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農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報(bào)告
在現(xiàn)實(shí)生活中，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng)，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意語言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。你還在對(duì)寫報(bào)告感到一籌莫展嗎？下面是小編為大家整理的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報(bào)告1
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，任縣土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出明顯加快的勢(shì)頭。通過建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)兩個(gè)機(jī)構(gòu)，建立鄉(xiāng)級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)取得了較好的成效。
一、土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀
目前全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總量達(dá)8萬畝，占全縣耕地面積47.7萬畝的17％，涉及農(nóng)戶7500戶，占全縣農(nóng)業(yè)總戶數(shù)的10.8％。我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)以下兩大特點(diǎn)：
一是土地流轉(zhuǎn)形式多樣化。
我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要流轉(zhuǎn)形式有轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式。截止20xx年底，以轉(zhuǎn)包、出租形式流轉(zhuǎn)的土地面積1.7萬畝，約占土地流轉(zhuǎn)面積的21%；以互換形式流轉(zhuǎn)的土地6.3萬畝，約占土地流轉(zhuǎn)面積的79%；以轉(zhuǎn)讓和入股形式的流轉(zhuǎn)方式目前還很少。
二是土地流轉(zhuǎn)向規(guī)�；l(fā)展。
土地流轉(zhuǎn)已逐步由農(nóng)戶間的分散零星，向流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)集約化、規(guī)�；较虬l(fā)展。主要有以下幾種：大戶承包型。目前，全縣各類種植大戶不斷涌現(xiàn)，大戶承包土地100畝以上的有5家，承包50畝以上的有50多家。企業(yè)帶動(dòng)型。采取“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，發(fā)展規(guī)模高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游休閑業(yè)。如金發(fā)蔬菜公司帶動(dòng)蔬菜種植面積2800畝，沃隆公司發(fā)展400多畝設(shè)施精品蔬菜，宜采農(nóng)業(yè)觀光園項(xiàng)目建成占地400畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地。合作經(jīng)營(yíng)型。成立專業(yè)合作社，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中部分環(huán)節(jié)提供統(tǒng)一服務(wù)。如任城鎮(zhèn)北甘寨村甘寨專業(yè)合作社，采取統(tǒng)一技術(shù)、品種、用肥、農(nóng)藥、收購(gòu)，現(xiàn)已發(fā)展社員126戶，規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地500畝，探索出一條土地流轉(zhuǎn)新路子。
二、土地流轉(zhuǎn)中存在問題
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。一小部分農(nóng)戶心里沒底。一怕政策不穩(wěn)，擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；二怕失去賴以生存的土地，戀土觀念根深蒂固；三怕流轉(zhuǎn)后得不到應(yīng)有收益。
（二）土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范。很多農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)，都是采用“口頭協(xié)議”的形式，私下進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，即使簽了合同，也比較簡(jiǎn)單，流轉(zhuǎn)雙方在責(zé)、權(quán)、利關(guān)系上沒有明確規(guī)定，也無違約責(zé)任，更沒有考慮到今后市場(chǎng)變化因素，由于合同不規(guī)范，給合同糾紛留下隱患。
（三）土地流轉(zhuǎn)政策不完善。我縣在相關(guān)政策上配套還不夠，在規(guī)模土地流轉(zhuǎn)過程中，涉及到臨時(shí)用地、調(diào)整規(guī)劃、招商服務(wù)等方面，缺少配套政策和項(xiàng)目資金支持。
�。ㄋ模┩恋亓鬓D(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體不強(qiáng)。調(diào)查顯示，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)仍以農(nóng)戶間零散性的短期流轉(zhuǎn)為主，面積萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的％；專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)面積萬畝，占％。主要原因是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱，制約了土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展；農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，受自然和市場(chǎng)雙重影響，收益較低，導(dǎo)致企業(yè)或業(yè)主參與土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)
業(yè)極為慎重。
三、土地流轉(zhuǎn)發(fā)展對(duì)策
�。ㄒ唬┰谕恋亓鬓D(zhuǎn)保障工作上求突破。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
一是注重宣傳引導(dǎo)。利用新聞媒體等宣傳形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策和法規(guī)的宣傳，使廣大基層干部群眾深刻認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)的重要性，自覺運(yùn)用政策和法規(guī)參與土地流轉(zhuǎn)。
