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考察報(bào)告范文優(yōu)秀
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考察報(bào)告范文優(yōu)秀1
在中國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，城市規(guī)劃的作用機(jī)制發(fā)生了很大的變化，表現(xiàn)為城市建設(shè)的投資、建設(shè)主體發(fā)生了變化，城市政府的作用由城市建設(shè)的重要主體向履行“引導(dǎo)、管理與監(jiān)督”等職能轉(zhuǎn)變。在此背景下，要深入研究城市規(guī)劃的綜合調(diào)控“手段與內(nèi)容”，并通過編制具有法律地位的規(guī)劃，來予以體現(xiàn)和落實(shí)；通過規(guī)劃監(jiān)督管理，予以法律保障。而且，城市規(guī)劃還應(yīng)以積極的方式引導(dǎo)處于快速發(fā)展中的城市協(xié)調(diào)各方利益，以期達(dá)到“效率”和“公平”的統(tǒng)一。
法定圖則制度的建立，將改變過去規(guī)劃審批與實(shí)施由政府“一言堂”的局面，把規(guī)劃編制、規(guī)劃審批與規(guī)劃實(shí)施的責(zé)權(quán)分離。推行法定圖則制度，就是要改變過去規(guī)劃部門關(guān)起門來編制規(guī)劃、關(guān)起門來審批規(guī)劃的做法，倡導(dǎo)城市規(guī)劃的社會(huì)化，推進(jìn)規(guī)劃決策的民主化和法制化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃依法編制、依法審批、依法執(zhí)行和依法管理，及加強(qiáng)公眾的參與和對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，有效遏制規(guī)劃實(shí)施過程中的隨意性和腐敗行為，確保城市可持續(xù)地健康發(fā)展。
所謂法定圖則，是指在已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下，對(duì)分區(qū)內(nèi)各片區(qū)的土地利用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、公共配套設(shè)施、道路交通、市政設(shè)施及城市設(shè)計(jì)等方面做出詳細(xì)控制規(guī)定，經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)后成為法定文件。推行法定圖則不是技術(shù)工作的創(chuàng)新，而是規(guī)劃制度的改革。為了搞好我省“法定圖則”試點(diǎn)工作，省建設(shè)廳組織業(yè)務(wù)考察團(tuán)赴香港、深圳兩地進(jìn)行了法定圖則專題考察。香港在法定圖則的運(yùn)作上有著悠久的歷史和成熟的模式，深圳則提供了規(guī)劃制度改革的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們的工作都具有很好的借鑒作用。
1 香港“法定圖則”運(yùn)作的制度背景
1.1 香港的城市規(guī)劃法規(guī)體系
香港城市規(guī)劃的法律架構(gòu)已經(jīng)相當(dāng)齊全，為公共和私營機(jī)構(gòu)進(jìn)行各項(xiàng)發(fā)展提供指引，并解決因土地的使用和發(fā)展而引致的利益沖突。同時(shí)，這些法例也能夠因應(yīng)變化進(jìn)行修正，以適應(yīng)現(xiàn)時(shí)的情勢。
1.1.1 城市規(guī)劃條例
《城市規(guī)劃條例》及其修正案是香港規(guī)劃體系的核心。該條例于1939年首次頒布，直到至1974年、1991年、1996年才進(jìn)行數(shù)項(xiàng)重要的修訂。根據(jù) 1996年的城市規(guī)劃條例草案，該條例“旨在就規(guī)劃和管制土地的使用和發(fā)展，以及就有關(guān)事宜，訂定條文，以期促進(jìn)社區(qū)的衛(wèi)生、安全、便利及一般福利和改善環(huán)境”。城市規(guī)劃條例包括規(guī)劃機(jī)構(gòu)、規(guī)劃編制、規(guī)劃管制、違例處置和規(guī)劃上訴等部分。
1.1.2 相關(guān)的專項(xiàng)法例
(1)《建筑物條例》和《建筑物（設(shè)計(jì)規(guī)例）》
《建筑物條例》授權(quán)屋宇地政署管制建筑物的新建和更改�！督ㄖ铮ㄔO(shè)計(jì)規(guī)例）》附屬于《建筑物條例》，規(guī)定建筑物的高度和體積、突出屋檐、建筑地盤的空間、通道、光線、空氣流通、防火通道等，還包括住宅樓宇或臨時(shí)建筑物的特別條文。
(2)《郊野公園條例》和《海岸公園條例》
《郊野公園條例》規(guī)定設(shè)置和管理各個(gè)郊野公園，以保證郊野作為集水和康樂用途，并阻止市區(qū)發(fā)展向外蔓延。根據(jù)《海岸公園條例》在海岸公園或海岸保護(hù)區(qū)的范圍內(nèi)，如未取得管理當(dāng)局的批準(zhǔn)，不得進(jìn)行任何新發(fā)展。
(3)《古物及古跡條例》
該條例授權(quán)當(dāng)局可把有歷史價(jià)值的建筑物列為古跡，以便為這些建筑物提供法定保護(hù)。
(4)《香港機(jī)場（管制障礙物）條例》
該條例規(guī)定在機(jī)場附近的建筑物不得超過一定高度，以免影響飛機(jī)的正常飛行，否則政府有權(quán)拆除。
(5) 填海、排水、道路工程方面的法規(guī)
《前濱及海床（填海）條例》規(guī)定地政署署長須公布擬在前濱和海床進(jìn)行的填海工程�！锻恋嘏潘畻l例》指定排水監(jiān)管區(qū)，以及在這些區(qū)內(nèi)進(jìn)行排水工程及其它有關(guān)事宜�！兜缆罚üこ�、使用及補(bǔ)償）條例》規(guī)定進(jìn)行道路工程的權(quán)力、反對(duì)程序和道路的使用。《水務(wù)設(shè)施條例》規(guī)定集水區(qū)內(nèi)的土地承租人須按照指定方法，在已批租土地內(nèi)排水并進(jìn)行處理。
(6) 環(huán)境方面的法規(guī)
有《空氣污染管制條例》、《廢物處理?xiàng)l例》、《水污染管制條例》和《噪音管制條例》等。
1.2香港的城市規(guī)劃行政體系
