農(nóng)民增收情況報告
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農(nóng)民增收情況報告1
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。近幾年來，同全國各地一樣，農(nóng)民收入持續(xù)低速增長的狀態(tài)，成為制約##農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大難題。立足全縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀，認(rèn)真剖析農(nóng)民增收緩慢原因，尋求激活農(nóng)村經(jīng)濟對策，多渠道促進農(nóng)民增收，是一項十分緊迫的工作。
一、全縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀
1、農(nóng)民收入持續(xù)低速增長。1998年到20xx年的6年間，##農(nóng)民人均純收入增長速度始終徘徊在5%左右，與改革開放初百分之十幾、百分之二十幾的增速相比，形成強烈的反差。橫向比，1998年至20xx年全縣國民經(jīng)濟增長速度均超過10%以上，全縣國民經(jīng)濟發(fā)展城市快、農(nóng)村慢的跛腳現(xiàn)象十分明顯。
2、農(nóng)民純收入的構(gòu)成呈現(xiàn)出階段性特征。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，##農(nóng)民人均純收入的構(gòu)成呈現(xiàn)出以工資性收入為主，家庭經(jīng)營收入為輔的階段性特征。20xx年全縣農(nóng)民人均純收入1601.8元，其中工資性收入達893.43元，占純收入55.96%（其中：外出打工收入685.60元）；家庭經(jīng)營凈收入623.53元，占純收入的39%；財政性純收入14.30元，占總純收入的0.89%；轉(zhuǎn)移性純收入67.54元，占純收入的4.22%。
3、農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入差距較大。##農(nóng)民1998年人均純收入（1076）元與城鎮(zhèn)居民可支配收入（4001.90元）之比為1∶3.72。到20xx年農(nóng)民人均純收入（1602.00元）與城鎮(zhèn)居民可支配收入（5729.56元）之比為1∶3.58，而20xx年全國農(nóng)民人均純收入2622元與城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入8500元之比為1∶3.24。全縣城鄉(xiāng)居民的收入差距高于全國。
4、農(nóng)民人均總支出有所下降。從全縣120戶的調(diào)查資料看，20xx年農(nóng)民人均總支出2215.78元，同比下降7.8%，各項支出內(nèi)部結(jié)構(gòu)亦為全面下降。家庭經(jīng)營費用支出人均432.56元，同比下降12.3%。其中：第一產(chǎn)業(yè)支出378.18元，下降13.12%；第二產(chǎn)業(yè)支出10.83元，下降8.24%；第三產(chǎn)業(yè)支出43.56元，下降5.61%。生活消費支出全面下降，全年人均總支出1583.17元，同比下降7.81%。
二、影響農(nóng)民增收的因素分析
農(nóng)民收入增長緩慢，已由單純的經(jīng)濟問題轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣䥺栴}，引起社會各界的關(guān)注和重視。就##而言，影響農(nóng)民增收的主要因素有以下幾個方面：
1、農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，影響農(nóng)民增收。
一是農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險與市場風(fēng)險并存。##是一個自然災(zāi)害頻繁的縣份，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，抗御自然災(zāi)害能力不強，去年因災(zāi)，僅種植業(yè)一項農(nóng)民人均減收108.59元。同時，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向過程中，由于市場預(yù)測防范能力弱，容易使農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟遭受重創(chuàng)。近幾年，全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步子很大，許多農(nóng)民主攻“非糧”產(chǎn)業(yè)，但因市場等各種因素影響，少數(shù)農(nóng)戶損失嚴(yán)重，甚至返貧。
二是農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低。近年來，隨著農(nóng)業(yè)單產(chǎn)水平的提高，部分農(nóng)產(chǎn)品已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，供大于求導(dǎo)致價值均衡點下移，加之恩格爾系數(shù)變小，城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品需求對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入增長率的支撐能力下降。雖然從20xx年下半年起，糧食價格出現(xiàn)不同幅度的上漲，但是種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格乘機上漲更快，糧價上漲給農(nóng)民增收帶來的收益，多被農(nóng)資價格上漲所沖銷，農(nóng)民種糧效益低，有的甚至虧本。盡管今年3月中旬糧食價格又出現(xiàn)了大幅上漲，由于退耕還林和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣大部分農(nóng)民無糧可賣，有的反而買糧，加大了生活消費支出。
三是農(nóng)民的組織化程度低。在市場經(jīng)濟條件下，市場主體的競爭力強弱與組織化程度的高低成正比。##農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營方式是一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營，組織化程度不高，公司、基地、農(nóng)戶三者利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟共同體沒有完全形成。另外，作為秦巴山區(qū)的一個國家級貧困縣，該縣農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用及服務(wù)水平較低。面對充滿風(fēng)險的市場，農(nóng)民主要憑經(jīng)驗、憑感覺、憑想當(dāng)然做出相關(guān)的經(jīng)營決定，農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)難以適合市場需求，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)“賣難”的問題，嚴(yán)重影響農(nóng)民增收。
2、農(nóng)村內(nèi)部勞動力轉(zhuǎn)移困難，約束農(nóng)民增收。
一是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)村勞動力難以實現(xiàn)就地非農(nóng)就業(yè)。制約農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的因素是多方面的。一方面由于全縣農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，收入一直不高，農(nóng)民增收缺乏新的增長點。另一方面農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍低，供給與需求錯位。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村勞動力中，小學(xué)學(xué)歷占35.6%，初中學(xué)歷占54.3%，他們所掌握的科學(xué)知識、生產(chǎn)技術(shù)、市場經(jīng)濟知識很有限，在由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中往往處于被動。
二是城鎮(zhèn)化進程滯后，嚴(yán)重約束了農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，很重要的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)；城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村，很重要的是為農(nóng)產(chǎn)品提供更大的消費市場和為農(nóng)村富余勞動力提供更多的.就業(yè)機會。該縣城鎮(zhèn)化水平不足20%，遠遠低于全國同期水平，大量的農(nóng)村勞動力被束縛在有限的土地上，沿襲著傳統(tǒng)的自給自足的生產(chǎn)方式，其結(jié)果是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率難有較大幅度的提高，農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入降低甚至無從獲取，嚴(yán)重制約了農(nóng)民收入的進一步增加。
3、農(nóng)村外部勞務(wù)輸出存在問題，影響農(nóng)民增收。
一是服務(wù)工作不配套。由于機制不完善，服務(wù)體系不健全，信息提供、技能培訓(xùn)、組織引導(dǎo)、權(quán)益保護、環(huán)境優(yōu)化上不能成龍配套，尤其是信息量不足、培訓(xùn)工作滯后，致使全縣勞務(wù)輸出組織化程度不夠高，特色優(yōu)勢不明顯。
二是勞動力素質(zhì)普遍低，不能適應(yīng)當(dāng)前社會勞動力市場的需求。該縣外出務(wù)工人員文化素質(zhì)普遍低，職業(yè)技能差，絕大多數(shù)人只能在最苦、最累、最臟、最險的職業(yè)崗位（挖煤、搞建造等）上“吃身體”、“吃青春”，因得職業(yè)病或遭受工傷事故致貧者屢見不鮮。
三是勞務(wù)輸出對地方經(jīng)濟社會發(fā)展造成的沖擊日漸明顯。在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大量勞力外出造成農(nóng)村勞動力不足、技術(shù)力量缺乏和部分耕地撂荒，勞務(wù)輸出與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間“一頭重，一頭輕；一頭熱，一頭涼”的問題普遍存在。在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面，造成部分村干部新老交替斷檔，村級組織作用得不到有效發(fā)揮。
三、拓寬農(nóng)民增收渠道，全面搞活農(nóng)村經(jīng)濟
盡管##農(nóng)民收入總體水平偏低且受多種因素的影響，但增收的潛力較大。必須采取更加有力的綜合措施，從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛、農(nóng)村內(nèi)部突破，做好農(nóng)村外部文章，多渠道促進農(nóng)民增收。
1、深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高農(nóng)業(yè)比較效益，促進農(nóng)民增收。
一是要繼續(xù)推進強村大戶戰(zhàn)略，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。##農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過多年的探索和調(diào)整，煙草率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，黃姜產(chǎn)業(yè)化已成雛形，蠶桑已建成10萬畝基地，畜、竹產(chǎn)業(yè)正在蓬勃興起。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過3億元，為農(nóng)民增收、財政增長奠定了基礎(chǔ)。但從總體上看，這些優(yōu)勢資源還處于淺層次開發(fā)階段，在基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和市場開拓等方面，還有大量的工作要做�；亟ㄔO(shè)，需要繼續(xù)推進強村大戶戰(zhàn)略，走實規(guī)�；�、專業(yè)化、集約化路子，著力提質(zhì)增效；農(nóng)產(chǎn)品加工，要由初入深，在延伸加工鏈條上尋求突破，同時著力打造知名品牌，積極開拓國際國內(nèi)兩個市場，以拳頭產(chǎn)品帶活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。
