很大難度。
六、有關思考建議
食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項工作具有長期性、復雜性和艱巨性。針對我區(qū)食品安全現狀，提出下一步工作建議：
1、進一步發(fā)揮區(qū)食品安全協調委員會的作用。加大綜合協調各食品安全監(jiān)管職能部門的力度，通過分析評估食品安全的隱患，在預警和控制上下功夫，形成一個快速預警系統，提前控制、消除影響食品安全的危害因素，防止事件的發(fā)生。
2、加強監(jiān)督執(zhí)法的力度，在食品安全監(jiān)管模式上進行適當的探索。我們認為，充分保障食品安全，一是各食品監(jiān)管部門要在現有的法律法規(guī)框架內對食品企業(yè)監(jiān)管到位，加強食品生產和市場準入；
3、加大食品檢測監(jiān)測資金的投入。
4、食品信用體系建設情況。根據我區(qū)食品現狀調查，我們選擇了3家企業(yè)作為食品信用體系試點單位，
�。�1）食品生產加工企業(yè)試點單位：**區(qū)林格貝有機食品有限公司，為我區(qū)最大的食品生產企業(yè)，年銷售金額為五十萬元，生產廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生好，加工設備先進，主要產品為加工提取華青素，生產前景好。
�。�2）**區(qū)南味飯店：在我區(qū)餐飲業(yè)中為規(guī)模較大酒店，此企業(yè)進行了量化分級信譽度等級評定，經過地區(qū)評定小組認真檢查評分，被評為b級餐飲單位，為**區(qū)最高等級評分。
�。�3）**區(qū)東興商店：此企業(yè)為批發(fā)兼零售食品超市，為**區(qū)信譽好的一家企業(yè)。 區(qū)政府高度重視此項工作，成立了領導小組，辦公室設在市食品藥品監(jiān)管局，農委、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生有專人負責此項工作，我區(qū)已召開了動員會議，制定了切實可行的實施方案，對試點企業(yè)進行了培訓，并建立了誠信檔案。
5、開展食品信用體系建設試點工作的重要性
目前我國正處在重要的社會轉型期，全社會對信用的價值還缺乏深刻的認知，加之信用制度建設滯后，失信行為沒有受到有效的防范和嚴格的懲戒，違規(guī)失信已成為帶有普遍性的社會問題。面對突出的信用供需矛盾，只有從體制、機制和法制等方面加快建立和完善食品安全信用制度，才能促進統一開放、公平競爭、規(guī)范有序的食品市場環(huán)境的形成，才能促進我國食品行業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
根據對我區(qū)食品現狀調研情況看，我區(qū)開展食品信用體系建設試點工作勢在必行，通過開展食品信用體系建設，可以改善食品安全信用環(huán)境，培養(yǎng)食品安全信用意識，規(guī)范食品企業(yè)生產經營行為和食品市場秩序，對我區(qū)食品行業(yè)的快速發(fā)展將起到積極的作用。
食品安全調研報告7
中小學校餐飲安全是食品安全監(jiān)管工作的重點，事關民族和家庭的未來和幸福，事關社會的和諧穩(wěn)定。根據縣人大常委會xx年監(jiān)督工作計劃，縣人大常委會組成調研組，在陳文主任的帶領下，于xx年5月下旬至6月上旬對我縣中小學校餐飲安全工作情況進行了調研。調研組聽取了縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣工商局等部門和部分中小學校負責人匯報，并深入東鄉(xiāng)三中、實驗中學、東鄉(xiāng)一中、虎圩中學、占圩小學認真查看了食品安全管理制度、庫房管理、操作間衛(wèi)生狀況、餐廳的設備設施等。通過召開座談會、查閱資料、實地察看等方式，比較深入和全面地了解了我縣中小學校餐飲安全工作情況�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
全縣共有各級各類學校244所，設有學校食堂的學校89所，其中：中學食堂21所、小學食堂20所、幼兒園食堂48所。學校食堂從業(yè)人員數223人，供餐總人數8668人，其中：中學3953人、小學1401人、幼兒園3314人。東鄉(xiāng)三中、荊公小學、珀玕中學、小璜中心完小等12所學校食堂取得《餐飲服務許可證》。學校周邊小餐飲單位共78家，已取得餐飲服務許可證的22家。
二、主要工作及成效
近年來，在縣人民政府的高度重視下，各有關部門主動作為，為我縣中小學校餐飲安全工作付出了艱辛的努力，取得了不少的成績，保障了我縣中小學校師生的身體健康和生命安全，促進了我縣教育事業(yè)的發(fā)展。
(一)廣泛宣傳，加強防范。一是大部分學校設立了知識宣傳欄、墻報，宣傳食品安全方面的科普知識。二是一些學校將食品安全教育列入日常教學內容，開設安全課，同時利用“安全生產月”和“一月一主題”、班會隊會、組織知識競賽、布置安全教育作業(yè)等形式進行食品衛(wèi)生安全教育，讓學生樹立正確的食品安全意識，培養(yǎng)良好的食品衛(wèi)生習慣。三是舉辦食品安全知識培訓班。以推進餐飲量化分級管理為契機，以《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)衛(wèi)生管理辦法》、《量化分級管理制度》及相關法律法規(guī)等為內容，對學校食堂負責人、從業(yè)人員進行培訓，提高餐飲行業(yè)從業(yè)人員素質和食品安全自律意識。通過多種形式，廣泛宣傳食品安全方面的科普知識，營造了良好的'食品安全監(jiān)管氛圍。
(二)增強意識，完善制度。一是縣委、政府成立了中小學校餐飲安全工作領導小組，組長由分管副縣長擔任，成員為教育、藥監(jiān)、工商等部門。制定下發(fā)了《東鄉(xiāng)縣學校食堂食品安全工作方案》。教育局成立了由局長任組長的學校食品安全工作領導小組，各學校成立了以校長為組長的學校食品安全工作領導小組。二是將中小學校餐飲安全工作責任層層分解，落實到人。藥監(jiān)局與全縣學校食堂簽訂了《食品安全責任書》。每學期開學之際，教育局與各校校長、各校校長與各班班主任、中心小學校長與村小校長、學校與學生家長之間都要層層簽訂安全責任狀。三是相關部門定期不定期召開學校安全工作會議，傳達省市縣有關學校食品安全工作會議精神。四是建立健全相關制度。各學校建立健全了《學校食堂餐具用具清洗消毒制度》、《學校食堂食品采購“索證、索票”管理制度》、《食堂從業(yè)人員健康管理制度》、《學校食堂食品留樣制度》、《幼兒園衛(wèi)生消毒及隔離制度》、《學校食物中毒事故行政責任追究制度》等，學校餐飲管理有章可循。從領導機構，各項規(guī)章制度到管理措施，形成了較為完善的管理體系。
(三)加大投入，夯實基礎。自xx年校安工程啟動實施以來，我縣將中小學校包括食堂在內的各類校舍及附屬設施納入了校安工程，并逐年申報項目。截至目前，我縣共投入1430.2萬元，用于東鄉(xiāng)二中、東鄉(xiāng)三中、紅星中學、小璜中學、愉怡中小學等23所學校的食堂建設，建設面積共15970㎡，極大地改善了學校師生的用餐環(huán)境，有利于師生餐飲安全和身體健康。對于目前還無食堂的個別學校，今后也將積極籌措資金、向上爭取項目予以解決。一些學校自籌資金，高標準購置食堂配套設備設施，東鄉(xiāng)三中學校食堂已成為我縣學校食堂的標桿。
(四)嚴格管理，加強督查。一是要求學校食堂按照《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》及各項食品衛(wèi)生安全制度的要求，著力抓好食堂衛(wèi)生管理工作。清潔衛(wèi)生專人負責，明確任務，時刻保持食堂內環(huán)境整潔，最大限度地消除餐飲安全隱患。二是食品藥品監(jiān)督局等相關職能部門經常對學校食堂安全情況，單獨或組織聯合檢查組進行檢查或專項整治。對學校食堂從業(yè)人員持證上崗、健康體檢、衛(wèi)生狀況、進貨渠道、索證索票、臺賬登記、食品加工環(huán)節(jié)等進行檢查。
三、存在問題
近年來，在縣委政府的高度重視和相關部門的共同努力下，我縣的中小學校餐飲安全工作取得了一些成績。同時，也存在一些不容忽視的問題，存在很大的食品安全隱患。
(一)學校食堂及周邊小餐飲持證率低。全縣89所學校食堂，取得《餐飲服務許可證》的只有12所;周邊小餐飲單位78家取得餐飲許可證的僅有22家。按相關法律規(guī)定，無證經營應以取締，但取締的難度太大，一是每個學校少則幾十，多則幾百師生用餐極其不便，二是學校周邊餐飲店事關店主生計，取締不利于社會穩(wěn)定。
(二)部分學校食堂硬件設施跟不上。近年來政府投入了大量資金新建、改建了很多學校食堂，但食堂配套設施，如不銹鋼餐具、冷藏消毒設施等需要學校自己解決，不少學校無力解決。特別是部分村小食堂房屋陳舊，設施簡陋，衛(wèi)生條件差，甚至有的做飯吃飯均在一個教室里。
(三)管理不規(guī)范。部分學校將食堂對外承包，對承包人的管理不到位。一些學校食堂食品存放零亂，食品采購索證、索票及臺帳登記不規(guī)范，食品留樣制度堅持不經常，沒有按要求做到分類、分架、離墻、離地、冷藏存放。特別是村小，食堂從業(yè)人員多為老人，食品安全知識缺乏，安全意識不強，沒有接受過培訓，更談不上持證上崗。
(四)學校周邊環(huán)境不容樂觀。調研中發(fā)現，學校周圍有很多小餐飲店和賣小吃的小攤位，其經營行為多為短期行為，且為無證經營，經營現狀是小、臟、亂、差。店主和攤主大多文化程度低，自身素質較差，缺乏食品安全意識，多經營三無食品和不合格食品，影響學生身體健康。
(五)監(jiān)管能力有待加強。一是我省食品藥品監(jiān)管體制改革未完全到位，法律法規(guī)尚不健全，在一定程度上影響了監(jiān)管力度。二是執(zhí)法力量薄弱。一方面人員少，高技能專業(yè)人才缺乏。另一方面執(zhí)法技術支撐低，設備缺乏。
四、幾點建議
針對以上問題，提出如下建議：
(一)要進一步加大投入力度。建議縣政府在加大學校食堂建設投入的同時，要加大學校食堂配套設施的投入，確保學校食堂的功能完備，設施完善，加快學校食堂標準化建設進程。
(二)進一步加強對學校食堂監(jiān)督管理。要處理好抓校長和校長抓的關系，層層抓好相關人員的責任落實，形成橫向到邊，縱向到底的責任鏈。要處理好抓監(jiān)督與抓監(jiān)管的關系，政府及相關部門要轉變思維方式，要考慮學校的實際情況，把更多的出發(fā)點放在為學校和師生服務上。學校要積極探索食堂管理模式，逐步建立健全學校食堂管理制度，處理好贏利與服務的關系。提高監(jiān)管能力，配足配強執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備。
(三)進一步加大宣傳力度。各學校領導要處理好抓教學質量與抓食品安全的關系，進一步加強對食堂食品衛(wèi)生安全工作管理。相關部門要通過多種形式加大對食品安全知識的宣傳力度，提升學生和家長安全防范能力。要建立健全食堂從業(yè)人員上崗培訓制度，完善食堂培訓計劃，對培訓不合格人員要做到不準其上崗。
(四)進一步加大對校園周邊環(huán)境的整治力度。處理好治標與治本的關系，要堵疏并舉，標本兼治，規(guī)范合法，打擊非法。各職能部門要依法履職，定期開展專項整治活動。建立長效食品安全監(jiān)管機制，確保學校食品安全監(jiān)管工作落到實處。要根據實際制定可操作的標準，規(guī)范校園周圍小餐飲店和小攤位的經營行為。
(五)進一步建立健全應急管理體制。建立食品安全應急預警機制，加強風險控制，堅持“以人為本，科學監(jiān)管”，堅持“師生生命安全高于一切，堅持“預防為主，積極處置”的方針，盡一切努力杜絕學校食品安全事件的發(fā)生。
食品安全調研報告8