根據(jù)香港《城市規(guī)劃條例》，其現(xiàn)行規(guī)劃架構(gòu)大致如下：由特區(qū)行政長官下令擬訂法定圖則和行政長官會(huì)同行政局核準(zhǔn)圖則；由城市規(guī)劃委員會(huì)擬訂圖則草案和考慮相關(guān)的申述，以及對(duì)規(guī)劃申請作出決定；由上訴委員會(huì)處理有關(guān)規(guī)劃申請所作決定提出的上訴；規(guī)劃署是規(guī)劃委員會(huì)的主要行政部門。
1.2.1 規(guī)劃地政局
規(guī)劃地政局是規(guī)劃圖則的指令編制和核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)就與圖則草案有關(guān)的申訴作出決定，以確保圖則能充分反映政府的整體政策目標(biāo)，而且所涉及的財(cái)政資源是在負(fù)擔(dān)能力的范圍內(nèi)。
1.2.2 規(guī)劃及土地發(fā)展委員會(huì)（以下簡稱發(fā)展委員會(huì)）
發(fā)展委員會(huì)屬于政府機(jī)構(gòu)，由規(guī)劃地政局擔(dān)任主席，負(fù)責(zé)擬訂香港長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，審議大型發(fā)展計(jì)劃，制定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和審批政府內(nèi)部的規(guī)劃圖則。
1.2.3 城市規(guī)劃委員會(huì)（以下簡稱規(guī)劃委員會(huì)）
規(guī)劃委員會(huì)作為香港城市規(guī)劃的法定機(jī)構(gòu)，是依據(jù)《城市規(guī)劃條例》而設(shè)立的，主要工作是制定法定圖則，以及審核規(guī)劃許可申請。由規(guī)劃地政局擔(dān)任主席，由政府和非政府人員組成，委員中官方人士7名，非官方人士33名。規(guī)劃委員會(huì)下轄兩個(gè)小組委員會(huì)，即都市規(guī)劃小組委員會(huì)和鄉(xiāng)村及新市鎮(zhèn)規(guī)劃小組委員會(huì)。
1.2.4 城市規(guī)劃上訴委員會(huì)（以下簡稱上訴委員會(huì)）
上訴委員會(huì)是90年代設(shè)立的，根據(jù)《城市規(guī)劃條例》，其成員由特區(qū)行政長官委任，職能包括審理和裁定有關(guān)規(guī)劃許可申請或?qū)τ谶`例發(fā)展發(fā)出恢復(fù)原狀通知所提出的上訴。
1.2.5 規(guī)劃署
1990年，香港政府成立了規(guī)劃署（planning department），使城市規(guī)劃脫離了土地管理部門而成為獨(dú)立職能。規(guī)劃署負(fù)責(zé)制定、監(jiān)察及檢討市區(qū)和郊區(qū)的規(guī)劃政策，以及建設(shè)方面的有關(guān)計(jì)劃，同時(shí)也制定全港、次區(qū)域和地區(qū)三個(gè)層次的規(guī)劃，并且為市民、政府其它部門及咨詢機(jī)構(gòu)提供有關(guān)城市規(guī)劃的意見。規(guī)劃署設(shè)有全港及次區(qū)域規(guī)劃處和地區(qū)規(guī)劃處。前者負(fù)責(zé)處理全港和五個(gè)次區(qū)域的中長期策略，后者則負(fù)責(zé)各地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展管制。
1.3香港的城市規(guī)劃運(yùn)作體系
香港的發(fā)展規(guī)劃分為全港、次區(qū)域和地區(qū)三個(gè)層面，因而形成全港發(fā)展策略、次區(qū)域發(fā)展策略及地區(qū)圖則三層架構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)。《香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》是技術(shù)政策文件，列明各類土地用途在設(shè)施配置方面的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也為公私發(fā)展計(jì)劃的規(guī)劃大綱提供指導(dǎo)。
1.3.1 全港和次區(qū)域發(fā)展策略
全港發(fā)展策略制訂長遠(yuǎn)規(guī)劃大綱，貫徹政府的土地用途、交通基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境方面的政策，作為次區(qū)域及地區(qū)規(guī)劃的依據(jù)。次區(qū)域發(fā)展策略將全港發(fā)展目標(biāo)在五個(gè)次區(qū)域（即都會(huì)區(qū)、新界東北、新界西北、新界東南及新界西南）演繹為更具體的規(guī)劃目標(biāo)。
1.3.2 地區(qū)圖則
地區(qū)圖則是詳細(xì)的土地用途圖則，將全港及次區(qū)域?qū)用娴母乓?guī)劃原則在地區(qū)層面加以落實(shí)。地區(qū)圖則分為法定圖則及政府內(nèi)部圖則兩類。
法定圖則根據(jù)《城市規(guī)劃條例》而制訂，包括分區(qū)計(jì)劃大綱圖和發(fā)展審批地區(qū)圖。
分區(qū)計(jì)劃大綱圖明確規(guī)劃分區(qū)內(nèi)的擬議土地用途（包括住宅、商業(yè)、工業(yè)、游憩用地、政府/團(tuán)體/社區(qū)用途、綠化地帶、保護(hù)區(qū)、綜合發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村式發(fā)展、露天存貨或其它指定用途）和主要道路系統(tǒng)。分區(qū)計(jì)劃大綱圖附有注釋，列出分區(qū)內(nèi)通常準(zhǔn)許的用途（第1欄用途），以及其它須取得規(guī)劃委員會(huì)許可的用途（第2欄用途）。
發(fā)展審批地區(qū)圖主要為非城市地區(qū)而制訂的過渡性圖則，目的是在擬備分區(qū)計(jì)劃大綱圖期間，提供中期規(guī)劃管制和發(fā)展指引，有效期為3 年，期間可由分區(qū)計(jì)劃大綱圖取代�！冻鞘幸�(guī)劃條例》賦予規(guī)劃事務(wù)監(jiān)督權(quán)力，對(duì)發(fā)展審批地區(qū)內(nèi)的違例發(fā)展采取強(qiáng)制執(zhí)行行動(dòng)。違例發(fā)展包括根據(jù)發(fā)展審批地區(qū)圖或用以取代發(fā)展審批地區(qū)圖的分區(qū)計(jì)劃大綱圖，沒有當(dāng)然權(quán)利進(jìn)行的發(fā)展；未取得城市規(guī)劃委員會(huì)規(guī)劃許可的發(fā)展；以及在發(fā)展審批地區(qū)圖刊登憲報(bào)前不存在的發(fā)展。