二是要按照市場要求，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。陜南中藥材久負(fù)盛名，作為擁有獨特的氣候、資源條件的##而言，要力爭在黃姜、金銀花等中藥材生產(chǎn)上大有作為；水是##重要的戰(zhàn)略資源，要以漢江梯級開發(fā)為契機，做足做大漢江、旬河及主要支流水文章；果業(yè)亦是##的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，對獅頭柑、荷包杏、櫻桃、柿子、拐棗等，要不斷擴大品牌知名度，增強市場競爭力；與此同時，要加強##綠色無公害蔬菜基地建設(shè)，增加農(nóng)民增收渠道。
三是要圍繞綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓住四個環(huán)節(jié)。一是品種論證環(huán)節(jié)。品種論證應(yīng)突出色、形、味等內(nèi)在特征，又考慮耐貯存、能販運等外在要求，為產(chǎn)品進軍大市場創(chuàng)造條件；二是產(chǎn)品開發(fā)環(huán)節(jié)。對選擇確定的品種進行改良乃至改造，使其更加適應(yīng)市場要求。同時不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟效益；三是宣傳環(huán)節(jié)。積極向市場推介特色產(chǎn)品，使特色產(chǎn)品廣為人知；四是產(chǎn)品和市場對接環(huán)節(jié)。一方面政府要為農(nóng)產(chǎn)品走向市場創(chuàng)設(shè)平臺，同時通過適時引導(dǎo)和組織，發(fā)揮中介優(yōu)勢，打通特色農(nóng)業(yè)進入市場的通道。
四是要保證糧食生產(chǎn)安全。##屬糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)，必須從保障農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)民增收的高度認(rèn)識糧食生產(chǎn)的重要性。在拓展農(nóng)民增收渠道，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，決不放棄糧食生產(chǎn)，要堅持家庭承包責(zé)任制不動搖，堅持人均一畝基本種糧田不動搖，堅持依靠科技增加單產(chǎn)不動搖。
2、挖掘農(nóng)村內(nèi)在部潛力，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，促進農(nóng)民增收。
一是要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做為農(nóng)村經(jīng)濟支柱來抓。##鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，目前正處在一個新的戰(zhàn)略機遇期，具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)和有利環(huán)境。必須適應(yīng)市場需求變化，牢固樹立圍繞產(chǎn)業(yè)辦企業(yè)、辦好企業(yè)促發(fā)展的指導(dǎo)思想，緊緊抓住烤煙、黃姜、畜牧、青竹四大支柱產(chǎn)業(yè)，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，放開視野，放寬政策，放膽實踐，放手大干，全面拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展空間，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動密集型企業(yè)，為農(nóng)民提供大量的就業(yè)機會，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。
二是要大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟。##個體私營經(jīng)濟的發(fā)展仍然十分緩慢，觀念步伐相對滯后。在新的經(jīng)濟形勢下，應(yīng)在稅收資源、政策、人才等方面為個體私營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和必要條件，真正做到“在政策上放寬，經(jīng)營上放開，管理上放活”，對合法經(jīng)營的農(nóng)村流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費。同時，要充分利用豐富的水能、礦產(chǎn)、醫(yī)藥、山地等資源優(yōu)勢，注入資金加大開發(fā)力度，形成一批在水電、礦產(chǎn)、經(jīng)商、販運、種養(yǎng)、服務(wù)等方面的個體私營戶，讓更多的農(nóng)民從中獲利。
三是要加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。首先要抓好城鎮(zhèn)的規(guī)劃工作。按照太極山水城的地域特點，突出縣城擴容提質(zhì)，優(yōu)化縣城生活環(huán)境和經(jīng)濟布局，對重點集鎮(zhèn)建設(shè)進行科學(xué)規(guī)劃，進一步增強城鎮(zhèn)的載體功能，輻射帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合發(fā)展。其次要進一步完善城鎮(zhèn)管理體系，積極推進老城區(qū)改造，加快縣城專業(yè)市場建設(shè)和中心鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，抓好城區(qū)綜合整治，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平和城市品位。再次要加速推進城鄉(xiāng)一體化進程，積極推進戶籍制度改革，在全縣范圍內(nèi)放開戶口遷移政策，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民進城入鎮(zhèn)建房、開店、辦廠、務(wù)工經(jīng)商，改善農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入額。
四是要把發(fā)展旅游業(yè)做為農(nóng)民增收的潛在增收點。以天然形成的山水太極城為原形，深入研討太極源頭文化，依照“太極圖”規(guī)劃城鎮(zhèn)，布局景點，打造天人合一的最佳組合，全方位、多角度、深層次地塑造山水太極品牌，使山水太極成為##旅游的最大賣點。同時，要加快南羊山萬畝草甸、鐵桶寨原始森林、歪頭山溶洞群、公館瀑布群、蜀河古民居、雙河天門山、紅軍老祖墓等精品旅游景點開發(fā)建設(shè)。配套發(fā)展農(nóng)家樂、水上垂釣、漂流、游泳、劃舟等特色健身游。以旅游帶動人流、物流、財流、信息流，拉動經(jīng)濟增長，帶動農(nóng)民增收。
3、做好農(nóng)村外部文章，加快發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。
一是要用產(chǎn)業(yè)化的思路發(fā)展勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。首先，要加強勞務(wù)基地的培養(yǎng)和建設(shè)。要面向市場，整合資源，培育特色勞務(wù)村鎮(zhèn)，逐步形成以特色勞務(wù)村鎮(zhèn)為重點的勞務(wù)輸出基地。同時，大力培育和開發(fā)勞動力市場，不斷拓寬勞務(wù)輸出空間，利用各種經(jīng)濟協(xié)作渠道和開放平臺，建立一批可靠和相對穩(wěn)定的勞務(wù)輸入基地，夯實勞務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其次，培養(yǎng)“龍頭企業(yè)”。一方面，要通過多種途徑，加強與省內(nèi)外新老用工單位聯(lián)系，建立長期穩(wěn)定的用工關(guān)系，不斷增強其對我縣富余勞動力的吸納能力。另一方面，要發(fā)揮本地在外承包工程“能人”的作用，加強與他們的溝通和協(xié)調(diào)，讓他們帶領(lǐng)農(nóng)民進入勞務(wù)市場，實現(xiàn)對口輸出，減少農(nóng)民工的盲目流動性。第三，做好配套服務(wù)工作。要切實發(fā)揮縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞保服務(wù)部門的主渠道作用，積極構(gòu)建信息發(fā)布技能培訓(xùn)組織引導(dǎo)服務(wù)管理法律援助的勞務(wù)經(jīng)濟（產(chǎn)業(yè)）一體化服務(wù)體系。
二是要加大培訓(xùn)力度，提高勞動者素質(zhì)，全力打造勞務(wù)品牌。在培訓(xùn)的內(nèi)容上，要結(jié)合大中城市用工及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)中的勞動密集型企業(yè)用工情況，有針對性地進行基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的培訓(xùn)，實現(xiàn)務(wù)工者務(wù)工形式由“體力型”向“技能型”的轉(zhuǎn)變。同時，要根據(jù)##在人文、歷史方面形成的文化影響，在建筑、采掘、服務(wù)及農(nóng)技推廣領(lǐng)域形成的就業(yè)優(yōu)勢，在省內(nèi)外已經(jīng)樹立起的“好學(xué)上進、吃苦耐勞、誠實守信、團結(jié)合作”的“##人”形象，進一步挖掘潛力，搞好特色培訓(xùn)，打造、包裝##勞務(wù)品牌，占領(lǐng)勞務(wù)市場。
三是要妥善處理勞務(wù)輸出與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新形勢，積極引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素的合理流動。根據(jù)鄉(xiāng)情、村情、民情制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和勞務(wù)輸出計劃，把工作重點放在轉(zhuǎn)移“富余”勞動力上，合理匹配人力、土地等各種資源。縣鄉(xiāng)村要根據(jù)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)發(fā)展需要，精心籌備、選準(zhǔn)項目，向勞務(wù)輸入基地推介項目，創(chuàng)造條件吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮他們在外地的資金、技術(shù)、信息等優(yōu)勢，參與、支持家鄉(xiāng)建設(shè)，實現(xiàn)由打工向創(chuàng)業(yè)的跳躍。同時，有條件的地方還可支持外出者向外承攬工程項目，掙錢后再回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成本地與外地資本良性循環(huán)的局面，推動各項事業(yè)的快速發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。
農(nóng)民增收情況報告2
當(dāng)前農(nóng)村工作的重點是解決“三農(nóng)”問題，其核心是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收問題解決的好壞，直接關(guān)系到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。我縣農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?6.33 %，還是一個以農(nóng)業(yè)為主的縣，近幾年，通過認(rèn)真落實貫徹中共中央、市縣有關(guān)加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，鼓勵和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，但就農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收來講，出現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)難、農(nóng)民收入的增長幅度小，增收難度加大等問題，農(nóng)民人均純收入年均增長5%左右，嚴(yán)重制約了全縣經(jīng)濟的整體發(fā)展。為此，按照縣委、縣府的安排，縣人大組織了兩個調(diào)研小組，采取以座談會和實地走訪相結(jié)合的調(diào)查方法，對我縣的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收情況進行了全面細致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下：
一、我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收的現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┺r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀
1、土地流轉(zhuǎn)的基本情況??
