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單位社會(huì)信用體系建設(shè)自查報(bào)告
在日常生活和工作中,報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢,我們在寫報(bào)告的時(shí)候要避免篇幅過長。我敢肯定,大部分人都對(duì)寫報(bào)告很是頭疼的,以下是小編精心整理的單位社會(huì)信用體系建設(shè)自查報(bào)告,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
單位社會(huì)信用體系建設(shè)自查報(bào)告1
誠信是立身之本,是立國之基,誠信是社會(huì)主義道德規(guī)范和現(xiàn)代社會(huì)文明的標(biāo)志。為了加快我市社會(huì)信用體系建設(shè),打造“誠信徐州”,20xx年8月下旬,市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員,在公方泉副主席帶領(lǐng)下,對(duì)我市社會(huì)信用體系建設(shè)情況(重點(diǎn)圍繞企業(yè)誠信)進(jìn)行了專題調(diào)研,調(diào)研組先后聽取了經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、金融等部門的情況介紹,并實(shí)地考察了久隆集團(tuán)、泉山區(qū)信用擔(dān)保公司等企事業(yè)單位。委員們一致認(rèn)為:誠信是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。個(gè)人失信,害及他人;企業(yè)失信,經(jīng)營衰敗;社會(huì)失信,則人人自危。如果政府失信,則法制難行,權(quán)威不立。當(dāng)前,我市在信用建設(shè)中存在著不少的問題,不僅影響了我市的投資軟環(huán)境,而且直接阻礙了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,加快我市社會(huì)信用體系建設(shè),打造“誠信徐州”勢在必行、刻不容緩。針對(duì)存在的問題,委員們坦陳直言,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,提出了許多好的意見和建議,F(xiàn)將本次調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、當(dāng)前我市誠信體系建設(shè)的現(xiàn)狀
近幾年來,在市委、市政府的統(tǒng)一部署下,全市各級(jí)有關(guān)部門從改善徐州投資軟環(huán)境入手,相繼開展了一系列活動(dòng),為我市的信用體系建設(shè)做出了不懈努力,取得了一定的成效,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)誠信宣傳逐步開展。全市新聞媒體廣泛宣傳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,進(jìn)一步促進(jìn)了公民誠信教育;稅務(wù)部門開展了“誠信納稅,利國利民”的宣傳活動(dòng);質(zhì)監(jiān)部門開展了“誠信建設(shè)看窗口”為主題的教育活動(dòng);金融部門在《徐州日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了誠信教育專版,舉辦了誠信有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng);我市1200家“重合同,守信用企業(yè)”聯(lián)合發(fā)出倡議,倡議我市企業(yè)塑造“重約守信”良好形象;宣傳、經(jīng)貿(mào)、工商、物價(jià)等部門也聯(lián)合開展了“百城萬店無假貨”活動(dòng),以塑造我市商貿(mào)流通業(yè)新形象。這些活動(dòng)的開展,都在一定程度上收到了良好的宣傳效果。
(二)信用監(jiān)管力度不斷加大。為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用的管理,工商部門成立了企業(yè)信用管理協(xié)會(huì),圍繞企業(yè)主體資格、履約能力、信譽(yù)狀況、失信記錄等情況開展工作;稅務(wù)部門成立了納稅信譽(yù)等級(jí)管理委員會(huì),對(duì)企業(yè)稅務(wù)登記、發(fā)票管理等信用情況進(jìn)行征集、管理;金融、質(zhì)監(jiān)、法院、海關(guān)等職能部門也對(duì)企業(yè)信用信息進(jìn)行了專門的收集與管理。20xx年7月,市工商局、經(jīng)貿(mào)委等17家部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于徐州市共建企業(yè)信用工程管理體系的意見》的文件,初步建立了部門之間信用信息的定期交流、信息共享制度。市質(zhì)監(jiān)部門不斷加大對(duì)“制假售假、以假亂真”等失信行為的查處、打擊力度;市打擊逃廢金融債務(wù)工作辦公室加強(qiáng)了對(duì)失信企業(yè)的懲處力度,使全市逃廢債余額比去年下降了82.7%;工商部門對(duì)市場中的失信違法行為進(jìn)行了集中治理整頓,進(jìn)一步規(guī)范了市場交易秩序,為企業(yè)創(chuàng)造了較為公平的競爭環(huán)境。
(三)信用服務(wù)更加廣泛。工商部門堅(jiān)持開展“重合同,守信用”企業(yè)確認(rèn)活動(dòng),建立了企業(yè)登記查詢數(shù)據(jù)庫,為社會(huì)公眾提供企業(yè)信用信息。為了更好地為企業(yè)提供融資服務(wù),信用中介服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。目前,全市已成立了9家信用擔(dān)保公司,為近100家企業(yè)擔(dān)保貸款200多筆,累計(jì)貸款金額2.88億元,沒有出現(xiàn)代償和追索現(xiàn)象。其中,泉山區(qū)私營個(gè)體擔(dān)保公司已被國家經(jīng)貿(mào)委確定為第三批國家級(jí)信用擔(dān)保公司試點(diǎn)單位。
(四)政府誠信形象漸入人心。按照“規(guī)范、高效、廉潔、便民”的宗旨,20xx年10月市政府掛牌成立了行政審批中心,26個(gè)部門涉及365個(gè)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行集中審批,大大提高了審批效率;市級(jí)機(jī)關(guān)各部門積極投身改善投資軟環(huán)境建設(shè),連續(xù)兩年主動(dòng)接受群眾民主評(píng)議,征求群眾意見,進(jìn)一步提高了政府在群眾心目中的誠信形象。