政府內(nèi)部圖則是供行政上使用的'圖則，通常包括發(fā)展大綱圖和發(fā)展藍(lán)圖，并且依照法定圖則提供的大綱擬備。
1.3.3 規(guī)劃圖則的編制
依照《城市規(guī)劃條例》的法定程序，法定圖則由規(guī)劃委員會(huì)遵照特區(qū)行政長官會(huì)同行政局的指令制訂。在制訂新的分區(qū)計(jì)劃大綱圖或?qū)ΜF(xiàn)有圖則進(jìn)行重要修訂前，須先公布規(guī)劃研究報(bào)告，供公眾查閱和發(fā)表意見。規(guī)劃委員會(huì)在制訂或修訂圖則時(shí)，將會(huì)考慮規(guī)劃研究報(bào)告和公眾意見。圖則草案送交各有關(guān)部門傳閱以征詢意見，然后提交有關(guān)的規(guī)劃小組委員會(huì)審議。如規(guī)劃小組委員會(huì)認(rèn)為適當(dāng)?shù)脑�，該圖便會(huì)提交有關(guān)的區(qū)議會(huì)征詢意見，然后再由規(guī)劃委員會(huì)考慮區(qū)議會(huì)的意見。圖則草案公開展示2個(gè)月，供市民發(fā)表意見，受圖則影響的人士可在此期間提出反對(duì)。規(guī)劃委員會(huì)在聆訊并審議反對(duì)意見后，將圖草案提交特區(qū)行政長官會(huì)同行政局審批，批準(zhǔn)后的圖則可供市民查閱。
政府內(nèi)部圖則的制訂程序與法定圖則相似，但提交發(fā)展委員會(huì)審議及批準(zhǔn)。此外，政府內(nèi)部圖則沒有規(guī)劃研究報(bào)告和審理反對(duì)意見的程序，核準(zhǔn)后的圖則將公開發(fā)售。
1.3.4 規(guī)劃圖則的實(shí)施
全港發(fā)展策略為其它層面的規(guī)劃提供指引，也作為配置公共資源及決定重要公共工程的依據(jù)；各次區(qū)域發(fā)展策略為地區(qū)規(guī)劃圖則提供指引。 在地區(qū)層面上，規(guī)劃土地用途和基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)施經(jīng)常會(huì)以不同政府部門的各類計(jì)劃作為指引，包括公共工程建設(shè)計(jì)劃、新市鎮(zhèn)發(fā)展計(jì)劃、公共房屋計(jì)劃、社區(qū)設(shè)施計(jì)劃和賣地計(jì)劃。這些計(jì)劃不但指引及控制公共工程的實(shí)施時(shí)間，也因控制賣地計(jì)劃而間接限定了私營發(fā)展速度。
規(guī)劃要求也可透過制訂規(guī)劃大綱施行。規(guī)劃大綱為有關(guān)的私人發(fā)展商或公營發(fā)展機(jī)構(gòu)（如房屋委員會(huì)、房屋協(xié)會(huì)和土地發(fā)展公司）提供指引，說明該用地的發(fā)展類別，并列出所有已知的限制（如政策、工程、環(huán)境和通道等方面的限制）。規(guī)劃大綱通常用于大型建設(shè)計(jì)劃、以及土地發(fā)展公司所進(jìn)行的發(fā)展計(jì)劃。 建筑圖則須根據(jù)《建筑物條例》提交有關(guān)當(dāng)局批準(zhǔn)，而總體發(fā)展藍(lán)圖有時(shí)須根據(jù)批地契約或《城市規(guī)劃條例》提交有關(guān)當(dāng)局批準(zhǔn)，讓核準(zhǔn)當(dāng)局有機(jī)會(huì)就有關(guān)發(fā)展的形式和設(shè)計(jì)作出指引。
2深圳“法定圖則”運(yùn)作的機(jī)構(gòu)設(shè)置
2.1 XX市城市規(guī)劃委員會(huì)
為順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下的城市規(guī)劃制度改革，1998 年XX市人大頒布《XX市城市規(guī)劃條例》，明確了XX市城市規(guī)劃委員會(huì)的法定機(jī)構(gòu)地位。城市規(guī)劃委員會(huì)由29名委員組成，委員包括公務(wù)人員、有關(guān)專家及社會(huì)人士，其中非公務(wù)人員占多數(shù)，有15名。委員會(huì)設(shè)主任委員1名，由市長擔(dān)任，設(shè)副主任委員2名，由常務(wù)副市長和主管城市建設(shè)的副市長擔(dān)任，公務(wù)人員委員由各區(qū)區(qū)長、計(jì)劃經(jīng)貿(mào)口、文教衛(wèi)口、農(nóng)林口、城建口等代表組成，非公務(wù)人員委員由具有本市戶籍的有關(guān)專家和社會(huì)人士組成。其職責(zé)除對(duì)城市規(guī)劃未確定和待確定的重大項(xiàng)目選址進(jìn)行審議外，還負(fù)責(zé)審議城市總體規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃草案，審批法定圖則、專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)。
規(guī)劃委員會(huì)下設(shè)發(fā)展策略委員會(huì)、法定圖則委員會(huì)和建筑與環(huán)境藝術(shù)委員會(huì)三個(gè)專業(yè)委員會(huì)以及規(guī)劃委員會(huì)顧問機(jī)構(gòu)，秘書處設(shè)在規(guī)劃國土局，負(fù)責(zé)處理規(guī)劃委員會(huì)的日常事務(wù)。
2.2 法定圖則委員會(huì)
法定圖則委員會(huì)由十九名委員組成，委員包括九名公務(wù)人員和十名非公務(wù)人員。委員會(huì)設(shè)主任委員一名，由市規(guī)劃委員會(huì)秘書長兼任；設(shè)副主任委員一名，由市規(guī)劃委員會(huì)副秘書長兼任。其他委員由相關(guān)專業(yè)主管部門代表和具有本市戶籍的專家和社會(huì)人士組成。委員由法定圖則委員會(huì)接受市規(guī)劃委員會(huì)的授權(quán)審批法定圖則，并對(duì)法定圖則執(zhí)行過程中公眾提出的修改意見提出審議意見。其主要職責(zé)是：
(1) 對(duì)法定圖則草案進(jìn)行審查，并決定是否公開展示；
(2) 對(duì)公眾提出的對(duì)法定圖則草案的反對(duì)意見進(jìn)行審議，并決定采納與否；
(3) 協(xié)調(diào)法定圖則草案編制過程中各行業(yè)主管部門之間的意見分歧；