二是維護(hù)農(nóng)戶利益。土地流轉(zhuǎn)必須讓農(nóng)民得實(shí)惠，否則，農(nóng)民不愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)交易定價(jià)應(yīng)合理，租金原則上不能少于流轉(zhuǎn)前收益。要探索建立收益浮動(dòng)機(jī)制，使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益有增進(jìn)空間。
三是防范流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。為防止土地經(jīng)營(yíng)大戶或企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難后，農(nóng)民利益受損，承包方向受讓方交付一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)金，流轉(zhuǎn)雙方要在合同中約定受讓方在收獲一季農(nóng)作物前交齊當(dāng)年租金，同時(shí)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)搞好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，力求流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
(二)在土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模上求突破。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的.目的是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)效率，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
一要大戶示范帶動(dòng)。大力培育種植、養(yǎng)殖大戶，依靠大戶示范效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。
二要合作社管理帶動(dòng)。大力發(fā)展農(nóng)村專合組織，實(shí)行民主原則對(duì)土地統(tǒng)一管理，提高農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的積極性。
三要村企聯(lián)姻帶動(dòng)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)招商引資力度，注重引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。
四要發(fā)揮特色帶動(dòng)。結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)農(nóng)戶向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶有償流轉(zhuǎn)土地，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
(三)在土地流轉(zhuǎn)政策扶持上求突破。
一是設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)扶持資金�？h財(cái)政每年安排資金，重點(diǎn)用于改善流轉(zhuǎn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施，完善土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)和培育規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶；發(fā)揮永福莊鄉(xiāng)、固城鄉(xiāng)等農(nóng)業(yè)開發(fā)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建立農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)面積300畝以上的，由縣級(jí)立項(xiàng)并給予項(xiàng)目資金獎(jiǎng)勵(lì)扶助。
二是實(shí)行土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金優(yōu)先政策。農(nóng)村土地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)助等涉農(nóng)項(xiàng)目，要盡可能與土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，優(yōu)先安排項(xiàng)目資金。
三是落實(shí)信貸支持和貸款貼息。各金融機(jī)構(gòu)要探索試行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為貸款抵押，支持具備條件的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體利用法律法規(guī)未禁止的其他方式開展融資。對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體用于添制和更新機(jī)耕設(shè)備、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貸款，財(cái)政給予適當(dāng)比例貼息。
(四)在土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理上求突破。
一是實(shí)行土地流轉(zhuǎn)登記制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)登記冊(cè)，對(duì)內(nèi)摸清土地流轉(zhuǎn)底數(shù)，對(duì)外聯(lián)系土地流轉(zhuǎn)業(yè)主。凡沒登記的流轉(zhuǎn)土地及其附著物不得進(jìn)行擔(dān)保抵押和融資，不得再流轉(zhuǎn)第三方。
二是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同管理制度。全面推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同管理制度，使用統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)合同文本，對(duì)流轉(zhuǎn)合同立卷歸檔，永久保存，實(shí)行規(guī)范化管理。
三是建立三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系�？h農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查等日常工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)、合同鑒定、流轉(zhuǎn)備案、調(diào)解糾紛等管理服務(wù)；村一級(jí)要明確一名農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理員，及時(shí)掌握土地流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)信息。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報(bào)告2
8月中旬，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織部分委員，在副主席周玉生的帶領(lǐng)下，對(duì)我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)研，并赴全椒縣考察學(xué)習(xí)�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