我縣現(xiàn)有24個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦事處）、50個社區(qū)居委、20xx個村民小組。農(nóng)地67萬畝，人均農(nóng)地面積0.84畝,經(jīng)過幾年的大膽嘗試，土地流轉(zhuǎn)的范圍更大，形式更加多樣化。目前全縣土地流轉(zhuǎn)的面積有4.07萬畝,占農(nóng)地總面積的6.07 %,土地流轉(zhuǎn)方式以轉(zhuǎn)包和出租為主,轉(zhuǎn)讓、互換、土地入股為輔。轉(zhuǎn)包面積有3.2萬畝,占流轉(zhuǎn)面積的78.6 %;出租面積0.41萬
畝，占流轉(zhuǎn)面積的10 %;轉(zhuǎn)讓面積20xx畝,互換2600畝, 土地入股、轉(zhuǎn)讓、互換這三種形式共占流轉(zhuǎn)面積的11.4%。農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)和村組織流轉(zhuǎn)是我縣土地流轉(zhuǎn)的主要做法。土地流轉(zhuǎn)的方向主要有五個:一是流向外來耕作戶；二是流向?qū)I(yè)承包戶;三是流向農(nóng)業(yè)企業(yè);四是流向一般農(nóng)戶;五是流向其他單位。
2、土地流轉(zhuǎn)的特點??
�。�1）、堅持農(nóng)戶自愿、協(xié)商、有償原則。全縣流轉(zhuǎn)的 萬畝農(nóng)地中,農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)的占98%。
�。�2）、土地流轉(zhuǎn)收益是農(nóng)民家庭收入的補充。土地進行自發(fā)流轉(zhuǎn)的'農(nóng)戶一般是從事第二、三產(chǎn)業(yè)或兼業(yè)，家庭收入以二、三產(chǎn)業(yè)和財產(chǎn)性收入為主，土地流轉(zhuǎn)收益是家庭收入的補充。
�。�3）、村社集體組織流轉(zhuǎn)的土地基本形成規(guī)�；�、集約化經(jīng)營，土地收益較高。
�。�4）農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)的期限短。
�。ǘ┺r(nóng)民增收的現(xiàn)狀
全縣現(xiàn)有農(nóng)戶21.82萬戶，農(nóng)業(yè)人口79.86萬人，農(nóng)村勞力41.92萬人。20xx年，全縣堅持以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)綜合效益穩(wěn)步提高。全年實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2747元，比上年增長5.1 %。
1、農(nóng)民外出務(wù)工是農(nóng)民收入的重要組成部分和來源
經(jīng)濟活躍的龍水鎮(zhèn)等臨街處的農(nóng)民主要靠手工業(yè)，進城打工增加家庭收入。而在偏遠山區(qū)的農(nóng)民主要靠外出打工，如高坪云頂村12社就有80%的外出打工人員。中敖全鎮(zhèn)也近50%的農(nóng)民靠外出打工。
2、政策扶持農(nóng)民增收
推進稅費改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，退耕還林政策給農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進企業(yè)也是農(nóng)民增收的重要途徑
業(yè)主制經(jīng)營帶動了農(nóng)民增收。農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)讓出去，不投一分錢就可以得到每畝700—800斤稻谷的補償，如龍崗明星村、中敖明月村等。
二、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收中存在的問題和阻礙
（一）存在的問題
1、土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，無序流轉(zhuǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重
農(nóng)村中多數(shù)是農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)，口頭協(xié)議多，無具體的合同依據(jù)，長期如此，這樣很容易引起土地糾紛。通過政府協(xié)調(diào)引進的企業(yè)、業(yè)主大戶等許多也沒有標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，違約責(zé)任也不十分具體和明確。
2、修建鄉(xiāng)村公路任務(wù)重。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)村公路既無資金，又不嚴(yán)格按照一事一議制度籌資籌勞。不但影響了農(nóng)民增收，還加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。中敖鎮(zhèn)中塘路屬省道，三百萬元的公路款全部轉(zhuǎn)嫁給老百姓，而周邊XX縣的五桂鎮(zhèn)修同一條公路需投資1400多萬元，沒有要農(nóng)民出一分錢，這樣中敖鎮(zhèn)許多老百姓怨聲載道，既緊張了干群關(guān)系，還影響了農(nóng)業(yè)稅的征收。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、附加值低下，撂荒土地現(xiàn)象嚴(yán)重
農(nóng)民溫飽雖已解決，但增收幅度不大，收入差異懸殊較大，調(diào)查戶中人均年收入最高達3566元，最低人均年收入不到20元，因為農(nóng)業(yè)投資大、周期長、收益低，農(nóng)民種地積極性不高，這就造成外出務(wù)工農(nóng)民逐年增多，留下的是老弱病殘，田土無人耕種，在偏遠山區(qū)尢為突出。中敖加福村五社273人，外出務(wù)工的近100人，高坪的月臺村，荒蕪?fù)恋剡_三分之一。
4、土地流轉(zhuǎn)達不到預(yù)期效果
部份農(nóng)民素質(zhì)較低，小農(nóng)意識強，狹隘的自私心對規(guī)模經(jīng)營阻力很大，既不愿意轉(zhuǎn)租給業(yè)主，自己又不積極經(jīng)營，使得很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法引進企業(yè)。
�。ǘ┺r(nóng)民增收中的障礙
1、
農(nóng)村科技缺乏
農(nóng)村文化服務(wù)體系較弱，信息不靈、交通不便。加之農(nóng)民自身技能低，技術(shù)欠缺，接受科技的能力弱、依賴性強。即使外出務(wù)工，也只有靠苦力、勞力，不但勞動強度大，還達不到預(yù)期的收入。
2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，水灌、電灌設(shè)施癱瘓較多，仍然是靠天吃飯。
三、建議
土地流轉(zhuǎn)是解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要途徑，“土地不搞活，農(nóng)民難致富”，土地流轉(zhuǎn)是一個長期的過程，關(guān)鍵是我們?nèi)绾我龑?dǎo)農(nóng)民將土地流向?qū)I(yè)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)，使土地形成連片種植和規(guī)�；�(jīng)營。為了更好地利用有限的土地資源，發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益，促使農(nóng)民增收，建議如下：
1、規(guī)范和引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，推進城鎮(zhèn)化進程。
加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營，使土地向種養(yǎng)殖能手集中，果園、堰塘、水庫和四荒地向?qū)I(yè)戶集中，實現(xiàn)土地的規(guī)模化經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民致富增收。
2、加強農(nóng)民知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)
農(nóng)民現(xiàn)實主義嚴(yán)重，抗御市場風(fēng)險能力差，這主要是因為農(nóng)民文化素質(zhì)差，農(nóng)業(yè)科技水平低。建議有關(guān)部門加強對農(nóng)村技術(shù)的培訓(xùn)，強化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣體系建設(shè)。搞一些符合實際的短平快項目，拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)空間，使農(nóng)村由習(xí)慣型、傳統(tǒng)型生產(chǎn)向?qū)I(yè)型、技術(shù)型轉(zhuǎn)變。
3、加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件
政府應(yīng)加強對農(nóng)村公路、電訊、學(xué)校、醫(yī)療、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，重點要投到特別需要的鄉(xiāng)村，要扶小扶弱，不要扶優(yōu)扶強。
4、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入
減免農(nóng)業(yè)稅，增大對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付，減少農(nóng)民對各種公益事業(yè)的投資。
5、科學(xué)合理組織農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移
建立健全專門的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)，構(gòu)建互動的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大對農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)力度，拓寬農(nóng)民外出務(wù)工的途徑，減勉農(nóng)民子女在縣內(nèi)入學(xué)的選校費。對外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，享受與外來投資企業(yè)相同的各種優(yōu)惠政策。
6、提高農(nóng)民組織化程度，是農(nóng)民增收關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
在穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，積極發(fā)展各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，克服小生產(chǎn)與大市場的矛盾。鼓勵和支持境內(nèi)外投資大戶和農(nóng)民大力興辦龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、科技示范園區(qū)、發(fā)展專業(yè)協(xié)會、運銷隊伍、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍、服務(wù)實體等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和市場中介組織，采用統(tǒng)分結(jié)合、股份合作、合同契約、市場中介等多種形式把農(nóng)民和市場連接起來，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技的推廣應(yīng)用結(jié)合起來，給予農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的優(yōu)惠政策扶持。
農(nóng)民增收情況報告3
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任目標(biāo)
為了更好的做好農(nóng)牧民增收工作，成立同志任組長，讓副組長，各臺站負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)牧民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究農(nóng)牧民增收工作發(fā)展中的重大問題，明確階段性目標(biāo)，制定切實有效的工作舉措，使全縣農(nóng)牧民增收進程始終在強有力的行政推動下健康發(fā)展。
二、以職能職責(zé)為中心，開展各項工作
按照縣委的安排，我局根據(jù)工作職責(zé)要求有序開展“村村通“工作和鄉(xiāng)村有線電視網(wǎng)建設(shè)工作，全縣農(nóng)牧民增收工作的宣傳報道，各項工作進展順利。
（一）“村村通”方面
