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糧食流通統(tǒng)計(jì)自查報(bào)告（精選11篇）
我們眼下的社會(huì)，越來越多人會(huì)去使用報(bào)告，其在寫作上有一定的技巧。那么你真正懂得怎么寫好報(bào)告嗎？以下是小編幫大家整理的糧食流通統(tǒng)計(jì)自查報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。
糧食流通統(tǒng)計(jì)自查報(bào)告 1
根據(jù)XX市商務(wù)和糧食局（X商糧函[20xx]352號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)的X糧辦[20xx]46號(hào)、國糧辦檢[20xx]187號(hào)精神，我局于20xx年8月25日成立了 “XX縣糧食局關(guān)于開展《國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》執(zhí)行情況自查領(lǐng)導(dǎo)小組”，開展自查�，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：
1、 糧食經(jīng)營臺(tái)賬建立情況：嚴(yán)格按照上級(jí)糧食行政管理部門的要求建立了糧食經(jīng)營臺(tái)賬，臺(tái)賬記錄及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。嚴(yán)格按照時(shí)間保留。
2、 企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員及時(shí)參加糧食行政管理部門舉辦的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、 統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)絡(luò)直報(bào)按時(shí)向上級(jí)糧食行政管理部門報(bào)送。
4、 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量：統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)與糧食經(jīng)營臺(tái)賬數(shù)據(jù)一致，糧食庫存帳實(shí)相符、帳帳相符，保管和會(huì)、統(tǒng)三方按時(shí)對(duì)帳，帳務(wù)處理準(zhǔn)確及時(shí)，不同性質(zhì)和不同品種的'糧食采取了分帳記載、分帳管理、分倉儲(chǔ)存�！逗喜⒌墙y(tǒng)表》統(tǒng)計(jì)庫存與庫點(diǎn)保管總帳庫存比對(duì)一致，統(tǒng)計(jì)報(bào)表庫存和會(huì)計(jì)商品帳庫存比對(duì)一致，統(tǒng)計(jì)帳務(wù)處理及時(shí)準(zhǔn)確，企業(yè)糧食庫存實(shí)物真實(shí)、準(zhǔn)確。
5、 及時(shí)報(bào)送政策性糧食收購進(jìn)度，嚴(yán)格按國家最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案要求。
糧食流通統(tǒng)計(jì)自查報(bào)告 2
為進(jìn)一步整治和規(guī)范我縣糧食流通市場秩序，提高糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好地為各級(jí)政府和有關(guān)部門制定糧食政策、實(shí)施宏觀調(diào)控提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，按照玉溪市糧食局要求，組織人員開展對(duì)我局執(zhí)行《糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查自查，并督促具有糧食收購資格的兩家企業(yè)開展專項(xiàng)自查工作。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力
我局高度重視此次專項(xiàng)檢查自查活動(dòng)，接到市局開展專項(xiàng)檢查工作的通知后，及時(shí)安排、認(rèn)真組織，立即成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)董志林副局長為組長，糧食流通監(jiān)督檢查股股長金永康、人事財(cái)務(wù)股股長李玉坤為副組長、統(tǒng)計(jì)人員劉旭東為成員的自查小組。
二、基本情況
截至XX年9月，我縣申請(qǐng)取得糧食收購資格的企業(yè)共2家，其中：國有糧食企業(yè)1家，民營糧食轉(zhuǎn)化經(jīng)營企業(yè)1家，以上兩家涉糧企業(yè)、25戶個(gè)體糧食經(jīng)營戶全部納入我局統(tǒng)計(jì)日常管理。
澄江縣糧食局設(shè)有專職統(tǒng)計(jì)人員，歸屬在局糧食流通管理股、指定了統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、明確了分管統(tǒng)計(jì)工作的局領(lǐng)導(dǎo)。按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》等的要求開展日常工作。年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)三萬元，已列入縣級(jí)財(cái)政部門經(jīng)常性預(yù)算。
三、工作開展情況
在這次自查中，我們根據(jù)不同類別的企業(yè)有針對(duì)性地加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)糧食經(jīng)營及飼料加工企業(yè)，要求統(tǒng)一建立糧食經(jīng)營統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，每月統(tǒng)一時(shí)間結(jié)賬、填制月報(bào)表及時(shí)報(bào)送我局。并對(duì)臺(tái)賬的`具體填報(bào)方法和要求作了檢查和現(xiàn)場指導(dǎo)；對(duì)個(gè)體糧食經(jīng)營戶，指導(dǎo)和要求其認(rèn)真填寫臺(tái)賬，及時(shí)、真實(shí)上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)，并同時(shí)要求糧食經(jīng)營臺(tái)賬要保留三年以上。
為了保證有關(guān)糧食流通統(tǒng)計(jì)法規(guī)和制度得到貫徹執(zhí)行、維護(hù)和提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們認(rèn)真核對(duì)糧食經(jīng)營臺(tái)帳，通過查閱核對(duì)統(tǒng)計(jì)憑證、臺(tái)賬、報(bào)表等資料以及核實(shí)庫存等，發(fā)現(xiàn)工作中存在的統(tǒng)計(jì)資料不全、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)等問題，并有針對(duì)性地提出整改的意見和要求。對(duì)社會(huì)糧油供需平衡調(diào)查工作，根據(jù)變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整完善調(diào)查樣本，指導(dǎo)落實(shí)調(diào)查業(yè)務(wù)。
兩家具有糧食收購資格的企業(yè)通過“國家糧油統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)”絡(luò)直報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)，縣級(jí)糧食行政管理部門對(duì)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)在線審核，對(duì)不具備上直報(bào)條件的25戶個(gè)體糧食經(jīng)營戶，采取縣級(jí)糧食管理部門統(tǒng)計(jì)代報(bào)。
今年年初我局對(duì)兩家糧食收購企業(yè)、25戶個(gè)體糧食經(jīng)營戶進(jìn)行了入戶走訪，重點(diǎn)核對(duì)糧食經(jīng)營臺(tái)帳，對(duì)工作中存在的統(tǒng)計(jì)資料不全、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)等問題，針對(duì)性地提出整改的意見和要求。并計(jì)劃于今年十月份對(duì)行政區(qū)域內(nèi)糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員、個(gè)體糧食經(jīng)營戶，開展一次有針對(duì)性的統(tǒng)計(jì)集中培訓(xùn)。主要學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)基本知識(shí)、安全儲(chǔ)糧知識(shí)、糧食流通統(tǒng)計(jì)制度、糧油統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)軟件操作，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的全面真實(shí)。
自開通政府信息站以來，我局就主動(dòng)發(fā)布本縣區(qū)糧食收購、銷售、市場價(jià)格、糧食統(tǒng)計(jì)人員的姓名和聯(lián)系方式等信息，并接受糧食企業(yè)統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)。
我局將糧食統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查納入年度糧食流通監(jiān)督檢查工作，在開展糧食流通監(jiān)督檢查的同時(shí)也進(jìn)行糧食統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作。對(duì)于糧食經(jīng)營臺(tái)賬填寫不及時(shí)、不建全的個(gè)體戶，及時(shí)現(xiàn)場指導(dǎo)，建立、建全糧食經(jīng)營臺(tái)賬。
四、存在的問題和下一步工作打算
1、農(nóng)生飼料公司統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)性較大，統(tǒng)計(jì)人員不穩(wěn)定。新上崗人員無統(tǒng)計(jì)職業(yè)資格證、業(yè)務(wù)生疏。
2、縣國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)、農(nóng)生飼料公司統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)及時(shí)、真實(shí)。可非國有糧食經(jīng)營個(gè)體戶上報(bào)數(shù)據(jù)隨意性大，報(bào)送數(shù)據(jù)不實(shí)，存在少報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象。加之一部分涉糧個(gè)體戶連固定經(jīng)營場所都沒有，流動(dòng)經(jīng)營糧食，直接開車?yán)竺兹ド絽^(qū)換購玉米、小麥以此賺取價(jià)差，隨便性強(qiáng)，臺(tái)賬記錄無從下手，未納入糧食流通統(tǒng)計(jì)。