近年來，市委、市政府高度重視土地流轉(zhuǎn)工作，通過出臺(tái)政策，建立機(jī)制，培育典型和開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專題宣傳月等一系列活動(dòng)，有力推動(dòng)了我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范健康發(fā)展。
截止20xx年6月底，全市共流轉(zhuǎn)土地8.58萬畝，占全市家庭承包耕地總面積的10%，其中近二年流轉(zhuǎn)的土地占總數(shù)的80%以上。
調(diào)查表明：全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)主要有三種形式：一是土地轉(zhuǎn)包；二是土地出租；三是土地入股。除此以外，還有土地轉(zhuǎn)讓、土地互換等其它形式。
我市土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是流轉(zhuǎn)形式多樣化。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形式已由過去農(nóng)戶之間的轉(zhuǎn)包為主，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗D(zhuǎn)包、互換、出租、轉(zhuǎn)讓等多種形式并存，流轉(zhuǎn)形式多樣化趨勢(shì)明顯。在全市流轉(zhuǎn)的8.58萬畝土地中，轉(zhuǎn)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓、互換五種形式都有，其中轉(zhuǎn)包、出租和入股共8.17萬畝，占95.2%，成為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要形式。二
是流轉(zhuǎn)主體多元化。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已不僅僅局限于農(nóng)戶之間，種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織已經(jīng)全面參與，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主體趨于多元化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前流入種養(yǎng)大戶的土地有3.57萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的41.6%；
流入到農(nóng)民專業(yè)合作社的有2.05萬畝，占23.9%，流入到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的有0.35萬畝，占4.1%。三是流轉(zhuǎn)面積規(guī)模化。土地流轉(zhuǎn)由以前的分散零星流轉(zhuǎn)開始轉(zhuǎn)向規(guī)模集中連片流轉(zhuǎn)。
據(jù)調(diào)查，全市涌現(xiàn)出以合作社、種植大戶、龍頭企業(yè)等為主體的100畝以上種養(yǎng)殖大戶179家，農(nóng)民專業(yè)合作社承接土地流轉(zhuǎn)的有17家，流轉(zhuǎn)面積2.05萬畝，仁和集鎮(zhèn)的蘆龍農(nóng)事服務(wù)合作社、金集鎮(zhèn)的益民新型農(nóng)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地2500多畝，種植大戶承接流轉(zhuǎn)的有159人，面積3.57萬畝。承接流轉(zhuǎn)面積100畝以上的有6.5萬多畝，占總流轉(zhuǎn)面積的76%，其中500畝以上流轉(zhuǎn)的達(dá)到33957畝，占總流轉(zhuǎn)面積的40%左右。
仁和集鎮(zhèn)的宣有林、冶山鎮(zhèn)的張獻(xiàn)國(guó)流轉(zhuǎn)土地超過5000畝。四是流轉(zhuǎn)程序規(guī)范化。通過完善制度、開展培訓(xùn)、加強(qiáng)宣傳、搭建平臺(tái)等一系列措施，我市土地流轉(zhuǎn)程序進(jìn)一步得到規(guī)范，基本做到土地流入流出有申請(qǐng)、村組有審核、市鎮(zhèn)有備案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全市共簽訂土地流轉(zhuǎn)合同3946份，合同面積達(dá)47260畝，占20xx年總流轉(zhuǎn)面積的83%，基本上采用了統(tǒng)一提供的規(guī)范性文本，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證、流轉(zhuǎn)合同都在鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心備案存檔。五是流轉(zhuǎn)服務(wù)組織化。隨著市、鎮(zhèn)、村三級(jí)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建立，我市土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)開始由自發(fā)、口頭形式向規(guī)范化、組織化發(fā)展。目前，我市成立了以市委副書記劉榮祥同志為組長(zhǎng)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，掛牌成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心。
15個(gè)鎮(zhèn)（街道）都成立工作領(lǐng)導(dǎo)組、土地流轉(zhuǎn)中心和管理辦公室，各鎮(zhèn)行政服務(wù)大廳增設(shè)了服務(wù)窗口，各村（社區(qū)）都配備了土地流轉(zhuǎn)信息員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理人員已經(jīng)達(dá)到260多人。
二、土地流轉(zhuǎn)的主要成效及存在問題
1、提高了土地利用效率。
實(shí)行農(nóng)村土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)后，促進(jìn)了土地資源的合理利用，增加了土地種植面積。仁和集鎮(zhèn)蘆龍農(nóng)事合作服務(wù)社集中流轉(zhuǎn)土地近3000畝，通過小田改大田等措施對(duì)部分土地進(jìn)行整治，增加了耕地面積近25%。
2、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，滿足了一部分有技術(shù)特長(zhǎng)、有資金實(shí)力、有經(jīng)營(yíng)管理能力的專業(yè)大戶集約經(jīng)營(yíng)土地的愿望，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的合理配置，使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體集聚，擴(kuò)大了規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積，形成了一批具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地。大通鎮(zhèn)的項(xiàng)永祥戶原是跑運(yùn)輸?shù)�，積累資金后，通過參與土地流轉(zhuǎn)，建成了我市新興的蔬菜規(guī)模生產(chǎn)基地。冶山鎮(zhèn)張獻(xiàn)國(guó)辦企業(yè)有了一定的積累，便棄工從農(nóng)，今年租賃流轉(zhuǎn)后的土地5000多畝，除了進(jìn)行水稻、玉米種植外，還引進(jìn)了太空蓮藕、油桃等經(jīng)濟(jì)作物，引領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民向高效特色農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。
