農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作計劃

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農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作計劃1

　　一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

　　農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照政府公共服務(wù)職能的要求，堅持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重的原則，明確各級政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任，強化各級交通主管部門的管理養(yǎng)護職責(zé)，建立健全以政府投入為主、穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，加快公路養(yǎng)護市場化進程，促進農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

　　農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的主要目標(biāo)是：*年基本建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護中心，對鄉(xiāng)、村道路進行規(guī)范化管理，進一步優(yōu)化、整合縣道大道班布局，并從20xx年起用3-5年時間，逐步引入市場競爭機制進行農(nóng)村公路日常養(yǎng)護，形成符合我市實際和社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的正�；�和規(guī)范化。

　　二、工作職責(zé)

　　農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以縣為主、鎮(zhèn)村配合”的原則，分別設(shè)立相應(yīng)的管理部門、縣道道班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護中心。

　�。ㄒ唬┦薪煌ň重撠�(zé)制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃；匯總上報和下達農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，編制、上報轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的預(yù)、決算；監(jiān)督檢查養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況、養(yǎng)護資金的使用和養(yǎng)護質(zhì)量；指導(dǎo)、監(jiān)督縣（市、區(qū)）交通局的農(nóng)村公路養(yǎng)護工作。

　�。ǘ�）市地方公路管理總站負責(zé)組織、指導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護工作；編制全市農(nóng)村公路行政等級規(guī)劃和養(yǎng)護規(guī)劃，并報市交通局審批后實施；編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃并按批復(fù)計劃組織實施，負責(zé)按進度逐月?lián)芨堆a助資金；審核農(nóng)村公路養(yǎng)護工程預(yù)算，對養(yǎng)護工程質(zhì)量進行檢查驗收；編制、審查大、中修工程、水毀工程、班房建設(shè)、養(yǎng)護機械配置、附屬設(shè)施和相關(guān)安全標(biāo)志等專項資金使用計劃，報市交通局審批后實施；監(jiān)督檢查農(nóng)村公路年度養(yǎng)護計劃執(zhí)行和養(yǎng)護質(zhì)量情況，每季度檢查一次，并進行不定期抽查，根據(jù)抽查結(jié)果獎優(yōu)罰劣；指導(dǎo)、監(jiān)督縣（市、區(qū)）地方公路管理站的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作；組織全市農(nóng)村公路年度勞動競賽考評及全市農(nóng)村公路管理人員、工程技術(shù)人員、道班工人等定期進行知識更新或技能提升培訓(xùn)。

　�。ㄈ�）縣（市、區(qū)）政府為本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任主體，縣政府主要負責(zé)人或分管交通工作的縣領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任人，交通局具體負責(zé)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，地方公路管理站負責(zé)農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護工作。

　　（四）縣（市、區(qū)）交通局負責(zé)組織實施本縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制上報農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃；籌集和管理本縣農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；監(jiān)督、指導(dǎo)縣地方公路管理站的`管理養(yǎng)護工作，檢查養(yǎng)護質(zhì)量；組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護工作；自行籌集解決支付小型水毀工程修復(fù)費用，并具體負責(zé)大、中型公路水毀預(yù)防及修復(fù)工程的勘測設(shè)計、報批、施工、驗收等組織實施工作。

　�。ㄎ澹┛h（市、區(qū)）地方公路管理站負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護工作；按高效率、低成本、易管理的原則布設(shè)縣道大道班進行縣道管理和養(yǎng)護；按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護中心、每5-6公里配1名養(yǎng)護工人的原則對鄉(xiāng)、村道公路進行管理和養(yǎng)護；擬訂本縣農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃，并按照批復(fù)要求組織實施；編制、上報農(nóng)村公路養(yǎng)護工程預(yù)算，組織本縣農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；檢查監(jiān)督縣道道班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護中心公路養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況，每月至少檢查一次，并按檢查結(jié)果逐月支付養(yǎng)護資金；對農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收；會同規(guī)劃、國土、公安、交通執(zhí)法等部門負責(zé)本縣農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)的保護工作；因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路交通中斷或嚴(yán)重損壞時，會同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府制定搶通方案，及時組織人員進行搶修，保障車輛安全通行。