為了全面了解我市食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督，組織協調職能，更好地統攬全局，協調各方，當好政府的抓手和參謀，促進**食品經濟的健康發(fā)展，確保群眾飲食安全，今年我局對全市食品安全的狀況、存在的問題進行了深入的調研。
一、 食品安全基本狀況
1、食品產業(yè)狀況：
我們先后組織到農委、畜牧局、質監(jiān)局、工商局、
衛(wèi)生局等食品安全監(jiān)管職能部門進行調查研究，到食品生產經營企業(yè)進行座談，深入了解我市食品產業(yè)基本狀況，獲得了一些相關資料,對我市食品產業(yè)狀況和發(fā)展態(tài)勢有了較清晰的認識。
目前，我市糧食年產量22.9 萬噸，主要作物有水稻、玉米和大豆，截止20xx年8月，已認定無公害農產品產地 4個，面積4.5 萬畝，認證的無公害農產品2 個，獲“綠色食品”使用權的3 種。畜牧養(yǎng)殖業(yè)主要以奶牛、生豬、蛋雞、林蛙、大鵝為主，食品生產加工企業(yè)143 家，其中小麥粉生產企業(yè)2家，大米生產企業(yè)52家，食用植物油生產企業(yè)13家，速凍米面類2家；醬油生產企業(yè)2家；食用醋生產企業(yè)1家；乳制品生產加工企業(yè)2家；加工鹽生產企業(yè)1家；白酒生產企業(yè)5家；生豬屠宰加工企業(yè)6家；其他食品生產企業(yè)57家。
從生產人數和生產規(guī)模來看，我市大多數食品加工企業(yè)為家庭作坊式，占到90％以上，且無證照者接近三分之一（全市豆腐加工企業(yè)56家，均無生產、衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照），集體、股份制企業(yè)所占比重不足5％。
�。藬刀嘣�1-5人，生產規(guī)模小，生產水平低，生產設備簡陋，工藝落后，98％的企業(yè)不具備檢驗設備，檢驗項目僅僅靠有關部門的檢驗把關，很難保證產品質量。
�。捎谄髽I(yè)規(guī)模較小，專業(yè)技術人員欠缺，大中專生幾乎沒有，產品只停留在傳統式的制作上，缺少創(chuàng)新意識，不能夠適應市場的要求，而且質量意識淡薄，管理制度不健全。
－－季節(jié)性生產企業(yè)占30％。
�。幸欢ㄒ�(guī)模，設備比較先進，技術力量較強，管理體制健全，產品質量比較穩(wěn)定的企業(yè)僅占5％，主要有盛中乳品、集佳牧業(yè)、九合泉米業(yè)等，其中較為突出的應該是翠花蔬菜集團有限公司，現已發(fā)展為擁有固定資產5646.5萬元、種植面積2萬畝、年生產加工能力5000余萬噸、8大系列100余個品種、實現年均銷售收入692.3萬元、利稅22.4萬元、產品遠銷7省30多個市地聞名全國的酸菜、山野菜、油豆角生產基地和集散地，目前已成為**市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。
全市食品經營企業(yè)有633家，其中食品批發(fā)零售企業(yè)有35家（市內有規(guī)模副食超市9家）；飲食服務業(yè)544家（星級酒店1家）；食品攤點121家；學生食堂2家。
從調查情況可以看出，食品產業(yè)比重小、產值小、效益低�？傮w而言，我市食品生產加工行業(yè)大中型企業(yè)少，品種單一，生產加工能力差，絕大多數食品由外省市輸入；食品流通方面經營企業(yè)多集中于城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，并且存在規(guī)模小、素質低、管理差的問題，有待進一步規(guī)范提高；餐飲業(yè)具備一定的基礎，呈逐步擴展的趨勢。全市現有食品從業(yè)人員5645人。
2、食品安全狀況。
根據聯合執(zhí)法檢查和市場暗訪調查了解，我市的食品安全存在著一定隱患。蔬菜等農產品中殘留有毒有害物質；食品加工企業(yè)生產條件達不到國家要求，質量管理意識不強，產品不精不細，特別是熟食加工、豆制品加工燒餅饅頭等面食品加工都為小作坊式生產，濫用食品添加劑，粗制濫造，衛(wèi)生環(huán)境差；流通環(huán)節(jié)企業(yè)管理不規(guī)范，80%的企業(yè)沒有建立起購銷臺帳，不索證索票，來源去向不清，一些企業(yè)質量意識、誠信意識差，經銷過期變質食品和三無食品；餐飲業(yè)中大型企業(yè)和學校食堂基本能夠達到衛(wèi)生標準，但一些小吃部、小飯店多數衛(wèi)生環(huán)境差，餐具沒有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。
3、食品安全監(jiān)管狀況。
20xx年7月，我市成立了由市政府副市長孟慶彬任組長的食品安全協調委員會，負責對全市食品安全工作進行總體分析、部署。這個機構體系成立以來，定期組織食品安全監(jiān)管部門召開會議，分析研究全市食品安全形勢、針對發(fā)現的問題整體部署專項整治工作，有效整合了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力量，同時大力加強制度建設，先后印發(fā)《**市食品安全協調委員會會議制度》、《**市重大食品安全事故報告制度》、《**市食品安全協調委員會部門責任制》《**市食品安全責任追究制度》、《**市食品安全協調委員會聯合檢查制度》、《**市食品安全協調委員會信息報送制度》、《**市食品安全協調委員會督察督辦制度》、《**市食品安全協調委員會投訴舉報處理制度》等多項制度，隨后協助市政府制定了《**市重大食品安全事故應急預案》、《**市食品放心工程實施方案》、《**市食品放心工程專項整治工作方案》等。每逢“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重要節(jié)日，食品安全協調委員會辦公室都要精心組織成員()單位開展專項檢查和聯合檢查，規(guī)范整頓市場秩序，確保廣大群眾飲食安全，尤其是今年6月開展的校園食品安全專項整治、7月份的旅游市場食品安全專項整治都取得了明顯成效。
**市的食品安全監(jiān)管同其他市縣一樣按環(huán)節(jié)監(jiān)管，按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，明確劃分了各部門的具體監(jiān)管職責，較好的.解決了交叉監(jiān)管，多頭監(jiān)管的問題。但在實際工
作中，依然存在職責不清的問題，諸如對前店后廠的熟食店，流動的小食品加工商販，既有加工環(huán)節(jié)，同時又屬于流通環(huán)節(jié)，日常監(jiān)管應歸哪個職能部門不好確定，保健食品銷售按環(huán)節(jié)應歸工商部門，但管理法規(guī)執(zhí)法主體為衛(wèi)生行政部門。
二、我市食品安全方面存在的主要問題
1、農民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農作物增產增收、農藥、化肥的使用率較高。
2、小食品生產加工作坊無證生產的現象比較普遍，對所生產的產品不能檢測，衛(wèi)生條件比較差。
3、從業(yè)人員素質低，技術力量薄弱，效率低下，不具備市場競爭能力，產品質量保證能力嚴重不足，給食品安全帶來嚴重的安全隱患。
4、食品經營點、農貿市場還有無《衛(wèi)生許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》經營食品的現象，食品從業(yè)人員的食品安全意識比較差，進貨制度不健全，沒有驗收記錄及索票證明。
5、餐飲食堂內衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設施；街頭飲食攤點和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂。隨著我市社會經濟的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點和夜市大排檔日益增多，在我市約有上百戶。絕大多數的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進渠道不正，加之管理涉及各個部門，容易形成監(jiān)督的盲點，是一個病從口入的隱患。
6、養(yǎng)殖場的條件較差，特別是肉食雞養(yǎng)殖，業(yè)主為了防止疾病流行和增加產量，違規(guī)大量使用抗生素、激素和其他有害物質，造成抗生素、激素和其他有毒有害物質殘留于畜、肉產品中，直接危害人民的飲食安全。
7、城鄉(xiāng)結合部和農村成為假劣食品的主要傾銷地，低價位的假劣食品有一定的生存土壤。
三、 食品安全監(jiān)管對策
食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項工作具有長期性、復雜性和艱巨性。在國家對食品安全監(jiān)管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對我市食品安全現狀，我們認為應從以下幾方面加強工作。
1、進一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統一、權威、高效的食品安全監(jiān)管模式。充分發(fā)揮政府食品安全協調委員會的作用，統一協調，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責，加大食品綜合監(jiān)管力度。整合現有執(zhí)法力量，推進綜合執(zhí)法和聯合執(zhí)法，使各部門既各負其責又加強協作，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。加強對各部門工作的督察督辦力度。
2、加強對食品安全源頭監(jiān)督管理，把監(jiān)管關卡前移 。一是加強食品生產加工基地建設，做好農畜產品、水產品生產基地及加工基地的標準化建設。全面推進“無公害食品行動計劃”，對基地農畜產品實行標注產地編碼和標簽制度。二是嚴格農藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進、銷售實行登記備查制度、索證索票制度，加強源頭污染治理。三是提高行業(yè)的市場準入門檻。制定符合地方實際的市場準入標準，實施資格強制認證制度。對新辦食品生產、經營企業(yè)發(fā)證時必須達標，原有企業(yè)限期達到標準。使企業(yè)上規(guī)模上檔次，把小作坊式、小工廠式食品企業(yè)逐步淘汰出局。四是變事后監(jiān)督為事前控制。在食品生產加工行業(yè)分期分批逐步實施haccp制度，從源頭上有效防止食品危害的發(fā)生。
3、進一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實打假責任制。一是加大綜合執(zhí)法和聯合執(zhí)法的力度，積極開展專項檢查，樹立執(zhí)法權威，堅決取締無證無照食品生產、經營窩點，嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經濟上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節(jié)嚴重者依法追究刑事責任。三是按分工負責制的原則在各自的職責范圍內落實食品安全監(jiān)管責任。加強對重點工作的督察督辦工作，定期對其工作進行考評考核，對工作不到位，造成惡劣影響的要追究主要領導和直接責任人的責任。
4、完善食品安全監(jiān)管網絡，建立食品安全監(jiān)管長效機制。一是繼續(xù)推進食品安全信用體系建設工作。建立健全重點監(jiān)控機制、守信激勵機制、失信懲戒機制、嚴重失信淘汰機制，形成優(yōu)勝劣汰的市場制約機制。二是構建廣泛的社會監(jiān)督體系。聘請食品安全協管員和信息員，建立縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網絡。創(chuàng)新投訴舉報工作，建立網上舉報中心，推行有獎舉報；