3、增加了農(nóng)民的直接收入。
我市絕大多數(shù)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)在每畝500元左右，國(guó)家有關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼仍歸農(nóng)民享有。因此農(nóng)民把土地流出后，不但在農(nóng)田方面收入有了一定的保障，而且可以安心地經(jīng)工經(jīng)商，或外出務(wù)工，或在本地企業(yè)就業(yè)。金集鎮(zhèn)益民新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社有700多戶農(nóng)民入社成為社員，將2468畝承包地流轉(zhuǎn)給合作社，每畝每年可得到450斤稻谷，而且還可以參加合作社的保底分紅，部分農(nóng)民平時(shí)也可以在合作社做工獲得一定的報(bào)酬。入社社員年均增加收入4000多元，土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商、外出打工戶均增加收入5000多元。
4、培育了新的經(jīng)濟(jì)主體。
以農(nóng)民專業(yè)合作社和有實(shí)力的種養(yǎng)大戶為主的經(jīng)營(yíng)主體參與土地流轉(zhuǎn)的積極性高漲，土地股份合作、農(nóng)事
服務(wù)等合作社數(shù)量不斷增加，有力地推動(dòng)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。永豐鎮(zhèn)的華福昌戶，20xx年從市良種場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地504畝，與有關(guān)企業(yè)實(shí)行訂單生產(chǎn)，一年純收入達(dá)到30多萬元，已經(jīng)成為名副其實(shí)的種植大戶。
5、加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，使很多農(nóng)村勞動(dòng)力從土地中解放出來，既維護(hù)了農(nóng)民的土地承包權(quán)益，又解除了農(nóng)民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂，使更多的人從事二、三產(chǎn)業(yè)或外出打工。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全市20xx年離土不離市的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力約12萬人，占全市農(nóng)業(yè)總勞動(dòng)力的38%。
據(jù)調(diào)查，目前影響土地流轉(zhuǎn)的主要問題有以下三個(gè)方面：一是傳統(tǒng)思想觀念的束縛。目前，大多數(shù)農(nóng)民戀土情結(jié)較濃，加上各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，土地收益得到提升，農(nóng)民把土地看得更加珍貴。即使外出務(wù)工、經(jīng)商，也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去，從而限制和影響了土地流轉(zhuǎn)。
二是個(gè)別鎮(zhèn)村認(rèn)識(shí)不到位。一些鎮(zhèn)村干部對(duì)于通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，積極性、主動(dòng)性不高。
三是流轉(zhuǎn)機(jī)制不夠完善。有的鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)雙方的管理約束機(jī)制、調(diào)解糾紛仲裁機(jī)制等不夠完善。
三、加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的意見和建議
1、強(qiáng)化責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村干部積極性和創(chuàng)造性。
在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程中，鎮(zhèn)村干部的作用發(fā)揮非常關(guān)鍵。他們熟悉農(nóng)戶家庭現(xiàn)狀、當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)力的流動(dòng)狀況、農(nóng)民的思想動(dòng)態(tài)，做工作的'針對(duì)性強(qiáng)。因此，各鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要高度重視農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，把建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有序
流轉(zhuǎn)作為深化農(nóng)村改革，實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新的重要內(nèi)容來抓，列入黨委、政府工作的議事日程。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂一些促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的措施，落實(shí)鎮(zhèn)村干部工作責(zé)任。建議市委、市政府考慮拿出指導(dǎo)性計(jì)劃，分解到各地并列入考核內(nèi)容，對(duì)成績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
2、加強(qiáng)宣傳，消除農(nóng)民的思想顧慮。
一要多渠道、全方位宣傳土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)，宣傳土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的典型，使土地流轉(zhuǎn)的基本政策、原則、程序家喻戶曉，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的輿論氛圍和政策環(huán)境。
二要讓廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到，土地不僅是就業(yè)和生存的手段，更是一筆可以利用的資產(chǎn)，從而提高農(nóng)民群眾參與土地流轉(zhuǎn)的積極性和主動(dòng)性。三要提高基層干部“以地生財(cái)”的意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾提高組織化程度，增強(qiáng)運(yùn)作土地的能力，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作合理、健康、有序開展。
3、強(qiáng)力推進(jìn)，大膽創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。根據(jù)全市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，大膽創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，最大限度提高土地利用率及產(chǎn)出率。