對(duì)民營企業(yè)存在的統(tǒng)計(jì)人員無職業(yè)資格的問題，已責(zé)成企業(yè)限期送學(xué)取證;對(duì)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬記載中出現(xiàn)的不規(guī)范等問題，當(dāng)場作了指導(dǎo)糾正，要求企業(yè)加強(qiáng)管理，避免類似事件的再次發(fā)生。同時(shí)，要求所有企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員要積極加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法規(guī)政策和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)及上直報(bào)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高統(tǒng)計(jì)工作水平。下一步，我局要進(jìn)一步加大宣傳力度，提高全社會(huì)的糧食法規(guī)意識(shí)，并在今后的工作中，加大執(zhí)法工作力度，引導(dǎo)涉糧企業(yè)、個(gè)體工商戶執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范糧食經(jīng)營者合法經(jīng)營，把糧食執(zhí)法工作經(jīng)�；⒅贫然�、規(guī)范化、科學(xué)化。
糧食流通統(tǒng)計(jì)自查報(bào)告 3
第一章 總則
第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定，保障各項(xiàng)糧食統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)信息的真實(shí)性、精準(zhǔn)性、完整性和及時(shí)性，促進(jìn)我市糧食統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，更好地服務(wù)于糧食宏觀調(diào)控和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市糧食流通統(tǒng)計(jì)工作，制定本制度。
第二條 本市轄區(qū)內(nèi)各級(jí)糧食行政管理部門、涉糧油企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本制度。
第二章 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員管理
第三條 落實(shí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員。各級(jí)糧食行政管理部門、涉糧油企業(yè)要設(shè)立糧食統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或明確統(tǒng)計(jì)工作牽頭單位（部門），明確統(tǒng)計(jì)工作分管領(lǐng)導(dǎo)，指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。
第四條 各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)配備能夠適應(yīng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)需要的專職統(tǒng)計(jì)人員。涉糧油企業(yè)應(yīng)配備能夠適應(yīng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)需要的專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員。
第五條 各級(jí)糧食行政管理部門、涉糧油企業(yè)要建立健全統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人的逐級(jí)備案制度。
第六條 各級(jí)糧食行政管理部門統(tǒng)計(jì)人員的調(diào)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征求本部門、本單位統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人的意見，其中，具有中級(jí)以上統(tǒng)計(jì)專業(yè)職稱人員的調(diào)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征得上級(jí)糧食行政管理部門的同意。
第七條 各級(jí)糧食行政管理部門要實(shí)行統(tǒng)計(jì)工作AB角制度：正常情況下，由A角處理統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，A角有特殊原因不能正常履行統(tǒng)計(jì)職責(zé)，由B角承擔(dān)統(tǒng)計(jì)有關(guān)工作。
第八條 各級(jí)糧食行政管理部門要通過“國家糧油統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)”下的“電話”模塊填報(bào)統(tǒng)計(jì)工作分管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)牽頭部門、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的責(zé)任部門、統(tǒng)計(jì)員（A、B角均需填寫）、聯(lián)系方式等信息。相關(guān)信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)更新。
第九條 落實(shí)本級(jí)財(cái)政糧油統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障糧油統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、監(jiān)測工作的順利開展。
第十條 落實(shí)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)制度。各級(jí)糧食行政管理部門要組織開展轄區(qū)內(nèi)涉糧油企業(yè)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素養(yǎng)。統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)具備一定的統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)、計(jì)算機(jī)操作能力和文字表達(dá)能力，上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)。
第三章 統(tǒng)計(jì)資料管理及發(fā)布
第十一條 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料管理。統(tǒng)計(jì)資料由本單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一管理。糧食行政管理部門和企業(yè)留存的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，必須由統(tǒng)計(jì)人員簽名、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人審核并簽字、單位負(fù)責(zé)人同意并加蓋填報(bào)單位公章。
第十二條 落實(shí)及完善糧食經(jīng)營臺(tái)賬。涉糧油企業(yè)要建立糧食經(jīng)營臺(tái)賬，及時(shí)如實(shí)記載糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、加工、轉(zhuǎn)化等情況。
第十三條 各級(jí)糧食行政管理部門要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)涉糧油企業(yè)根據(jù)有關(guān)原始記錄和憑證，準(zhǔn)確、及時(shí)地登記糧食經(jīng)營臺(tái)賬，如實(shí)記錄糧食購進(jìn)、銷售、加工和儲(chǔ)存等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。采用計(jì)算機(jī)記賬方式的，經(jīng)營臺(tái)賬應(yīng)定期備份，通常每月打印紙質(zhì)臺(tái)賬留存；采用手工記賬方式的，登記統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬用藍(lán)色或黑色墨水書寫，做到字跡整潔、清楚。經(jīng)營臺(tái)賬登記發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)在登記錯(cuò)誤之處劃一條單紅線，并加蓋記賬人員章，在其上方登記正確內(nèi)容。
第十四條 各級(jí)糧食行政管理部門和各類糧食企業(yè)要建立統(tǒng)計(jì)資料檔案，并及時(shí)更新，按年度分類，定期整理。統(tǒng)計(jì)調(diào)查中取得的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的原始資料、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)至少保存3年；匯總性統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)至少保存10年；重要的匯總統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)永久保存。
第十五條 糧食經(jīng)營臺(tái)賬經(jīng)辦人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)做好糧食統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的移交手續(xù)，保證統(tǒng)計(jì)資料連續(xù)、完整。
第十六條 各級(jí)糧食行政管理部門要對(duì)糧食統(tǒng)計(jì)資料的.發(fā)布實(shí)行集中管理，執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和國家有關(guān)保密規(guī)定；公開發(fā)布的統(tǒng)計(jì)資料，以及向有關(guān)部門、單位和個(gè)人提供的統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)由統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人或統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；重要統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第四章 統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量檢查及問責(zé)
第十七條 各級(jí)糧食行政管理部門要建立健全統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量檢查及問責(zé)制度，堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，圍繞提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量采取有力有效措施，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、完整及時(shí)。
第十八條 要經(jīng)常深入基層調(diào)研掌握統(tǒng)計(jì)工作情況，加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)糧食行政管理部門和有關(guān)企業(yè)執(zhí)行《國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》的指導(dǎo)、檢查、督促、考核，及時(shí)反饋統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核結(jié)果，總結(jié)交流統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