5、加大食品安全宣傳力度，營造濃烈社會氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監(jiān)管的有關政策，把健康的消費觀念植根于群眾心中，倡導消費者的綠色有機消費行為，形成“人人關注食品安全，人人關愛生命和健康”的濃烈社會氛圍。
食品安全調研報告9
根據區(qū)人大常委會工作安排，今年8月，教科文衛(wèi)和民宗僑工委在盧華英副主任帶領下，就我區(qū)食品安全工作情況進行了調研。本次調研共計走訪了區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)市場監(jiān)管局）、區(qū)農業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局，留下街道、雙浦鎮(zhèn)等單位，聽取了各方面的情況介紹和意見、建議，我們還書面聽取了區(qū)教育局關于校園食品安全和區(qū)住建局關于建筑工地食堂管理工作的匯報�，F將調研情況匯報如下：
一、基本評價
近年來，區(qū)政府及相關職能部門高度重視食品安全工作，圍繞貫徹實施《食品安全法》、《浙江省實施食品安全法辦法》以及上級有關加強食品安全工作的規(guī)定，切實加強綜合協調、落實監(jiān)管責任，突出重點環(huán)節(jié)、強化監(jiān)督管理，在保障食品安全和人民群眾的切身利益上做了大量富有成效的工作，全區(qū)食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（一）領導重視，監(jiān)管新體系初步形成
一是機構改革有序推進。5月26日，XX區(qū)市場監(jiān)管局正式掛牌成立。原市工商局西湖分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、市質監(jiān)局西湖分局的職責整合劃入新組建的區(qū)市場監(jiān)管局，并與XX市工商局之江分局合署辦公。食品安全從“農田到餐桌”的直接監(jiān)管環(huán)節(jié)從原有6個部門減少到現有的農業(yè)和市場監(jiān)管兩個部門。二是監(jiān)管網絡基本建立。按照“地方政府負總責，部門各司其職，企業(yè)是第一責任人”的監(jiān)管原則，圍繞食品安全目標責任要求，將食品安全納入區(qū)政府年度綜合考評內容。轄區(qū)各鎮(zhèn)街建立食品安全領導小組，各村、社區(qū)均配備了食品安全協管員（聯絡員），層層簽訂食品安全目標責任書。三是環(huán)節(jié)監(jiān)管得到加強。根據監(jiān)管工作的不同環(huán)節(jié)，不斷完善農產品種養(yǎng)殖、食品生產加工、流通、餐飲消費等環(huán)節(jié)相應的監(jiān)管措施，注重從源頭抓起，強化全過程監(jiān)管。
（二）積極履職，人大建議意見得到落實
一是落實監(jiān)管責任。落實xx年省、市、區(qū)三級人大食品安全“一法兩規(guī)”執(zhí)法檢查和xx年“回頭看”工作中提出的“加強監(jiān)管責任機制建設，消除監(jiān)管空白，強化宣傳教育”等建議意見，不斷完善監(jiān)管體系建設，始終保持強力監(jiān)管的高壓態(tài)勢。二是抓好過渡期間工作秩序。做好職能調整前后工作的整合銜接。落實區(qū)人大常委會提出的“在機構改革職能調整到位之前，各有關部門繼續(xù)按照原有職責分工實施監(jiān)管”的要求，確保過渡期內工作不松、不斷、不亂。機構調整后新組建的市場監(jiān)管局迅速制定《改革過渡期間內部管理規(guī)定》等制度，開展全員業(yè)務培訓，穩(wěn)定過渡期間工作秩序。三是推進議案實事辦理.認真抓好xx年區(qū)人大2號議案和區(qū)政府3號實事項目的辦理工作。目前相關農貿市場改造提升按計劃推進，完善食品安全檢測體系的設備采購已基本到位，檢測室提升項目正在進行，食品安全信息公示系統建設，食品檢測批次和人員培訓按預定計劃完成。
（三）強力整治，市場環(huán)境不斷凈化
一是積極開展專項行動。開展食品安全百日嚴打行動，積極營造氛圍、實施嚴打整治、實現難點突破。啟動農貿市場現場制售食品清源行動。對重點場所和重點品種開展檢查，約談違規(guī)企業(yè)，依法查處違法行為。部分鎮(zhèn)街結合整村拆遷、無違建村社創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設等工作，大力開展無證無照小餐飲整治。留下工商所試點工商營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、餐飲服務許可證“三證聯辦”，方便群眾辦事。二是積極應對突發(fā)事件。在媒體報道食品安全突發(fā)事件后，迅速成立專項行動小組，啟動“涉事單位檢查，重點單位篩查，相關行業(yè)排查”的應急處置程序。查處問題包裝食品，封存問題原料，舉一反三健全管理機制。三是積極整治突出問題。根據《學生飲食放心工程xx年計劃》要求，對轄區(qū)219所各類學校食堂實施全覆蓋的監(jiān)督檢查，加強建筑工地食堂的管理，強化學校飲用水質量安全監(jiān)管，不間斷開展水樣檢測。開展校園及周邊食品安全專項整治，排查證照不齊小餐飲（食品）店，采取有針對性的措施加強監(jiān)管。
二、存在的困難和問題
�。ㄒ唬┍O(jiān)管要求落實上還存在差距。一是部分職能還未調整到位。雖然當前食品安全監(jiān)管格局已經得到了有效優(yōu)化，但部分單位職能雖然移交而人員和技術力量并未移交，導致相應監(jiān)管區(qū)域處于空白。如監(jiān)管職能調整后，農業(yè)部門的監(jiān)管職能新增加了農產品儲運，生豬定點屠宰和私屠濫宰查處等職能，但具體的措施和保障力量并未相應到位。二是部分處置程序還未明確。如食物中毒事件原來由衛(wèi)生部門牽頭處理，但機構調整后，在食物中毒事件調查處置上，消費者報告電話應由誰受理，涉事人員和餐飲場所由誰調查，相關程序流程至今沒有明確；又如由于職能調整，當前對餐飲許可證在發(fā)放之前的從業(yè)人員培訓處于放任狀態(tài)，這類必要的培訓工作要不要抓，由誰主抓，用什么方法抓現在也沒有明確。三是食品安全綜合協調力度還不夠。盡管相關各部門在區(qū)食安委的統一指導下交流配合較為融洽，但在機構職能調整后，遇到一些程序不清、標準不明、責任難以落實、需要各部門相互配合的事務時，食品安全委員會及其辦公室統一領導和綜合協調方面的力度仍顯薄弱，交辦的主動性和權威性仍然不夠。
（二）監(jiān)管人員和技術力量仍然薄弱
一是區(qū)級專業(yè)監(jiān)管隊伍力量不足。區(qū)食品藥品稽查大隊尚處于組建階段，單位參照公務員管理審批還未通過，人員關系尚未完成編制劃轉，執(zhí)法主體資格尚未確立，執(zhí)法人員嚴重不足；我區(qū)至今無獨立從事農業(yè)行政執(zhí)法的'機構和人員，面對農業(yè)違法行為，執(zhí)法效率偏低，難以形成打擊威懾力；區(qū)市場監(jiān)管局成立后，計劃區(qū)屬11個鎮(zhèn)街分別組建11個市場監(jiān)管所，目前還在推進中。二是基層網絡作用尚未完全發(fā)揮。區(qū)、鎮(zhèn)街，村社三級之間雖然都層層簽訂食品安全目標責任書，但由于區(qū)級對鎮(zhèn)街食品安全考核細則不夠明確，鎮(zhèn)街、村社對此項工作重視程度不夠，且基層食品安全管理力量絕大多數為兼職，崗位變動頻繁，相應的工作責任不夠明確，落實不夠到位，工作還比較被動。三是檢測體系還不完善。隨著食品生產經營新技術的應用加快，特別是制假摻假的隱蔽性和技術化水平越來越高，原有“眼觀、鼻聞、手摸”的傳統監(jiān)管手段已無法適應；當前我區(qū)農業(yè)、市場監(jiān)管、疾控、農貿市場、農產品生產基地都各自承擔檢測任務，部門集中反映檢測任務逐年快速增長，但是人員和經費沒有相應增加；我區(qū)沒有農產品專業(yè)檢測機構，委托送檢經費也未完全落實，且委托送檢的周期在15-xx年增多，且很多存在虛假宣傳、無證無地址的現象，對監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。如近期媒體報道的翠苑街道九蓮莊地下快餐“黑作坊”事件，一些無證無照小餐飲店利用網絡點餐平監(jiān)管漏洞，大量銷售沒有質量保證的快餐。
三、幾點建議
（一）強化組織領導，構建順暢有序的監(jiān)管體系
一是加強對機構改革的領導。要緊緊把握這次機構調整的機遇，在認真貫徹國務院和省市指導意見，深入搞好調查研究的基礎上，結合西湖實際，注重創(chuàng)新，著力構建順暢、有序的食品安全監(jiān)管體系；要研究細化改革的總體方案，對涉及機構重組、職能調整、人員劃轉的單位要從三定方案上給予重新明確職能，以適應新的工作要求。目前市場監(jiān)管局機構職能已經明確，農業(yè)部門在承擔新的監(jiān)管職能以后，機構設置和人員安排應有明確規(guī)定。二是切實落實監(jiān)管責任。監(jiān)管體制調整后，監(jiān)管部門要主動適應，創(chuàng)新方式，強化培訓，落實各部門監(jiān)管責任和生產經營者主體責任，加強風險預警，完善食品安全監(jiān)管各項機制；要密切部門間的協作聯動，按照無縫銜接的原則，建立農產品產地準出管理與市場準入管理的銜接；相關部門要各司其職，各負其責，形成與監(jiān)管部門密切協作的聯動機制，嚴密防范區(qū)域性、系統性食品安全風險。三是建立健全長效機制。充分發(fā)揮食安委食安辦“統攬全局，協調各方”的作用，實現對各部門統一指揮，強化工作保障，落實工作經費，從體制、機制上保證食安辦的協調效率和協調權威性；要暢通食品安全投訴舉報渠道，完善投訴舉報獎勵工作機制，充分發(fā)揮市場機制、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用，建立健全督促生產經營者履行主體責任的長效機制；要認真總結留下市場監(jiān)管所試行150平方米以下小餐飲場所工商營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、餐飲服務許可證“三證聯辦”中取得的經驗，適時在全區(qū)推廣；要加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，從嚴從重打擊食品違法犯罪行為。
（二）強化資源配置，落實專業(yè)高效的監(jiān)管保障
一是加強監(jiān)管力量整合。加強對普遍存在的人員力量不足情況的對策研究，根據相關法規(guī)、政策，對核編數量沒有到位的要盡快到位；工作職能劃轉時人員編制同步劃轉，做到“人隨事轉”；利用職能調整的契機整合各部門的人員隊伍，集中專業(yè)人員，開展針對性培訓，提高監(jiān)管隊伍的綜合監(jiān)管能力；原工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門要及時將各自掌握的食品監(jiān)管檔案信息資料進行整理，統一歸檔，確保信息資料的完整，實現信息共享，提升監(jiān)管效能。二是加強基層網絡建設。按照重心下移、關口前移原則，理順鎮(zhèn)街、村社基層監(jiān)管體系，明晰基層食品安全管理（協管）職責、工作要求和考核細則，提升鎮(zhèn)街、村社管理（協管）隊伍素質，形成基層食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作網絡。三是加強檢測體系建設。針對目前我區(qū)食品安全檢驗檢測體系不健全，檢測資源分散的現象，加大統籌協調和各類資源整合力度，完善檢驗檢測手段，充實專業(yè)技術人員，避免重復抽檢，增強綜合檢驗檢測能力；完善政府購買服務等方式，對區(qū)級不具備檢測能力的產品及時送交第三方檢測機構檢測，并給予資金上的保障；督促、指導食品生產、流通企業(yè)加強檢驗檢測設施建設，切實把好源頭安全關。