(4) 審批法定圖則，通過后報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)主任簽署并向社會(huì)公布；
(5) 若屬法定圖則年度工作計(jì)劃確定由市規(guī)劃委員會(huì)審批的法定圖則，法定圖則委員 會(huì)應(yīng)先進(jìn)行審議，同意后上報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)；
(6) 對(duì)法定圖則執(zhí)行過程中公眾提出的修改意見進(jìn)行審議，并報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審批；(7) 市規(guī)劃委員會(huì)授予的其它職責(zé)。
3 法定圖則的發(fā)展走向
3.1 法定圖則面臨的問題
法定圖則對(duì)促進(jìn)規(guī)劃工作的規(guī)范化、民主化和法制化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，引起社會(huì)各界的重視。法定圖則推行過程中也暴露出一些問題。這些問題主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：
�。�1）在編制與實(shí)施過程中，面對(duì)城市處于不同發(fā)展階段、不同區(qū)位和問題特征的眾多地區(qū)，用統(tǒng)一的編制技術(shù)規(guī)定“一刀切”去解決所有問題，難以體現(xiàn)針對(duì)性。
�。�2）由于較多強(qiáng)調(diào)控制的“剛性”，使得法定圖則在管理與實(shí)施過程中，規(guī)劃控制與發(fā)展需求之間的矛盾比較明顯，特別是對(duì)政府鼓勵(lì)或引導(dǎo)的項(xiàng)目顯得“適應(yīng)性”不足。
�。�3）由于法定圖則在技術(shù)層面和政策法規(guī)層面的支撐體系尚未完全建立，規(guī)劃編制過程中受主觀因素影響較大，人為的痕跡較重。
�。�4）法定圖則因編制內(nèi)容和項(xiàng)目組織方式的偏差，使得編制工作缺乏成果保障機(jī)制，造成圖則最終成果質(zhì)量不高，甚至隱藏種種矛盾，一旦公布執(zhí)行即造成諸多負(fù)面影響。
（5）法定圖則編制過程中公眾參與程度不深，或因規(guī)劃宣傳工作沒有到位，使得公眾對(duì)法定圖則的關(guān)注不夠，或因法定圖則成果技術(shù)性太強(qiáng)，公眾不易理解，降低了公眾的興趣。
3.2 法定圖則運(yùn)行中的反思
法定圖則是城市規(guī)劃體系中微觀管理的一個(gè)重要手段，不能指望法定圖則解決城市建設(shè)的所有問題。它既不能替代其它相關(guān)法律、法規(guī)及政策，也無法取代其它層次規(guī)劃的作用。
法定圖則覆蓋面的確定，應(yīng)基于對(duì)城市規(guī)劃區(qū)的地類分析。城市規(guī)劃區(qū)的用地可劃分為三類地區(qū)，即基本建成地區(qū)、新發(fā)展地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)。其中生態(tài)保護(hù)地區(qū)不屬于城市建設(shè)地區(qū)，因而不應(yīng)在法定圖則的覆蓋之內(nèi)，否則將會(huì)自相矛盾。對(duì)一些需要保護(hù)的生態(tài)敏感地區(qū)比如水源保護(hù)區(qū)等應(yīng)放在上一層次的規(guī)劃中，以落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)為基本目的，不應(yīng)列入法定圖則控制的范圍。法定圖則應(yīng)全面覆蓋城市建設(shè)用地，而非全部城市規(guī)劃區(qū)。
法定圖則的控制重點(diǎn)是土地使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度和配套設(shè)施，而不是包羅萬象。要突出法定內(nèi)容的不同控制要求，增強(qiáng)法定圖則的適應(yīng)能力，明確法定圖則的強(qiáng)制性規(guī)定和引導(dǎo)性內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)公共設(shè)施及市政配套設(shè)施等公益性用地的控制，增加此類用地變更的難度，在開發(fā)強(qiáng)度方面增加商業(yè)性用地變更的難度；對(duì)于商業(yè)性用地的使用性質(zhì)，在符合規(guī)劃要求的基礎(chǔ)上，可通過混合用途性質(zhì)的規(guī)定，以及通過增加土地相容性的規(guī)定范圍來增加用地性質(zhì)選擇的余地等。
公益性用地作為政府提供公共物品的載體，是城市發(fā)展的依附和基礎(chǔ)，它不應(yīng)受到侵犯和隨意變動(dòng)，法定圖則對(duì)其應(yīng)有很強(qiáng)的控制力，體現(xiàn)出“剛性”來；而對(duì)于商業(yè)性用地，由于土地的發(fā)展權(quán)主要在于市場主體，可以根據(jù)市場的變化隨時(shí)作出反應(yīng)，以決定土地利用性質(zhì)和開發(fā)強(qiáng)度的變化，法定圖則就要“預(yù)留”出相應(yīng)的靈活性和適應(yīng)性。對(duì)于基本建成地區(qū)強(qiáng)調(diào)“剛性”與“彈性”相結(jié)合，在滿足環(huán)境和相關(guān)法律的要求下，給予市場適當(dāng)?shù)陌l(fā)展選擇權(quán)；新發(fā)展地區(qū)由于相鄰權(quán)關(guān)系尚未完全建立且存在發(fā)展的不確定性，則主要強(qiáng)調(diào)對(duì)發(fā)展的適應(yīng)性，以體現(xiàn)政府控制與市場選擇的互動(dòng)關(guān)系�？傊�，法定圖則既要對(duì)涉及公共利益的土地利用上采取嚴(yán)格的管理與控制，同時(shí)對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整留有適當(dāng)?shù)挠嗟�，保持一定彈性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