二、制約我市社會(huì)誠信體系建設(shè)的主要問題
在充分肯定成績的同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,我市的社會(huì)信用體系建設(shè)還處于起步階段,誠信失缺、道德失范的現(xiàn)象在某些行業(yè)和部門還表現(xiàn)得比較突出,信用不良仍是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為:
(一)失信現(xiàn)象屢禁不止。主要表現(xiàn)為企業(yè)制假售假、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、虛假合同、價(jià)格欺詐等,這些問題涉及到企業(yè)、個(gè)人,甚至少數(shù)政府部門。如20xx到20xx年全市共查繳偷逃地稅稅款9339萬元;20xx年初,全市逃廢金融債務(wù)企業(yè)有1248戶,金額高達(dá)45億元,占全省逃廢債余額的20%以上,是全省的“重災(zāi)區(qū)”,工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等金融單位先后兩次致函市政府,要求立即糾正賈汪銅牛水泥制造有限公司等七家典型企業(yè)的逃廢債行為,逃廢債已給我市的投資融資環(huán)境造成了惡劣影響;經(jīng)濟(jì)欺詐現(xiàn)象也較為嚴(yán)重,20xx年至今,工商行政部門共查處商標(biāo)侵權(quán)案件863件,虛假廣告909件,查處假冒偽劣案件2173件,涉案金額達(dá)3096萬元,消費(fèi)者協(xié)會(huì)共受理投訴8000多件次。
(二)缺乏統(tǒng)一的信用信息資料庫。企業(yè)及個(gè)人信用信息分散在銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、法院等職能部門,各部門都有各自的信用征集、管理辦法,尚未達(dá)到互聯(lián)互通、完全共享,在其中任何一個(gè)部門都不能得到企業(yè)或個(gè)人的全部信用信息,如果開展征信調(diào)查,勢必重復(fù)征信,增加成本。
(三)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一。信用信息的管理部門都有各自的評(píng)價(jià)辦法,如稅務(wù)部門將納稅企業(yè)分為A、B、C、D四類信用等級(jí);工商部門將企業(yè)分為綠牌、藍(lán)牌、黃牌、黑牌四類。金融、質(zhì)監(jiān)等部門也有各自的評(píng)定辦法,缺乏一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)定辦法,往往一個(gè)部門認(rèn)定為守信的企業(yè),用另外一個(gè)部門的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià),可能是失信企業(yè),容易造成信用等級(jí)的評(píng)價(jià)沖突。
(四)信用管理不夠完善。多數(shù)企業(yè)沒有建立信用管理機(jī)制,沒有專人收集交易伙伴的資信檔案,對(duì)信用期限、客戶風(fēng)險(xiǎn)缺少系統(tǒng)、科學(xué)的研究,政府部門也缺少對(duì)信用管理的指導(dǎo)性政策和措施。少數(shù)市場中介機(jī)構(gòu)不能正常經(jīng)營,有的是皮包公司、空殼企業(yè);有些中介機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范,信用意識(shí)不強(qiáng),履約有隨意性;部分中介咨詢機(jī)構(gòu)甚至向客戶提供虛假信息。
(五)信用產(chǎn)品需求不旺。市工商部門開展征信服務(wù)以來,每年到工商局查詢企業(yè)信用情況的約三千多件,但其中絕大部分為行政、司法機(jī)關(guān)或律師事務(wù)所查詢企業(yè)的注冊登記、經(jīng)營范圍等身份情況,用于市場交易的信用信息查詢記錄只占很少部分。
當(dāng)前誠信缺失的現(xiàn)象,表面上看是利益驅(qū)動(dòng)的結(jié)果,但其背后卻有深厚的文化、制度和管理等方面的原因:公民誠信道德教育的弱化,市民整體素質(zhì)不高;企業(yè)守信意識(shí)不強(qiáng),內(nèi)部缺少信用管理,缺乏信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí);現(xiàn)行法律制度不完善且執(zhí)法不力;守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲罰機(jī)制不健全,失信成本過低;社會(huì)信用管理體制混亂等等,從而導(dǎo)致道德行為失范,市場交易秩序混亂,影響了我市的誠信形象。
三、加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議
近年來,加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),創(chuàng)造良好的信用環(huán)境,已經(jīng)引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。以上海為代表的先進(jìn)地區(qū)在社會(huì)信用體系建設(shè)上已率先邁出堅(jiān)實(shí)的步伐,為我市加快社會(huì)信用體系建設(shè)提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。我市要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,爭做江北“兩個(gè)率先”領(lǐng)頭羊的戰(zhàn)略目標(biāo),必須高度重視“誠信徐州”建設(shè),進(jìn)一步建立和完善社會(huì)信用體系。為此,特提出以下建議:
(一)加強(qiáng)全民誠信教育,大力營造誠實(shí)守信的輿論氛圍