（三）強化難點治理，維護平安規(guī)范的監(jiān)管秩序
一是加強對“無證無照”的監(jiān)管。以農村地區(qū)、城郊結合部、校園周邊為重點區(qū)域，以規(guī)模小、條件差的無證無照食品生產經營場所作為重點對象，以群眾舉報多、反響大的食品為重點品種，結合“三改一拆”、“美麗鄉(xiāng)村”、“無違建”村社創(chuàng)建等工作，聯合開展專項整治和執(zhí)法檢查；對因各種原因無法獲證、短期內又難以取締的無證經營戶（如住宅商用、違章建筑、拆遷區(qū)塊等），要有針對性地提出更加科學合理、可操作的應對措施和管理對策；將現有無法取締、難以規(guī)范且必須保留的“無證農貿市場”、“小菜店”納入食品抽檢和日常巡查范圍，指導規(guī)范其進貨、銷售等各個環(huán)節(jié)，加強監(jiān)管；進一步規(guī)范有證農貿市場經營管理行為，突出公益性本質，增強競爭力。二是加強對“低、小、散”食品生產經營戶的監(jiān)管。深化食品安全示范創(chuàng)建活動，涉農鎮(zhèn)街要提高對農產品生產、經營、儲運、銷售各環(huán)節(jié)的指導能力；加強農業(yè)標準化示范基地建設，進一步提高基地示范效果，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為主要載體，提高種養(yǎng)殖的組織化程度，促進農業(yè)生產規(guī)�；�、標準化發(fā)展；加大食品安全示范鎮(zhèn)（街道）、示范村（社區(qū)）、示范店和食品安全管理示范單位等創(chuàng)建工作力度，按照創(chuàng)建標準和要求，落實創(chuàng)建措施，擴大覆蓋面；創(chuàng)新思路，發(fā)揮基層網絡的作用，著力在問題發(fā)現和及時解決上下功夫，對不配合監(jiān)管的生產經營戶重點加強動態(tài)監(jiān)督和檢查，督促其自覺按照食品安全要求開展生產經營活動。三是加強對“網購食品”的監(jiān)管。加強對新情況新問題的研究，適應時代的變化，把網絡訂餐等一些新興業(yè)態(tài)納入管理范圍，督促與食品安全相關的網絡平臺配合監(jiān)管部門，加強對食品供應商資質和經營環(huán)境的審核、評估。同時加大對網絡食品安全違法行為的懲罰力度，明確更具操作性的制度和更嚴厲的懲處，嚴防食品安全事件發(fā)生。
食品安全調研報告10
為了全面了解轄ＸＸ區(qū)內食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督，組織協調職能，更好地監(jiān)管餐飲服務行業(yè)，確保群眾飲食安全，今年我對全市食品安全的狀況、存在的問題進行了深入的調研�，F將調研內容匯報如下：
一、食品安全基本狀況
�。ǎ保┦称钒踩O(jiān)管狀況。
經過一年的食品安全專項整治，我們分析研究轄區(qū)內食品安全形勢，針對發(fā)現的問題整體部署專項整治工作，有效整合了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力量。每逢“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重要節(jié)日，我們精心組織成員單位開展專項檢查和聯合檢查，規(guī)范整頓市場秩序，確保廣大群眾飲食安全。食品安全專項整治取得了明顯成效。
（２）食品安全狀況
根據對市場調查了解，轄區(qū)內的食品安全存在著一定隱患。蔬菜等農產品中殘留有毒有害物質；食品加工企業(yè)生產條件達不到國家要求，質量管理意識不強，產品不精不細，特別是熟食加工、豆制品加工燒餅饅頭等面食品加工都為小作坊式生產，濫用食品添加劑，粗制濫造，衛(wèi)生環(huán)境差；一些企業(yè)質量意識、誠信意識差，經銷過期變質食品和三無食品；餐飲業(yè)中大型企業(yè)和學校食堂基本能夠達到衛(wèi)生標準，但一些小吃部、小飯店多數衛(wèi)生環(huán)境差，餐具沒有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。
二、我市食品安全方面存在的主要問題
�。ǎ保┎惋嬍程脙刃l(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設施；街頭飲食攤點和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂。隨著我市社會經濟的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點和夜市大排檔日益增多，在我市約有上百戶。絕大多數的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進渠道不正，加之管理涉及各個部門，容易形成監(jiān)督的盲點，是一個病從口入的隱患。
�。ǎ玻┌凑找粋�監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，明確劃分了各部門的具體監(jiān)管職責，較好的解決了交叉監(jiān)管，多頭監(jiān)管的問題。但在實際工作中，依然存在職責不清的問題。
�。ǎ常┺r民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農作物增產增收、農藥、化肥的`使用率較高，許多蔬菜上殘留農藥，而小餐飲飯店只是進行簡單的清洗，許多農藥仍殘留于蔬菜上，為消費者飲食帶來很大的危害。
�。ǎ矗┬∈称飞a加工作坊無證生產的現象比較普遍，對所生產的產品不能檢測，衛(wèi)生條件比較差，對所生產的產品的安全就埋下了安全隱患。
�。ǎ担⿵臉I(yè)人員素質低，技術力量薄弱，效率低下，不具備市場競爭能力，產品質量保證能力嚴重不足，對食品安全意識淡薄。
三、食品安全監(jiān)管對策
針對轄區(qū)內的食品安全現狀，我們認為應從以下幾方面加強工作：
�。ǎ保┻M一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統一、權威、高效的食品安全監(jiān)管模式。統一協調，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責，加大食品綜合監(jiān)管力度。整合現有執(zhí)法力量，推進綜合執(zhí)法和聯合執(zhí)法，使各部門既各負其責又加強協作，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。加強對各部門工作的督察督辦力度。
（２）完善食品安全監(jiān)管網絡，建立食品安全監(jiān)管長效機制。一是繼續(xù)推進食品安全信用體系建設工作。二是構建廣泛的社會監(jiān)督體系。
�。ǎ常┘哟笫称钒踩麄髁Χ�，營造濃烈社會氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監(jiān)管的有關政策，把健康的消費觀念植根于群眾心中，倡導消費者的綠色有機消費行為，形成“人人關注食品安全，人人關愛生命和健康”的濃烈社會氛圍。
（４）加強對食品安全源頭監(jiān)督管理，把監(jiān)管關卡前移。一是嚴格農藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進、銷售實行登記備查制度、索證索票制度，加強源頭污染治理。二是提高餐飲行業(yè)的市場準入門檻。制定符合地方實際的市場準入標準，實施資格強制認證制度。對新辦經營企業(yè)發(fā)證時必須達標，使企業(yè)上規(guī)模上檔次，把小作坊式食品企業(yè)逐步淘汰出局。
�。ǎ担┻M一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實打假責任制。一是加大綜合執(zhí)法和聯合執(zhí)法的力度，積極開展專項檢查，樹立執(zhí)法權威，堅決取締無證無照食品生產、經營窩點，嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經濟上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節(jié)嚴重者依法追究刑事責任。三是按分工負責制的原則在各自的職責范圍內落實食品安全監(jiān)管責任。加強對重點工作的督察督辦工作，定期對其工作進行考評考核。
食品安全調研報告11
社會在發(fā)展，人們要進步，知識要拓展，為了加強普通人群的食品安全意識，我們走進了社區(qū)，進行了為期三天的食品安全宣傳，活動分為兩個不同的人群階段進行宣傳。
食品安全意識在人群中的普及程度：
即使是在社會發(fā)展迅速的今天，我們任然可以發(fā)現在現在的人群中平常能夠做到把安全這兩個字放在心上的人很少，并不是他們不愿意去關心，而是他們不了解關于食品的一些小知識，可見對于食品安全的宣傳是迫切的需要。
活動前的準備：
我們專門為了普通的人群準備了一些生活小常識，比如：食品的保藏，食品如何安全營養(yǎng)烹調，哪些食物不能夠一起食用等等的宣傳海報，還有專門為小朋友準備了ppt講解，對于組員進行分配，總共分配了兩大組，分別是海報講解組和ppt展示組。
活動過程：
第一天：在開完動員大會后，大家集體趕往目的地——大花園社區(qū)，開始了緊張的布置活動，大家團結一致有條不紊的懸掛橫幅，張貼海報，為圍觀的人們一一講解了海報內容，告訴人們平時的一些食物要及時保鮮，對于腐爛的蔬菜水果要及時丟掉，有的熟食在保鮮時不能放在一起，有些食物在一起食用可能會讓人消化不良甚至食物中毒，在烹調生食時要注意烹調時間，時間過長容易使營養(yǎng)物質損失時間過短食物中的細菌以及一些殘留物難以去除等等日常簡單的常識。
第二天：專門針對小朋友進行宣傳，這次因為人群的不同，我們采用了ppt的形式，勸解小朋友們日常要注意衛(wèi)生，病從口入，在吃飯是要洗手，一些好吃的東西不能多吃，食物本身沒有壞處，但是量的增加會產生一些不好的影響，平時不能挑食，均衡膳食才能有利于身體的成長，同時我們利用三色法將食物分類，列舉了許多食物的圖片告訴他們哪些是對于身體有利的等等一些知識。
第三天：我們綜合了前兩天的活動和經驗，在社區(qū)進行了我們提前打印的關于食品安全方面的材料的發(fā)放宣傳，這樣彌補了在前兩天的活動中沒有參與進來的人們對食品安全方面的知識的了解。
活動感受：
經過這次的實踐活動，可謂是滿載而歸。
�、賵F結：在實踐活動的過程中，團結的力量顯得多么的重要，在受傷時因為隊友的關心以及一句問候疼痛就算不了什么，同時正是因為大家的優(yōu)勢互補活動才能精彩，有的人善于和小朋友交流則可以負責小朋友的ppt講解，有點善于對著大家講解的則講解海報。
②信心：這次的活動給與了我們信心，平時在課堂中學習的都是死的知識，甚至其中的我們曾經懷疑過學這些枯燥的知識有什么用，這次的活動讓我們的知識得到了利用也增加了對這個專業(yè)的感情。
�、蹥v練：這次的活動既鍛煉了我們的口才又增長了勇氣，讓曾經不敢開口的`人也說起了流利的話。
�、懿蛔悖哼@次的活動方式不夠多樣化，下次的活動要增加其它鮮明特色的方式。
活動反思：
通過這次進社區(qū)的調研，我們發(fā)現食品安全在人們的意識中是薄弱的，為此在今后的發(fā)展中積極推進安全宣傳進社區(qū)乃至校園都是必不可少的，可以進行資源利用，比如加派大學生進入社區(qū)，學校以及農村進行宣傳，不僅使大學生的知識得以鞏固利用，同時提供鍛煉大學生的機會；對于宣傳的方式也可以進行拓展，比如不僅可以通過海報，橫幅以及ppt等方式，可以將一些食物中毒的現象加以表演，一些食物安全烹調方法繪制成圖印成小冊分發(fā)給一些文化水平較低的人群，在小學生中可以進行獎勵式的宣傳，通過分發(fā)獎勵來回答日常食品安全問題，這樣不僅加深印象又能使小朋友娛樂。