　�。�六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立農(nóng)村公路管理機構(gòu)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理的相關(guān)工作，并配備不少于1名專職（兼職）人員。負責(zé)收集鄉(xiāng)、村道公路及相關(guān)情況資料，為制定農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護管理提供依據(jù)；籌集農(nóng)村公路鎮(zhèn)級及以下養(yǎng)護配套資金，并交縣地方公路管理站�？顚Ｓ茫粎f(xié)助縣地方公路管理站做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護配套設(shè)施完善和公路改造、危橋加固、危險路段的整治和安保工程等專項資金籌措和開展征地拆遷工作；協(xié)助路政管理部門對農(nóng)村公路的路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護；提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護中心建設(shè)用地，及農(nóng)村公路養(yǎng)護的取料和堆放場地；配合上級交通管理部門及所屬的公路管理機構(gòu)做好農(nóng)村公路的管養(yǎng)工作；協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作中出現(xiàn)的矛盾和糾紛；監(jiān)督本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路的養(yǎng)護情況，并及時向縣地方公路管理站反映地方訴求及相關(guān)情況；負責(zé)與公路沿線受益村委會組織村民投資投勞及時搶通水毀阻斷線路。

　�。ㄆ撸┭鼐�村委會要積極配合做好農(nóng)村公路路政管理、路產(chǎn)路權(quán)保護及農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的籌措；及時向鎮(zhèn)政府或縣交通局報告侵占、損壞公路路產(chǎn)路權(quán)行為；做好組織村民搶修農(nóng)村水毀公路的具體工作；大力支持農(nóng)村公路養(yǎng)護需要的用地及征地拆遷工作，積極發(fā)動村民捐地及無償清拆。

　　（八）縣道養(yǎng)護由縣道道班負責(zé)，鄉(xiāng)、村道農(nóng)村公路養(yǎng)護由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護中心負責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護中心的設(shè)置要達到有道班房、有養(yǎng)護專職人員、有養(yǎng)護經(jīng)費、有養(yǎng)護機械工具、有養(yǎng)護工作制度。各地可根據(jù)實際對村道養(yǎng)護管理職責(zé)進行適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整后須將調(diào)整方案報市地方公路管理總站備案。

　　縣道道班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護中心的主要職責(zé)及工作要求由市交通局負責(zé)制定并頒布實施。

　　三、養(yǎng)護資金的籌措及管理

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌措與管理實行“政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專戶儲存、專款專用、強化監(jiān)管”的原則。

　�。ㄒ唬�養(yǎng)護資金來源�！糎T〗省交通廳下達的農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金；市、縣每年安排的專項資金；本市“費改稅”統(tǒng)籌資金；社會團體、受益企業(yè)或個人捐助的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；村委會通過“一事一議”方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；上級財政對特殊困難地區(qū)，通過轉(zhuǎn)移支付安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；其他資金。

　�。ǘ�）養(yǎng)護資金安排。

　　1、省補助資金的安排主要是：

　�。�1）正常養(yǎng)護補助費（包括工人工資、養(yǎng)護小修費、機械維修費、油料費、辦公費、水電費等）。每年縣道按5500元/公里，鄉(xiāng)道按1500元/公里、村道按500元/公里標(biāo)準(zhǔn)由市地方公路管理總站逐月?lián)芨吨量h地方公路管理站專戶。

　　（2）省補助資金除安排正常養(yǎng)護補助費外，其余預(yù)留作大、中修以及危橋危路的專項改造、水毀公路的搶修和其他災(zāi)害情況的應(yīng)急支出以及按省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排市級公路部門人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。預(yù)留資金由市地方公路管理總站編制建議計劃，報市交通局批準(zhǔn)后使用，并報省交通廳備案。

　　2、市每年安排不少于500元/公里的專項資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理，由市交通局根據(jù)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護情況及時撥付至農(nóng)村公路養(yǎng)護管理單位。

　　3、縣每年安排不少于500元/公里的專項資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理，由縣交通局根據(jù)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護情況及時撥付至農(nóng)村公路養(yǎng)護管理單位。