加強(qiáng)誠信教育,強(qiáng)化信用意識(shí),是加快我市“三個(gè)文明”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)江北“兩個(gè)率先”領(lǐng)頭羊目標(biāo)的有效措施和可靠保障。要結(jié)合全市的主題教育活動(dòng),在全市大張旗鼓地開展“誠信徐州”系列教育活動(dòng),并把它作為我市今年改善投資軟環(huán)境建設(shè)的中心工作。要將誠信宣傳活動(dòng)作為一項(xiàng)長期工作常抓不懈,把金融、工商、稅務(wù)等部門的誠信宣傳活動(dòng)加以整合,使社會(huì)的各個(gè)層面和不同部門協(xié)調(diào)一致,互相配合,形成整體合力。可以選定每年的9月為誠信宣傳月,9月20日(全國公民道德宣傳日)為“徐州誠信日”,各單位、部門集中聲勢,集中力量,全面、深入地開展宣傳活動(dòng),大力倡導(dǎo)誠實(shí)守信、求真務(wù)實(shí)的思想和意識(shí),增強(qiáng)人們的信用理念,說話守信、做人誠實(shí)、做事誠信,爭做“誠信徐州人”。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)主體開展“誠信興業(yè)”為內(nèi)容的誠信教育,引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)體工商戶樹立、實(shí)踐誠信理念,使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務(wù)”成為企業(yè)和個(gè)人的自覺行動(dòng)。廣大新聞媒體要運(yùn)用我國傳統(tǒng)文化中的信用道德資源,深入、持久地在全體公民和企業(yè)中進(jìn)行道德思想、道德信念、道德規(guī)范的教育,大力宣傳加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要意義,在全社會(huì)營造“誠信光榮,失信可恥”的輿論氛圍。各級(jí)黨政組織都要把信用體系建設(shè)作為長期任務(wù),抓住不放,一抓到底,抓出成效。
(二)整合信用資源,建立健全信用管理體系
加快我市社會(huì)信用體系建設(shè),是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),建立健全信用管理體系,并按照建設(shè)主體的不同,建立起以政府相關(guān)部門為主體的電子政務(wù)信息披露系統(tǒng);以行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng);以信用中介機(jī)構(gòu)為主體的市場信用服務(wù)系統(tǒng),最終形成以政府、行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評(píng)估和信用公示的社會(huì)信用體系。
1、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。社會(huì)信用體系建設(shè)涉及社會(huì)的各個(gè)層面和不同部門,只有在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃下,才能構(gòu)建全市統(tǒng)一、完善的社會(huì)信用體系。建議成立“徐州市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,由市長或有關(guān)副市長任組長,經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、銀行、質(zhì)監(jiān)、司法等部門組成理事單位,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,抽調(diào)部分市政府辦公室人員組成,負(fù)責(zé)各職能部門間信用監(jiān)管、服務(wù)的協(xié)調(diào)事宜,制定信用制度建設(shè)的相關(guān)政策、制度,以及接受社會(huì)公眾對(duì)相關(guān)部門、單位的投訴等。
2、加強(qiáng)信用信息資源的整合與管理。在市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,由市工商局和市人民銀行牽頭,建立徐州市信用信息管理中心。由信用信息管理中心具體運(yùn)作,依托彭城視窗網(wǎng),采取政府推動(dòng)、市場化運(yùn)作的模式,建立一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、功能完善、運(yùn)作靈活的“徐州誠信網(wǎng)”,將工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門各自的信用管理數(shù)據(jù)庫與“徐州誠信網(wǎng)”相連,使工商部門采集的企業(yè)登記注冊、重合同守信用情況,銀行采集的貸款償還、風(fēng)險(xiǎn)記錄、抵押或擔(dān)保情況,質(zhì)監(jiān)部門采集的質(zhì)量檢驗(yàn)、行政處罰記錄等職能部門采集的信用信息定期向“徐州誠信網(wǎng)”報(bào)送,并對(duì)所提供的信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),使“徐州誠信網(wǎng)”成為名副其實(shí)的全市信息數(shù)據(jù)和信息權(quán)威機(jī)構(gòu)。為保證信用信息的完整性,信用管理中心還應(yīng)將分散在各職能部門的信用信息資源進(jìn)行采集、整理、儲(chǔ)存,搭建企業(yè)信用和個(gè)人信用的檢索平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和綜合利用。
3、建立信用評(píng)估系統(tǒng)。信用資信評(píng)估系統(tǒng)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分,而我市目前缺少權(quán)威性的信用資信評(píng)估機(jī)構(gòu),要用行政手段推動(dòng)信用評(píng)估系統(tǒng)的`創(chuàng)建和發(fā)展,采用市場化機(jī)制、企業(yè)化運(yùn)作的方式成立徐州市資信評(píng)估有限公司,作為第三方中介機(jī)構(gòu)。信用管理中心要負(fù)責(zé)全市信用評(píng)估的組織和管理工作,將工商、稅務(wù)、金融等部門的信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加以整合,統(tǒng)一評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和方法,按照統(tǒng)一的格式匯集企業(yè)和個(gè)人的信用信息資料。使評(píng)估運(yùn)行實(shí)行統(tǒng)一指標(biāo)體系、統(tǒng)一評(píng)估程度、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一向社會(huì)公告評(píng)估結(jié)果,確保社會(huì)信用評(píng)估的完整性和評(píng)估結(jié)果的權(quán)威性。