第十九條 各級(jí)糧食行政管理部門要定期不定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)質(zhì)量檢查，每年要求至少進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)執(zhí)法專項(xiàng)檢查。在統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)存在違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)等行為，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行懲處，對(duì)糧食行政管理部門和有關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)，并在糧食安全責(zé)任考核中予以扣分。
第二十條 對(duì)各類涉糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的，由糧食行政管理部門依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。行政處罰結(jié)果應(yīng)通過網(wǎng)站公開發(fā)布。涉糧企業(yè)的違法行為記入企業(yè)誠信管理檔案，給予違法企業(yè)必要的失信懲戒，包括不得參與國家政策性糧食收儲(chǔ)、競價(jià)銷售、定向銷售，以及糧食應(yīng)急加工和供應(yīng)等活動(dòng)。對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)，糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門采取聯(lián)合懲戒措施，包括禁止參加政府采購活動(dòng)，限制補(bǔ)貼性資金支持等。
第二十一條 糧食行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強(qiáng)令、授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的，依法給予行政處分；統(tǒng)計(jì)人員參與篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)的，依法給予行政處分。
第二十二條 糧食行政管理部門及其人員泄露企業(yè)、私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料或者統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密，造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五章 附則
第二十三條 本制度自印發(fā)之日起30日后施行。
糧食流通統(tǒng)計(jì)自查報(bào)告 4
第一章 總則
第一條 為了科學(xué)有效地組織糧食（含油脂，下同）統(tǒng)計(jì)工作，保障糧食統(tǒng)計(jì)資料的客觀性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性和及時(shí)性，發(fā)揮糧食統(tǒng)計(jì)在政府糧食宏觀調(diào)控、糧食流通行政管理和行業(yè)指導(dǎo)中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，特制定本制度。
第二條 糧食統(tǒng)計(jì)工作的基本任務(wù)是對(duì)糧食經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。
第三條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事糧食的收購、銷售、儲(chǔ)存、加工、進(jìn)出口的糧食經(jīng)營企業(yè)，以及養(yǎng)殖企業(yè)和以糧食為生產(chǎn)原料的飼料企業(yè)、工業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)），必須遵守本制度，向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報(bào)送糧食統(tǒng)計(jì)資料，不準(zhǔn)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改。
第四條 各級(jí)糧食行政管理部門要適應(yīng)糧食流通新形勢的要求，加強(qiáng)對(duì)糧食統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的科學(xué)研究，不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查科學(xué)化、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化、統(tǒng)計(jì)技術(shù)現(xiàn)代化、統(tǒng)計(jì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。
第五條 各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)有一位局領(lǐng)導(dǎo)主管統(tǒng)計(jì)工作，組織、管理和監(jiān)督糧食統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員及其他有關(guān)人員完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)，解決統(tǒng)計(jì)工作中的實(shí)際問題。各省、自治區(qū)、直轄市糧食行政管理部門的糧食統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或指定的綜合宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)糧食統(tǒng)計(jì)制度的貫徹、落實(shí)及協(xié)調(diào)工作。
第六條 各省、自治區(qū)、直轄市糧食行政管理部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本制度，并結(jié)合本地實(shí)際，制定基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表，發(fā)給糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)填報(bào)。
第二章 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員
第七條 各級(jí)糧食行政管理部門必須根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發(fā)〔20xx〕16號(hào)）和《國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家糧食局、國家工商行政管理總局、國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步做好全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔20xx〕376號(hào)）要求，完善糧食統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備適應(yīng)任務(wù)需要的高素質(zhì)的專職統(tǒng)計(jì)人員，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)。所有糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)都要配備統(tǒng)計(jì)人員，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。
第八條 各級(jí)糧食行政管理部門要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的政治思想教育和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。新任的統(tǒng)計(jì)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)，持證上崗，要通過教育和培訓(xùn)使他們逐步掌握統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)理論和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)。要保證統(tǒng)計(jì)人員從事統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)間，讓統(tǒng)計(jì)人員參加有關(guān)會(huì)議，閱讀有關(guān)文件，了解國家糧食方針政策和企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的情況。
第九條 各級(jí)糧食行政管理部門要逐步建立健全統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人的逐級(jí)備案制度。統(tǒng)計(jì)人員的調(diào)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征求本部門、本單位統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人的意見，其中具有中級(jí)以上統(tǒng)計(jì)專業(yè)職務(wù)人員的調(diào)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征得上級(jí)糧食行政管理部門的同意。統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人的調(diào)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征求上級(jí)糧食行政管理部門和所在地人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的意見。
第十條 各級(jí)糧食行政管理部門統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的主要職責(zé)是：
�。ㄒ唬� 組織、協(xié)調(diào)本部門各職能機(jī)構(gòu)的糧食統(tǒng)計(jì)工作，完成國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，制定和實(shí)施本部門的糧食統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃，搜集、整理、分析、提供統(tǒng)計(jì)資料；
�。ǘ� 貫徹實(shí)施《統(tǒng)計(jì)法》和《國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》，對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督；
�。ㄈ� 管理本部門的糧食統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和基本統(tǒng)計(jì)資料，根據(jù)形勢需要不斷完善糧食統(tǒng)計(jì)制度；
（四） 組織指導(dǎo)本部門統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。
第十一條 糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)人員的主要職責(zé)是：