食品安全調研報告12
20xx年9月2日，鎮(zhèn)人大主席和政法書記組織轄區(qū)內的縣人大代表、鎮(zhèn)人大代表以及食品安全監(jiān)管員調研食品安全，本次活動先后調研了生活超市兩家，小攤點一家，食品企業(yè)一家，學校食堂一家，飯店兩家，并到市場集市調研了生熟食，最后到醫(yī)院調研病人，由院長介紹全年因食用不潔食物造成疾病及中毒情況。代表們探討食品安全控制辦法。本次活動由鎮(zhèn)工商局的同志全程配合，向代表講解合格食品的辨別辦法。
代表們調研后認為:我鎮(zhèn)的食品安全監(jiān)管同其他地方一樣按環(huán)節(jié)監(jiān)管，按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，明確劃分了各部門的具體監(jiān)管職責，較好的解決了交叉監(jiān)管，多頭監(jiān)管的問題。但在實際工作中，依然存在職責不清的問題，諸如對前店后廠的熟食店，流動的小食品加工商販，既有加工環(huán)節(jié)，同時又屬于流通環(huán)節(jié)，日常監(jiān)管應歸哪個職能部門不好確定，保健食品銷售按環(huán)節(jié)應歸工商部門，但管理法規(guī)執(zhí)法主體為衛(wèi)生行政部門。
一、我鎮(zhèn)食品安全方面存在的主要問題
1、農民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農作物增產增收、農藥、化肥的使用率較高。
2、小食品生產加工作坊無證生產的現象比較普遍，對所生產的產品不能檢測，衛(wèi)生條件比較差。
3、從業(yè)人員素質低，技術力量薄弱，效率低下，不具備市場競爭能力，產品質量保證能力嚴重不足，給食品安全帶來嚴重的安全隱患。
4、食品經營點、農貿市場還有無《衛(wèi)生許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》經營食品的現象，食品從業(yè)人員的食品安全意識比較差，進貨制度不健全，沒有驗收記錄及索票證明。
5、餐飲食堂內衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設施；街頭飲食攤點和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂。絕大多數的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進渠道不正，加之管理涉及各個部門，容易形成監(jiān)督的盲點，是一個病從口入的隱患。
6、農村成為假劣食品的主要傾銷地，低價位的假劣食品有一定的'生存土壤。
二、食品安全監(jiān)管對策
食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項工作具有長期性、復雜性和艱巨性。在國家對食品安全監(jiān)管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對我鎮(zhèn)食品安全現狀，我們認為應從以下幾方面加強工作。
1、進一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統一、權威、高效的食品安全監(jiān)管模式。充分發(fā)揮政府食品安全監(jiān)管作用，統一協調，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責，加大食品綜合監(jiān)管力度。整合現有執(zhí)法力量，推進綜合執(zhí)法和聯合執(zhí)法，使各部門既各負其責又加強協作，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。加強對各部門工作的督察督辦力度。
2、加強對食品安全源頭監(jiān)督管理，把監(jiān)管關卡前移。一是加強食品生產加工基地建設，做好農畜產品、水產品生產基地及加工基地的標準化建設，全面推進“無公害食品行動計劃”。二是嚴格農藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進、銷售實行登記備查制度、索證索票制度，加強源頭污染治理。三是提高行業(yè)的市場準入門檻。制定符合地方實際的市場準入標準，實施資格強制認證制度。對新辦食品生產、經營企業(yè)發(fā)證時必須達標，原有企業(yè)限期達到標準。使企業(yè)上規(guī)模上檔次，把小作坊式、小工廠式食品企業(yè)逐步淘汰出局。四是變事后監(jiān)督為事前控制。在食品生產加工行業(yè)分期分批逐步實施haccp制度，從源頭上有效防止食品危害的發(fā)生。
3、進一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實打假責任制。一是加大綜合執(zhí)法和聯合執(zhí)法的力度，積極開展專項檢查，樹立執(zhí)法權威，堅決取締無證無照食品生產、經營窩點，嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經濟上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節(jié)嚴重者依法追究刑事責任。三是按分工負責制的原則在各自的職責范圍內落實食品安全監(jiān)管責任。加強對重點工作的督察督辦工作，定期對其工作進行考評考核，對工作不到位，造成惡劣影響的要追究主要領導和直接責任人的責任。
4、完善食品安全監(jiān)管網絡，建立食品安全監(jiān)管長效機制。一是繼續(xù)推進食品安全信用體系建設工作。建立健全重點監(jiān)控機制、守信激勵機制、失信懲戒機制、嚴重失信淘汰機制，形成優(yōu)勝劣汰的市場制約機制。二是構建廣泛的社會監(jiān)督體系。聘請食品安全協管員和信息員，建立鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)管網絡。創(chuàng)新投訴舉報工作，推行有獎舉報；
5、加大食品安全宣傳力度，營造濃烈社會氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監(jiān)管的有關政策，把健康的消費觀念植根于群眾心中，倡導消費者的綠色有機消費行為，形成“人人關注食品安全，人人關愛生命和健康”的濃烈社會氛圍。
食品安全調研報告13
食品是民生之本。食品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，關乎社會的和諧與穩(wěn)定。然而，近年來全國接連發(fā)生的食品安全事件令人怵目驚心，一次又一次沖擊著國人脆弱的神經。為了全面了解我市食品安全現狀，為進一步加強全市食品安全工作獻智出力，八月中旬至九月底，在市食品安全委員會辦公室及有關部門的協助下，市政協教文衛(wèi)體委員會組織部分委員，采取集中調研和分散調研相結合的方式，由副主席李克欣、鄧方安帶隊，到我市部分食品生產加工銷售企業(yè)、交易市場和餐飲服務單位，對全市食品安全情況進行了專題調研。
一、全市食品安全工作基本情況
我市現有食品生產加工企業(yè)1256戶，產品涉及27類31個品種，其中獲食品生產許可證的404戶;食品經營戶9544戶;各類餐飲單位8200余戶。近年來，我市各級政府及食品安全監(jiān)管部門認真貫徹實施《食品安全法》，切實加強組織領導，不斷健全制度規(guī)范，廣泛進行宣傳教育，認真抓好日常監(jiān)管，深入開展整治打擊，全市食品生產經營秩序漸趨規(guī)范，群眾反映強烈的蔬菜、肉、糧、水果、奶制品和水產品的質量和衛(wèi)生狀況都有了不同程度的好轉，食品安全保障水平明顯提升，未發(fā)生過重大食品安全事件，在近年來省食品安全委員會開展的綜合評價中始終位居全省前列。在保障食品安全方面主要做了以下工作：
1、健全機構，明確責任。市政府始終將食品安全擺在重要位置，多次召開專題會議研究部署。特別是今年以來，市政府進一步加強了市食品安全委員會的領導力量，由市長擔任主任，常務副市長和分管副市長擔任副主任，26個相關部門和單位負責人為成員。同時，落實了食安委日常辦公機構、人員、編制和經費，成立了市食品藥品稽查支隊，調整并明確了各監(jiān)管部門職責任務，完善了食品安全工作目標責任考核制度，規(guī)范了食品安全監(jiān)管工作體制。各縣區(qū)也先后建立了食品安全工作領導協調和日常辦公機構，充實了力量。初步形成了市縣區(qū)上下聯動的食品安全監(jiān)管體系。
2、建章立制，規(guī)范監(jiān)管。市上先后出臺了《進一步加強食品安全工作的實施意見》、《食品安全責任制和責任追究制度》、《食品安全事故報告制度》、《食品安全事故應急救援預案》、《食品安全聯席會議制度和信息通報制度》、《食品非法添加和濫用食品添加劑違法線索舉報人獎勵制度》等一系列食品安全工作制度規(guī)章。按照“政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的要求，各部門、各縣區(qū)結合各自職能及工作實際，制定了一系列具有針對性和可操作性的制度規(guī)章，為規(guī)范監(jiān)管奠定了基礎。
3、廣泛宣傳，營造氛圍。市縣區(qū)監(jiān)管部門不斷加大食品安全法律法規(guī)和相關科普知識的宣傳教育力度，職能部門按照分工，開辦各類培訓班，加強對執(zhí)法人員進行法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓;通過發(fā)放宣傳冊、制度上墻、送法上門，不斷加強食品行業(yè)從業(yè)人員的食品安全意識教育;充分利用消費者權益日、法制宣傳日、科技之春等平臺和新聞媒體，開展食品安全社會宣傳教育，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識。據不完全統計，近兩年全市共舉辦與食品安全有關的各類培訓班30余期，開展宣傳咨詢活動3000余次，發(fā)放宣傳資料5萬余份，培訓和宣傳對象達3萬多人次。
4、日常監(jiān)管，各司其職。藥監(jiān)部門切實承擔市食安委辦公室的日常工作，認真履行綜合協調監(jiān)管職能，及時對全市食品安全工作進行總體安排和督查協調。今年接管餐飲服務業(yè)監(jiān)管工作后，盡力克服人員不足、監(jiān)管體制機制尚未完全理順等困難，組織開展了對重點食品、特色食品、生產經營餐飲等重點區(qū)域的各種治理活動，確保了監(jiān)管工作不斷、不散、不亂;農業(yè)、水利等部門相繼開展了種養(yǎng)業(yè)產品和農資打假等行動，大力推行標準化生產基地建設和農產品食用安全生產技術規(guī)程、農業(yè)投入品安全使用等配套保障制度，保證了源頭產品質量安全;商務、經貿等部門不斷強化肉類市場監(jiān)管，規(guī)范生豬屠宰秩序，讓市民吃上“放心肉”;質監(jiān)部門嚴把食品生產加工環(huán)節(jié)，在嚴格市場準入、強化監(jiān)督抽查的同時，制定并實施了《食品生產加工小作坊委托檢驗管理辦法》等制度，進一步擴大了監(jiān)管覆蓋面;工商部門創(chuàng)新監(jiān)管，推行食品流通許可證、經營者自律、駐場監(jiān)管、“星級信用”評定管理等制度，開展了“兩創(chuàng)建”活動，建立食品安全聯合管理機制，有效提高了流通領域監(jiān)管效能。各縣區(qū)也做了大量富有創(chuàng)新和特色的工作，如漢臺區(qū)為“菜籃子”設立安全網，南鄭縣推出“食品安全示范單位創(chuàng)建”等，保證了食品安全監(jiān)管工作的有效落實。