4、開展信用查詢服務(wù),促進(jìn)信息資源共享。各信用信息提供部門都要按照信用管理中心的要求,加快部門信息聯(lián)網(wǎng)的步伐,避免資源的浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。對(duì)信用信息可區(qū)別不同情況,提供無償或有償查詢服務(wù),可將信用信息分為兩類:一類為免費(fèi)信息,如企業(yè)注冊登記、經(jīng)營范圍、職工人數(shù)等身份情況以及社會(huì)公共信息記錄等,社會(huì)公眾可直接通過“徐州誠信網(wǎng)”免費(fèi)查詢;另一類為有償信息,如企業(yè)及個(gè)人的商業(yè)信用記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)情況、工商行為紀(jì)錄、涉及民事、行政、刑事重大訴訟行為等特別信用記錄,此類信息由查詢單位或個(gè)人向信用管理中心提出申請(qǐng),實(shí)行有償提供。
(三)激勵(lì)約束并舉,建立健全“誠信”監(jiān)督體系
一是要啟用守信激勵(lì)機(jī)制。對(duì)信用狀況好的企業(yè)和客戶,金融部門可增加授信額度、提供信用貸款、開通綠色通道;工商系統(tǒng)可免于日常檢查,年檢免審;信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)誠信客戶要積極提供信用擔(dān)保,減少實(shí)物擔(dān)保,降低擔(dān)保費(fèi)率;市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可定期表彰誠實(shí)守信的企業(yè),形成制度,并通過新聞媒體廣為宣傳。
二是要建立失信警示及懲罰約束機(jī)制。凡被工商部門列為黃牌、黑牌的企業(yè),被市金融債權(quán)管理行長聯(lián)席會(huì)議確定需要曝光的逃廢債企業(yè),被稅務(wù)部門列為D級(jí)的等嚴(yán)重失信行為的企業(yè),都要列入“黑名單”,由市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將其列入警示系統(tǒng),加以警示,并通過“徐州誠信網(wǎng)”適時(shí)向社會(huì)公眾公布。對(duì)納入警示系統(tǒng)并予以警示的失信企業(yè),行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要給予行政處罰,情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)信用欠佳者不得擔(dān)任企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),違信經(jīng)營者在一定年限之內(nèi)不得從事經(jīng)營活動(dòng);建立被吊銷執(zhí)照企業(yè)的“死亡檔案”,防止這些企業(yè)再次在社會(huì)上搞信用欺詐。
三是要培育和規(guī)范市場中介機(jī)構(gòu)。工商行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)中介、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資信評(píng)估公司、信用擔(dān)保公司等中介機(jī)構(gòu)的培育、規(guī)范和監(jiān)管工作,重視解決信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的信用問題,嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)出具虛假資信證明、虛假評(píng)估、虛假鑒證等不法行為,建立健全各類社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入、退出制度,注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)的自律作用,促進(jìn)信用中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
四是要進(jìn)一步整頓信用秩序。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的核心是整治信用秩序。對(duì)影響惡劣的制假售假、信用欺詐等違法違規(guī)的失信行為,行政、司法機(jī)關(guān)要主動(dòng)介入,密切配合,重拳出擊,重點(diǎn)治理。協(xié)調(diào)金融、企業(yè)及相關(guān)職能部門間的關(guān)系,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制行為,嚴(yán)厲打擊借改制逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象;行政、司法機(jī)關(guān)要協(xié)助金融部門加大處罰力度,盡力解決不良貸款,共同創(chuàng)建徐州金融安全區(qū),創(chuàng)造良好的信用投資環(huán)境。
(四)充分發(fā)揮人民銀行的重要作用
金融信用是社會(huì)信用體系建設(shè)的支柱和主體信用,在信用信息資料中,企業(yè)和個(gè)人的信貸信息資料是最重要的信用信息之一。我市人民銀行已初步建立了比較完整的企業(yè)信貸咨詢系統(tǒng)和規(guī)范的企業(yè)資信評(píng)估系統(tǒng),并實(shí)現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)查詢,目前還缺乏個(gè)人信用信息。在社會(huì)信用建設(shè)方面,我市人民銀行已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),還應(yīng)在政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下,繼續(xù)加強(qiáng)與市各職能部門的配合,進(jìn)一步完善信貸信息的收集、儲(chǔ)存、咨詢系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上,加快企業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè),擴(kuò)容組建個(gè)人信用服務(wù)中心,搭建統(tǒng)一、規(guī)范的個(gè)人信貸信用信息數(shù)據(jù)庫平臺(tái),評(píng)定個(gè)人的信貸信用價(jià)值。同時(shí),要充分發(fā)揮人民銀行的監(jiān)督、指導(dǎo)作用,協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行密切配合,逐步建立、完善企業(yè)及個(gè)人的信用信息系統(tǒng),為我市的社會(huì)信用體系建設(shè)貢獻(xiàn)更大的力量。