今年，我局廣播電視“村村通”工程安裝任務(wù)為44套，其中舍聯(lián)鄉(xiāng)20套、吉居鄉(xiāng)24套。目前已完成吉居鄉(xiāng)20套設(shè)備發(fā)放安裝，剩余4套正在由新都橋廣播電視站安排配發(fā)，舍聯(lián)鄉(xiāng)20套待鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配方案確定后庚即實施。
（二）鄉(xiāng)村有線電視網(wǎng)建設(shè)方面
我局在姑咱、雅拉、新都橋、金湯站四個站點有有線電視網(wǎng)用戶約420戶。因電信網(wǎng)絡(luò)的介入，我局有線電視網(wǎng)的用戶有減少趨勢。下一步,將通過努力擴大用戶。
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積極配合縣農(nóng)辦、發(fā)改局、人社局、農(nóng)牧和科技局、交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等相關(guān)單位開展好農(nóng)牧民增收工作的宣傳報道。6-9月份，對農(nóng)牧民增收工作的相關(guān)報道30余條。
雖然我局的農(nóng)牧民工作取得了一些成績，但離領(lǐng)導(dǎo)的要求和農(nóng)牧民民的.期盼還有一定的差距。今后，我們將繼續(xù)以促進農(nóng)牧民增收為已任，將其作為發(fā)展民本經(jīng)濟的一項重要內(nèi)容來抓，采取更加有力的措施，盡最大努力幫助我縣的人民增加經(jīng)濟收入，提高生活水平，為加快我縣全面建設(shè)小康社會進程做出新的貢獻。
農(nóng)民增收情況報告4
根據(jù)市人大常委會年度工作部署，9月上旬，市人大常委會副主任***帶領(lǐng)財經(jīng)工委的同志對我市的農(nóng)民增收情況進行了調(diào)查。調(diào)查中，我們先后聽取了市農(nóng)林局、勞動和社會保障局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室等單位以及**、**、**等鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)民增收情況的匯報，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：
（一）今年以來，市政府及其有關(guān)職能部門高度重視農(nóng)民增收工作，多次召開農(nóng)民增收推進工作會議，并認(rèn)真抓好落實。農(nóng)林局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室等部門堅持用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路抓農(nóng)村，用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，全力推進項目農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進一步拓展了農(nóng)民增收的渠道和空間，涌現(xiàn)了一批農(nóng)民增收新的亮點，項目農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、減負(fù)增收、勞動力轉(zhuǎn)移、小城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展民營經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)的組織化程度等方面都取得了較為明顯的成績，特別是項目農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)外資引進上有了突破性的進展。去年9月，全省*個縣市中有*個縣市被省評為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進縣市，**榜上有名。去年在**市農(nóng)業(yè)綜合表彰會上，我市獲得了第一名的好成績。今年1-9月份，我市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計達3858元，同比增長15.9%，是多年以來農(nóng)民增收形勢較好的一年，農(nóng)民增收主要有以下三個方面的特點：
一是農(nóng)民種養(yǎng)收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。去年秋播以來，由于狠抓了夏熟作物的培管措施，今年夏熟生產(chǎn)和蠶桑生產(chǎn)獲得了較好的收成，實現(xiàn)夏糧總產(chǎn)8.38萬噸，其中，油菜籽收入達1.68億元，農(nóng)民增收1869萬元；蠶繭總產(chǎn)值811.5萬元，增收1185.6萬元。全市畜牧業(yè)在禽流感、飼料價格上漲、外貿(mào)出口受阻等不利因素并存的情況下，畜禽生產(chǎn)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，畜禽產(chǎn)品價格繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，進一步拓展了農(nóng)民增收的空間。 三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐逐步加快。市政府及其有關(guān)職能部門積極拓展農(nóng)民就業(yè)渠道，加快中介組織建設(shè)，加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作取得了顯著成效。截止今年8月份，我市新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.2萬人，其中就地轉(zhuǎn)移1.03萬人，異地轉(zhuǎn)移1.17萬人，農(nóng)民人均外出勞務(wù)收入增加226元，增長17.7%。實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力，年收入一般在1-1.2萬元之間，收入較高的是建筑行業(yè)，年收入一般在1.5-2萬元之間。
�。ǘ┙鼛啄�，市鎮(zhèn)兩級政府和有關(guān)部門在幫助農(nóng)民增收上做了許多工作，也取得了較好的成績，但從我們的調(diào)查情況來看，我市在農(nóng)民增收上還存在著一些不可忽視的問題。其主要有以下幾方面：
一是“低”，即農(nóng)民的文化素質(zhì)低。在我市尚未實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，35歲以上的占73%，初中及初中以下文化程度的占89%，無一技之長的占81%。農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低，成為制約農(nóng)民收入進一步增長的主要原因之一。隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入，市場調(diào)節(jié)的比重日益加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不確定因素增多，對處于一家一戶分散經(jīng)營且文化素質(zhì)較低的農(nóng)民來講無異于雪上加霜，增大了他們經(jīng)營的風(fēng)險，使他們很難對諸多的市場供求信息做出準(zhǔn)確判斷，結(jié)果往往是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的趨同，同一品種的農(nóng)產(chǎn)品在某一時段的供給大量增加，價格下跌，農(nóng)民收入隨之大幅降低。另外，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新品種新技術(shù)大量涌現(xiàn)，這些都對農(nóng)民的素質(zhì)提出了相應(yīng)的要求，而大多數(shù)農(nóng)民則有些無所適從，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步履緩慢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益整體不高，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的.增收。
二是“高”，即農(nóng)業(yè)成本高。近二年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的不斷上漲，造成了農(nóng)民生產(chǎn)成本增加，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收，再加上農(nóng)資市場混亂，農(nóng)民擔(dān)心高價買了假種子和劣質(zhì)化肥農(nóng)藥，到時候低價賣出農(nóng)副產(chǎn)品，里外賺不到錢。近幾年，柴油等漁用物資價格也一路上揚，各類費用急劇上升，漁業(yè)成本不斷增加，廣大漁民的增收問題也成了“紙上談兵”。
三是“少”，即農(nóng)業(yè)投入少。由于我市財政支付能力弱，用于農(nóng)業(yè)的技術(shù)、資金投入有限，導(dǎo)致推動農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動力不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期得不到根本改善，這些問題的存在成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。如今年我市遭遇干旱，由于水利設(shè)施功能衰退，損毀嚴(yán)重，抗災(zāi)能力大大減弱，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受一定損失。有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)由于財政困難，爭取到的有限的農(nóng)業(yè)項目資金沒有真正投入農(nóng)業(yè)，而是挪作他用，進一步影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展。
四是“重”，即農(nóng)民負(fù)擔(dān)重。近幾年，國家通過實施稅費改革等一系列政策措施，農(nóng)民負(fù)擔(dān)有所減輕，但一些不合理的收費現(xiàn)象依然存在，特別是涉漁收費部門還是不少，收費項目繁多，漁民負(fù)擔(dān)仍然很重。與此同時，農(nóng)民的“隱性負(fù)擔(dān)”問題也不容忽視。首先是醫(yī)療、教育等負(fù)擔(dān)加重。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件比不上城鎮(zhèn)，但是其開支并不比城鎮(zhèn)低，有了病往往要支付高額的醫(yī)藥費。為了讓孩子能接受良好的教育，許多農(nóng)村家長都把孩子送到城里讀書，除了繳納高額的借讀費，不少家長還進城“陪讀”，既耽誤生產(chǎn)，又增加費用。其次是婚嫁成本居高不下，人情消費有增無減。在農(nóng)村，子女婚嫁仍是農(nóng)民開支的頭等大項，尤其是為兒子成家，幾乎要用盡全部積蓄，很多人還要舉債。大部分農(nóng)戶每年用于各種人情的禮金占了家庭開支的很大比重。
�。ㄈ┤绾伪３洲r(nóng)民收入持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，這是當(dāng)前農(nóng)村工作的中心問題，也是各級政府和我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯ρ芯亢徒鉀Q的問題。農(nóng)民增收問題是一個社會系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟、社會、政治、制度、環(huán)境等方方面面，所以我們只有用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)農(nóng)民增收，才能實現(xiàn)農(nóng)民收入的可持續(xù)增長，為此，提出以下建議意見：
一、堅持以人為本的理念，促進農(nóng)民增收
農(nóng)民是弱勢群體，弱就弱在素質(zhì)上。全面提高勞動力素質(zhì)，變沉重的人口負(fù)擔(dān)為人力資源優(yōu)勢是實現(xiàn)農(nóng)民長期性增加收入的關(guān)鍵。因此，我們必須堅持以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略，消除農(nóng)民的“低素質(zhì)屏障”。