　　4、縣交通局對財政返還的“費改稅”統(tǒng)籌資金要確保80%以上用于農(nóng)村公路養(yǎng)護（包括大、中修以及危橋危路專項改造、水毀公路搶修等應(yīng)急支出）。其中每年安排縣、鄉(xiāng)道直接養(yǎng)護費不少于20xx元/公里，村道不少于1000元/公里。

　　5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年安排適當(dāng)資金給鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護中心作為道路正常養(yǎng)護費。

　　社團組織、企業(yè)、個人的捐助及其他資金由鎮(zhèn)、村收集后交縣地方公路管理站實行專戶管理，資金使用列入農(nóng)村公路養(yǎng)護年度預(yù)算計劃，�？顚Ｓ�。

　　有關(guān)部門必須加強農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用養(yǎng)護資金。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金接受財政、審計和主管部門的監(jiān)督檢查。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┲鸩綄崿F(xiàn)管理養(yǎng)護分離，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化。

　　1、進一步理順農(nóng)村公路隸屬關(guān)系。將市公路局管理養(yǎng)護的農(nóng)村公路，交由市交通局管理養(yǎng)護；將市交通局管理養(yǎng)護的國、省道交由市公路局管理養(yǎng)護。原則上雙方只移交線路和原管養(yǎng)該線路的道班房及附屬設(shè)施，建設(shè)債務(wù)、養(yǎng)護人員等不作移交。移交在20xx年上半年完成。

　　2、逐步實行農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護分離，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化，通過公開招投標(biāo)的方式選擇具有相應(yīng)技術(shù)力量和養(yǎng)護設(shè)備，符合公路養(yǎng)護相關(guān)規(guī)定的企業(yè)、單位、個人參與農(nóng)村公路養(yǎng)護。

　　3、農(nóng)村公路養(yǎng)護的從業(yè)單位及個人有義務(wù)承擔(dān)農(nóng)村公路搶險應(yīng)急任務(wù)，自覺服從交通主管部門的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，并相應(yīng)獲得合理報酬。

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作計劃2

　　第一條為加強我州農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量和投資效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我州實際，特制定本辦法。

　　第二條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作適用本辦法。

　　本辦法所稱農(nóng)村公路是指經(jīng)交通運輸行政主管部門確認(rèn)的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其所屬的橋梁、隧道、公路渡口。

　　已升級為省道的縣道、鄉(xiāng)道和村道，在省交通運輸行政主管部門未納入省道養(yǎng)護管理范疇之前，參照縣道進行養(yǎng)護。

　　第三條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理按照“省級指導(dǎo)、州級考核、縣為主體”的原則，實行政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與的養(yǎng)護機制。

　　第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理主要包括日常養(yǎng)護、養(yǎng)護工程和路政管理工作。

　　日常養(yǎng)護是指農(nóng)村公路小修保養(yǎng)、汽車渡口維護及其它配套設(shè)施維護等。

　　養(yǎng)護工程是指農(nóng)村公路大中修、危舊橋梁改造、公路安全保障工程、水毀修復(fù)工程、公路綠化、公路災(zāi)害防治等。

　　路政管理工作是指農(nóng)村公路管理機構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，為保護公路、公路用地、公路設(shè)施，保障公路暢通所實施的行政管理行為。

　　第五條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理逐步推行有路必養(yǎng)。對納入財政預(yù)算養(yǎng)護管理范疇的農(nóng)村公路定期給予補助，對未納入財政預(yù)算養(yǎng)護管理范疇的農(nóng)村公路，可采取村規(guī)民約、村民一事一議、義務(wù)投工投勞等方式進行養(yǎng)護。

　　第二章工作職責(zé)

　　第六條州人民政府負責(zé)制定全州農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度，明確農(nóng)村公路管理機構(gòu)及職責(zé)，籌集本級農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，督促縣市人民政府足額籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金。

　　第七條縣市人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責(zé)任主體，負責(zé)制訂本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理規(guī)劃和工作計劃；籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；負責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。

　　第八條州交通運輸局負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核全州農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作；會同州財政局審批下達農(nóng)村公路養(yǎng)護資金計劃（國省補助養(yǎng)護資金、農(nóng)村公路轉(zhuǎn)移支付養(yǎng)護資金、州本級養(yǎng)護資金），并監(jiān)督計劃的.落實。