5、專項整治，消除隱患。監(jiān)管部門密切配合，聯合行動，抓住食品行業(yè)重點品種、熱點領域和關鍵環(huán)節(jié)，深入開展各類專項整治活動。先后組織開展了打擊非法添加和濫用食品添加劑，學生營養(yǎng)餐和問題乳粉清繳，地溝油、瘦肉精、辣椒及其制品等一系列整治，查處了一批食品安全違法違規(guī)行為。僅今年上半年，全市共檢查整治農藥飼料經營戶1100戶次、獸藥經營戶560戶次、規(guī)模養(yǎng)殖場539個次，檢查食品生產加工企業(yè)290戶次、食品經營戶21300戶、餐飲單位4100戶次，取締無證照食品經營戶128戶，搗毀制假售假窩點4個，立案查處食品違法案件200余起。有力地打擊了食品安全違法行為，消除了許多食品安全隱患。
6、應急反應，快捷得當。在切實做好監(jiān)管和整治工作的同時，未雨綢繆，建立了食品安全事故應急反應和處置機制。如衛(wèi)生部門按照“屬地管理、責任唯一、快速應對”的原則，建立了食物中毒預警機制、三級報告網絡和應急處置預案，在去年4月勉縣等地發(fā)生的疑似與蛋奶質量相關的學生群體不適反應事件中，迅速進入應急反應程序，由市委、市政府統一指揮，調動各級相關部門介入，及時查清了原因，妥善作了處置，維護了社會穩(wěn)定。盡管事件原因不在我市，但市政府以此為戒，事后及時在全市范圍內部署開展了專項大檢查，有效杜絕了類似事件發(fā)生。
二、當前我市食品安全工作存在的主要問題
雖然我市在食品安全監(jiān)管方面做了大量的工作，保持著良好的食品安全記錄，但與群眾的要求還有很大差距，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。主要是：
1、部分食品企業(yè)法律意識淡漠。一些食品生產經營企業(yè)和從業(yè)人員的食品安全意識淡漠，誠信道德低下，目無法紀，唯利是圖，生產、加工、銷售有毒有害食品，而且手段不斷翻新。有的食品生產經營企業(yè)缺乏社會責任感，規(guī)章制度流于形式，衛(wèi)生環(huán)境惡劣，食品質量不能保障。
2、食品安全源頭監(jiān)管薄弱。個別地方片面追求經濟增長指標，對食品安全出現的問題不能及時嚴肅查處，對違法犯罪行為未能有力打擊。個別監(jiān)管人員玩忽職守，不作為甚至亂作為，致使有的食品企業(yè)有機可乘并鋌而走險，肆意制售不安全食品。
3、一些環(huán)節(jié)監(jiān)管職責不明。目前食品安全由多部門分段監(jiān)管，市縣(區(qū))政府的食品安全委員會負責總協調，但由于這一監(jiān)管體制剛剛建立，存在著各監(jiān)管部門工作銜接不緊密，有些職責不明確、不具體等問題，在實際監(jiān)管中監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白同時存在，有時在發(fā)現問題后有相互推諉扯皮的現象。
4、監(jiān)管配套規(guī)章滯后。食品監(jiān)管工作需要的一些規(guī)章制度還存在空白。國家出臺的法律、法規(guī)、政策需要地方制定具體實施方案和操作辦法，予以配套，加以落實，比如小餐飲、小作坊、小攤販管理辦法等。有的地方特色小吃還沒有安全標準，有的同一種食品不同監(jiān)管部門的標準不盡一致。
5、檢驗檢測資源共享差。由于食品安全監(jiān)管涉及的部門多，大部分都單獨設立自己的檢測機構，造成低水平重復建設，資源共享差，發(fā)揮效能不夠。與此同時，由于經費有限，必需的高端設備無力投入，現場快速檢測能力也不適應實際需要，導致我市食品安全總體檢驗檢測能力不強。此外，各監(jiān)管部門同時抽檢，造成了重復檢查，資源浪費，也增加了食品企業(yè)的負擔。
6、監(jiān)管力量嚴重不足。食品生產、加工、銷售點多面廣線長，構成復雜。面對嚴峻的食品安全形勢，食品監(jiān)管部門普遍感到專業(yè)技術力量、管理工作人員、檢驗檢測設備和工作經費嚴重不足，特別是基層和一線的監(jiān)管力量非常薄弱，開展工作困難。
三、對進一步做好食品安全工作的建議
1、加強行業(yè)自律，強化食品企業(yè)主體責任。安全食品是生產出來的，不是監(jiān)管出來的。食品安全主要不是技術問題，而是食品企業(yè)缺乏道德、誠信和社會責任的問題。食品行業(yè)人人都是食品的創(chuàng)造者，也是食品的享受者。因此，必須首先加強食品企業(yè)及人員的道德誠信和法律法規(guī)教育，牢固樹立“誠信至上、以質取勝、守法經營”的經營理念，將社會責任觀念融入企業(yè)經營決策之中，主動承擔起企業(yè)法人代表或主要負責人是食品質量安全第一責任人的責任，建立健全企業(yè)產品質量安全責任制和食品安全責任追溯制度。其次是充分發(fā)揮食品行業(yè)協會等社會組織的監(jiān)督管理和橋梁紐帶作用。通過行業(yè)公約、行內規(guī)范和從業(yè)承諾等方式，引導約束行業(yè)企業(yè)加強自律，促進行業(yè)良好風氣的形成。三是建立食品行業(yè)信用評價體系。建立食品生產經營企業(yè)質量檔案和食品安全信用檔案，對守法守信企業(yè)大力宣傳褒揚，對問題食品和問題企業(yè)公開曝光，并列入“黑名單”，逐步健全守信受益、失信受罰的激勵約束機制和以信用為憑證的行業(yè)準入機制，使失信企業(yè)失去生存空間。
2、進一步理順監(jiān)管體制，構建動態(tài)、全程、高效監(jiān)管體系。面對食品安全的嚴峻形勢，政府主管部門應認真貫徹“抓質量、保安全、促發(fā)展、惠民生”的.基本方針，監(jiān)管部門要把食品安全工作作為硬任務，采取硬舉措，考核硬指標。監(jiān)管工作必須突出一個“嚴”字，嚴格實行風險分析，嚴格實施準入制度，嚴格生產過程監(jiān)管，嚴格監(jiān)督抽查和檢驗檢測，嚴格執(zhí)法打假，嚴格處置突發(fā)事件。一是應科學合理劃分監(jiān)管部門職責。對食品監(jiān)管領域和環(huán)節(jié)進行科學合理劃分，按權責統一的原則，明確細化各監(jiān)管部門職能責任，將交叉模糊、職責不清的環(huán)節(jié)明確落實到某個具體監(jiān)管部門，實行分片分段定責制，著力解決好食品安全分段監(jiān)管中的銜接問題，既要避免職能交叉，又要防止監(jiān)管空白，保證監(jiān)管工作的整體性、協調性和有效性。二是進一步抓好市縣條條監(jiān)管和塊塊監(jiān)管的統籌協調。加強政府的責任，使其切實承擔起法律要求的“負總責”的責任。進一步強化食安委職能，樹立其權威性，嚴格落實聯席會議等制度，完善監(jiān)管部門溝通協調機制，形成職能互補、功能齊全的強大監(jiān)管合力。三是健全監(jiān)管責任制和責任追究機制。嚴格執(zhí)行監(jiān)管責任考核和失責追究制度，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。四是建立快速聯動的應急反應機制。進一步完善食品安全突發(fā)事件應急預案，提高突發(fā)情況下快速反應、應急指揮和協調保障的能力。五是建立全面有效的食品安全長效監(jiān)管機制。按照政府監(jiān)管、行業(yè)約束、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的原則，進一步健全食品安全各個層面、各個領域和各個環(huán)節(jié)的制度和規(guī)范，構建“橫向到邊、縱向到底”的食品安全監(jiān)管網絡，真正形成全方位、立體化的動態(tài)、全程長效監(jiān)管機制。
3、整合檢測資源，實現食品檢測信息共享。借鑒外地的成功做法和經驗，對現有的檢驗檢測資源摸清底子，打破部門屬性，逐步整合組建一個設施設備齊、技術水平高且與各監(jiān)管部門獨立平行的食品檢驗檢測機構，作為全市食品檢驗檢測專業(yè)權威性機構(可在各縣區(qū)或片區(qū)設立分支機構)，獨立對食品特別是日常監(jiān)管中發(fā)現問題的食品進行檢測，對其檢驗檢測數據結論在全市范圍內賦予通用性和唯一合法性，實行檢測資源共享和信息共享，避免重復建設。在此基礎上，建立統一的食品安全信息收集管理、風險檢測評估和信息發(fā)布平臺，及時向公眾發(fā)布相關信息，確保食品安全信息收集準確、傳遞迅速、評估科學、預警及時。同時，增加檢測專業(yè)人才，充實基層監(jiān)管力量，加強監(jiān)管經費保障，逐步改善監(jiān)管條件。
4、加強教育監(jiān)督，營造追求高品質食品的社會氛圍。確保食品安全需要企業(yè)、政府、消費者乃至全社會共同努力，需要全社會共建。要樹立“宣傳教育也是監(jiān)督”的理念，以宣傳教育喚起全民自我保護意識和共同監(jiān)督意識。應按照國務院食品安全委員會辦公室頒發(fā)的《食品安全宣傳教育工作綱要》的要求，盡快編制我市的食品安全宣傳教育規(guī)劃，建立宣傳教育網絡體系。報紙、廣播、電視應主動承擔起食品安全的宣傳教育和輿論監(jiān)督責任，深入持久地進行宣傳;市食安委應開辦“漢中食品安全網”和“食品安全講壇”，并定期召開信息通報會、新聞發(fā)布會，普及食品安全知識，擴大市民知情權;監(jiān)管部門應通過圖片、攝像、文字、實物等廣泛深入宣傳食品安全知識。應把行業(yè)教育與社會教育、日常教育與專項教育、正面教育與警示教育有機融合，讓食品安全宣傳進企業(yè)、進社區(qū)、進農村、進校園、進頭腦，使食品企業(yè)人員不斷增強遵紀守法意識、道德誠信意識，使執(zhí)法監(jiān)管人員全面提升執(zhí)法水平和監(jiān)管能力，使廣大群眾改變“不干不凈吃了沒病”的傳統飲食觀念，增強現代食品安全意識、監(jiān)督維權意識和識別有害食品的能力。
同時，進一步完善食品安全投訴舉報獎勵和消費者維權機制，充分發(fā)揮“12315”和“12365”等投訴熱線作用，暢通食品安全投訴和消費者維權渠道，支持和鼓勵消費者依法開展維權活動。強化輿論監(jiān)督，加大對食品安全違法行為的曝光力度，使食品宣傳教育與社會監(jiān)督密切結合，形成全社會重視食品安全、關注食品安全、崇尚食品安全、保證食品安全、監(jiān)督食品安全，營造一個生產高品質食品、追求高品質生活的社會文化氛圍。
5、加大打擊力度，嚴懲食品安全違法行為。食品安全監(jiān)管要嚴格執(zhí)法，運用法制思維和法律手段解決食品安全中的突出矛盾和問題。進一步加大食品生產經營的源頭管理和治理，對濫用食品添加劑、濫用化肥、農藥的行為予以整頓;對違法添加非食用物質、制售假冒偽劣食品的行為嚴厲打擊。大力推廣食用農產品、畜產品、水產品生產的基地化、規(guī)模化，提高組織化程度，從源頭解決食品不安全問題;對問題多發(fā)易發(fā)、群眾反映強烈的學校及其周邊、農村、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域，生產、加工、餐飲等重點環(huán)節(jié)，肉類、生鮮乳、豆制品等重點品種，要強化監(jiān)管力度，集中力量持續(xù)深入地開展專項整治;應加強對食品生產加工新技術、新方法、新工藝可能帶來的食品安全隱患的研究，進行質量安全分析，進一步提高對食品安全隱患的檢測、評估和防控能力，做到早發(fā)現早處置。對食品安全違法行為要重拳出擊，持續(xù)保持嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，做好行政懲處與司法懲處的銜接。大大提高違法犯罪成本，對問題食品和問題企業(yè)從重懲罰，構成犯罪的堅決移送司法機關，絕不能“以罰代刑”，應依照《食品安全法》從重從快判決，以震懾違法行為。同時，應加大對食品安全監(jiān)管部門及其責任人的失職、瀆職、不作為等行為的責任追究力度，對監(jiān)管執(zhí)法人員的違法行為也要嚴厲懲處。