一要大戶示范帶動(dòng)。大力培育種植、養(yǎng)殖大戶，依靠大戶的示范效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。
二要合作社合力帶動(dòng)。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，按照民主原則對(duì)土地統(tǒng)一管理，提高農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的積極性。
三要招商引資帶動(dòng)。建議將土地流轉(zhuǎn)工作與招商引資工作有效對(duì)接，互為促動(dòng)。要大力引進(jìn)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到我市興辦特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。四要科研單位帶動(dòng)。通過實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)市內(nèi)外科研單位和大專院校租賃農(nóng)民土地，建設(shè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地和科研基地。五要鼓勵(lì)有一定規(guī)模種植和養(yǎng)殖的大戶和合作社掛牌成立家庭農(nóng)場(chǎng)和合作農(nóng)場(chǎng)，為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件，打好基礎(chǔ)。
4、完善機(jī)制，進(jìn)一步提高土地流轉(zhuǎn)服務(wù)水平。
一要進(jìn)一步建立健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、服務(wù)站和土地流轉(zhuǎn)信息員的作用，明確專職人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，做好土地流轉(zhuǎn)的信息搜集發(fā)布、政策咨詢服務(wù)、流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估、合同審查備案和檔案管理等工作。
二要加快建立土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處和仲裁機(jī)構(gòu)，完善土地流轉(zhuǎn)交易制度、糾紛調(diào)解和仲裁制度等，以解決“我想轉(zhuǎn)包，誰要”和“我想承包，誰有”的土地使用供求矛盾，使土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入有序的市場(chǎng)化軌道。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報(bào)告3
為全面掌握全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況，研究制定下步農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的對(duì)策和措施，積極引導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)省、州要求，我站對(duì)全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
�。ㄒ唬┩恋亓鬓D(zhuǎn)的現(xiàn)狀。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止20xx年6月底，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積8488畝，占總承包耕地面積19.59萬畝的4.33％，其中：
1、轉(zhuǎn)包面積5813畝，占流轉(zhuǎn)總面積的68.48％；
2、轉(zhuǎn)讓面積91畝，占流轉(zhuǎn)總面積的1.07%；
3、互換面積1088畝，占流轉(zhuǎn)總面積的12.82％;
4、出租1486畝，占流轉(zhuǎn)總面積的17.51%。
�。ǘ┑亓鬓D(zhuǎn)的特點(diǎn)
1、流轉(zhuǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大。隨著農(nóng)村勞務(wù)輸出規(guī)模的不斷擴(kuò)大，越來越多的農(nóng)民，特別是農(nóng)村青年離開土地、離開農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，常年在外務(wù)工及經(jīng)商，加速了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)；
2、興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，也從一定程度上助推了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的速度。近年來相繼涌現(xiàn)出了煙葉、啤酒大麥、油菜、林果、蔬菜等方面的土地流轉(zhuǎn)承包大戶，都已取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，展示了很好的發(fā)展前景。
二、我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的做法及成效
我縣農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，本著尊重農(nóng)民意愿，考慮農(nóng)民應(yīng)得利益，從加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)實(shí)施效益出發(fā)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，其主要做法及成效是：
（一）推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。
在土地資源日愈緊張的情況下，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益作為土地流轉(zhuǎn)的前提條件。在整個(gè)土地流轉(zhuǎn)工作中，始終堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，做到“三不變”，即不改變土地的農(nóng)業(yè)用途，不改變土地二輪承包期，不改變農(nóng)民承包權(quán)。
（二）建立規(guī)范流轉(zhuǎn)制度，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)關(guān)系農(nóng)民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，規(guī)范、有序地推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，不僅是維護(hù)農(nóng)民切身利益不受侵害的需要，而且是有效防范土地流轉(zhuǎn)糾紛、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧的需要。完善調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同糾紛案件調(diào)解及仲裁，及時(shí)化解矛盾，消除隱患。從制度上奠定維護(hù)和發(fā)展好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益的基礎(chǔ)。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。