(五)加快轉(zhuǎn)變政府職能,打造誠信政府
政府信用在社會(huì)中具有示范效應(yīng),要結(jié)合我市正在進(jìn)行的“萬人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)“誠信政府”建設(shè),促進(jìn)政府部門加快轉(zhuǎn)變職能,提高政府信用程度。同時(shí),充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。
一是依法行政,規(guī)范政府行為。進(jìn)一步清理整頓政府行政審批項(xiàng)目,清理和規(guī)范政府文件;規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)管理,取消不合理的行政收費(fèi)、罰款、攤派。二是政務(wù)公開。全面實(shí)行政府部門公共信息向社會(huì)公眾開放,實(shí)行政府決策公示制、預(yù)告制和通報(bào)制,通過決策聽證會(huì)、專家咨詢會(huì)、電子政務(wù)網(wǎng)等途徑,不斷拓寬反映社情民意的渠道,提高政府決策的科學(xué)性,建立健全民主決策機(jī)制。三是廉潔高效。各級(jí)政府和公務(wù)員要身體力行,率先垂范,取信于民;要清正廉明,高效務(wù)實(shí),方便百姓,堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義;加快國有企業(yè)改革工作,著力解決政事不分、政企不分、管辦不分現(xiàn)象。四是強(qiáng)化行政責(zé)任。加大權(quán)力監(jiān)督、司法監(jiān)督及民主監(jiān)督力度,加強(qiáng)對(duì)政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作,建立行政責(zé)任追究制度,完善行政行為的監(jiān)督、制約機(jī)制。
(六)加快信用立法進(jìn)程,完善“誠信徐州”的法制保障體系
法制和誠信是市場經(jīng)濟(jì)的兩大支柱。因此,要盡快研究制定社會(huì)信用體系建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)和政策,制定企業(yè)征信、個(gè)人征信的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和方法;規(guī)定社會(huì)信用信息的采集方式、范圍以及涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的處理;社會(huì)信用信息資料的分析、整理、披露和使用的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任承擔(dān);提供信用失真應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任;通過法律法規(guī)形式明確征信機(jī)構(gòu)由哪一政府部門監(jiān)管及如何監(jiān)管等。在這方面可以
學(xué)習(xí)北京、上海等先進(jìn)城市信用立法的經(jīng)驗(yàn),充分利用我市具有地方立法權(quán)的優(yōu)勢,建議市人大法工委或市政府法制辦公室盡快起草《徐州市社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》等地方性法規(guī)或規(guī)章,制定信用主體的權(quán)利與義務(wù)、市場準(zhǔn)入、信用征集、信用記錄與移交、信用等級(jí)評(píng)定等方面的一系列制度,初步構(gòu)建社會(huì)信用體系的法律框架,進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范我市社會(huì)信用體系建設(shè),建立健全“誠信徐州”的法制保障體系。
單位社會(huì)信用體系建設(shè)自查報(bào)告2
為進(jìn)一步加快社會(huì)信用體系建設(shè),積極營造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境,增強(qiáng)社會(huì)成員誠信意識(shí),建設(shè)法治化、國際化營商環(huán)境,提升襄陽整體競爭力,我們搶抓社會(huì)信用建設(shè)有利時(shí)機(jī),開拓創(chuàng)新、扎實(shí)推進(jìn),社會(huì)信用體系建設(shè)有序健康發(fā)展。
一、中央、省社會(huì)信用體系推進(jìn)情況
黨中央、國務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè),各地各部門積極探索,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。一是編制完成了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(20xx—20xx年)》。20xx年6月,國務(wù)院發(fā)布實(shí)施了規(guī)劃綱要,明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要原則,提出了政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信四大領(lǐng)域34項(xiàng)具體任務(wù)。20xx年12月,省人民政府印發(fā)了《湖北省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃(20xx—20xx年)》,對(duì)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)具有指導(dǎo)意義。二是建立健全了全國社會(huì)信用體系建設(shè)工作體系。20xx年,國務(wù)院明確由國家發(fā)展改革委和人民銀行共同牽頭社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議,部際聯(lián)席會(huì)議共有36家成員單位。同時(shí),國家發(fā)改委在財(cái)經(jīng)司設(shè)立了信用處,專門推進(jìn)社會(huì)信用體系工作。省社會(huì)信用體系建設(shè)的牽頭部門是省發(fā)改委,成立了社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議,并于20xx年將省信用辦升級(jí)為常設(shè)機(jī)構(gòu),下設(shè)3個(gè)組,分別是信用信息管理組、信用建設(shè)綜合組和信用環(huán)境建設(shè)組,每個(gè)組配備組長、副組長和成員。三是初步搭建了信用信息公共服務(wù)平臺(tái)。20xx年6月,"信用中國"網(wǎng)站開通運(yùn)行,網(wǎng)站將發(fā)布黨中央、國務(wù)院和有關(guān)部門以及各地方關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的政策意見和規(guī)章制度和違法失信"黑名單"等不良信用信息,共收錄1398萬條信用記錄。