由于當(dāng)前城市發(fā)展速度較快，不確定因素較多，特別是近一兩年來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、物流園區(qū)、衛(wèi)星新城、軌道交通等重大因素對(duì)空間格局的影響，以及市、區(qū)、鎮(zhèn)招商引資的突發(fā)性和不確定性，如果在發(fā)展前景不明朗、發(fā)展變數(shù)較多的前提下急于推進(jìn)法定圖則，是不現(xiàn)實(shí)也是不科學(xué)的。所以法定圖則編制的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)放在急需控制與指導(dǎo)建設(shè)的地區(qū)，對(duì)于大多數(shù)非城市建設(shè)地區(qū)而言，其他層次的規(guī)劃完全可以作為管理的依據(jù)。對(duì)于新舊村、復(fù)雜的舊城改造地區(qū)及新產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)等近期缺乏明確政策指導(dǎo)的地區(qū)，可以通過劃定特別管制區(qū)的方式緩解編制依據(jù)不足的矛盾。
3.3 法定圖則完善與改進(jìn)方向
法定圖則作為一個(gè)規(guī)劃運(yùn)作體系，可分為制度體系和技術(shù)體系兩個(gè)層面。前者包括從法定圖則的編制、審批到管理實(shí)施和修改的一系列運(yùn)行規(guī)則和程序，體現(xiàn)著法定圖則的公正性；后者則是由一系列規(guī)劃的技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則組成，是對(duì)法定圖則合理性的支持。改進(jìn)和完善法定圖則的工作也應(yīng)從這兩個(gè)方面展開。
3.3.1 完善與改進(jìn)決策程序和規(guī)則
市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，無論是政府、企業(yè)還是個(gè)人從事任何活動(dòng)都需要按照一定的規(guī)則和程序進(jìn)行，中國加入wto后對(duì)這一要求更為迫切。對(duì)法定圖則運(yùn)行的具體環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)，其目的在于促進(jìn)規(guī)則的公平并提高規(guī)劃的運(yùn)行效率。
�。�1）改進(jìn)公眾參與的操作方式以推進(jìn)規(guī)劃的社會(huì)化程度。
現(xiàn)有的法定圖則公開展示和意見征詢等制度雖然已為公眾參與提供了有效的渠道，但目前的公眾參與至多處于“象征性參與”的較低層次。為了進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃編制與決策的民主化進(jìn)程，在法定圖則操作規(guī)程中，要拓展公眾參與的深度，從法定圖則編制的初始階段就加入公眾參與的程序，對(duì)規(guī)劃師提出組織公眾參與的要求，并規(guī)定具體工作方式和內(nèi)容。此外，實(shí)行委員會(huì)的公開聽證制度，進(jìn)一步增加決策的透明度；固定設(shè)立與大眾媒體、社團(tuán)組織和其他專業(yè)部門的聯(lián)系方式，給對(duì)規(guī)劃有意見的市民或開發(fā)機(jī)構(gòu)及時(shí)提供申述的機(jī)會(huì)。
（2）梳理規(guī)劃決策的事權(quán)劃分以提高決策效率
審批手續(xù)繁瑣和決策效率不高是法定圖則備受責(zé)難的原因之一，而改進(jìn)的出路在于對(duì)規(guī)劃修改申請的審批事權(quán)劃分重新進(jìn)行梳理。鑒于對(duì)公益性公共設(shè)施用地的規(guī)劃控制重在用地功能的“剛性”，因此將其開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)調(diào)整的規(guī)劃修改申請的審批權(quán)下放給規(guī)劃行政主管部門；為了有效發(fā)揮法定圖則委員會(huì)的職能，將法定圖則局部修改申請的審批職能下放給圖則委，從而達(dá)到降低決策成本、提高決策效率的目的。同時(shí)，為了防止重回規(guī)劃部門獨(dú)攬編制審批大權(quán)的老路，將法定圖則的操作程序納入到依法行政系列中，將法定圖則運(yùn)作與規(guī)劃部門的行政程序緊密銜接起來。
（3）逐步改革規(guī)劃委員會(huì)的組織機(jī)構(gòu)以提高規(guī)劃民主決策的程度
進(jìn)一步完善規(guī)劃委員會(huì)的組織，增加委員的代表性；將規(guī)劃決策方式由舉手表決改為采取無記名投票方式，避免相互受到影響；實(shí)行規(guī)劃聽證制度，使提意見者和規(guī)劃項(xiàng)目申請者可在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候列席會(huì)議，使其有機(jī)會(huì)就所代表的利益進(jìn)行辯護(hù)，并加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃決策的監(jiān)督。另外，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立規(guī)劃上訴委員會(huì)，為那些對(duì)審議結(jié)果和審議程序不滿者提供繼續(xù)爭取利益的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步健全規(guī)劃決策機(jī)制。
3.3.2充實(shí)和完善技術(shù)支撐體系
缺乏堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐不僅已成為制約法定圖則的公平合理性和權(quán)威性的重要因素，也對(duì)于決策質(zhì)量和效率造成不良影響。因此在完善法定圖則的工作程序的同時(shí)，完善法定圖則編制的技術(shù)體系，編制或修訂與法定圖則編制密切相關(guān)的一系列技術(shù)規(guī)范。
（1）制定和完善法定圖則編制技術(shù)規(guī)定
規(guī)范編制模式，針對(duì)不同地區(qū)的建設(shè)特點(diǎn)和管理要求，制定不同的編制內(nèi)容和法定重點(diǎn)，保證規(guī)劃與不同類型地區(qū)的問題相結(jié)合；基本建成區(qū)由于涉及更多的現(xiàn)狀利益關(guān)系，規(guī)劃以“剛性”控制為主，圖則編制深度也較為細(xì)致嚴(yán)格；新發(fā)展地區(qū)由于面臨更多不確定性，規(guī)劃留有較多彈性而提供選多種擇機(jī)會(huì)；另外，對(duì)于公益性用地，加強(qiáng)對(duì)土地利用性質(zhì)的控制力度，但對(duì)于其開發(fā)強(qiáng)度不作硬性規(guī)定；對(duì)于商業(yè)性用地，在開發(fā)強(qiáng)度方面要嚴(yán)格控制，但對(duì)于土地利用性質(zhì)應(yīng)留有較大余地；強(qiáng)調(diào)法定程序作為解決公共矛盾的基本作用，將有關(guān)公眾意見征詢以及部門協(xié)調(diào)作為法定圖則編制必須完成的工作內(nèi)容。