推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)�；�(jīng)營(yíng)、推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇和途徑，但最重要、最根本目的在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益的最大化。在具體工作中，堅(jiān)持因地制宜，嘗試多種土地流轉(zhuǎn)形式，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)由過去單一的以轉(zhuǎn)包為主向轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等多種形式轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向種植能手和種養(yǎng)殖大戶流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。
三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題
我縣的土地流轉(zhuǎn)盡管呈現(xiàn)出較好的勢(shì)頭，但是畢競(jìng)還處于初始階段，表現(xiàn)出規(guī)模小，層次低，不規(guī)范的情況，大部分流轉(zhuǎn)僅限于農(nóng)戶之間的零星流轉(zhuǎn)不成規(guī)模，更沒有出現(xiàn)以土地入股等形式組建的合作社等，具體表現(xiàn)為：
�。ㄒ唬┺r(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)不到位，抑制了土地流轉(zhuǎn)。部分農(nóng)民戀土觀念根深蒂固，視承包田為“保命田”，即使外出打工，進(jìn)城經(jīng)商，也要保留承包田，不愿長(zhǎng)期轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營(yíng)。
（二）土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，制約著土地流轉(zhuǎn)。目前我縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，以農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)較多，集中連片的、有組織的流轉(zhuǎn)較少；以農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)較多，農(nóng)戶與開發(fā)業(yè)主之間的大批量流轉(zhuǎn)較少；以短期性、季節(jié)性的流轉(zhuǎn)較多，中長(zhǎng)期的流轉(zhuǎn)不多。并且在流轉(zhuǎn)過程中，大部分沒有簽訂規(guī)范的合同，只有口頭協(xié)議，自由性和隨意性較大。有些流轉(zhuǎn)的土地雖然簽訂了流轉(zhuǎn)承包合同，但沒有使用規(guī)范統(tǒng)一的合同書，內(nèi)容不夠完整，合同條款、期限、標(biāo)的不具體，雙方的權(quán)、責(zé)、利不明確，沒有違約責(zé)任追究和損失補(bǔ)償辦法，容易引發(fā)合同糾紛。
�。ㄈ┏梢�(guī)模流轉(zhuǎn)困難，限制了土地流轉(zhuǎn)。由于我縣土地的自然環(huán)境、類型復(fù)雜，土地分散在不同區(qū)域，有的村、組農(nóng)戶面積更零星分散，難以實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)承包業(yè)主為了獲得穩(wěn)定的生產(chǎn)周期，要求中長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)土地。而一些農(nóng)戶由于擔(dān)心外出務(wù)工不穩(wěn)定，考慮到能夠隨時(shí)回來恢復(fù)耕種承包土地，只考慮短期性、季節(jié)性流轉(zhuǎn)。因此，要把土地從分散的農(nóng)戶手中集中成片，沒有較好的利益導(dǎo)向或出臺(tái)新的政策措施，很難獲得所有承包戶的同意。
�。ㄋ模C(jī)制不健全，影響了土地流轉(zhuǎn)。我縣目前尚缺乏土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的配套政策措施和服務(wù)機(jī)構(gòu)，基層干部對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作缺乏指導(dǎo)和管理，土地流轉(zhuǎn)的`供求信息不能及時(shí)有效溝通。出租方找不到承租方，只好請(qǐng)人代耕或無償轉(zhuǎn)包，而想擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的專業(yè)大戶，又難以找到有流轉(zhuǎn)土地意向的對(duì)象，即便找到了不是太分散就是面積小�？傮w來說，我縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)還處在一個(gè)自發(fā)的、分散的、無序的小規(guī)模狀態(tài)。
（五）農(nóng)村社會(huì)保障跟不上，遏制了土地流轉(zhuǎn)。盡管我縣農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)救助等社會(huì)保障體系在不斷的完善、健全，但農(nóng)民主要還是依靠土地來解決吃飯和依賴土地收入解決看病、上學(xué)、養(yǎng)老等問題，普遍把土地作為最基本的生活保障來看待，對(duì)于流轉(zhuǎn)土地存在后顧之憂。
五、加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的對(duì)策與建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳積極引導(dǎo)，進(jìn)一步提高農(nóng)民的大局意識(shí)。要以廣泛宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》為重點(diǎn)，通過廣播、電視、報(bào)刊、雜志等宣傳媒體，將相關(guān)法律、法規(guī)的條款和土地流轉(zhuǎn)典型事例與成果，采取聽、看、比的方法，向廣大農(nóng)民進(jìn)行多層面、多方位的宣傳和引導(dǎo)，著力提高農(nóng)民群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)的思想認(rèn)識(shí)，積極營(yíng)造土地流轉(zhuǎn)的工作氛圍，讓更多的農(nóng)民和基層干部主動(dòng)參與和配合土地流轉(zhuǎn)工作，廣泛形成大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，全面推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)速度。