6、創(chuàng)新發(fā)展機制，推動食品產業(yè)轉型升級。食品質量和安全既是科技水平、創(chuàng)新能力、資源配置、管理現狀、勞動者素質等多種因素集成的硬實力的體現，又是法制環(huán)境、文化教育、價值理念、誠信建設等多種因素綜合反映的軟實力的體現。因此，必須創(chuàng)新發(fā)展機制，標本兼治，重在治本。一是按照“監(jiān)管與服務并重，整治與建設并舉”的指導思想和“清潔、低碳、安全”的發(fā)展要求，科學制定食品產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認真研究制定推進全市食品產業(yè)科學發(fā)展的政策措施。二是建立發(fā)展機制。加強與食品質量安全保障和食品質量發(fā)展相適應的行政資源配置，強化食品安全工作基層基礎建設;加快推進食品質量與安全追溯體系建設，不斷完善食品質量準入退出機制，建立健全缺陷產品召回和銷毀制度;建立食品質量安全責任保險制度，設立食品安全事故受害人賠償基金，保障食品質量安全事故受害人得到合理及時的補償。三是通過集中配置土地、資金、人才等資源，建立綠色、有機、無公害農業(yè)基地，建設現代化食品工業(yè)園區(qū)，為食品產業(yè)規(guī)�；藴驶同F代化創(chuàng)造條件。四是下功夫改善小作坊、小攤點、小餐飲的生產經營條件并規(guī)范管理。借鑒外地做法，修建餐廚垃圾處理廠，實行餐廚垃圾“統一收交，集中處理”，對餐飲企業(yè)產生的餐廚垃圾排放、收集、運輸、處理各個環(huán)節(jié)嚴格規(guī)范管理，控制餐廚垃圾的流向，切斷被不法商販利用的途徑。同時，采用高科技手段對餐廚垃圾進行資源化、能源化處理，轉化為飼料、肥料和燃料，使餐廚垃圾變廢為寶，徹底杜絕餐廚垃圾變成“地溝油”后回流餐桌。通過不斷創(chuàng)新機制，促進全市食品產業(yè)轉型升級，確保食品產業(yè)健康發(fā)展，從根本上提高食品安全保障水平。
食品安全調研報告14
為科學整合食品安全管理力量，推進食品監(jiān)管職能到位，今年4月份以來，文登市工商局針對目前食品安全管理中存在的突出問題，深入開展調研，以創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）為主線，嚴格落實“四個到位”，把食品安全管理由部門行為上升到全社會的共同行動，著力構筑食品市場監(jiān)管網絡，建立食品市場長效管理機制。
一、突出“一條主線”，構建齊抓共管的工作格局
截止目前，文登市共有食品經營企業(yè)78家，個體工商戶1107家，食品批發(fā)經營戶56家。其中大型連鎖超市食品統一配送率70-80%，成為城鄉(xiāng)廣大群眾食品消費的主要場所。
針對食品經營點多、面廣，食品市場管理職能分散的實際情況，文登市工商局以創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）為主線，著力構建“政府牽頭，部門聯動，社會參與，綜合治理”的食品安全管理格局，改事后監(jiān)管為事先防范，防打結合；改單一執(zhí)法為部門聯動，協同作戰(zhàn)；改單純的行政管理為全民參與，齊抓共管，從而達到全面規(guī)范食品經營行為，維護食品市場經濟秩序的目的。
（一）爭取政府支持，整合管理力量。緊緊依靠地方政府的組織領導，是開展創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）的首要保障。對食品安全管理工作中存在的問題、取得的成效以及工作打算，我們都堅持及時向文登市政府請示匯報，積極爭取政府的支持，爭取有關單位的協同配合。今年初，我們結合轄區(qū)實際情況，擬定了創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）的實施方案，上報文登市政府，得到了文登市政府主要領導和分管領導的充分肯定。4月15日，根據我局擬定的方案，文登市食品藥品安全委員會印發(fā)了《文登市創(chuàng)建流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）實施方案》。實施方案以落實流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管職能為中心，對創(chuàng)建工作的目標任務、創(chuàng)建內容、實施步驟、工作要求等做出了細化規(guī)定，要求各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)及食品藥品安全委員會各成員單位要認真按照方案要求組織開展創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作列為對各單位、各部門的考核，從而把食品安全管理工作列入市政府工作議事日程。
�。ǘ┙∪M織機構，逐級落實責任。創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）活動，居（村）委會起著承上啟下的重要作用，因此，我們把在居（村）委會建立相應的組織機構，落實其管理責任，作為開展創(chuàng)建工作的基礎來抓。采取先易后難，先點后面的方法，在已建立的“消費者投訴站，12315申訴舉報聯絡站”的基礎上，在具備條件的居（村）委會率先成立“食品安全管理聯絡站”。在各聯絡站成立了由所在鎮(zhèn)辦分管副書記或副主任、居（村）委會主任、工商所所長以及食品安全監(jiān)督員共同組成的創(chuàng)建活動領導小組，負責組織開展本轄區(qū)食品安全管理措施的貫徹落實。目前，我們已在全市223個村居設立了“食品安全管理聯絡站”，創(chuàng)建放心社區(qū)（鎮(zhèn)）覆蓋面達到30%。在每個聯絡站，均安排了固定的工作場所和食品安全監(jiān)督員，實行掛牌辦公。轄區(qū)工商所、聯絡站以及監(jiān)督員工作職責、領導小組成員名單位全部在聯絡站辦公場所上墻公示。市局分管局長與各工商所所長、工商所所長與聯絡站負責人、聯絡站和轄區(qū)食品經營業(yè)戶逐級簽定《食品安全監(jiān)管責任狀》，建立了分工負責、逐級落實的工作機制。
�。ㄈ┐龠M規(guī)范運作，延伸管理觸角。為發(fā)揮好“食品安全管理聯絡站”的作用，各工商所每月至少對轄區(qū)設立的聯絡站進行一次走訪，利用居（村）委會與經營業(yè)戶接觸直接，掌握信息全面的優(yōu)勢，在各聯絡站建立食品經營業(yè)戶信息資料庫，聘請責任心強、懂法規(guī)、懂管理的人員作為食品安全管監(jiān)督員，及時向工商部門反映有關情況和問題，幫助指導各聯絡站建立信息反饋、日常監(jiān)管、區(qū)域協作、應急處置等一系列工作制度和措施，進一步健全基層食品安全防控機制。同時，向食品經營業(yè)戶發(fā)放一張《食品安全管理聯系卡》，標注工商部門和聯絡站聯系電話等。到目前，已經發(fā)放《食品安全管聯系卡》3000張。通過居（村）委會的參與，為工商部門開展食品安全管理工作裝上了“千里眼”和“順風耳”，有力提高了管理效能。
二、落實“四個到位”，建立食品市場長效管理機制
以提高廣大消費者的維權意識，提高經營業(yè)戶誠信守法意識，提高職能部門履職能力為中心，重點落實“四個到位”，推進食品安全管理“關口前移，重心下移”，營造安全、健康、和諧的食品消費環(huán)境。
（一）宣傳發(fā)動到位，營造群眾參與社會氛圍。以新聞媒體、文登紅盾信息網等為主要載體，及時向群眾提供食品安全知識和食品安全信息，適時發(fā)布維權動態(tài)和消費警示。今年以來，共發(fā)布維權動態(tài)和消費警示156條，引導廣大群眾增強自我保護意識和安全消費意識，自覺抵制假劣食品，積極舉報不安全食品線索，善于自我維權，健康理性消費。同時，在各居（村）委會及集貿市場宣傳欄張貼宣傳資料和宣傳標語200多張（幅），向群眾發(fā)放宣傳材料6000多份，廣泛宣傳創(chuàng)建食品放心鎮(zhèn)辦（村居）的重要意義和具體要求。深入鎮(zhèn)辦、村居開展食品安全講座12次，并采取走訪調查的形式，廣泛聽取群眾對食品安全、工商監(jiān)管等方面的建議，不斷改進工作。通過貼近群眾、貼近實際的方式強化宣傳教育，使創(chuàng)建活動家喻戶曉，人人擁護。
�。ǘ┮�(guī)范引導到位，增強經營業(yè)戶自律意識。嚴格落實食品安全管理制度，加強監(jiān)督制約，著力規(guī)范食品經營行為。督導每名食品經營戶建立規(guī)范的進貨驗收檔案，并利用“流通環(huán)節(jié)食品安全數據庫追溯應用系統”，全面掌握每名食品經營業(yè)戶經營信息以及供貨商信息，掌握上市食品的名稱、規(guī)格、數量以及進貨來源等具體情況。市局每月組織對各工商所建立食品進貨驗收檔案和數據庫數據錄入情況進行督導檢查，及時糾正工作中存在的問題，在保證經營主體合法的基礎上，保證數據記錄及時、全面、準確，實現對問題食品實行早發(fā)現、早控制、早處理。統一制作食品經營公示刊版，懸掛于每名業(yè)戶經營場所的醒目處。公示經營者以及從業(yè)人員的照片及姓名，公示工商所片區(qū)監(jiān)管人員的照片及姓名，公示《食品安全承諾書》和工商部門的監(jiān)督舉報電話。這項措施，不但強化了經營業(yè)戶的自律意識，規(guī)范了食品經營行為，而且便于工商部門及時掌握線索，處理消費糾紛或者違法違章經營行為。
�。ㄈ⿲俚毓芾淼轿唬岣呤称钒踩O(jiān)管效能。由市局統一組織，按照屬地管理，在各工商所均建立了食品經營業(yè)戶動態(tài)監(jiān)管檔案。按照一戶一檔的要求，詳細記錄食品經營從業(yè)人員姓名、身份證復印件、健康證復印件、經營地址、家庭住址以及巡查記錄、處罰記錄等方面的信息。目前，已經對全市1200多名食品經營業(yè)戶建立了動態(tài)監(jiān)管檔案，并根據經營活動的變化情況，隨時進行檔案數據更新。工商所片區(qū)管理人員依據監(jiān)管檔案記錄的內容，有針對性地開展食品安全執(zhí)法檢查。建立動態(tài)監(jiān)管檔案，食品安全管理目標更加明確，監(jiān)管執(zhí)法更具針對性，監(jiān)管效能極大提高。
�。ㄋ模┞搫訄�(zhí)法到位，科學整合各方監(jiān)管力量。積極實施部門聯動、局所聯動、工商部門與居（村）委會聯動，科學劃分職能，整合執(zhí)法力量，推進食品監(jiān)管職能到位。一是實施部門聯動。今年以來，與經貿、衛(wèi)生、質監(jiān)等部門聯合，集中查處制售假冒偽劣食品、無證無照生產經營、經銷過期霉變、有毒有害和不合格“三無”食品等違法行為。查扣銷售病死豬肉及肉制品案件2起，查扣病死豬肉345公斤。抽檢食品67批次，查處經營不合格食品案件23起，下架各類食品456盒。二是實施局所聯動。執(zhí)法過程中，市局消保科主要負責組織對食品質量監(jiān)測，查處經營不合格食品案件，負責組織對大型超市、商場食品經營行為進行監(jiān)管，負責對基層所食品安全管理工作進行指導檢查；工商所主要負責開展經濟戶口管理，對食品經營業(yè)戶主體經營資格進行規(guī)范，主要查處無照經營、超范圍經營食品案件。對轄區(qū)內發(fā)生的涉嫌食品質量案件以及重大疑難案件，統一報市局消�？平M織查處。三是工商部門與居（村）委會聯動。以工商所為中心，居（村）委會為基礎，建立市局“抓面”、工商所“管塊”、居（村）委會“卡點”的“三位一體”食品監(jiān)管網絡。對食品市場存在的情況和出現問題，通過發(fā)揮居（村）委會的作用，便于及時發(fā)現，及時處理。今年以來，全系統查處流通環(huán)節(jié)食品違法違章經營案件324起，處結消費者申訴和舉報共計96件，為消費者挽回經濟損失15萬元。
三、當前食品安全管理中存在的主要問題
�。ㄒ唬┍O(jiān)管體制和機制不順。當前，由于涉及食品安全管理的有關法規(guī)尚未出臺，食品安全管理體制和機制尚未理順。食品安全管理工作人力資源、信息資源分散，導致監(jiān)管合力不強、職能重合、多頭執(zhí)法、監(jiān)管缺位、執(zhí)法空白等現象存在，特別是在分段監(jiān)管環(huán)節(jié)的鏈接點上較易出現監(jiān)管空缺。