目前,國家啟動(dòng)了"社會(huì)信用信息系統(tǒng)先導(dǎo)工程"項(xiàng)目,加快建設(shè)國家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。省信用辦耗資1。5億元,搭建全省信用信息公共服務(wù)平臺(tái),將于年底前基本投入使用,并表示為了避免形成新的信息孤島,各地市州不再單獨(dú)設(shè)立信用信息公共服務(wù)平臺(tái)。省信用辦于11月30日,召開了全省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員第三次會(huì)議,會(huì)議統(tǒng)一安排部署了下一階段信用信息匯集系統(tǒng)及信用信息歸集等相關(guān)工作。四是建立了守信激勵(lì)和失信懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。國家發(fā)展改革委、人民銀行等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見》、《關(guān)于印發(fā)<失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄>的通知》、《"構(gòu)建誠信、懲戒失信"合作備忘錄》等,對(duì)誠實(shí)守信者予以激勵(lì)和鼓勵(lì),對(duì)違法失信者予以懲戒和約束。省信用辦及時(shí)將文件通知轉(zhuǎn)發(fā)各地市州,組織開展信用建設(shè)工作。
二、我市社會(huì)信用體系建設(shè)情況
近年來,在市委、市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市社會(huì)信用體系建設(shè)起步良好,進(jìn)展順利。
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),協(xié)調(diào)推進(jìn)信用體系建設(shè)的工作機(jī)制初步建立。
建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。20xx年3月,我市成立了襄陽市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、常務(wù)副市長和分管副市長任副組長、全市47個(gè)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市發(fā)改委,負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。根據(jù)工作需要,我們設(shè)立了綜合規(guī)劃、信用法制建設(shè)、公共信用信息平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)信用建設(shè)等10個(gè)專責(zé)小組,明確各自職責(zé)任務(wù),合力推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)。同時(shí),按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神,正在籌備成立全市社會(huì)信用體系建設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu),各地各部門也正在抓緊成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)重視、多方參與的工作格局逐步形成。組織編制專項(xiàng)規(guī)劃。20xx年4月,《襄陽市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃(20xx—20xx年)》(襄政發(fā)[20xx]10號(hào)文件)印發(fā)實(shí)施,這是我市首部關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃。為進(jìn)一步加快我市社會(huì)信用體系建設(shè),抓好規(guī)劃落實(shí),我們組織起草了《襄陽市社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》,以襄政發(fā)[20xx]13號(hào)文件印發(fā)實(shí)施,并將社會(huì)信用體系建設(shè)納入全市"三個(gè)一"改革范疇(一枚印章管審批、一個(gè)機(jī)構(gòu)管監(jiān)管、一支隊(duì)伍管執(zhí)法)。同時(shí),組織開展了社會(huì)信用體系建設(shè)"十三五"專題研究,為我市確立社會(huì)信用體系建設(shè)的發(fā)展運(yùn)行機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)制度建設(shè),守信激勵(lì)和失信懲戒的制度框架初步形成。
建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。我們先后組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開了全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作座談會(huì),對(duì)建立"誠信紅黑名單"制度,形成守信激勵(lì)和失信懲戒的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制等提出明確要求,社會(huì)信用體系建設(shè)向縱深推進(jìn)!断尻柺姓\信"紅黑名單"制度》、《襄陽市誠信企業(yè)嘉許制度》、《襄陽市守信激勵(lì)和失信懲戒制度》、《襄陽市市場主體信用協(xié)同監(jiān)管與約束實(shí)施意見》等相繼出臺(tái),體現(xiàn)了部門聯(lián)動(dòng)懲戒的工作思路,對(duì)不同等級(jí)的失信行為實(shí)施分等級(jí)懲戒,對(duì)信用記錄良好的市場主體,給予一定的政策傾斜,使守信者處處受益、失信者寸步難行。