�。ㄒ唬┙M織、協(xié)調(diào)本單位的糧食統(tǒng)計(jì)工作，完成國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，搜集、整理、分析、提供統(tǒng)計(jì)資料；
�。ǘ﹪�(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》，并對(duì)本單位及下屬單位實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督；
（三）管理本單位的糧食統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和基本統(tǒng)計(jì)資料，建立健全糧食統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度。第十二條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的主要職權(quán)：
（一）有權(quán)要求有關(guān)單位和人員，按照國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。
�。ǘ┯袡�(quán)檢查有關(guān)單位各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)原始記錄和統(tǒng)計(jì)數(shù)字的質(zhì)量，并要求改正不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料。
（三）有權(quán)揭發(fā)和檢舉統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的違法行為。對(duì)任何違反《統(tǒng)計(jì)法》和《糧食流通管理?xiàng)l例》、損害國家利 益的行為，有權(quán)制止、糾正或移交有關(guān)執(zhí)法部門處理。
第三章 統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作
第十三條 所有糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)都應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)原始記錄和憑證建立糧食統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，對(duì)糧食購進(jìn)、銷售和庫存等數(shù)據(jù)要如實(shí)加以記錄。糧食統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的保留期限不得少于3年。各省、自治區(qū)、直轄市糧食行政管理部門應(yīng)針對(duì)調(diào)查對(duì)象的不同情況，規(guī)范統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的具體內(nèi)容和要求。
第十四條 糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)應(yīng)按要求填寫糧食基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門。糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)應(yīng)保證原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)報(bào)表中各項(xiàng)數(shù)據(jù)的一致性。
第十五條 本制度規(guī)定的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，由各級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)歸口綜合匯總，逐級(jí)上報(bào)。各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，統(tǒng)計(jì)人員必須簽名，統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人審核并簽字，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意、加蓋填報(bào)單位公章后方可上報(bào)。
統(tǒng)計(jì)資料必須妥善保存，由本單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一管理。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)整或統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人調(diào)動(dòng)，必須辦理統(tǒng)計(jì)資料的交接手續(xù)，保證統(tǒng)計(jì)資料連續(xù)、完整。
第十六條 各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，在上報(bào)以前要經(jīng)過嚴(yán)格審核。月報(bào)報(bào)出后發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，一般在發(fā)現(xiàn)月份調(diào)整。年度終了前，要對(duì)全年各月數(shù)字再進(jìn)行一次全面審核，與年報(bào)表銜接。如差錯(cuò)較大，調(diào)整后發(fā)生紅字或影響歷史資料對(duì)比的，報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門同意后，訂正原月報(bào)數(shù)字。
第十七條 縣級(jí)以上糧食行政管理部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在向主管部門報(bào)送資料的同時(shí)，應(yīng)將基本統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。
第十八條 各級(jí)糧食行政管理部門要認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)資料的積累和整理上報(bào)工作，省級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)逐步建立省級(jí)糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，并組織開發(fā)管理應(yīng)用軟件，提高信息化水平。
第十九條 各級(jí)糧食行政管理部門要在統(tǒng)計(jì)調(diào)查和匯總的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行全面、系統(tǒng)地研究分析，反映糧食經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系、矛盾及其變化規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，提出解決問題的建議。
第二十條 各級(jí)糧食行政管理部門要做好社會(huì)糧食供需平衡調(diào)查工作，通過抽樣調(diào)查和典型調(diào)查等方法，全面掌握社會(huì)糧食的`供給、消費(fèi)和庫存等情況，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)信息源和服務(wù)面。各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)針對(duì)糧食流通中出現(xiàn)的新情況、新問題、新變化和新特點(diǎn)，有選擇地開展一些專項(xiàng)調(diào)查，以達(dá)到了解情況、積累資料和培訓(xùn)隊(duì)伍的目的。
第二十一條 各級(jí)糧食行政管理部門要逐步建立和完善糧食信息監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加大對(duì)糧食供求和價(jià)格的監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警工作，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的主動(dòng)性，不斷提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。
第四章 統(tǒng)計(jì)紀(jì)律
第二十二條 各級(jí)糧食行政管理部門和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)本制度規(guī)定的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)范圍、數(shù)字口徑、指標(biāo)解釋、計(jì)算方法、商品目錄、報(bào)送時(shí)間等，都必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
第二十三條 各級(jí)糧食行政管理部門、糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)有關(guān)糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須實(shí)事求是地準(zhǔn)確填報(bào)。各單位統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人必須對(duì)本單位上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)；對(duì)本單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依照本制度提供的報(bào)表資料如
有疑問，可以通知統(tǒng)計(jì)人員復(fù)查，不得擅自修改，不得強(qiáng)令、授意統(tǒng)計(jì)人員篡改、編造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
第二十四條 各級(jí)糧食行政管理部門在統(tǒng)計(jì)工作中必須保守國家秘密，自覺遵守保密制度。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查中知悉的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密和屬于企業(yè)、私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料，負(fù)有保密義務(wù)。涉及國家秘密的統(tǒng)計(jì)報(bào)表要按規(guī)定方式報(bào)送。
對(duì)外提供與公布統(tǒng)計(jì)數(shù)字，要執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和國家有關(guān)保密規(guī)定。各級(jí)糧食行政管理部門公布糧食統(tǒng)計(jì)資料必須經(jīng)本部門統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人核定。
第五章 統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查
第二十五條 為保障《統(tǒng)計(jì)法》和《糧食流通管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施，維護(hù)和提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，各級(jí)糧食行政管理部門每年要在適當(dāng)時(shí)間組織開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查。