一是提高組織化程度。建議政府及其有關(guān)職能部門一方面要圍繞農(nóng)民增收來建立政績考核體系，堅持不以gdp 為目標(biāo)取向，不以表面繁榮為政績，以把黨的富民政策創(chuàng)造性地惠及到農(nóng)民身上為己任，形成農(nóng)民增收穩(wěn)定的政績考核機制。另一方面要加強宏觀指導(dǎo)，堅持政策導(dǎo)向和市場導(dǎo)向，為農(nóng)民提供全方位服務(wù)，積極發(fā)展村級組織帶農(nóng)戶、農(nóng)村合作組織帶農(nóng)戶、農(nóng)戶自己聯(lián)農(nóng)戶等多種形態(tài)的合作組織，引導(dǎo)他們在自愿互利的基礎(chǔ)上建立利益聯(lián)結(jié)機制，共同發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟和特色經(jīng)濟。同時要進一步加大扶持力度，既要加大資金的扶持力度，更要注重加大對產(chǎn)前信息體系建設(shè)和產(chǎn)后加工流通的扶持力度，以及對農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的扶持力度，從而不斷增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
二是提高勞動者素質(zhì)。農(nóng)村勞動者科技文化素質(zhì)不高，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)勞動效率的提高，直接影響著農(nóng)民的經(jīng)濟收入。只有通過教育和培訓(xùn)提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，農(nóng)民增收問題才可能收到事半功倍的效果。因此建議政府一方面要加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。另一方面要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，以服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民為宗旨，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的一些實際困難。
三是重視農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中起著示范帶動作用的“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”、“田秀才”、“土專家”等新型農(nóng)業(yè)人才，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一支不可缺乏的新生力量。因此，建議政府要進一步擴大視野，一方面要加強對他們的培訓(xùn)，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的專業(yè)人才、復(fù)合型人才，另一方面，通過建立農(nóng)業(yè)人才后備庫，充分發(fā)揮他們在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用，以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
二、堅持可持續(xù)發(fā)展的觀念，謀劃農(nóng)民增收
加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，才能促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此建議政府：
一是進一步搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進程是增加農(nóng)民收入的主要途徑，也是實現(xiàn)小康社會的重要手段。所以建議政府要通過合理規(guī)劃布局，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、規(guī)�；a(chǎn)，做大做強一批優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點培育一批規(guī)模大、起點高、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)，形成具有市場競爭力的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和附加值。要采取多種措施，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，加強市場調(diào)研和信息反饋，積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售。
二是構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系。 當(dāng)前，農(nóng)村集體保障功能不斷削弱，農(nóng)村因病因災(zāi)返貧和人口老齡化、高齡化問題越來越突出，農(nóng)民的處境不容樂觀。針對這些問題，建議政府要從以下幾個方面構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系：一要構(gòu)建農(nóng)民最低生活保障的援助體系，讓符合條件的貧困群體全部納入最低生活保障范圍。同時要完善財政對低保的轉(zhuǎn)移支付制度，確保資金落實。二要構(gòu)建農(nóng)村醫(yī)療救助體系，盡快完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，重點解決農(nóng)民因病致貧問題。 三要構(gòu)建農(nóng)村教育救助體系，重點是逐步推進農(nóng)村免費義務(wù)教育。四要構(gòu)建社會養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系，解除農(nóng)村養(yǎng)老之憂。
三、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想，加快農(nóng)民增收
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，也是促進農(nóng)民增收的重要舉措。因此，建議政府要進一步做好以下幾方面工作：
一是加快農(nóng)村勞務(wù)輸出。我市人多地少，大量農(nóng)民和富余勞動力滯留在農(nóng)村，人均占有農(nóng)業(yè)資源偏小，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，是農(nóng)民收入、特別是來自農(nóng)業(yè)收入長期上不去的根本原因。因此要加快農(nóng)村勞務(wù)輸出，順應(yīng)城市化規(guī)律之要求，采取相關(guān)措施，由過去人為地限制農(nóng)民進城，到鼓勵農(nóng)民進城，進而發(fā)展到允許農(nóng)民進城定居。這既需要改變以往不正確的認(rèn)識，更需要在實際操作中摒棄以往限制農(nóng)民進城的一些做法，降低農(nóng)民進城定居的門檻，為農(nóng)民進城提供方便。要逐步取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口在國民待遇上的差別，對進城務(wù)工一定時間、有固定住所、有穩(wěn)定收入的農(nóng)民，允許其申請變?yōu)槌鞘芯用瘢⒃谧优雽W(xué)、社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。要為進入城市的農(nóng)民提供適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫�，使農(nóng)民真正融入城市，適應(yīng)新的環(huán)境，迅速轉(zhuǎn)換角色，在城市中求得生存和發(fā)展。
二是加快城鎮(zhèn)化進程。從長遠看，加快推進城鎮(zhèn)化進程是促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民務(wù)工收入的根本出路。因此，要逐步提高城鎮(zhèn)化科學(xué)規(guī)劃水平，合理布局，以現(xiàn)有的市區(qū)和中心鎮(zhèn)為重點，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐。要把發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)、完善農(nóng)村市場體系等與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，完善小城鎮(zhèn)功能，壯大縣域經(jīng)濟， 為農(nóng)村剩余勞動力和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向技術(shù)先進、勞動生產(chǎn)率較高的城鎮(zhèn)提供廣闊的空間，進而促進農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，進一步增加農(nóng)民收入。
三是加快民營經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不可能支撐如此多的農(nóng)業(yè)人口就業(yè)，增加農(nóng)民收入必須減少農(nóng)民。因此，要在加快農(nóng)村勞務(wù)輸出的同時，進一步加快民營經(jīng)濟的發(fā)展。要通過資金的集中投放、綜合運用金融、財稅杠桿，使民營企業(yè)向規(guī)�；�、外向化、效益化方向發(fā)展，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在促進經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)方面的積極作用。
農(nóng)民增收情況報告5
20xx年以來，受國際金融危機和市場周期性規(guī)律影響，我市農(nóng)民增收形勢嚴(yán)峻。日前，市委農(nóng)工部就今年農(nóng)民增收問題組織人員深入xx等地進行調(diào)研。
一、不利因素
1、農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，務(wù)工收入減少。工資性收入一直是我市農(nóng)民人均純收入尤其是現(xiàn)金收入的重要組成部分，約占純收入的40%。從20xx年9月份開始，沿海地區(qū)一些外向型企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉，導(dǎo)致我市大量農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市在外務(wù)工農(nóng)民75.8萬人，同比減少4.2萬人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工減收10.2%。預(yù)計隨著金融危機影響的進一步加深，農(nóng)民工返鄉(xiāng)將持續(xù)增加，這將極大地影響今年我市農(nóng)民增收。
2、農(nóng)產(chǎn)品價格全面下滑，農(nóng)民存在“惜售”心理。進入20xx年下半年以來，我市農(nóng)產(chǎn)品價格幾乎呈“普跌”態(tài)勢。我市主要農(nóng)產(chǎn)品平均收購價為：晚稻86元/百斤，比上年同期下跌7%；籽棉2.6元/公斤，下跌54%；黃豆3.4元/公斤，下跌48%；花生3元/公斤，下跌53%；椪柑0.8元/公斤，下跌43%；生豬13元/公斤，下跌28%。農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，造成部分農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品“惜售”。
3、農(nóng)資價格持續(xù)上漲，基本沖抵種糧補貼。20xx年化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增加，雖然補貼力度有所增加，但難以沖抵農(nóng)資上漲所產(chǎn)生的價差。如奉新縣20xx年早稻肥料成本由20xx年的每畝95元上漲到20xx年的.170元，增加75元；農(nóng)藥成本由每畝50－70元上漲到70－80元，增加10－20元。該縣農(nóng)民僅農(nóng)藥、肥料兩項成本就增加近100元，加上人工成本、運輸費用的上漲，與每畝100多元的補貼基本相抵。
二、有利因素
1、農(nóng)業(yè)補貼力度進一步加大。今年中央將進一步加大糧食直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)資綜合補貼力度，預(yù)計補貼資金將增長10%以上。同時，還將增加產(chǎn)糧大縣、油料大縣的獎補資金，擴大農(nóng)機具補貼范圍和種類，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，并逐步完善補貼辦法。
2、糧食最低保護價大幅度提高。今年中央決定糧食最低收購價在去年的基礎(chǔ)上平均每斤提高0.11元。此項政策有望帶動農(nóng)副產(chǎn)品價格上揚。
3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。今年各級政府將進一步加強農(nóng)田水利、農(nóng)村能源、交通、人畜飲水、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這將為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收帶來新的機遇。
三、幾點建議
1、不折不扣地落實好農(nóng)業(yè)各項補貼政策，確保補貼及時足額發(fā)放到戶。