　　州財政局負責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護國省補助資金撥付，本級財政補助資金籌措，并監(jiān)督資金使用。

　　州農(nóng)村公路管理機構(gòu)具體負責(zé)全州農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查縣市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作和計劃執(zhí)行情況，引導(dǎo)、推廣農(nóng)村公路養(yǎng)護新技術(shù)和新工藝。

　　第九條縣市交通運輸行政主管部門及依法授權(quán)的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)具體負責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作；擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃，并按照批準(zhǔn)的計劃組織實施；依法依規(guī)組織農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；對農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量進行日常檢查；負責(zé)農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村民委員會做好農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的保護工作。

　　第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定專（兼）職人員，安排專項經(jīng)費，負責(zé)本區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護管理工作。

　　第三章資金與計劃管理

　　第十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金實行“縣為主體、國省補助”的投入機制。

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護資金來源：國省補助資金、州級補助資金和縣市籌集安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金。

　　第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金納入財政預(yù)算。

　　日常養(yǎng)護資金每年按縣道不低于3000元/公里、鄉(xiāng)道不低于2000元/公里、村道不低于1000元/公里標(biāo)準(zhǔn)安排，其中縣道、鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護資金納入縣市財政預(yù)算，村道日常養(yǎng)護資金由州、縣市財政各按不低于500元/公里標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算安排，并視地方財力水平逐年遞增，主要用于支付養(yǎng)護工人報酬、購買養(yǎng)護工具及材料等。

　　國省補助農(nóng)村公路養(yǎng)護工程專項資金專項用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程。不足部分由縣市人民政府自籌解決。

　　州本級財政以獎代補資金，主要用于農(nóng)村公路應(yīng)急搶險以及農(nóng)村公路養(yǎng)護目標(biāo)管理考核以獎代補。

　　第十三條縣市農(nóng)村公路管理機構(gòu)負責(zé)編制農(nóng)村公路日常養(yǎng)護計劃和養(yǎng)護工程計劃，由縣市交通運輸局審核后，報縣市人民政府批準(zhǔn)，并報州農(nóng)村公路管理機構(gòu)備案。

　　第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應(yīng)專款專用�？h市財政部門按年初農(nóng)村公路日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程計劃安排養(yǎng)護預(yù)算資金，將資金撥入農(nóng)村公路管理機構(gòu)，農(nóng)村公路管理機構(gòu)根據(jù)對公路日常養(yǎng)護的檢查、考核情況和養(yǎng)護工程完成情況進行支付，財政、審計部門和交通運輸行政主管部門對資金使用情況進行監(jiān)督。

　　第四章養(yǎng)護管理

　　第十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理按照分級養(yǎng)護的原則，逐步推行公路養(yǎng)護市場化，實現(xiàn)管養(yǎng)分離�？h道由縣市農(nóng)村公路管理機構(gòu)負責(zé)養(yǎng)護和管理，鄉(xiāng)道、村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)養(yǎng)護和管理。

　　第十六條縣道、鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護應(yīng)采取承包制，實行合同管理，計量支付；村道日常養(yǎng)護實行“行業(yè)指導(dǎo)、村委負責(zé)、村民自養(yǎng)、以獎代補”的原則。日常養(yǎng)護管理考核按照縣道月檢、鄉(xiāng)道季檢、村道半年檢的方式進行。

　　第十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護工程由縣市農(nóng)村公路管理機構(gòu)負責(zé)實施，符合條件的項目采取招投標(biāo)方式，實行合同管理、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督。

　　因突發(fā)事件、應(yīng)急搶險或戰(zhàn)備需要安排的公路養(yǎng)護工程項目，可指定施工單位并實行合同管理。

　　第十八條農(nóng)村公路發(fā)生水毀等突發(fā)事件后，養(yǎng)護管理人員要及時趕赴現(xiàn)場，組織搶修。公路水毀情況嚴(yán)重，短期內(nèi)無法恢復(fù)通行的，縣市交通運輸行政主管部門要制定公路繞行方案，確保車輛正常通行。