�。ǘ┙⒔∪l(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的日常監(jiān)管工作�？h設(shè)立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，村級(jí)建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站�？h流轉(zhuǎn)辦做好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)操作規(guī)程的制訂，加強(qiáng)對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照各自職責(zé)，及時(shí)開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息發(fā)布、土地評(píng)估、法律政策咨詢、提供流轉(zhuǎn)合同文本、建立土地流轉(zhuǎn)檔案、調(diào)處合同糾紛等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)完善流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的健康運(yùn)行，提高土地流轉(zhuǎn)交易的成功率，降低流轉(zhuǎn)交易成本。
�。ㄈ┻M(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。
�、僖�(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，必須經(jīng)農(nóng)戶自愿提出申請(qǐng)、自愿簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，村級(jí)審核同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記備案并依法鑒定三個(gè)環(huán)節(jié)。
�、谝�(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同。簽訂規(guī)范統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合作文本，保證每份土地流轉(zhuǎn)合同條款清晰、手續(xù)完備、內(nèi)容齊全、權(quán)責(zé)明確，同時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的土地狀況、違約責(zé)任以及解決爭(zhēng)議方式等也要約法三章。
�、垡�(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。遵循“依法、自愿、有償”的原則，由農(nóng)民自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)及流轉(zhuǎn)方式，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
�。ㄋ模┙⒓�(lì)機(jī)制，實(shí)行農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)門路，就地轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動(dòng)力�？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支農(nóng)資金、扶貧資金等要優(yōu)先支付。充分發(fā)揮其他經(jīng)營(yíng)業(yè)主在資源整合、帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面的積極作用。引導(dǎo)有能力的農(nóng)民專業(yè)合作組織，探索農(nóng)民土地入股等流轉(zhuǎn)方式，創(chuàng)立品牌，擴(kuò)大規(guī)模，自主開發(fā)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
�。ㄎ澹┙∪r(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。加強(qiáng)以農(nóng)村最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女教育、農(nóng)民工保護(hù)等為主的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，積極探索農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)收益換社保＋財(cái)政補(bǔ)助的新型農(nóng)村養(yǎng)老保障，解除農(nóng)民的后顧之憂，使農(nóng)民放心走出去，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件。
�。┨剿鲃�(chuàng)新形式，力求農(nóng)民利益最大化。
從土地流轉(zhuǎn)的成功實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)來看，當(dāng)前應(yīng)積極引導(dǎo)和著力推廣農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的流轉(zhuǎn)形式，農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的流轉(zhuǎn)形式，以及農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自愿聯(lián)合建立新的合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的流轉(zhuǎn)形式。
�。ㄆ撸┙⒃圏c(diǎn)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的示范和引導(dǎo)。
由于我縣土地流轉(zhuǎn)目前還僅處于初始和起步階段，而且經(jīng)驗(yàn)不足，財(cái)力有限。加之現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民的小農(nóng)思想、惜土觀念、趨同意識(shí)還都比較濃厚，因此必須通過樹立典型、示范帶動(dòng)的辦法，在局部實(shí)現(xiàn)突破，形成“典型拉著走，政府推著走”的局面。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報(bào)告4
為了更好地了解和掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)健康有序規(guī)范進(jìn)行，達(dá)到增加農(nóng)民收入的目的。近期，我們組織人員對(duì)全鄉(xiāng)各村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查。
一、基本情況
我鄉(xiāng)共有耕地122870畝，其中，農(nóng)民家庭承包的耕地93506畝。截止20xx年5月，我鄉(xiāng)共有2349戶農(nóng)民流轉(zhuǎn)出耕地面積41600畝。
二、土地流轉(zhuǎn)的主要特點(diǎn)
目前，我鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要特點(diǎn)是。
1、流轉(zhuǎn)形式單一，只有有轉(zhuǎn)包流轉(zhuǎn)形式。
2、經(jīng)營(yíng)范圍單一。土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)范圍以種植糧食為主。
3、經(jīng)營(yíng)主體單一，只有農(nóng)戶。
4、流轉(zhuǎn)效益明顯提升。