�。�2）制定和完善土地使用相容性規(guī)定
法定圖則中對(duì)不同的用地功能修改設(shè)置了不同的審批程序，對(duì)此必須有明確統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)定支持。土地使用相容性規(guī)定，將對(duì)城市用地的混合使用以及功能調(diào)整從技術(shù)規(guī)范到管理程序都提出一系列具體細(xì)致的控制要求。
�。�3）制定和完善城市發(fā)展密度分區(qū)規(guī)定
法定圖則編制和審批中存在確定容積率等關(guān)鍵指標(biāo)隨意性較大的缺陷。編制城市發(fā)展密度分區(qū)規(guī)定，可為開發(fā)強(qiáng)度控制提供技術(shù)依據(jù)。在擁有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和操作平臺(tái)之后，法定圖則的編制和審批基本上能夠做到有據(jù)可依，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的相對(duì)理性。
�。�4）完善和提高規(guī)劃信息系統(tǒng)的效能
規(guī)劃信息系統(tǒng)，對(duì)規(guī)劃管理和規(guī)劃編制的支持作用，在一定程度上影響法定圖則編制工作的效率和準(zhǔn)確性。因此要提高現(xiàn)有規(guī)劃基礎(chǔ)資料信息的全面性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，將各項(xiàng)辦文工作在規(guī)劃信息系統(tǒng)中建立檔案，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)更新；在規(guī)劃編制部門設(shè)置信息查詢端口，改進(jìn)信息獲取手段，保證法定圖則編制基礎(chǔ)工作的準(zhǔn)確性，從而提高編制成果質(zhì)量。
考察報(bào)告范文優(yōu)秀2
月日至日赴學(xué)習(xí)了民航旅客運(yùn)輸優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理的課程，該課程由國內(nèi)外行業(yè)內(nèi)專業(yè)人士主講，內(nèi)容包括民航旅客運(yùn)輸優(yōu)質(zhì)服務(wù)全過程管理、機(jī)場地勤服務(wù)運(yùn)營管理模式、地勤行業(yè)的全球趨勢、新加坡機(jī)場優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式、從航空公司視角看地勤優(yōu)質(zhì)服務(wù)和地勤最佳實(shí)踐等，課程從地勤服務(wù)管理層面進(jìn)行教授，比較系統(tǒng)的了解了地勤服務(wù)的發(fā)展方向和具體的實(shí)例。在學(xué)習(xí)過程中，與一些同行進(jìn)行了交流和學(xué)習(xí)，實(shí)地參觀了機(jī)場地勤服務(wù)公司。一些新觀念和兄弟單位的做法對(duì)我來說很有啟迪的。現(xiàn)把學(xué)習(xí)到的一些主要精神和體會(huì)介紹如下：
一、地勤服務(wù)的發(fā)展趨勢
地勤服務(wù)是依托航空公司、根據(jù)工作區(qū)域發(fā)展起來的行業(yè)，與機(jī)場和公司的發(fā)展是相輔相成的。與航空公司公司服務(wù)相比，地勤服務(wù)環(huán)節(jié)更多、專業(yè)程度毫不遜色、面對(duì)旅客情況處理更復(fù)雜，因此，保障好地面服務(wù)對(duì)于提升民航形象具有更重要的作用。
地勤服務(wù)的發(fā)展方向也是朝著專業(yè)化發(fā)展，這里的專業(yè)化包含兩個(gè)方面：一是保障手段的專業(yè)性，也就是說業(yè)務(wù)技能的高水平；二是網(wǎng)絡(luò)的一體化。瑞士的swissport的公司，成立與1996年，專注于地勤服務(wù)，是全球最大的地勤服務(wù)公司，擁有員工21000多人，現(xiàn)已在全球180個(gè)機(jī)場建立了自己的地勤服務(wù)公司，服務(wù)國家達(dá)到40個(gè)，在亞洲的新加坡、馬尼拉和香港已有其分支機(jī)構(gòu)。目前已于我國的民航系統(tǒng)進(jìn)行接觸，待條件成熟也將進(jìn)入國內(nèi)領(lǐng)域。
從公司的角度特別是非基地航空公司看，他們希望能有一個(gè)相對(duì)中立、又具有網(wǎng)絡(luò)化的公司、能嚴(yán)格執(zhí)行他們的標(biāo)準(zhǔn)的地勤服務(wù)公司為他們服務(wù)，從拓展全球的業(yè)務(wù)出發(fā)，也希望將這部分業(yè)務(wù)外包，專心致力于公司的核心業(yè)務(wù)。目前在一些（尤其是國外）地勤公司已將地勤服務(wù)作為代理航空公司的核心延伸，在標(biāo)準(zhǔn)上執(zhí)行個(gè)性化的服務(wù)，在手段上提供簡約高效的服務(wù)流程，甚至在著裝上在服務(wù)某個(gè)公司時(shí)也會(huì)有相應(yīng)的與公司統(tǒng)一的服裝。
從上可以看出：一、把地勤服務(wù)外包是希望將地勤服務(wù)做得更專業(yè)；二、從航空公司的角度看，如果條件允許，不希望將地勤服務(wù)轉(zhuǎn)交給同業(yè)競爭者（即是航空公司的代理）；三、地勤服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和國際地勤服務(wù)公司的進(jìn)入，他們的網(wǎng)絡(luò)布局具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢；四、必須培育機(jī)場的地勤服務(wù)核心競爭力（地勤服務(wù)的核心競爭力在于質(zhì)量、創(chuàng)意、效率和反應(yīng)能力）。
二、地勤服務(wù)的一些理念
地勤服務(wù)做得好壞，主要不在手段，關(guān)鍵在于理念。同樣國內(nèi)的機(jī)場，今年你出臺(tái)新舉措，明年他出臺(tái)新方法，在咨訊發(fā)達(dá)的今天，一些新方法和新舉措，馬上可以在機(jī)場內(nèi)得到普及，但如果在觀念上得不到提高，我們可能永遠(yuǎn)落后于別人，落后于市場。