第二十六條 統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查事項(xiàng)主要包括：
�。ㄒ唬� 是否存在虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的行為；
�。ǘ� 是否設(shè)置原始記錄，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；
（三） 是否依法設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備統(tǒng)計(jì)人員；
（四） 統(tǒng)計(jì)人員是否持證上崗，其調(diào)動(dòng)是否符合有關(guān)規(guī)定；
�。ㄎ澹� 有無侵犯統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員職權(quán)的行為；
�。� 統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布是否符合有關(guān)規(guī)定，有無泄露國家秘密、調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密和企業(yè)、私人、家庭單項(xiàng)調(diào)查資料的行為；
�。ㄆ撸� 是否按規(guī)定的調(diào)查方案進(jìn)行調(diào)查，有無改變調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對(duì)象和調(diào)查時(shí)間等問題，是否在統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的右上角標(biāo)明法定標(biāo)識(shí)；
�。ò耍� 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第二十七條 實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查，應(yīng)提前通知被檢查對(duì)象，告知檢查機(jī)關(guān)的名稱，檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間，對(duì)被檢查單位的具體要求等。
對(duì)有統(tǒng)計(jì)違法嫌疑的單位實(shí)施檢查，檢查通知可于檢查機(jī)關(guān)認(rèn)為適當(dāng)?shù)臅r(shí)間下達(dá)。第二十八條 檢查人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)先向被檢查對(duì)象出示《糧食流通監(jiān)督檢查證》或法律、法規(guī)規(guī)定的其他執(zhí)法證件。未出示合法執(zhí)法證件的，有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)拒絕接受檢查。
第二十九條 實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查時(shí)，檢查人員有權(quán)：
（一） 查閱、審核、復(fù)制被檢查單位的原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的其他資料；
�。ǘ� 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)在七日內(nèi)做出處理決定；
（三） 向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查詢問，要求如實(shí)提供情況；
（四） 經(jīng)檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以就需要檢查的事項(xiàng)向被檢查單位發(fā)出《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》。
第三十條 檢查人員應(yīng)及時(shí)向檢查機(jī)關(guān)提交檢查報(bào)告，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見或建議。
第三十一條 各級(jí)糧食行政管理部門對(duì)在統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法行為，應(yīng)根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和《糧食流通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
�。ㄒ唬┘Z食行政管理部門、糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強(qiáng)令、授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的，依法給予行政處分；統(tǒng)計(jì)人員參與篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)的，依法給予行政處分；
�。ǘ┘Z食行政管理部門及其人員通過篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)等手段騙取榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者晉升職務(wù)的，由做出有關(guān)決定的糧食行政管理部門或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)取消其榮譽(yù)稱號(hào)、追繳物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和撤銷晉升的職務(wù)；
�。ㄈ┘Z食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營臺(tái)賬或糧食經(jīng)營臺(tái)賬保留時(shí)間不足3年的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款；
�。ㄋ模┘Z食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)未按本制度規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)，初次發(fā)生的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；在一年內(nèi)再次發(fā)生的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以并處2萬元以下的罰款；蓄意虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款；
上述行為情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)從事糧食收購的經(jīng)營者暫停或者取消糧食收購資格。
�。ㄎ澹┙y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查竊取國家秘密或者違反《統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)保密規(guī)定的，依照有關(guān)法律規(guī)定處罰。泄露企業(yè)、私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料或者統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密，造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十二條 個(gè)人和組織發(fā)現(xiàn)糧食行政管理部門、糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)違反《統(tǒng)計(jì)法》和《糧食流通管理?xiàng)l例》的規(guī)定，虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改糧食統(tǒng)計(jì)資料，有權(quán)向糧食行政管理部門舉報(bào)，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
第六章 附則
第三十三條 中央儲(chǔ)備糧、中國儲(chǔ)備糧管理總公司負(fù)責(zé)管理的最低收購價(jià)糧等政策性糧食及其直屬企業(yè)商品糧由公司總部負(fù)責(zé)匯總并向國家糧食局報(bào)送。其他中央企業(yè)按照屬地原則，向企業(yè)所在地糧食行政管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第三十四條 中央和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)在儲(chǔ)備糧輪換過程中，購進(jìn)的用于輪入的糧食，以及輪出的糧食，均須納入企業(yè)商品糧統(tǒng)計(jì)。
第三十五條 中國儲(chǔ)備糧管理總公司按照《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)制定《中央儲(chǔ)備糧油統(tǒng)計(jì)制度》，并組織實(shí)施。《中央儲(chǔ)備糧油統(tǒng)計(jì)制度》須報(bào)國家糧食局審核，再報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十六條 地方各級(jí)糧食行政管理部門和當(dāng)?shù)刂袊鴥?chǔ)備糧管理總公司分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)糧食收購、銷售和庫存等信息溝通，建立糧食統(tǒng)計(jì)信息抄送制度，實(shí)現(xiàn)信息共享。
第三十七條 本制度執(zhí)行日歷年度，自國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)之日起施行。
第三十八條 本制度由國家糧食局負(fù)責(zé)解釋。
糧食流通統(tǒng)計(jì)自查報(bào)告 5
根據(jù)XX市商務(wù)和糧食局（X商糧函[20XX]352號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)的'X糧辦[20XX]46號(hào)、國糧辦檢[20XX]187號(hào)精神，我局于20XX年8月25日成立了 “XX縣糧食局關(guān)于開展《國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》執(zhí)行情況自查領(lǐng)導(dǎo)小組”，開展自查�，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：
1、 糧食經(jīng)營臺(tái)賬建立情況：嚴(yán)格按照上級(jí)糧食行政管理部門的要求建立了糧食經(jīng)營臺(tái)賬，臺(tái)賬記錄及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。嚴(yán)格按照時(shí)間保留。
2、 企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員及時(shí)參加糧食行政管理部門舉辦的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、 統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)絡(luò)直報(bào)按時(shí)向上級(jí)糧食行政管理部門報(bào)送。