2、加大水稻“單改雙”力度，增加播面，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，提高單產(chǎn)。
3、規(guī)范農(nóng)資市場，穩(wěn)定農(nóng)資價格，建立農(nóng)資信息網(wǎng)絡(luò)，推進農(nóng)資連鎖配送。
4、加大“金藍領(lǐng)”工程、“陽光工程”和“雨露”計劃培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)技能。
5、引導(dǎo)企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位可側(cè)重考慮使用農(nóng)民工和下崗再就業(yè)職工。
6、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面給予支持。
農(nóng)民增收情況報告6
**鎮(zhèn)是四川省的重點小城鎮(zhèn)，省農(nóng)科院的科技示范地，也是糧油重點基地之一。連山鎮(zhèn)黨委、************在積極建設(shè)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，致力于農(nóng)民的增收致富工作，近幾年來，取得較好的成績，現(xiàn)就農(nóng)民增收情況調(diào)查如下：
一、1997年至200*年農(nóng)民收入情況表：
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二、近三年市鎮(zhèn)兩級************對農(nóng)業(yè)的投入情況：
1、荒灘地整改投入120萬元。
2、農(nóng)灌機沉井投入4萬元（其中機井30眼，每眼補助600元，計1.8萬元；沉井11口，每口20xx元，計2.2萬元）。
3、農(nóng)村機耕道投入40萬元（石梯村1.5公里，錦花村0.8公里，向陽村0.4公里，清河村0.8公里）。
4、河堤修復(fù)投入30萬元。
以上四項合計194萬元。
三、我鎮(zhèn)200*年專業(yè)大戶、專業(yè)協(xié)會發(fā)展情況：
200*年，我鎮(zhèn)有專業(yè)大戶20戶（其中種植業(yè)7戶，養(yǎng)殖業(yè)9戶，加工業(yè)4戶），年實現(xiàn)銷售收入1200萬元左右，利潤150萬元左右。
有兩個協(xié)會：
1、鴨業(yè)協(xié)會：該協(xié)會有會員156戶，年銷售額達335萬元，利潤48萬元，會員直接增收3500萬元，帶動農(nóng)戶增收500元。
2、薯類協(xié)會：該協(xié)會有會員105戶，年銷售額達600萬元，利潤60萬元，會員增收4000元，帶動農(nóng)戶增收502元。
四、影響和制約農(nóng)民增收的主要因素及原因：
1、人均耕地少，勞動力過剩。
2、農(nóng)業(yè)投入成本高，特別是農(nóng)灌抽水費用大。
3、大多數(shù)農(nóng)戶還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種方式，不能高效利用土地資源。
4、本地從事農(nóng)副產(chǎn)品營銷的大戶太少。
五、市、鎮(zhèn)兩級************對農(nóng)民的增收的規(guī)劃和將要采取的具體措施：
1、要根據(jù)連山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，配合德陽下旌湖改造，對上柳梢（9.7公里），下柳梢（12公里）整個渠系工程進行改造，實現(xiàn)自流灌溉達70％以上，減輕農(nóng)業(yè)投入、增加農(nóng)民收入。
2、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持“種、養(yǎng)、加”大戶，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖、加工示范基地（************制定了對“種、養(yǎng)、加”大戶扶持的優(yōu)惠政策）。
3、加大小城鎮(zhèn)建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，從事第二、三產(chǎn)業(yè)。增加農(nóng)民收入。
六、今年農(nóng)民增收的.預(yù)測：
1、糧油增加收入總額521.68萬元，人均增收201元。
�、�、小麥播種面積14115畝，預(yù)計單產(chǎn)813斤/畝，預(yù)計總產(chǎn)1146.97萬斤，與去年糧價相比，今年糧每斤預(yù)計增加0.18元，預(yù)計增收206萬元。
②、油菜籽播種面積5822畝，預(yù)計單產(chǎn)349斤，預(yù)計總產(chǎn)202.94萬斤，與去年油菜籽價相比，每斤增加0.20元，預(yù)計增收40.59萬元。
�、�、大春預(yù)計水稻面積19598畝，按去年的單產(chǎn)水平，預(yù)計產(chǎn)量可達2110.7萬斤，價格上漲0.15元/斤，可增收316.60萬元。
�、�、種植業(yè)生產(chǎn)資料的漲價因素：今年小春小麥、油菜播種面積為19937畝，大春水稻預(yù)計播種面積為19598畝，以此為基礎(chǔ)，所花的機耕、農(nóng)藥、化肥、種子、抽水費等，每畝預(yù)計增加農(nóng)業(yè)投入10.5元（全年碳銨施用量每畝按200斤計算，碳銨價格同比增加0.03元/斤6.00元；磷肥施用量每畝按100斤計算，每斤同比增加0.005元，每畝增加投入0.50元；農(nóng)藥預(yù)計每畝耕地增加4.0元）。預(yù)計增加投入41.51萬元。
2、多種經(jīng)營增加收入總額39.45萬元，人均增收15元。
①、毛豬3.71萬頭，保持去年增減不變（投入與產(chǎn)出基本同幅增長）。
�、�、禽兔較200*年增加4.89萬只，可增收35.21萬元。
�、�、水產(chǎn)較200*年增加148.8噸，可增收69.94萬元（增加面積，單產(chǎn)提高）。水產(chǎn)品價格上漲與水產(chǎn)品生產(chǎn)資料價格上漲，使水產(chǎn)品凈收入增加0.5元/斤，預(yù)計增收65萬元（總產(chǎn)量是650噸）。兩項合計增收134.94萬元。
④蔬菜產(chǎn)量減少0.3噸，310萬元/萬噸，合計減少93萬元。
⑤、食用菌總產(chǎn)減少220噸，減收43.3萬元。
�、�、水果產(chǎn)量增加24噸，預(yù)計增收5.6萬元。
3、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展與去年相比度支付勞動報酬80萬元，人均增收31元。
4、第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，預(yù)計將比去年增加160萬元，人均增收61元。其中商飲業(yè)將比去年增加40萬元，服務(wù)業(yè)將比去年增加20萬元，交通運輸業(yè)將比去年增加30萬元，其它業(yè)將比去年增加10萬元，預(yù)計今年勞務(wù)輸出增加150人（去年1363人），預(yù)計增加收入60萬元。
以上四項共計增加801.13萬元，按上年農(nóng)業(yè)人口26008人計算，人均增收308元。
七、促進農(nóng)民增收的建議及意見：
1、對農(nóng)民的糧食直補政策長期堅持。
2、希望上級有關(guān)部門對我鎮(zhèn)農(nóng)灌用水問題的解決，給予大力扶持（目前德陽下旌湖工程已經(jīng)進入實施階段，我鎮(zhèn)為了配合下旌湖的改造工程，對上上柳梢、下柳梢實行整個渠系的整改，預(yù)計需要資金400萬元，************的思路是：農(nóng)民出一部分，************出一部分，上級再支持一部分。我們通過各種辦法已經(jīng)籌措了一部分，但是缺口仍然很大，希望上級部門給予資金、政策支持）。
3、增加對農(nóng)民技能培訓(xùn)方面的投入，提高農(nóng)民的素質(zhì)。
4、對涉農(nóng)物資價格實行價格聽證會。
農(nóng)民增收情況報告7
根據(jù)市委、市政府對我區(qū)綜合目標(biāo)管理考核第25條（農(nóng)民農(nóng)民增收情況）的考核要求，我區(qū)圓滿完成了市綜合目標(biāo)管理責(zé)任制下達給我區(qū)的農(nóng)民增收工作任務(wù)，結(jié)合工作實際，將自查情況報告如下：
一、目標(biāo)完成情況
20xx年實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入20。89億元，比20xx年的18。4億元增長13。53%；農(nóng)村居民人均純收入12578元，比20xx年的10845元增長15。98%，高于市考核增長12%的目標(biāo)近4個百分點。全年完成農(nóng)業(yè)招商引資協(xié)議資金3。1億，到位資金6000萬元。全區(qū)種植業(yè)收入2404萬元，花卉苗木收入955萬元，畜牧業(yè)收入1112萬元，漁業(yè)收入55萬元。
全區(qū)現(xiàn)有生豬存欄8477頭，母豬264頭，雞存籠2。3萬羽，生豬出欄18000頭，肉雞出欄28萬羽。柑橘總產(chǎn)量1。5萬噸，總銷量1。4656萬噸。
�。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)收入下降。20xx年全年傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入4645萬，種植業(yè)、畜牧業(yè)收入同比都有大幅下降。農(nóng)業(yè)收入下降主要是隨著全域城市化發(fā)展征地拆遷日益加快，柑橘面積減少，其他可用農(nóng)業(yè)用地也減少明顯；從城市生態(tài)環(huán)保的大局出發(fā)，對轄區(qū)內(nèi)不達標(biāo)的規(guī)模養(yǎng)殖戶實行了禁限養(yǎng)措施。
�。ǘ┺r(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)得到健康發(fā)展。按照區(qū)委“努力實現(xiàn)全域城市化”的要求，區(qū)鄉(xiāng)通過招商引資，千方百計上項目、上好項目、上大項目，以大項目帶動了大發(fā)展。全區(qū)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)民收入呈多元化趨勢。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我區(qū)農(nóng)民追求高質(zhì)量生活的意識逐步升級，越來越多的農(nóng)村勞動力從對土地的依賴中解脫出來，轉(zhuǎn)向發(fā)展空間更為廣闊的非農(nóng)行業(yè)，促使農(nóng)民外出務(wù)工的收入顯著增加。
（三）農(nóng)民工外出就業(yè)意愿積極。隨著城市發(fā)展，農(nóng)用土地被征收，農(nóng)業(yè)發(fā)展萎縮，從事種植業(yè)的勞動力逐漸減少，農(nóng)村剩余勞動力逐漸增多，農(nóng)民傾向外出積極尋找發(fā)揮自己的空間；另一方面，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上漲，導(dǎo)致種植業(yè)收益下降，也促使農(nóng)民向其它行業(yè)轉(zhuǎn)移。
二、主要工作措施和成效
�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進。一是圍繞“窯灣蜜桔”原產(chǎn)地保護工作的需要，加快推進保護區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對全區(qū)1006畝保護區(qū)進行調(diào)查摸底，并按照劃定的保護區(qū)域紅線，埋設(shè)標(biāo)識樁100余個，明確保護邊界。二是全區(qū)投入農(nóng)田水利基本建設(shè)資金577萬元。修復(fù)水毀工程3處，改建末級渠系2000米，維修100米虹吸管道，完成桔園田間道路建設(shè)4000米。三是投資90萬元，完成了窯灣鄉(xiāng)、峽口風(fēng)景區(qū)3條通組公路的建設(shè)工作，總長3000米。四是分別投資130萬元、137萬元，完成了窯灣鄉(xiāng)改水蓄水工程建設(shè)及3處水毀工程建設(shè)。五是投資100萬，基本解決了大樹灣村、黑虎山村居民用水問題。六是加強生態(tài)家園工程建設(shè)。積極爭取推廣生物質(zhì)爐210臺。
�。ǘ┺r(nóng)技推廣取得新進展。一是農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目順利完成。聘請市級專家3名，從各村、場、所選聘技術(shù)指導(dǎo)員9名，培育示范戶200戶，建設(shè)基地1個。開展技術(shù)培訓(xùn)5場次，累計入戶次數(shù)600多次。二是陽光工程培訓(xùn)項目圓滿完成。按要求完成了20xx年省下達到我區(qū)300人農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。三是積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)場社會化組織。20xx年培育金草花木專業(yè)合作社1家，正維家庭農(nóng)場1家，農(nóng)場社會化組織已按市局要求全面落實。四是積極組織新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，效果良好。