組織市中級(jí)人民法院、市工商局等12家單位召開了全市"構(gòu)建誠信懲戒失信"合作備忘錄研討會(huì),聯(lián)合簽署了《襄陽市"構(gòu)建誠信懲戒失信"合作備忘錄》,對(duì)失信被執(zhí)行人的失信行為采取限制高消費(fèi)、市場準(zhǔn)入、銀行限貸等信用懲戒措施。以市信用辦的名義轉(zhuǎn)發(fā)了省信用辦《關(guān)于印發(fā)<失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄>的通知》,明確了聯(lián)合懲戒的范圍、對(duì)象、懲戒措施、責(zé)任部門,有利于構(gòu)建以誠信為核心的新型市場監(jiān)管體系,維護(hù)公平競爭的.市場秩序。對(duì)市工商局制定的《襄陽市市場主體信用協(xié)同監(jiān)管與約束實(shí)施意見》提出了中肯的意見,部分意見被采納,建立了跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信約束機(jī)制,對(duì)違法失信主體依法予以限制或禁入。組織開展信用信息"雙公示"。以市信用辦的名義,向領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各縣(市)區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》,組織開展行政許可和行政處罰信用信息"雙公示"工作,建立了信用信息"雙公示"工作聯(lián)絡(luò)員制度,將定期收集行政許可和行政處罰"雙公示"內(nèi)容,在"誠信襄陽"網(wǎng)站公示。
三是梳理數(shù)據(jù)基礎(chǔ),"襄陽信用網(wǎng)"初步建成。
做實(shí)"誠信襄陽"網(wǎng)。創(chuàng)建全國文明城市,其中建設(shè)社會(huì)信用體系公共服務(wù)平臺(tái)是硬指標(biāo),由于省信用辦明確表示地方不再單獨(dú)建設(shè)信用信息公共服務(wù)平臺(tái),我們多次配合市文明辦開展公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),進(jìn)一步做實(shí)"誠信襄陽"網(wǎng)。我們在市發(fā)改委門戶網(wǎng)站開辟了"社會(huì)信用體系建設(shè)"專欄,聘請(qǐng)專人設(shè)計(jì)了"襄陽信用網(wǎng)",全面梳理數(shù)據(jù)基礎(chǔ),調(diào)整數(shù)據(jù)目錄,開通了工作動(dòng)態(tài)、信用公告、誠信紅黑榜、金融征信、組織領(lǐng)導(dǎo)等欄目,堅(jiān)持定期更新欄目內(nèi)容,逐步完善企業(yè)信用查詢和重點(diǎn)人群查詢功能。并以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī),加大誠信宣傳教育,向市直各部門發(fā)通知,請(qǐng)各部門將涉及的信用信息收集上報(bào),在"誠信襄陽"網(wǎng)站公示。目前,"襄陽信用網(wǎng)"正在加大與信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的信用信息互聯(lián)共享,企業(yè)和個(gè)人失信黑名單信息及時(shí)公開和曝光,已成為我市信用信息發(fā)布的窗口和誠信襄陽的展示平臺(tái)。加強(qiáng)與金融部門對(duì)接。我們在建設(shè)漢江金融信用信息服務(wù)平臺(tái)中積極作為,多次參加市金融辦組織的金融信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)座談會(huì),提出合理化的意見建議,搭建與省信用信息公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接的橋梁。加強(qiáng)與人民銀行金融征信庫對(duì)接,及時(shí)掌握基礎(chǔ)底數(shù),對(duì)接上報(bào)個(gè)人公積金繳存信息等。為營造市場行業(yè)誠實(shí)守信的良好氛圍,組織市工商局、市廣播電視臺(tái)起草了《關(guān)于在全市開展評(píng)選誠信企業(yè)的活動(dòng)通知》,擬聯(lián)合發(fā)文后在全市舉辦誠信企業(yè)評(píng)選活動(dòng),屆時(shí)廣播電視臺(tái)將全程跟蹤播報(bào)。
四是創(chuàng)新方式方法,襄陽高新區(qū)試點(diǎn)示范工作穩(wěn)步推進(jìn)。
為加快社會(huì)信用體系建設(shè),我市積極爭取襄陽高新區(qū)列入了全省信用體系建設(shè)區(qū)域綜合性試點(diǎn)。根據(jù)全省社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的要求,我們突出襄陽特色,結(jié)合高新區(qū)學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)"先行先試"改革試點(diǎn)工作,制定出臺(tái)了襄陽高新區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案,要求統(tǒng)籌推進(jìn)包括政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信在內(nèi)的社會(huì)信用體系建設(shè),加快征信系統(tǒng)建設(shè),建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制,重點(diǎn)探索信用建設(shè)在事中、事后監(jiān)管中的作用,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用信息的聯(lián)動(dòng)綜合運(yùn)用,為全省社會(huì)信用體系建設(shè)創(chuàng)造示范。高新區(qū)信用信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)加快。20xx年12月,高新區(qū)啟動(dòng)社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)工作,經(jīng)過公開招投標(biāo),信用信息平臺(tái)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作由北京航天世紀(jì)投資咨詢有限公司實(shí)施,造價(jià)36。2萬元。20xx年上半年,高新區(qū)對(duì)該公司提交的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了2次專家認(rèn)證,并提交高新區(qū)黨工委會(huì)議研究討論,待該規(guī)劃設(shè)計(jì)方案完成后,將根據(jù)方案對(duì)外公開招標(biāo)平臺(tái)建設(shè)單位。