�。ǘ┺r村食品市場問題較多。農村食品經營呈現“低、小、散、多”的'狀態(tài)，農村食品市場多以小規(guī)模食品加工、銷售和消費的形式存在。加之農村消費群體食品安全意識和自我保護意識不強，導致“問題食品”大多流向農村。而農村食品經營存在點多、面廣、線長的特點，給食品監(jiān)管帶來了一定的難度。
�。ㄈ┦称焚|量監(jiān)測效果不明顯。在食品質量監(jiān)測中，不同的監(jiān)測部門檢驗檢測標準不一致，往往會出現同一品種食品重復抽檢，抽檢結果相互抵觸的現象。另外，受監(jiān)測經費所限，工商部門只能對一些重點食品實施抽檢，監(jiān)測的覆蓋面較窄，難以達到對“問題食品”進行全面清查的效果。
四、加強食品安全管理的建議
�。ㄒ唬┲⑹称钒踩L效監(jiān)管體制。要進一步完善法律法規(guī)，有效整合監(jiān)管資源，避免管理“盲區(qū)”，促進監(jiān)管工作高效有力地施行。形成各監(jiān)管部門各司其職、相互協助、無縫對接的聯動機制，切實做到食品安全監(jiān)管全覆蓋。以創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）為契機，加大宣傳發(fā)動和綜合防控力度，構筑食品安全群防群治的“防護墻”。
�。ǘ┩七M食品監(jiān)管關口前移，重心下移。農業(yè)部門要繼續(xù)加強農產品源頭的監(jiān)管，充分利用現有政策，加快無公害基地建設，對已通過認證的無公害基地的產品實行動態(tài)監(jiān)管。繼續(xù)加強對外來食品的監(jiān)管，對食品質量安全衛(wèi)生情況進行跟蹤監(jiān)測，充分利用高科技檢測設備對源頭農產品進行安全檢測，保障食品源頭安全。大力倡導現代流通組織方式和經營方式，大力發(fā)展連鎖經營和物流配送；要切實落實經銷企業(yè)進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質量承諾制度。全面落實市場巡查制度，完善食品質量監(jiān)測制度，嚴格實行不合格食品的退市、銷毀、公布制度，加大對違法經營行為的打擊力度，確保流通環(huán)節(jié)食品經營秩序規(guī)范。
�。ㄈ┱鲜称钒踩夹g支撐體系。針對目前食品安全檢驗檢測體系分散、檢驗質量標準不一的現狀，相關部門要整合食品安全技術支撐體系，組織制定完善的食品安全檢驗標準。設立食品安全檢驗檢測中心，整合現有的食品安全檢驗檢測資源，避免多頭監(jiān)管、重復監(jiān)測現象發(fā)生。
食品安全調研報告15
（一）調查研究：
1、調查背景；民以食為天，食以安為先。古人質樸的話語告訴我們，食品安全在生活中位置至關重要，不僅關系到大家的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。當前，我國食品領域安全形勢仍不容樂觀，食品安全已成為社會關注的一個焦點問題。為了解大家對食品安全方面的看法，分析存在的問題和原因，我展開了關于食品安全狀況的調查。
2、調查目的：希望通過這次調查，了解大邑縣食品安全現狀，提高對食品安全問題的警惕和普及食品安全問題的科普知識，促進社會和諧發(fā)展而努力。
3、調查時間：11月2日
4、調查地點：人人樂超市，家樂福超市，學校附近的小店，街旁的地攤。
5、調查方法：
�。�1）實地調查：
家樂福超市：在中輕超市，調查到：包裝上有綠色商標的食品是80％，有生產日期的食品是90％，有保制生產日期的食品是95％，是有保制期的食品是95是％，有質量安全標志的食品是90％，有廠方地址期的食品是95％，有質量安全標志的食有65％，有有保制期的食品有75有％，有質量安全標志的食品有70％，品是80％，有廠方地址的食品是90％。
學校附近的小店：在學校附近的小店，我們驚訝地發(fā)現包裝上有綠色商標的食品竟只有50％，有生產日期的食品有廠方地址的食品是是85％。
街旁的地攤：在街旁的地攤上，我驚呆了。包裝上有綠色商標的食品竟只有15有％，有生產日期的食品有10％，有保制期的食品有竟然只有5 5有％，有質量安全標志的食品有5 5％，有廠方地址的食品是10％。
由此可見，我們應該在大型超市購買東西，不在中輕、佳惠、旺達等小型超市購買東西，尤其是學校附近的小店！街旁的地攤，等沒有營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證的地方購買東西！
�。�2）上網調查：為了更進一步了解食品安全狀況，據網上資料顯示，發(fā)現城市消費者高度關注食品安全問題，大部分消費者愿意為保障食品安全支付少量的額外費用。城市消費者中，最關注食品安全的占71。8％，不關注食品安全的僅占0。6％；購買占食品時首選質量的占30％，選擇質量和價格并重的占61。7％，選擇“價格優(yōu)先”的僅占8 8％；80％以上的消費者認為超市食品安全狀況好于批發(fā)市場和農貿市場，50%左右的高收入和中等收入階層只到超市購買食品。農村消費者購買食品的價值取向主要是“價格優(yōu)先”。據調查，農村消費者中，74。4％回答會適當考慮食品安全問題，但43。7％仍首選價格便宜。
（二）調查認識：
我縣的食品安全狀況從總體上說是好的�？h政府及有關職能部門高度重視食品安全，多層次多途徑的開展食品安全宣傳教育，穩(wěn)步推進體制機制改革，逐步理順部門監(jiān)管職能。以創(chuàng)建文明縣城為切入點，開展文明餐桌和食品安全專項整治等系列活動，進一步規(guī)范了行業(yè)秩序，食品安全保障體系日益完善，日常監(jiān)管不斷加強，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩(wěn)定。
（三）總結問題：
我們總結出管理上出現問題的一些緣由：
1、法律、法規(guī)跟不上時代的發(fā)展和人民群眾的需求。
�。�1）、食品在衛(wèi)生、安全方面的標準跟不上時代？有的標準還停留在上世紀六、七十年代的水平，與現代社會的標準還有一定差距，，亟待修訂完善。我們在大邑縣的一些街道小鋪看到，許多包子鋪一類的店，設備簡陋，可以說根本不干凈。一則關于在饅頭里添加了甜蜜素的新聞可以說又是一個警鐘。當問及當地居民時，竟然都一點不知道，知道新聞播出大家才有醒悟，原來是自己的鄰里。危險就在身邊，黑心加工坊就在旁邊。
�。�2）、伴隨科技的進步出現的新問題，如三聚氰氨、瘦肉精等問題。比如雙匯香腸，我們是一直吃到大的。方便面里出現了塑化劑，可以說是令人震驚。但是我們仍在實地走訪的超市中看到大量無合格檢驗標識香腸、方便面的存在。
�。�3）、法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的制訂多有滯后，跟不上形勢發(fā)展的需要。
2、政府職能部門的監(jiān)督、管理不力。
（1）、各個部門互相推諉？食品的衛(wèi)生、安全問題，從生產、加工、運輸、貯存、銷售直至餐桌上，其環(huán)節(jié)很多，其監(jiān)督、管理又涉及政府數十個部門，其監(jiān)管的職責范圍界限有的還不夠明確、細化，造成互相推諉或大家不管，有的站在本部門、本系統的利益上，趨利則上，遇到疑難問題、新問題等就以法規(guī)、標準不全、職責不清等種種借口，或不作為、或不管不聞，或一推了之。更有甚者，還貪贓枉法。
�。�2）、監(jiān)督管理者缺乏有力的監(jiān)管。各級都并未積極采取對居民，特別是外來務工者食品安全的有力措施。這是制度方面的缺陷。在大邑縣桃園社區(qū)的居民進行訪問時，他們更是表現出對當今負責食品安全的相關部門的監(jiān)管力度的不信任。
3、社會不良風氣有所抬頭。
（1）、部分奸商、不法分子道德、誠信缺失。太多的人為了賺錢都趨之若鶩，但是卻見利忘義，為追求高額利潤，使用種種手段，摻假摻雜甚至摻毒，違紀違法。因此很多的黑心工坊也就見怪不怪了，他們絲毫都不顧及人民的安全。惡臭的環(huán)境下，超負荷工作的人們，瘋狂加工出不合格的產品。雖然我們并未深入到一些加工坊中，但在平時的新聞上也可以了解到，化學藥劑的胡亂使用在食品上，。例如地溝油的壞影響，甚至影響到了學校，據有的學生看到，有人在自己學校的食堂旁邊掏地溝油回收。我們可以在網上瀏覽到地溝油的再加工是如何的。在實地走訪部分居民家時，大家更是說出了不太敢去酒店、飯店，因為怕那是地溝油做成的'菜。
�。�2）、非法的添加不合格的物質？食品添加劑對于抑制食品中有害物質和微生物的生長、增強食品的營養(yǎng)價值、消化吸收等均具有十分重要的作用。世界各國都有完善嚴格的法律標準規(guī)范食品添加劑的使用，其根本的前提的是對人身體健康無害。
（四）分析原因：
在調查中我發(fā)現，大眾對食品科普知識的掌握還是甚少的，即便是高學歷的知識一族對食品安全等方面的了解也較淺薄。人們一般通過電視報紙等媒體了解一點常識，其他諸如閱讀科普書籍或者參加講座等這些活動還是沒有普及。盡管這樣一個信息時代，人們交流機會眾多，但很明顯，食品科普知識還無法成為一種時尚去深入我們的生活。
�。�1）當前消費者主要通過電視、報刊、網絡的曝光來關注食品營養(yǎng)與安全事件。
對食品安全的認知度和要求從未像今天這樣引起全社會的廣泛關注，食用的產品是否安全，是否影響健康以至是否會造成對生命的威脅都成了老百姓的熱門話題。調查中大部分受訪者說她每天都會從網絡上關注食品安全這方面的信息，而且現在好多的“三無”產品她們都不敢吃。對于受采訪的學生來說，名人效應是明顯的，所以他們對于名人代言的食品都比較信任，他們也聲稱食品廣告對他們是有影響的。因此，繼續(xù)保持和加強媒體對食品營養(yǎng)與安全事件的報道和宣傳力度是很有必要的。
（2）產品基本屬性、售賣地點對人們選擇的影響。
消費者也是非常關心食品的生產廠家、生產日期、保質期、品牌、質量標志、成分和營養(yǎng)等，尤其是食品是否含有色素、添加劑、防腐劑和有毒有害。從調查情況來看，被調查者絕大多數認為一些信譽好、規(guī)模大的商場和超市的食品比較安全，個體小攤點的面包、牛奶、糖果、糕點及無包裝的糧食制品存在過期、霉變、以劣充優(yōu)的現象。對于學校附近路邊擺攤現象則更是明顯。
（五）由實踐而得出的幾點建議：
1、完善食品安全管理體制和相關法律法規(guī)，要讓以身試法者有所“畏懼”。
無論是大小品牌還是大小企業(yè)，一經查處，嚴懲不貸。全力避免一切腐敗現象的發(fā)生與發(fā)展，逐步消除政府、企業(yè)、經營者及檢測者的信譽危機。尤其要加大對農村食品安全的保障力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，努力打造城鄉(xiāng)和諧，為全面建設社會主義和諧社會打下堅實的基礎。
2、新聞媒體加大宣傳力度，宣傳形式多樣化。
絕大多數人認為我們這次社會實踐活動是很有必要的，聲稱通過我們的宣講和宣傳資料的發(fā)放給當地老百姓帶來了很多以前沒有接觸到的知識，還要求我們平時多開展一些類似的活動，也有部分人群根本不知道我們在干什么。還有些人認為這些東西無所謂。因此，除了對一些不法生產經營者介入監(jiān)督和曝光外，新聞媒體還應多做些增強人們健康消費意識的宣傳教育，提倡健康消費，不盲目貪便宜。
3、引進高素質人才，盡快完善食品生產與質量檢測體系。
食品生產與質量檢測體系的完善有利于協調各部門職能和統一食品安全標準。為提高食品的生產質量、增強食品監(jiān)測的權威性和準確性，應當從資金、人才、技術等方面加大投入，逐步擴大其覆蓋面。特別是地方民營企業(yè)和監(jiān)測部門，更應加強與各大高校的聯系多引進技術。
4、加大有關部門對食品安全問題采取的工作，提高部門間的協作能力。
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