通過土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，涌現(xiàn)了大量的農(nóng)業(yè)種植大戶，增強(qiáng)了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且使全鄉(xiāng)的土地的規(guī)�；l(fā)展水平有了顯著的提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。同時(shí)，土地的流轉(zhuǎn)使大量的農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來，及時(shí)地補(bǔ)充了全縣工業(yè)及三產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需求，農(nóng)村現(xiàn)代化的.進(jìn)程明顯加快。20xx年我鄉(xiāng)成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，無償為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)提供政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢、協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督管理，以進(jìn)一步完善全鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化。
三、制定了土地流轉(zhuǎn)幫扶辦法。
1、成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，對(duì)流轉(zhuǎn)雙方提供統(tǒng)一合同范本，組織供需雙方談判，指導(dǎo)簽訂流轉(zhuǎn)合同等工作，為供需雙方搭建流轉(zhuǎn)橋梁；
2、承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為流轉(zhuǎn)雙方提供服務(wù)和法律、法規(guī)及政策咨詢，對(duì)發(fā)生的土地流轉(zhuǎn)糾紛進(jìn)行調(diào)解處理或向上級(jí)部門申請(qǐng)仲裁等協(xié)調(diào)服務(wù)；
3、對(duì)發(fā)生土地流轉(zhuǎn)以后進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的，優(yōu)先享受各項(xiàng)設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持政策；
4、對(duì)流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民，優(yōu)先享受鎮(zhèn)、村兩級(jí)再就業(yè)培訓(xùn)，并優(yōu)先安排就業(yè)，對(duì)創(chuàng)辦二、三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，協(xié)調(diào)信貸資金扶持；
四、土地流轉(zhuǎn)存在的主要問題
（一）土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)，多通過私下口頭協(xié)議，將土地流轉(zhuǎn)給鄰居或親屬，沒有簽訂合同，導(dǎo)致承包費(fèi)兌現(xiàn)難而引發(fā)糾紛，難以解決。目前我鄉(xiāng)存在著這種農(nóng)戶間口頭約定流轉(zhuǎn)土地的現(xiàn)象。
�。ǘ⿲�(duì)土地流轉(zhuǎn)各項(xiàng)法律制度的宣傳還不到位。有一部分老百姓舊習(xí)慣根深蒂固，承包土地流轉(zhuǎn)困難，在外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中，有的對(duì)土地眷戀還很深，寧愿造成土地荒蕪也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去。
�。ㄈ└匾�(guī)模經(jīng)營(yíng)面積小，農(nóng)業(yè)資源配置效率不高。由于責(zé)任制初期，大多數(shù)地方承包土地是按照高、中、低產(chǎn)田分類平均發(fā)包給農(nóng)戶的，導(dǎo)致面積不大塊地多，難以成片，不利整治耕作，制約了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也影響了規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的收入。
�。ㄋ模┎糠执甯刹繉�(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶自己的事，應(yīng)由農(nóng)戶和業(yè)主自由協(xié)商，對(duì)之采取聽之任之的態(tài)度，疏于管理。
五、幾點(diǎn)建議。
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加大宣傳。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)
業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前提和基礎(chǔ)。建立正常的農(nóng)村土地次序不僅有利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，而且影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，要大力宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》以及中共中央《關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》精神以及相關(guān)的政策、法規(guī)，教育廣大農(nóng)民和基層干部知法、懂法、用法。
�。ǘ┡嘤�(xùn)土地流轉(zhuǎn)工作人員。由于開展土地流轉(zhuǎn)工作的工作人員，對(duì)土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)還不夠，對(duì)各方面政策了解還不夠透徹，也會(huì)導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)工作難進(jìn)行，所以建議對(duì)涉及土地流轉(zhuǎn)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使土地流轉(zhuǎn)工作能夠順利進(jìn)行。
（三）要認(rèn)真解決土地糾紛。土地糾紛是農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后的遺留問題，如果解決不到位，勢(shì)必影響農(nóng)民的積極性，從而影響整個(gè)土地流轉(zhuǎn)工作。
�。ㄋ模┮�(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。土地流轉(zhuǎn)工作人員需指導(dǎo)農(nóng)戶之間簽定的合同，簽定之后，需嚴(yán)格審核，以減少和避免土地流轉(zhuǎn)糾紛。
�。ㄎ澹┙⒔ㄈ笆У剞r(nóng)民”的培訓(xùn)機(jī)制，提高“失地農(nóng)民”的技術(shù)水平和生存本領(lǐng)。從調(diào)研可以看出，許多失地農(nóng)民外出務(wù)工仍然是停留在原始的出賣勞動(dòng)力的水平上，因此提高他們的勞動(dòng)技能迫在眉睫，政府要加強(qiáng)對(duì)這部分人員勞動(dòng)技能培訓(xùn)工作，讓他們真正從農(nóng)民中分離出來，從事第二或第三產(chǎn)業(yè)，讓他們“失地”后能走出去、站得穩(wěn)、能增收，能致富。這對(duì)促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展都具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。
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