（三）積極服務(wù)農(nóng)業(yè)市場主體。一是加強市級龍頭企業(yè)監(jiān)管。五個市龍頭企業(yè)進行了年度監(jiān)管，新申報成功了2家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是積極幫助企業(yè)發(fā)展。組織企業(yè)積極參加北京商會在京建立三峽特產(chǎn)展銷中心的推介會。農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，漁業(yè)有限公司進入了《市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體風(fēng)采錄》；組織等公司參加20xx年農(nóng)超對接活動，公司和中百、集團達成2000萬元的合作意向；組織等公司參加第十一屆農(nóng)博會，農(nóng)業(yè)的有“雞”蜜柑被評為農(nóng)博會金獎。
�。ㄋ模┱猩添椖咳〉眯峦黄啤�20xx年，我區(qū)積極開展農(nóng)業(yè)招商引資活動，全年完成農(nóng)業(yè)招商引資協(xié)議資金3。1億，實際到位資金6000萬元。其中電子商務(wù)項目及農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總部落戶。電子商務(wù)總投資1800萬元，農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總投資額3100萬元。農(nóng)業(yè)已投入2700余萬元發(fā)展飛地農(nóng)業(yè)，在流轉(zhuǎn)土地5100畝，面向中高端消費者（高級白領(lǐng)）打造會員制的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、加工、銷售為一體的.精品農(nóng)業(yè)。
�。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)特色工作亮點顯著。今年“雙十一”活動，農(nóng)業(yè)電商企業(yè)公司的土雞蛋作為本土唯一入駐天貓會場的產(chǎn)品，創(chuàng)造了雙十一當(dāng)天禽蛋類銷售第一（銷售額突破100萬元）的佳績�！半p十二”活動中，作為淘寶華東果蔬聯(lián)盟大會的盟主、淘寶生鮮的核心商家，罕見地爭取到了8個會場坑位，引爆了柑橘的電商銷售。在天貓、淘寶、京東、1號店等國內(nèi)大型電商平臺均開設(shè)有店鋪，著力打造“——中國互聯(lián)網(wǎng)循環(huán)生態(tài)領(lǐng)航品牌”。20xx年臍橙銷售200余萬斤，尤其是中華紅臍橙，始終占據(jù)淘寶銷量第一，為此被淘寶推舉為華東（華東8�。┕呗�(lián)盟大會盟主。20xx年的柑橘銷售形勢更好。
農(nóng)民增收情況報告8
為全面摸清我縣產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)民增收現(xiàn)狀，找準(zhǔn)制約發(fā)展的困難和問題，促進建檔立卡貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收，實現(xiàn)如期脫貧摘帽的目標(biāo)，3月上旬，縣政協(xié)組織6個視察組，分別由六位主席帶隊，深入到11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、選擇22個貧困村（20xx年出列村2個，20xx年出列村10個，20xx年計劃出列村10個）、220戶非政策兜底建檔立卡貧困戶進行視察分析；召開由部分縣直部門、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)同志參加的座談會，聽取有關(guān)情況匯報；采取縣內(nèi)視察與縣外考察相結(jié)合的方式，組織考察組到宜昌五峰、遠安考察學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗，開拓視野，啟發(fā)思路。在此基礎(chǔ)上，集思廣益，形成專題視察報告如下：
一、主要成效
�。ㄒ唬└鞯卣J(rèn)識程度較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力不斷增強。各級各單位都把精準(zhǔn)扶貧作為最大的政治、最大的責(zé)任，按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，抓住產(chǎn)業(yè)扶貧“命根子”，認(rèn)真落實產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃�？h農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、發(fā)改局、財政局、林業(yè)局、農(nóng)商行等部門通力配合，緊密結(jié)合部門實際，整合政策項目資金，全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村認(rèn)真對照村出列、戶銷號的標(biāo)準(zhǔn)，深入調(diào)研，科學(xué)謀劃，群策群力，合力攻堅，大力實施“5117”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，取得了階段性成效。如：黃堡鎮(zhèn)寨灣村通過流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，推動旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，帶動貧困戶增收；寺坪鎮(zhèn)龍鳳村將貧困戶300畝土地流轉(zhuǎn)給神農(nóng)本草公司，網(wǎng)絡(luò)建檔立卡貧困戶增收致富；馬橋鎮(zhèn)白果村20xx年發(fā)展土豆xx40畝，草場3000畝，今年計劃發(fā)展銀杏xx00畝，戶均產(chǎn)業(yè)基地達到13畝，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點村。一批市、縣駐村工作隊堅持吃住在村，真幫實扶，受到基層干部群眾好評。
�。ǘ┆劮稣呗鋵嵼^好，農(nóng)民發(fā)展積極性不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入貫徹落實《xx縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持意見》、《小額信貸工作實施方案》等政策文件，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎扶和小額信貸政策，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。據(jù)視察了解，20xx年全縣兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎扶資金6650.12萬元，發(fā)放小額信貸1.06億元，扶持2.2萬戶建檔立卡貧困戶新建特色產(chǎn)業(yè)基地14.7萬畝，輻射帶動7000戶、1.88萬名貧困群眾通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收脫貧。走訪調(diào)查的220戶貧困戶中，20xx年發(fā)展1至2個產(chǎn)業(yè)項目的有102戶，占46.4%，3至5個產(chǎn)業(yè)項目的有118戶，占53.6%。
（三）經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新，農(nóng)民組織化程度不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按照建基地、扶龍頭、聯(lián)農(nóng)戶的思路，積極探索建立貧困戶與龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場的緊密利益聯(lián)結(jié)機制，延長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的資金、技術(shù)、市場等方面的困難，農(nóng)民組織化程度和產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營水平逐步提高。據(jù)視察了解，全縣共注冊農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35家，專業(yè)合作社657家，家庭農(nóng)場70家，20xx年各類新型經(jīng)營主體與貧困戶簽定幫扶協(xié)議1.4萬份，輻射帶動貧困戶新建特色產(chǎn)業(yè)基地6萬余畝，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖30余萬頭（只），實現(xiàn)特色產(chǎn)品訂單銷售2.8億元。如：寺坪鎮(zhèn)依托南河漁業(yè)專業(yè)合作社，帶動大畈、天子坪等5個村、112戶貧困戶發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游，戶均增收6000元；過渡灣鎮(zhèn)茶庵村依托襄陽佰蒂藍莓公司，帶動180戶貧困戶就近務(wù)工，戶均增收14000元；店埡鎮(zhèn)依托楚原欣茶葉公司，帶動500多戶群眾發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，戶均增收12000元；歇馬鎮(zhèn)白竹村依托九路寨景區(qū)開發(fā)，帶動70戶貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂、到景區(qū)務(wù)工，人均增收1800元。
�。ㄋ模┡涮捉ㄔO(shè)力度較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷改善。各級各地高度重視，整合政策資金，全面加強水、電、路、田等產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢實。據(jù)視察了解，20xx年縣水務(wù)局投入2740萬元，集中解決了31個貧困村安全飲水問題；縣供電公司投入2522萬元，對31個貧困村、128個臺區(qū)，193個集中安置點實施了農(nóng)網(wǎng)改造；縣交通運輸局完成了4條縣鄉(xiāng)旅游公路改擴建工程，新修水泥路211公里，完成農(nóng)村公路安防工程42.8公里，加寬窄路面103公里；縣國土資源局投入7036萬元，對7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54個村的30000畝土地實施了開發(fā)整理，硬化田間水泥路74049米，新建田間道26170米、生產(chǎn)路6056米。
二、存在的主要困難和問題
（一）產(chǎn)業(yè)扶貧措施落實不夠。通過視察，我們認(rèn)為各級各部門雖然對產(chǎn)業(yè)扶貧認(rèn)識程度較高，但真正靜下心、沉下去抓落實還不夠�？陀^上講，20xx年是易地搬遷年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都把主要精力放在了啃易地搬遷這塊“硬骨頭”上，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀謀劃不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路還不夠清晰，編制的規(guī)劃指導(dǎo)性不是很強，特別是對集中安置點后扶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還正在謀劃之中，對貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏微觀指導(dǎo)，存在規(guī)劃與實際“兩張皮”現(xiàn)象。從調(diào)查走訪的220戶貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，規(guī)劃項目與實際發(fā)展相吻合的只有108戶，占比不到50%。少數(shù)村對產(chǎn)業(yè)扶貧壓力傳導(dǎo)不夠，政策宣傳不夠，上熱下冷，坐等觀望，存在“你能脫貧、我也能脫貧”的消極思想，扶貧工作手冊、政策匯編等資料還放在村委會，沒有發(fā)到貧困群眾手中，個別村干部對產(chǎn)業(yè)扶貧政策和貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況說不清楚。少數(shù)部門工作重心和精力還沒有完全傾注到貧困戶，小額信貸門檻較高，手續(xù)復(fù)雜，貧困群眾貸款難的現(xiàn)象還不同程度存在，視察的22個貧困村、220戶中只有6個村、33戶獲批了小額信貸，馬良鎮(zhèn)峽峪河村211戶建檔立卡貧困戶，20xx年沒有一戶獲批小額信貸；農(nóng)民技能培訓(xùn)針對性和時效性還不是很強，培訓(xùn)內(nèi)容和方式還不是很接地氣，20xx年全縣雖然組織開展了47場（次）的勞動技能培訓(xùn)，但只覆蓋到建檔立卡貧困人口3490人，僅占建檔立卡總?cè)丝诘?.2%；光伏發(fā)電項目推進不快，全縣報備光伏發(fā)電52個村，目前僅建成3個試點。