4、 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量：統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)與糧食經(jīng)營臺(tái)賬數(shù)據(jù)一致，糧食庫存帳實(shí)相符、帳帳相符，保管和會(huì)、統(tǒng)三方按時(shí)對(duì)帳，帳務(wù)處理準(zhǔn)確及時(shí)，不同性質(zhì)和不同品種的糧食采取了分帳記載、分帳管理、分倉儲(chǔ)存�！逗喜⒌墙y(tǒng)表》統(tǒng)計(jì)庫存與庫點(diǎn)保管總帳庫存比對(duì)一致，統(tǒng)計(jì)報(bào)表庫存和會(huì)計(jì)商品帳庫存比對(duì)一致，統(tǒng)計(jì)帳務(wù)處理及時(shí)準(zhǔn)確，企業(yè)糧食庫存實(shí)物真實(shí)、準(zhǔn)確。
5、 及時(shí)報(bào)送政策性糧食收購進(jìn)度，嚴(yán)格按國家最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案要求。
糧食流通統(tǒng)計(jì)自查報(bào)告 6
“重安全、保平安”是幼兒園常抓不懈的一項(xiàng)重要工作，為了強(qiáng)化幼兒園的安全工作，增強(qiáng)教職工安全意識(shí)，確保幼兒快樂健康成長。我園根據(jù)巴彥縣消防大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的要求，在隆冬即將來臨之時(shí)，我園針對(duì)自身狀況進(jìn)行詳細(xì)周密的自查�，F(xiàn)將自查狀況匯總?cè)缦拢?/p>
一、消防安全管理工作
1、建立健全組織機(jī)構(gòu)：
消防安全職責(zé)人：xx（園長）
消防安全管理人：xx（副園長）
2、落實(shí)了安全職責(zé)制消防安全自檢自查報(bào)告制定了各崗位消防安全職責(zé)，消防安全職責(zé)人，安全消防安全領(lǐng)導(dǎo)（園長）與各職責(zé)人簽了《幼兒園消防安全職責(zé)書》。
3、建立、完善、落實(shí)了消防安全規(guī)章制度建立了《安全防火檢查、巡查制度》、《用電安全管理制度》、《消防安全宣傳教育制度》、《消防控制中心管理制度》、《消防設(shè)施、器維護(hù)管理制度》。
4、幼兒園對(duì)全園的滅火器進(jìn)行全面檢查，對(duì)過期和報(bào)廢的滅火器進(jìn)行處理，并及時(shí)更換了一批貼合國家標(biāo)準(zhǔn)的滅火器。要求教師提高職責(zé)意識(shí)，增強(qiáng)安全常識(shí)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到幼兒安全工作的重要性，保證把孩子教育好，管理好，保護(hù)好。
二、認(rèn)真做好各項(xiàng)檢查，填寫好消防安全記錄
根據(jù)上級(jí)消防安全指示精神，我園開展了每日一小檢查、每周大檢查、每月一總結(jié)的'方法，針對(duì)幼兒園各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行全面的安全大檢查。同時(shí)，我們對(duì)檢查的結(jié)果進(jìn)行記錄，并要求同查人員一起認(rèn)真填寫排查記錄。真正做到心中有數(shù)，消滅死角，杜絕各種隱患。
三、消防安全宣傳教育工作
1、我園將消防安全納入一日教學(xué)資料，每學(xué)期都開展消防安全主題活動(dòng)，通過主題活動(dòng)加強(qiáng)教師和幼兒的消防安全知識(shí)，同時(shí)還開展了“消防安全演練”活動(dòng)，在活動(dòng)中讓教師和幼兒明白當(dāng)火災(zāi)發(fā)時(shí)如何自救、如何逃生。如《119防火日的由來》《發(fā)生火災(zāi)怎樣辦》《危險(xiǎn)的東西我不碰》《消防知識(shí)問答賽》等活動(dòng)。園領(lǐng)導(dǎo)和教師們還組織幼兒進(jìn)行了實(shí)戰(zhàn)的消防演——“逃生”，小朋友在教師們的組織下86。從各個(gè)通道進(jìn)行“逃生”，教師們?cè)诮M織“逃生”過程中，提醒幼兒用毛巾捂住嘴巴，彎腰低頭快速下樓梯，到操場上的安全地帶。
2、我園以班級(jí)為單位，建立消防安全宣傳教育活動(dòng)室，為幼兒播放《火災(zāi)預(yù)防與自救》的光碟，老師還把防火安全知識(shí)納入常規(guī)教學(xué)中，向幼兒宣傳消防安全知識(shí)。同時(shí)，請(qǐng)消防大隊(duì)的消防員進(jìn)行現(xiàn)場滅火器材演練，提高了大家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變潛力，并增強(qiáng)了消防安全意識(shí)，同時(shí)掌握了一般滅火器材的操作使用步驟及方法。
今后，我園將繼續(xù)加強(qiáng)安全教育并滲透到一日生活中，常抓不懈。本著多一份防范，少一份危險(xiǎn)，盡心盡力，盡心盡職抓好安全教育，提高孩子應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的生存潛力和增強(qiáng)孩子自我保護(hù)意識(shí)，為孩子的健康成長，創(chuàng)造安全的教育環(huán)境。
糧食流通統(tǒng)計(jì)自查報(bào)告 7
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署和計(jì)劃安排，9月份開始，多次深入涉糧企業(yè)圍繞中心今后工作、糧食流通督導(dǎo)、創(chuàng)新服務(wù)模式等內(nèi)容開展調(diào)研活動(dòng)，基本達(dá)到了摸實(shí)清、找癥結(jié)、解難題的目的�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、糧食流通督導(dǎo)工作的意義
�。ㄒ唬┚S護(hù)糧食流通秩序，保護(hù)種糧農(nóng)民、糧食經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。宣傳和執(zhí)行糧食流通法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范市場秩序，糾正違規(guī)行為、鼓勵(lì)合法經(jīng)營，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
�。ǘ┍Ｕ蠂壹Z食宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)，為確保國家糧食安全服務(wù)。目前的糧食流通是在國家宏觀調(diào)控下，以市場配置資源為主的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。越是糧食市場放開，越需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控。
�。ㄈ┍ＷC糧食流通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)，為國家宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)。督促糧食經(jīng)營者依法及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以使各級(jí)政府、有關(guān)部門及時(shí)掌握糧食流通的真實(shí)情況，為保證糧食安全，制定糧食中、長期發(fā)展計(jì)劃，以及緊急情況下準(zhǔn)確啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案等提供真實(shí)可靠的依據(jù)。
（四）保障國家惠農(nóng)政策的落實(shí)，保護(hù)農(nóng)民利益的實(shí)現(xiàn)。沒有農(nóng)村的.穩(wěn)定，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”就成為一局空話；沒有農(nóng)民收入的提高，就不可能全面達(dá)小康。
二、糧食流通督導(dǎo)工作存在的問題
�。ㄒ唬┘Z食市場主體多元化，給糧食流通督導(dǎo)帶來一定的壓力。糧食經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，良莠不齊，呈現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣、分散、無序等特點(diǎn)。一些從事糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、加工的個(gè)體私營糧食經(jīng)營企業(yè)，法律意識(shí)淡薄，增加了糧食流通督導(dǎo)難度。
�。ǘ┘Z食流通管理機(jī)制不完善。機(jī)構(gòu)改革前，糧食流通管理工作由糧食局負(fù)責(zé)。機(jī)構(gòu)改革后，許可證辦理由行政審批局負(fù)責(zé)、監(jiān)督檢查由市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)、督導(dǎo)服務(wù)由糧食安全保障中心負(fù)責(zé)。多方共管，導(dǎo)致存在無人問、無人管的尷尬局面。
�。ㄈ┘Z食部門的人才儲(chǔ)備滯后。隨著機(jī)構(gòu)改革不斷深入，在糧食流通體制改革不斷深化的過程中，糧食部門人員年齡普遍偏大，在糧食流通角色轉(zhuǎn)換中存在老思想、老觀念，隊(duì)目前的糧食流通督導(dǎo)工作重視不夠。缺少專業(yè)技術(shù)人員，人員補(bǔ)充缺乏良性機(jī)制。
糧食流通統(tǒng)計(jì)自查報(bào)告 8
一、基本情況
納入我單位負(fù)責(zé)排百整治的單位共2家，即糧食收儲(chǔ)公司和糧食加工廠，糧食收儲(chǔ)公司下轄6個(gè)糧管所〈小松糧管所資產(chǎn)已處置〉。9月份組織開展消防安全檢查2家，未發(fā)現(xiàn)明顯火災(zāi)隱患。
二、消防檢查具體情況
已組織開展消防安全檢查單位具體情況如下：
1、糧食加工廠未生產(chǎn)，電閘已外關(guān)閉狀態(tài)，無明顯火災(zāi)隱患跡象。
2、糧食收儲(chǔ)公司下轄的.等糧管所庫區(qū)整潔衛(wèi)生，電路整改一新，無明顯火災(zāi)隱患，糧管所沒有儲(chǔ)糧，庫房閑置，經(jīng)過整治無明顯火災(zāi)隱患。
三、已采取的針對(duì)性措施
針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，我單位狠抓了整改落實(shí)。一是明確責(zé)任主體，明確規(guī)定存在火災(zāi)隱患的單位一把手是整改火災(zāi)隱患的每一責(zé)任人。二是明確整改時(shí)限要求，明確要求能夠立即整改的問題，堅(jiān)決當(dāng)場整改完畢，不能當(dāng)場整改的限時(shí)整改；三是加強(qiáng)宣傳教育，及時(shí)組織干部職工專門學(xué)習(xí)了消防安全知識(shí)，宣傳防火常識(shí)，并組織開展消防演練，提高了初期火災(zāi)撲救處置和疏散逃生能力。
糧食流通統(tǒng)計(jì)自查報(bào)告 9
加快法治糧食建設(shè)的開局之年，同時(shí)也是我縣糧食工作在新的起點(diǎn)上跨越發(fā)展的重要之年。做好今年的糧食工作，事關(guān)全局，至關(guān)重要�，F(xiàn)將20xx年全面深化糧食流通領(lǐng)域改革工作進(jìn)展情況報(bào)告如下：
一是清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前糧食工作面臨的.新形勢、新任務(wù)、新機(jī)遇、新考驗(yàn)。今年，從中央到地方，各級(jí)都傳遞出了強(qiáng)烈的重“糧”信號(hào)，我們應(yīng)抓住這次機(jī)遇，一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于糧食安全工作的一系列指示精神和工作要求，自覺的把我們工作放在國家糧食安全的大背景下去謀劃，進(jìn)一步增強(qiáng)“首要意識(shí)”和“守責(zé)意識(shí)”，真正擔(dān)負(fù)起我們應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)維護(hù)國家糧食安全。