1、地勤服務(wù)管理人員要時(shí)刻了解旅客的需求。這不是新觀念了，主要的是我們?nèi)鄙倭私饴每托枨蟮氖侄危鄙賹⑦@些需求設(shè)定質(zhì)量目標(biāo)或者說目標(biāo)太空太虛（如：作為服務(wù)質(zhì)量水平最高的新加坡機(jī)場，他們設(shè)定的旅客滿意率為90%，而我們要98%，能不能做到是一回事，如何去做肯定缺少科學(xué)和嚴(yán)格的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)），也沒有將這些目標(biāo)轉(zhuǎn)換成切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)。
2、要對(duì)員工正確授權(quán)。員工是第一接觸旅客的人，從本職工作上看也愿意自己的服務(wù)得到旅客的認(rèn)同；同樣，旅客希望對(duì)提出的要求能做到迅速響應(yīng)。從自己的工作一段時(shí)間看，許多問題能不能得到處理，一是靠員工能不能給于旅客以尊重和理解，能否給予旅客合理的解釋，給他們一個(gè)方向指引；二是要給予相應(yīng)的授權(quán)。這些授權(quán)主要是處理權(quán)限，如緊急情況下使用部門的財(cái)物、指揮其他人員、提供相應(yīng)服務(wù)等。地勤服務(wù)是個(gè)靈活性和應(yīng)急性很高的服務(wù)，授權(quán)的正確與否影響了服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣。正確授權(quán)也是盡量鼓勵(lì)員工獨(dú)立解決問題的能力，提升服務(wù)水平。
3、管理層必須親力親為。這是從服務(wù)的角度上來談的，親力親為并不是說許多事情都應(yīng)該自己去做，而是說在一些具體的重要問題上應(yīng)該做到親自去做，不能知其然而不知道其所以然，尤其是一些問題的癥結(jié)、方向性問題的研究、突發(fā)安全和服務(wù)質(zhì)量問題的發(fā)生等需要第一時(shí)間到現(xiàn)場。管理者是需要留出來一點(diǎn)時(shí)間來思考問題的，但這些問題的積累需要過程，需要親歷親為的。香港機(jī)場地勤服務(wù)公司的營運(yùn)經(jīng)理黃先生做了近30年的地勤，這也是他的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，有些問題不去親歷親為是不知道如何去處理，或者說處理結(jié)果是不太如意的，“20年以前的優(yōu)質(zhì)服務(wù)對(duì)今天來說已經(jīng)不是優(yōu)質(zhì)服務(wù)了”。
4、簡化客戶服務(wù)程序。為了把一些安全服務(wù)做得更細(xì)致，我們的一些工作在程序上做得越來越嚴(yán)謹(jǐn)和復(fù)雜了，這是機(jī)場發(fā)展的產(chǎn)物，也是無可非議的，但在對(duì)待旅客上，不能把他們當(dāng)作民航的專業(yè)人士，而是讓他們享受到輕松和高效，就象我們推出的首問責(zé)任制一樣，旅客一旦有需求，我們馬上可以作出指引、作出回答。簡化服務(wù)程序，這里牽涉到一個(gè)流程再造問題，再造的形式有：清除、簡化、整合、自動(dòng)化。比如自動(dòng)化，根據(jù)形勢的發(fā)展我們可以采用自動(dòng)化的值機(jī)柜臺(tái)，使旅客自主辦理手續(xù)，也節(jié)省人力，適應(yīng)機(jī)場發(fā)展需要。
5、專業(yè)的人才，優(yōu)秀的機(jī)場。我們的機(jī)場發(fā)展很快，但是我們不容否認(rèn)在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上，已經(jīng)不太適應(yīng)目前發(fā)展的需要了。在與老師和同行的交流中，我感到很自卑，我還在說人員不夠，而別人已經(jīng)在說人才不夠了，這其中的差距是可想而知了。反思一下，有些問題需要引起我們重視：我們領(lǐng)導(dǎo)層有好的想法，為什么沒有更好的方法去貫徹執(zhí)行？我們的培訓(xùn)也好，學(xué)習(xí)也好，為什么老是要走出去，但走回來以后，為什么我們的工作上不能比之考察學(xué)習(xí)的機(jī)場有更高的`進(jìn)步，而只是亦步亦趨，總是落后與時(shí)代發(fā)展需要？為什么我們的制度出臺(tái)常不能讓我們的員工引以為自豪和驕傲？在與福州機(jī)場同事談?wù)摴べY問題的時(shí)候，他告訴我，他們的值機(jī)人員（中長期合同工）也只有多一點(diǎn)，雖說工資不高，但他們的信心就比我們足，他們對(duì)機(jī)場控股后也充滿了希望，也認(rèn)同的管理模式。就如中國與國外相比一樣，我們的建筑物可以在段時(shí)間內(nèi)趕上，但我們的思想和觀念的趕上卻需要化更多的時(shí)間。當(dāng)然從服務(wù)的角度看，充足的人員是必須的。
三、我們機(jī)場的服務(wù)缺陷
服務(wù)的內(nèi)容包括四項(xiàng)：支持性的設(shè)施、輔助物品、顯形服務(wù)和隱性服務(wù)。支持性的設(shè)施是指提供服務(wù)的資源，如機(jī)場；輔助物品是指提供的零部件的選擇，如自動(dòng)化的值機(jī)柜臺(tái)；顯性服務(wù)是指可以觀察到的好處，如服務(wù)質(zhì)量；隱性服務(wù)是指顧客可以感受到的心理利益或外部特征，如安全。當(dāng)然，我們機(jī)場有不少自己的優(yōu)勢，如機(jī)場的通透性、較好的廣播音質(zhì)等，因?yàn)槭菍W(xué)習(xí)體會(huì)，更多的匯報(bào)我們的不足，以便可以取得更好的進(jìn)步。從以上服務(wù)四方面結(jié)合參觀機(jī)場，我歸納了一下，我們的服務(wù)主要有如下缺陷：
1、候機(jī)樓內(nèi)的信息告知不明顯。如旅客到我們機(jī)場后，很難知道他所乘坐的航班在哪個(gè)值機(jī)柜臺(tái)辦理手續(xù)，都是需要到值機(jī)柜臺(tái)前問，而且細(xì)小的屏現(xiàn)不足以引起他們的注意。實(shí)際上，我們在外值問訊有大屏幕的顯示，但旅客很少會(huì)注意。又如，旅客到達(dá)后，我們的指引標(biāo)識(shí)只有符號(hào)，而沒有具體的中英文提示，而且我們的標(biāo)識(shí)在隔離門上，不是正面提示，如果沒有引導(dǎo)，第一個(gè)旅客下機(jī)可能會(huì)不知道該往哪里走。機(jī)場在問訊臺(tái)張貼了“旅客服務(wù)中心”的牌子，但服務(wù)內(nèi)容仍然欠缺，標(biāo)準(zhǔn)化的懸掛式標(biāo)志牌與空曠的候機(jī)樓相比還是顯得比較小，不容易集中旅客的目光。