�。ǘ┺r(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收乏力。通過對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個貧困村、220戶貧困戶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)等情況進行分析，我們認(rèn)為農(nóng)民增收仍面臨嚴(yán)峻形勢，如果不從根本上增強貧困戶造血功能，很難保證貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，各地對長效產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識還不夠，缺乏特色意識、品牌意識、規(guī)模意識，發(fā)展項目小而全，沒有特色，科技含量低，產(chǎn)品商品化率低，組織化程度低，據(jù)視察了解，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)展項目最多的達23個，22個貧困村中發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目最多的達17個，220戶貧困戶近70%選擇發(fā)展生豬、土雞、山羊、蔬菜等傳統(tǒng)種養(yǎng)項目；從勞力結(jié)構(gòu)看，青壯年勞力大多外出務(wù)工，留守人員思想保守、體力不支，承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有限，不同程度地存在“等靠要”現(xiàn)象，據(jù)視察統(tǒng)計，220戶貧困戶共有9xx人，如果按人均2000元產(chǎn)業(yè)獎扶計算，20xx年應(yīng)兌現(xiàn)獎扶資金183萬元，而實際只兌付126萬元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間還很大；從收入結(jié)構(gòu)看，抽查的22個貧困村，經(jīng)營性收入平均占比29%，最高達64%，最低只有3%，務(wù)工收入平均占比50%，轉(zhuǎn)移性收入平均占比14%，最高達27%，最低為6%，說明農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的水平還參差不齊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還沒有真正成為農(nóng)民增收的主渠道；從空間結(jié)構(gòu)看，部分集中安置貧困戶由于人地分離，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度較大，與“留得住、能致富”的目標(biāo)比還存在很大差距，視察了解到，20xx年興建的部分集中安置點產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)還不夠到位，貧困戶要往返數(shù)公里去耕種；從收入情況看，被視察的22個重點貧困村，20xx年集體經(jīng)濟收入達到 5萬元的只有8個，僅占36%，走訪調(diào)查的220戶貧困戶，20xx年人均可支配收入低于3255元脫貧銷號標(biāo)準(zhǔn)的還有21戶、79人，如果扣去產(chǎn)業(yè)獎扶資金，有44戶、xx5人低于3255元脫貧銷號標(biāo)準(zhǔn)，說明村級集體經(jīng)濟實力還不強，貧困戶收入還在靠政策的硬性拉動，持續(xù)增收渠道狹窄、后續(xù)乏力。
�。ㄈ┬滦徒�(jīng)營主體實力不強。通過視察和考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要引擎，是帶動貧困戶穩(wěn)定增收的中堅力量。據(jù)視察了解，目前我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總體實力不強，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)功能較弱，融資難、扶持政策落實難等問題嚴(yán)重制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大。受產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金、技術(shù)、市場等多種因素影響，有相當(dāng)一部分龍頭公司和專業(yè)合作社規(guī)模不大、產(chǎn)品不精、銷路不暢、帶動力不強，經(jīng)不起市場調(diào)整，起不到龍頭帶動作用。據(jù)視察統(tǒng)計，全縣目前真正運行健康、管理規(guī)范的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家左右，僅占28%；專業(yè)合作社250家左右，僅占38%。視察中，有企業(yè)和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人反映，20xx年縣委、縣政府出臺支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及能人大戶發(fā)展的金融扶持政策沒有得到很好落實，龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社發(fā)展舉步維艱。如：馬良鎮(zhèn)農(nóng)信興專業(yè)合作社管理運行比較規(guī)范，帶動力較強，20xx年基地擴大到2000畝，帶動峽峪河、東風(fēng)頭、老嶺埡等5個村發(fā)展甜玉米和旱黃瓜，產(chǎn)前急需xx萬元資金信貸，找到銀行多次協(xié)商未果，只得找親朋好友拆借。
（四）產(chǎn)業(yè)獎扶機制不夠完善。基層干部群眾反映，去年縣委、縣政府研究出臺25類產(chǎn)業(yè)到戶獎扶政策后，各地通過一年的實踐，普遍認(rèn)為政策撬動效應(yīng)明顯，但仍然還有不夠完善的地方，盼望能夠調(diào)整優(yōu)化。如：在獎扶項目上，類別偏多，容易分散貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的注意力，不利于全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在獎扶標(biāo)準(zhǔn)確定上還不夠合理，對全縣重點產(chǎn)業(yè)的政策傾斜還不夠，對像藥材等投入較高的產(chǎn)業(yè)項目標(biāo)準(zhǔn)過低，對像土雞、露天白菜等投入相對較低的產(chǎn)業(yè)項目標(biāo)準(zhǔn)過高；在獎扶方式上，簡單地貨幣化注入，容易造成短期內(nèi)“獎扶脫貧”，帶來產(chǎn)業(yè)扶貧福利化和貧困戶選定項目趨利性傾向，使有限的幫扶資源使用率不高。
三、對策建議
（一）進一步轉(zhuǎn)變工作方式，全面提升服務(wù)水平。建議縣委、縣政府進一步強化督辦部門工作責(zé)任落實，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，將更多的精力和重心向貧困村、貧困戶傾注。進一步放大金融扶貧風(fēng)險補償金政策效應(yīng)，鼓勵金融部門降低信貸門檻、優(yōu)化信貸服務(wù)；提高勞動技能培訓(xùn)的時效性和針對性，緊盯貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，精準(zhǔn)培訓(xùn)到合作社、到產(chǎn)業(yè)、到農(nóng)戶、到田塊；按照“放管服”要求，加強對龍頭公司、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的.管理與服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品走向市場提供檢驗檢測服務(wù)；加大光伏電站建設(shè)項目推進速度，確保建好的光伏電站盡快并網(wǎng)發(fā)電，在建的光伏電站在6月底全部峻工投入使用；加強基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，解決科技創(chuàng)新與生產(chǎn)脫節(jié)的問題，助推扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；提高農(nóng)村電商服務(wù)平臺建設(shè)的服務(wù)水平，暢通“農(nóng)產(chǎn)品進城”通道，為全縣廣大貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收脫貧插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。
�。ǘ┻M一步突出地域特色，培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)。建議縣委、縣政府借鑒五峰、遠安“一縣一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的要求，堅持“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路，立足資源稟賦，突出地域特色，確定3至5個最具xx地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，健全風(fēng)險防控體系，給予重點獎勵扶持，激勵和引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全縣統(tǒng)一規(guī)劃布局實施產(chǎn)業(yè)扶貧，避免同質(zhì)化發(fā)展和無序競爭，走規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營之路，以特色產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，助力村集體增收、貧困戶脫貧，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都有1至2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個貧困戶都有1個骨干增收項目，為全縣培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、形成“一縣一品”打基礎(chǔ)、增后勁。
�。ㄈ┻M一步培育市場主體，發(fā)揮龍頭帶動作用。建議縣委、縣政府借鑒遠安縣“政府+龍頭企業(yè)（合作社）+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧專項基金，選擇確定幾家骨干龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進行重點扶持培育，通過建立貧困戶與龍頭公司、專業(yè)合作社緊密利益聯(lián)結(jié)機制，把更多的貧困戶組織起來，把各種資源要素聚集起來，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場對接，讓廣大貧困戶分享更多的增值效益；對于集中安置貧困戶和產(chǎn)業(yè)承接能力不足的分散貧困戶，鼓勵專業(yè)合作社通過土地流轉(zhuǎn)建設(shè)群眾參與度高的特色種養(yǎng)業(yè)基地，帶動貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)得租金、就近務(wù)工得薪金、入股經(jīng)營得分紅等方式，真正實現(xiàn)如期脫貧、長期脫貧。
（四）進一步完善獎扶機制，放大政策裂變效應(yīng)。建議縣委、縣政府對產(chǎn)業(yè)獎扶政策進行調(diào)整和完善，在產(chǎn)業(yè)獎扶項目和標(biāo)準(zhǔn)確定上，對全縣確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)提高獎扶標(biāo)準(zhǔn)，實行重獎激勵，對比較效益低的產(chǎn)業(yè)項目果斷拿掉，集中力量培植骨干支柱產(chǎn)業(yè)；在政策操作上，改一味貨幣化注入為獎錢與給物相結(jié)合；在產(chǎn)業(yè)獎扶兌現(xiàn)上，改變過去驗收后一次性撥付資金的方式，按照一定比例提前預(yù)撥資金，以解決貧困戶產(chǎn)前投入問題；在獎扶內(nèi)容構(gòu)成上，兼顧考慮生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護，比如對養(yǎng)殖項目要設(shè)定前置條件，以減少對生態(tài)環(huán)境的污染與破壞；在產(chǎn)業(yè)驗收上，在保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展真實的情況下，盡量減化驗收程序，按時令確定最佳時間組織驗收；在集體經(jīng)濟發(fā)展上，用活用足有關(guān)政策，支持村集體合理處置農(nóng)村閑置資產(chǎn)，利用荒山和拋荒地發(fā)展高效經(jīng)濟林、藥材等項目，增加村級集體經(jīng)濟收入。
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