　　第十九條加強農(nóng)村公路路政管理工作，建立健全相關(guān)制度和長效管理機制，做好相關(guān)基礎(chǔ)管理工作�？h道、鄉(xiāng)道路政管理由縣市農(nóng)村公路管理機構(gòu)負責(zé)實施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政巡查和路產(chǎn)、路權(quán)保護；村道路政管理采取建立路政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員制度和村規(guī)民約等方式實施。

　　第二十條農(nóng)村公路橋梁日常養(yǎng)護管理和檢查監(jiān)控實行“三個一”責(zé)任人制度，即每座橋明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一名橋梁養(yǎng)護技術(shù)人員、一名橋梁養(yǎng)護責(zé)任人為直接責(zé)任人。對運營橋梁中的四類危橋采取交通管制措施，對五類危橋及時封閉，落實繞行方案。

　　第二十一條農(nóng)村公路危橋改造工程項目庫每年進行一次更新，各縣市應(yīng)及時做好相關(guān)工作，凡納入省項目庫的項目視同立項。危橋改造工程的建設(shè)程序應(yīng)按《省普通公路危橋改造工程實施指導(dǎo)意見》執(zhí)行；凡納入省項目庫的安保工程項目視同立項，建設(shè)程序按國家交通運輸部《公路安全保障工程實施技術(shù)指南》執(zhí)行。

　　第二十二條縣市農(nóng)村公路管理機構(gòu)要建立本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立信息收集和制度、數(shù)據(jù)庫更新制度，及時準(zhǔn)確收集、整理、報送農(nóng)村公路養(yǎng)護管理信息。

　　第二十三條農(nóng)村公路管理機構(gòu)要制定安全管理工作方案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員，定期開展安全隱患排查和整改，并建立相關(guān)臺賬。

　　第五章考核與獎勵

　　第二十四條州人民政府對縣市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作實行目標(biāo)管理考核，具體考核辦法由州交通運輸局負責(zé)制定實施，獎勵和考核工作經(jīng)費納入州級財政預(yù)算�？h市負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理日常工作檢查考核。

　　第六章附則

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作計劃3

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重的原則，明確各級政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任，強化各級交通主管部門的管理養(yǎng)護職能，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，加快農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化進程，促進農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

　　農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的目標(biāo)是：力爭用2—3年的時間，基本建立符合我市農(nóng)村實際和要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，保障農(nóng)村公路完好暢通和正常使用，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的正�；�和規(guī)范化。

　　二、明確管理養(yǎng)護職責(zé)

　　農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作原則上以縣級人民政府為主，各級交通管理部門按照各自的職責(zé)做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

　�。ㄒ唬┦屑壢嗣裾�府交通主管部門負責(zé)會同市發(fā)展改革、財政部門編制下達本市農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃和工程補助資金計劃，審查批復(fù)縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，匯總后報省人民政府交通主管部門備案，監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路計劃執(zhí)行情況、養(yǎng)護資金使用情況和養(yǎng)護質(zhì)量。市農(nóng)村公路局負責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的行業(yè)指導(dǎo)工作，組織農(nóng)村公路管理養(yǎng)護質(zhì)量的檢查考核。

　　（二）縣級人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任主體，負責(zé)籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

　�。ㄈ�）縣級人民政府交通主管部門具體負責(zé)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作，制定本地區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施細則，會同縣發(fā)展改革、財政部門編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準(zhǔn)的計劃組織實施，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機構(gòu)的管理養(yǎng)護工作，檢查資金使用情況和養(yǎng)護質(zhì)量，負責(zé)農(nóng)村公路路政管理，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護工作�？h（市）農(nóng)村公路管理局具體承擔(dān)農(nóng)村公路的'日常管理養(yǎng)護工作，擬定公路養(yǎng)護建議計劃，并按批準(zhǔn)的計劃組織實施。兩區(qū)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作由市農(nóng)村公路管理局與兩區(qū)人民政府根據(jù)本方案的精神協(xié)商制定具體實施辦法。

　�。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護、保護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責(zé)，由縣級人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織力量共同做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