二是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)我縣糧食流通改革。繼續(xù)做好市屬重點(diǎn)項(xiàng)目糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)的后續(xù)建設(shè)和招商引資工作；加快縣屬重點(diǎn)項(xiàng)目沙溪綜合體的建設(shè)工作；完善糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)工作；做好糧食倉儲(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)調(diào)查工作。
三是圍繞推進(jìn)“法治糧食”建設(shè)，著力提升依法管糧的執(zhí)行力。以“守住管好天下糧倉”為己任，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政管理職能，創(chuàng)新管理方式，扎實(shí)推進(jìn)“法治糧食”建設(shè)，深化糧食法制宣傳教育，增強(qiáng)全行業(yè)學(xué)法守法用法自覺性。
四是強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“六項(xiàng)禁令”、轉(zhuǎn)變“四風(fēng)”，解決貪圖享樂、推進(jìn)不力、工作不落實(shí)等突出問題，加大工作督查、問責(zé)追究力度，著力整治庸懶散浮拖現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)支出的管理，各企業(yè)厲行勤儉節(jié)約，減少費(fèi)用支出，降低企業(yè)經(jīng)營成本。
五是突出主渠道經(jīng)營，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)糧食流通秩序。進(jìn)一步完善糧食收購、儲(chǔ)存、銷售物流體系，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，以龍頭企業(yè)、具有各級(jí)儲(chǔ)備資格的收儲(chǔ)企業(yè)帶動(dòng)其他購銷企業(yè)的發(fā)展，在全縣范圍內(nèi)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油，確保訂單收購，購銷企業(yè)逐步抓好自身優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)試點(diǎn)工作。
糧食流通統(tǒng)計(jì)自查報(bào)告 10
《糧食流通管理?xiàng)l例》已施行兩年多，糧食依法監(jiān)管工作取得了可喜成績，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，摸索了一些有效辦法，逐步規(guī)范了糧食流通市場。但就整體而言還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在“五不”，即:機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全，人員編制不落實(shí)，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不保障，監(jiān)管工具不具備，監(jiān)管程序不規(guī)范。其原因是多方面的:上級(jí)重視，下級(jí)不重視;糧食系統(tǒng)內(nèi)重視，社會(huì)上不重視;糧食行政管理部門重視，糧食企業(yè)不重視，導(dǎo)致了糧食依法監(jiān)管工作難以開展，甚至缺位。因此，筆者就如何加強(qiáng)糧食依法監(jiān)管工作談幾點(diǎn)建議:
一、正確處理知與行的關(guān)系，要在行上下功夫。
所謂知就是認(rèn)識(shí)，行就是工作落實(shí)。目前，對(duì)依法監(jiān)管糧食的認(rèn)識(shí)已基本形成共識(shí)，問題的關(guān)鍵是抓工作落實(shí)。從我們了解的情況來看，許多單位在開展監(jiān)督檢查工作時(shí)精力投入不多，工作力度不大，措施不得力，造成了糧食依法監(jiān)管工作在社會(huì)上不被完全認(rèn)可的被動(dòng)局面。如何解決工作落實(shí)問題，筆者認(rèn)為，必須做到“三到位”，即:工作責(zé)任心到位，工作措施到位，工作精力到位。要把糧食工作當(dāng)成事業(yè)來干，要象抓糧食企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益那樣想辦法抓好監(jiān)督檢查工作，要象抓糧改那樣舍得花力氣抓好監(jiān)督檢查工作，尤其是各級(jí)糧食行政管理部門主要負(fù)責(zé)人要把監(jiān)督檢查工作當(dāng)作“一把手工程”來抓。當(dāng)作執(zhí)政興糧的第一要?jiǎng)?wù)來抓，工作上要有韌勁、磨勁，舍得花精力解決糧食監(jiān)督檢查工作中的大事，如機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員和經(jīng)費(fèi)落實(shí)等，只有這樣糧食依法監(jiān)管工作才能上臺(tái)階，才能向縱深發(fā)展，才能全面推進(jìn)。
二、正確處理政企關(guān)系，要在履行職能上下功夫。
通過調(diào)查，有三種現(xiàn)象值得深思:一是產(chǎn)權(quán)制度改革后，新組建的糧食購銷企業(yè)因國有資產(chǎn)所占的比例較大，絕大多數(shù)市縣糧食局與國有糧食購銷企業(yè)沒有真正分開，許多局領(lǐng)導(dǎo)兼任企業(yè)法人，在開展糧食督查時(shí)，有意、無意之間就把國有糧食企業(yè)當(dāng)成自己的，不同程度的存在一種袒護(hù)心理;二是有些縣區(qū)在開展監(jiān)督檢查時(shí)，把目光往往只盯在個(gè)體或民營糧食購銷企業(yè)，存在著查外不查內(nèi)現(xiàn)象;三是糧食市場放開后，社會(huì)上其它成分的糧食企業(yè)創(chuàng)辦人大多數(shù)是原糧食系統(tǒng)的職工，在熟人熟事面前，監(jiān)督檢查工作也只能走走過場，難以拉開情面較真。造成這三種現(xiàn)象的根本原因是政企不分和職能缺位，其影響很大，一方面容易給社會(huì)上造成錯(cuò)覺，認(rèn)為糧食監(jiān)督檢查工作可有可無，不被重視;另一方面有損糧食執(zhí)法隊(duì)伍形象。糧食依法監(jiān)管是我們糧食行政管理部門的重要職責(zé)之一，也是發(fā)揮社會(huì)職能的主要抓手�？梢赃@樣說，監(jiān)督檢查工作的好壞，直接關(guān)系到我們糧食行政管理部門存與亡的大事。因此，我們?cè)谔幚韲屑Z食企業(yè)關(guān)系上要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，特別是在開展監(jiān)督檢查工作時(shí)，要從履行職能的高度來把握，要本著“看好自己門，管好自己人”的原則，堅(jiān)持一把尺子量到底，先量內(nèi)再量外，先量國有企業(yè)，再量其它企業(yè)。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違法經(jīng)營行為，要按內(nèi)外一致的原則，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法追究經(jīng)營單位和當(dāng)事人的法律責(zé)任，嚴(yán)重的還要追究主管部門的行政責(zé)任。
三、正確處理經(jīng)常性檢查與專項(xiàng)督查的關(guān)系，要在經(jīng)常性上下功夫。
糧食具有流通量大，經(jīng)營主體多，涉及面廣的特點(diǎn)，這就決定了監(jiān)督檢查工作難度大，責(zé)任重。近兩年來，開展糧食監(jiān)督檢查工作側(cè)重于專項(xiàng)督查多，側(cè)重于抽查多，側(cè)重于查案多，工作上處于被動(dòng)、應(yīng)付的現(xiàn)象。原因就是此項(xiàng)工作沒有形成制度化和經(jīng)�；�。通過調(diào)查，糧食市場放開后，經(jīng)營主體雖然很多，但分類來講主要是三種類型。一是國有糧食購銷企業(yè)，是糧食購銷主渠道，儲(chǔ)存能力強(qiáng)，收購量大且收購時(shí)間長;二是糧食加工企業(yè)，絕大多數(shù)規(guī)模較小，一般情況下是邊購邊加邊銷;三是糧食經(jīng)紀(jì)人，多是沒有儲(chǔ)存能力，無固定場所，流動(dòng)收購，隨收隨賣，這就給監(jiān)管工作增加了難度。由此可見，依法治糧工作要想有效地開展，必須在經(jīng)常性和制度化上下功夫。一要對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)營戶進(jìn)行摸排、登記、建檔，實(shí)行信用等級(jí)考評(píng)制度，進(jìn)行分級(jí)監(jiān)管;二要進(jìn)行巡查。在糧食集中收購期間，縣區(qū)糧食局要組織執(zhí)法人員面對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食流動(dòng)市場進(jìn)行全方位的巡視，主動(dòng)出擊，對(duì)無照或違規(guī)經(jīng)營者要給予堅(jiān)決查處，特別是近兩年執(zhí)行最低收購價(jià)政策，糧食監(jiān)督檢查工作更要延伸到每個(gè)收購點(diǎn)，延伸到農(nóng)村，這樣既確保了政策的落實(shí)，也更體現(xiàn)了監(jiān)督檢查工作的到位。三要堅(jiān)持監(jiān)督檢查與開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。依法治糧是綜合性工作，需要多方努力，在實(shí)踐中我們感到:糧食監(jiān)管工作必須與業(yè)務(wù)相結(jié)合，業(yè)務(wù)工作開展到那里，監(jiān)管工作就跟到那里，這就有利于構(gòu)建監(jiān)管工作平臺(tái)，不留死角，不掛空檔，形成齊抓共管的良好局面。
四、正確處理監(jiān)督檢查與整體工作的關(guān)系，要在協(xié)調(diào)配合上下功夫。
糧食市場化改革和《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布以后，糧食行政管理部門既要肩負(fù)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)服務(wù)的職能，又要承擔(dān)糧食市場監(jiān)管的重任。面對(duì)這一全新的任務(wù)，由于思想認(rèn)識(shí)的不同、執(zhí)法體系建設(shè)的不平衡、現(xiàn)行機(jī)關(guān)體制的不合理，各地糧食行政管理部門在重視程度、工作力度和執(zhí)法水平上存在著明顯差異，特別是糧食執(zhí)法工作對(duì)外涉及多個(gè)部門，對(duì)內(nèi)涉及各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，如果不妥善協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，勢必會(huì)出現(xiàn)重管理輕執(zhí)法、錯(cuò)位缺位、推諉扯皮現(xiàn)象。因此，做好糧食行政執(zhí)法工作，還必須正確處理好監(jiān)督檢查與各方的關(guān)系，在協(xié)調(diào)配合上下功夫，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境。一是正確處理監(jiān)督檢查與行業(yè)內(nèi)部管理之間的關(guān)系。監(jiān)督檢查是依照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)管理相對(duì)人進(jìn)行檢查處罰，打擊違法行為，規(guī)范糧食市場秩序。而行業(yè)管理是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，研究和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實(shí)政策，開展行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。兩者在具體工作中，既相互促進(jìn)，又各有所側(cè)重;既有聯(lián)系，又有區(qū)別。糧食行政管理部門要堅(jiān)持監(jiān)督檢查與行業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合，加強(qiáng)配合與協(xié)作，有利于充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高整體效能。二是正確處理監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)的`法制機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。