三、社會(huì)信用體系建設(shè)下一步工作安排
社會(huì)信用體系建設(shè)涵蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)領(lǐng)域,是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,政府的重視和參與是推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要前提,在今后的工作中我們將主要抓好以下幾個(gè)方面:
一是抓好省信用辦第三次聯(lián)席會(huì)議精神落實(shí)。我們將深入貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員第三次工作會(huì)議的精神,扎實(shí)做好社會(huì)信用體系建設(shè)的各項(xiàng)工作,及時(shí)研究制定部門和行業(yè)的信用建設(shè)具體實(shí)施意見,加大誠信文化宣傳力度,積極培育誠信道德,在全社會(huì)形成"守信為榮、失信可恥"的道德風(fēng)尚。
二是充分發(fā)揮綜合試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用。在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣高新區(qū)"三個(gè)一"改革經(jīng)驗(yàn),積極營造公開、公平、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境和營商環(huán)境。進(jìn)一步完善社會(huì)信用體系建設(shè)區(qū)域性綜合試點(diǎn)工作方案,圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),創(chuàng)新社會(huì)管理,服務(wù)民生等需求,重點(diǎn)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。加快引進(jìn)和設(shè)立獨(dú)立于市場交易雙方的第三方征信機(jī)構(gòu),建立以企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織、個(gè)人為對(duì)象的征信系統(tǒng),根據(jù)市場需求對(duì)外提供專業(yè)化的征信服務(wù)。建立和完善失信懲戒和和守信激勵(lì)機(jī)制,對(duì)誠實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序等"綠色通道"支持激勵(lì)政策;對(duì)失信主體納入行業(yè)"黑名單"進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
三是加快探索對(duì)信用信息的應(yīng)用。建立健全公共信用信息目錄和公共信用信息應(yīng)用清單,探索和擴(kuò)大信用檔案和信用報(bào)告在市場監(jiān)管、政府采購、工程建設(shè)、城市管理、社會(huì)治理、公共服務(wù)、專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定等領(lǐng)域的運(yùn)用,探索建立采信第三方信用產(chǎn)品和服務(wù)的制度安排,促進(jìn)信用信息產(chǎn)品應(yīng)用的社會(huì)化和市場化。對(duì)信用良好的企業(yè)實(shí)施綠色通道等便利措施,對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行懲戒約束。按照信用等級(jí)評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)在市場準(zhǔn)入、貨物通關(guān)、貿(mào)易管理、金融業(yè)務(wù)、資質(zhì)評(píng)定和資源分配等方面實(shí)施不同的管理措施,企業(yè)法人、自然人等市場主體可以通過信用信息平臺(tái)查詢信用信息,了解交易對(duì)象信用狀況,鼓勵(lì)市場主體自覺提升自身信用。
四是培育壯大知名專業(yè)信用機(jī)構(gòu)。第三方信用評(píng)價(jià)及信用監(jiān)督工作能夠有效遏制失信行為的發(fā)生,要進(jìn)一步引入第三方信用中介機(jī)構(gòu)參與信用評(píng)價(jià),將企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。對(duì)實(shí)力較強(qiáng)、規(guī)模較大的第三方信用中介機(jī)構(gòu)給予扶持指導(dǎo),幫助其做大做強(qiáng),推動(dòng)其成為全國性和區(qū)域性的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)龍頭企業(yè),提升影響力。同時(shí),鼓勵(lì)成立全市信用信息協(xié)會(huì),助推全市社會(huì)信用建設(shè)。
五是加緊申報(bào)籌備信用建設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)。按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神,加緊籌備成立全市社會(huì)信用體系建設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu),安排專職工作人員,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位、社會(huì)組織等社會(huì)成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用。明確一位政府領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員,及時(shí)加強(qiáng)與省信用辦聯(lián)系溝通。同時(shí),支持有條件的縣(市、區(qū))加快建立相應(yīng)的社會(huì)信用體系管理機(jī)構(gòu),落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,確保專職工作隊(duì)伍,扎實(shí)開展社會(huì)信用體系建設(shè)。
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