　　三、積極籌措養(yǎng)護資金，加強資金使用管理

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護資金分為日常養(yǎng)護資金和養(yǎng)護工程資金。日常養(yǎng)護資金主要用于路面保潔，路肩、邊坡培修，沿線設(shè)施維護，綠化修剪，涵洞疏通等工作。養(yǎng)護工程資金主要用于水泥（瀝青）路面病害處治、路面改善及大中修工程、危橋改造和安保工程等工作。

　�。ㄒ唬┙�立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌集渠道。

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護資金主要來源于各級政府預(yù)算內(nèi)資金、汽車養(yǎng)路費專項補助和小機（含拖拉機、摩托車、機動三輪車）養(yǎng)路費等。

　　1、日常養(yǎng)護資金由縣級人民政府負責(zé)籌集。日常養(yǎng)護資金來源于縣級交通主管部門征收的小機養(yǎng)路費、縣財政預(yù)算安排、市級財政預(yù)算補助、社會捐助等�？h級交通主管部門征收的小機養(yǎng)路費實行收支兩條線管理，在扣除正收成本后應(yīng)主要用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。各縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合本地實際，合理確定農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、養(yǎng)護工程資金主要來源于省交通主管部門補助。具體標(biāo)準(zhǔn)為縣道每年7000元/公里、鄉(xiāng)道每年3500元/公里、村道每年1000元/公里。各地要有計劃地安排養(yǎng)護工程，逐步改善農(nóng)村公路路況。

　�。ǘ�）加強養(yǎng)護資金使用管理。

　　1、日常養(yǎng)護資金中的財政預(yù)算資金及小機養(yǎng)路費由財政部門按計劃撥付縣級交通主管部門，專項用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理工作。

　　2、養(yǎng)護工程省補資金由市交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃按養(yǎng)護工程進度撥付縣級交通主管部門，專項用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。

　　3、農(nóng)村公路養(yǎng)護資金必須專戶存儲，獨立核算，�？顚Ｓ茫�并接受各級財政、審計部門和上級交通主管部門的監(jiān)督檢查。

　　四、實行管養(yǎng)分離，推進公路養(yǎng)護市場化

　�。ㄒ唬┰趯�農(nóng)村公路管理機構(gòu)科學(xué)定崗和核定管理人員的基礎(chǔ)上，逐步剝離各級交通主管部門及其公路管理機構(gòu)中的養(yǎng)護工程單位，將直接從事大中修等養(yǎng)護工程的人員和相關(guān)資產(chǎn)進行重組，成立公路養(yǎng)護公司，通過招投標(biāo)方式獲得公路養(yǎng)護權(quán)。公路養(yǎng)護公司實行自負盈虧，與職工依法簽訂勞動合同，按企業(yè)用工制度進行管理。

　�。ǘ�）農(nóng)村公路的大中修等養(yǎng)護工程向社會開放，逐步采取向社會公開招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定養(yǎng)護作業(yè)單位，鼓勵具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護工程競爭。逐步取消養(yǎng)護包干費，全面實行養(yǎng)護工程費制度，養(yǎng)護工程費由公路管理機構(gòu)按照養(yǎng)護定額和養(yǎng)護工程量核定，依照養(yǎng)護合同撥付，充分發(fā)揮資金使用效益。對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養(yǎng)護作業(yè)的農(nóng)村公路，可實行干線支線搭配，建設(shè)、改造和養(yǎng)護一體化招標(biāo)，也可以采取個人（農(nóng)戶）分段承包等方式進行養(yǎng)護。

　�。ㄈ�）加強農(nóng)村公路路政管理。農(nóng)村公路路政管理由縣級人民政府交通主管部門負責(zé)，所屬的農(nóng)村公路管理局具體組織實施。各縣（市）要結(jié)合實際，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的原則，建立適合本地情況的農(nóng)村公路路政管理模式，建立健全農(nóng)村公路路政管理的有關(guān)規(guī)章制度。鄉(xiāng)村道路的路政管理工作可以結(jié)合養(yǎng)護管理工作，采取委托管理等多種方式，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和沿線村民保護公路的積極性，綜合整治農(nóng)村公路超載超限問題，保障農(nóng)村公路的完好、安全和暢通。

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