各級(jí)糧食行政管理部門內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)是專司法制工作的機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)法制宣傳、調(diào)研立法、復(fù)議聽證、案件審核等法制工作;監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)是受糧食行政主管機(jī)關(guān)委托而組建的專門從事糧食執(zhí)法檢查、督查的機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)法律、法規(guī)授予的執(zhí)法職能、執(zhí)法宣傳、執(zhí)法檢查、實(shí)施行政強(qiáng)制措施、行政處罰等。這兩個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)各守其責(zé)，依法行政，相互協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)督。三是正確處理糧食監(jiān)督檢查與其它部門之間的關(guān)系。糧食執(zhí)法涉及面廣、難度大，按照法律法規(guī)的規(guī)定和部門職責(zé)的分工，在違法行為處理上又有局限性和限制性。因此，糧食行政管理部門要嚴(yán)格按照法定的職責(zé)范圍正確行使職權(quán)，既不能“錯(cuò)位”，也不能“越位”。要主動(dòng)協(xié)調(diào)好與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、價(jià)格等部門的關(guān)系，在工作程序和工作方法上要學(xué)習(xí)借鑒其他執(zhí)法部門的經(jīng)驗(yàn)，積極爭取有關(guān)執(zhí)法部門的支持，適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法，有效地維護(hù)糧食市場秩序。
糧食流通統(tǒng)計(jì)自查報(bào)告 11
《糧食流通管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）已頒布實(shí)施兩年多，應(yīng)該說《條例》的出臺(tái)和實(shí)施，一方面說明糧食作為關(guān)乎國計(jì)民生的特殊商品在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的特殊地位；另一方面說明立法者的立法旨意，就是從立法的高度保護(hù)農(nóng)民的利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，維護(hù)我國的糧食安全。因此，《條例》作為特殊法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)規(guī)范糧食經(jīng)營者的經(jīng)營行為，維護(hù)糧食流通市場秩序，保護(hù)農(nóng)民的利益有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。
然而，《條例》頒布實(shí)施后的兩年多的實(shí)踐，也有一些現(xiàn)實(shí)問題需要提出來共同研究，以便《條例》更趨完善和更具可操作性。
一、“多頭執(zhí)法”，行政效率低下。
《條例》賦予包括糧食行政主管部門、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)、發(fā)改委、財(cái)政等部門對(duì)糧食流通市場的管理職能。涉糧管理部門如此之多，這說明立法者對(duì)糧食這一特殊商品重視的程度。按理說，如此眾多部門管理單一商品的市場流通，這一商品市場就應(yīng)更加有序規(guī)范。然而，在執(zhí)法實(shí)踐中，由于多頭執(zhí)法監(jiān)管，其行政效率往往低下，執(zhí)法效益未必良好。例如，對(duì)“無證收購”的查處，工商部門既可以“查”，也可以“處”。而糧食行政主管部門只可“查”，卻無權(quán)“處”，“查”“處”是相分離的。糧食行政主管部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)“無證收購”的行為，只能以“舉報(bào)人”的`身份舉報(bào)或移送給工商部門處理。至于工商行政部門是否予以處罰，糧食行政主管部門不得而知。從某種意義上說，糧食行政主管部門由于有職無權(quán)或這種職權(quán)相分離的監(jiān)督體制，其行政監(jiān)督檢查的積極性就會(huì)打折扣。再如，糧食加工企業(yè)的監(jiān)管也是分而設(shè)之的。原糧的監(jiān)管是由糧食行政主管部門負(fù)責(zé)，而加工過程的質(zhì)量監(jiān)管由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)，進(jìn)入流通領(lǐng)域后又是由工商行政部門負(fù)責(zé)，這就極有可能導(dǎo)致糧食加工企業(yè)加工的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不到位、其監(jiān)管責(zé)任難以分清的問題。由于糧食這一商品的特殊性，其關(guān)乎人類的生命健康，監(jiān)管責(zé)任是非常重大的，往往因監(jiān)管不到位，劣質(zhì)糧食商品流入市場或劣質(zhì)原糧進(jìn)入加工企業(yè)的事情時(shí)有發(fā)生，一旦要落實(shí)責(zé)任，那么是原糧質(zhì)量監(jiān)管不到位還是加工過程的監(jiān)管不到位？
二、《條例》的某些條款不易操作。
《條例》規(guī)定，糧食收購者，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家糧食收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其它糧食生產(chǎn)者的利益�！稌盒修k法》規(guī)定，糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,由糧食行政主管部門責(zé)令改正、予以警告，警告后仍不改正，并造成農(nóng)民或其它糧食生產(chǎn)者的利益受到損失的，可以處10萬元以下的罰款；違規(guī)數(shù)量較大的，可處10萬元以上20萬元以下罰款；情況嚴(yán)重的，由糧食行政主管部門取消糧食收購資格。乍一看，此條在實(shí)踐中操作不難，然而，仔細(xì)分析研究，實(shí)際上很難操作。作為一般糧食收購者在收購經(jīng)營中，都低于國家要求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購，比如今年收購小麥，要求水分在13.5%以內(nèi)收購，而絕大數(shù)收購者都控制在13.5%—14.5%，其經(jīng)營行為非但沒有損害農(nóng)民或種糧者的利益，相反地使農(nóng)民或種糧者免去整曬糧食的麻煩；在收購價(jià)格上，也是按照市場競爭形成的價(jià)格收購，顯然不存在損害農(nóng)民或種糧者的利益的問題。故此非但不可處罰，也不應(yīng)該處罰。況且，怎樣才算損害農(nóng)民利益，應(yīng)該有一個(gè)明確的界定。
還有，糧食收購者未及時(shí)向售糧者支付售糧款，經(jīng)售糧者舉報(bào)并查實(shí)，由糧食行政主管部門責(zé)令改正、予以警告。《條例》規(guī)定，按照所欠時(shí)間的長短，確定其罰款的額度。在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)，就南通地區(qū)而言，農(nóng)民直接向收購者出售糧食的幾乎沒有，而是農(nóng)民在家門口直接將收獲的糧食出售給那些“游村串戶”收購糧食的糧販子，也即所謂“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”。而“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”再將收購的糧食出售給領(lǐng)有《糧食收購許可證》的糧食收購者。很顯然，“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”與“糧食收購者”是糧食經(jīng)營者之間的關(guān)系，即使他們之間存在欠付款問題，嚴(yán)格地講也難以適用此條，而應(yīng)該依據(jù)《合同法》來規(guī)范。
這里有必要就“糧販子”的問題進(jìn)行討論。所謂“糧販子”也即所謂“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”，他們“游村串戶”直接從農(nóng)民手中收購糧食，他們才是真正的糧食收購者，而這些大量的“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”的收購行為恰恰是《條例》難以規(guī)范的。由于這些人素質(zhì)的參差不齊，且又沒有經(jīng)過任何法律知識(shí)的培訓(xùn)，農(nóng)民的利益往往由于他們當(dāng)中一些人的違法而直接受到損失。因此，怎樣規(guī)范這些人的收購行為值得立法者去認(rèn)真研究。
《條例》規(guī)定,跨省收購糧食應(yīng)當(dāng)向收購地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門備案并定期報(bào)告糧食收購數(shù)量。按照工商登記的一般要求，經(jīng)營地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與登記相一致，從某種意義上說，即使按《條例》不可實(shí)施處罰，亦可按照工商登記的法規(guī)進(jìn)行處罰。再者，跨省只須備案，跨縣收購又該怎么規(guī)范？
《條例》規(guī)定，運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。這就要求糧食行政主管部門對(duì)糧食的運(yùn)輸進(jìn)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后檢查，而事前對(duì)運(yùn)輸工具的檢查，糧食行政主管部門的監(jiān)督檢查人員在其職權(quán)范圍內(nèi)很難有大的作為，或者說很難具體操作。
以上僅對(duì)《條例》的幾個(gè)條款作了簡單的分析，至于對(duì)像《條例》規(guī)定的最高最低庫存量以及是否執(zhí)行糧食的應(yīng)急預(yù)案、對(duì)操縱糧食價(jià)格的認(rèn)定等條款就更容易出現(xiàn)爭議。
因此，我們?cè)诳吹健稐l例》積極意義的同時(shí)，更要在實(shí)踐中就貫徹《條例》的過程中所存在的問題進(jìn)行深入的探討和研究，并將意見反饋給立法機(jī)關(guān)，以使《條例》從法律意義上更趨完善和更便于操作。同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，各地有著不同的具體情況，應(yīng)該制定各地的《實(shí)施細(xì)則》。
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