2、人性化的設(shè)施不足。仔細(xì)觀察機(jī)場的有關(guān)設(shè)施，一些設(shè)施的擺放可以供我們借鑒。除了一些懸掛的標(biāo)識(shí)，一般的信息告示都是放置的比較底的位置，以人眼可以平視的高度為參考，如航班信息顯示液景屏；顯示器的顯示色彩也是劃分的比較明顯，不象我們統(tǒng)一的紅色；出發(fā)廳設(shè)置了一些專供旅客休息等候的座位，而我們卻很少，當(dāng)然這與我們的設(shè)計(jì)理念有關(guān)，我們希望旅客能快速到隔離廳休息，但這也恰恰暴露了我們沒有以人為本的思想；員工使用的座椅大都選擇平坦性的，使他們在工作中減少勞累的程度，而我們的座椅雖說比較好看，但工作起來確實(shí)不太舒服。
3、旅客感受不到我們服務(wù)的規(guī)范性和優(yōu)質(zhì)性。說實(shí)在的，與其他同行了解后，他們也有同感，值機(jī)員一個(gè)人負(fù)責(zé)一個(gè)航班，在短時(shí)間內(nèi)一邊要忙與手續(xù)的辦理，一邊要與旅客交流，有一定的困難，但總覺得臉難看的狀況確實(shí)影響了服務(wù)質(zhì)量。如果大家都從事服務(wù)行業(yè)的，可以仔細(xì)觀察一下，每個(gè)值機(jī)員的肢體、語言都有一定的不同，缺少專業(yè)訓(xùn)練。當(dāng)然訓(xùn)練的不僅是規(guī)范語言和肢體動(dòng)作的訓(xùn)練，還有心里承受能力、語言技巧的訓(xùn)練等。
4、個(gè)性化的特色服務(wù)不多。應(yīng)對(duì)專門的節(jié)假日、大型活動(dòng)我們可以出臺(tái)一些特色服務(wù)，但我們還是要有長期化的特色服務(wù)。如機(jī)場推出的航前溝通服務(wù)、陸空轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)、航延時(shí)特殊旅客毛毯提供服務(wù)，這些方面我們做得不夠。
5、流動(dòng)服務(wù)比較欠缺。除了引導(dǎo)崗位有時(shí)可以流動(dòng)，其他崗位相對(duì)大都是固定的，面對(duì)大量的流動(dòng)旅客，要以固定的崗位去應(yīng)對(duì)，在服務(wù)上會(huì)顯得比較被動(dòng)，無論從機(jī)場也好，香港機(jī)場也好，他們的地勤服務(wù)在手續(xù)廳都有流動(dòng)的人員，主要任務(wù)是解決旅客的疏導(dǎo)和引導(dǎo)工作，向下一流程的工作人員報(bào)告特殊旅客的情況，讓旅客體會(huì)到機(jī)場有人時(shí)刻在關(guān)注他們。
6、需要采用一些新的設(shè)備和設(shè)施。前面2次提到的自動(dòng)值機(jī)柜臺(tái)，也是適應(yīng)形勢發(fā)展需要應(yīng)運(yùn)而生的，一方面可以提升機(jī)場服務(wù)檔次，另一方面也可以把服務(wù)工作放到對(duì)旅客的具體特殊情況的服務(wù)上，騰出更多的時(shí)間與旅客進(jìn)行溝通。機(jī)場安檢采用的圖象掃描系統(tǒng)，對(duì)保障安全很有好處，而且對(duì)下段少客查找也非常有幫助。還有行李條的自動(dòng)打印系統(tǒng)，可以最大限度的保障不出差錯(cuò)。當(dāng)然新設(shè)備和設(shè)施的采用，要與機(jī)場的財(cái)力相一致。
7、安全的保障水平要得到提高。我這里所說的安全并非完全指保障的具體環(huán)節(jié)，而是從旅客的角度看我們的安全保障能力。旅客不希望看到我們在安全管理上的混亂，他們對(duì)安全的認(rèn)知主要來源于我們安全從業(yè)人員專業(yè)的素質(zhì)，如安檢操機(jī)人員的識(shí)別能力，是否查出他們不小心帶的違禁物品。還有一點(diǎn)就是來源于他們對(duì)機(jī)場安全保衛(wèi)的信心，如經(jīng)常的安全巡視人員，橋口的安檢查驗(yàn)等等，都會(huì)他們帶來一定的安全感。如我們的橋口如在航班延誤時(shí)服務(wù)人員不能控制（實(shí)際上也是比較難以控制）人員的登機(jī)秩序，不能不使旅客感到缺乏安全感。這里希望我們的橋口安檢人員能不能做到驗(yàn)證前移到登機(jī)柜臺(tái)（這樣做是不是符合規(guī)定，因?yàn)檫@樣前移會(huì)導(dǎo)致廊橋口無人，不能監(jiān)控橋口情況）。
四、體會(huì)和建議
1、要加大造就管理人員的管理能力。一個(gè)單位平安無事不算壞事，但從發(fā)展的角度來看，如果滯后的平安無事會(huì)對(duì)下一屆班子帶來影響，會(huì)對(duì)機(jī)場整體發(fā)展帶來影響。中層管理人員既要有從上層考慮問題的能力，也要有創(chuàng)造性解決問題的能力，這里特別提到創(chuàng)造性，一是要有新意，二是要有高度，三是要有長期性。有新意沒有高度和長期性，如曇花一現(xiàn)，無法培育核心競爭力；有高度沒有新意和長期性，也會(huì)使員工失去執(zhí)行的動(dòng)力；有長期性，而沒有新意和高度，那只是會(huì)越來越落后。
2、關(guān)心員工，關(guān)注成長。服務(wù)的過程就是產(chǎn)品，服務(wù)的傳遞靠每個(gè)員工，如果員工感到身心疲憊，很難設(shè)想可以讓員工有飽滿的熱情去做好服務(wù)工作。與一些機(jī)場同行和從事具體的服務(wù)人員的交流看，我們的員工工資水平并沒有低于他們多少，一個(gè)重要的因素就是看不到發(fā)展，當(dāng)然發(fā)展也是辨證的，看不到發(fā)展也就是說沒有落后的壓力，只是我們最大的弊病。
3、從改善服務(wù)質(zhì)量上，先抓好顯性服務(wù)。一是解決規(guī)范化服務(wù)問題，使工作人員問候、指引、提示、態(tài)度得到改善；二是條件許可的情況下，增加流動(dòng)服務(wù)人員，并兼航延時(shí)的專職人員；三是建立信息有效溝通渠道，高效和正確的發(fā)布信息；四是繼續(xù)加大內(nèi)部培訓(xùn)，如服務(wù)技巧培訓(xùn)，航管知識(shí)培訓(xùn)，使旅客從工作人員中能得到通俗和被理解的感受。
4、研究績效考核的方案，在政策許可的前提下，運(yùn)用相應(yīng)的指標(biāo)對(duì)員工進(jìn)行考核。
5、發(fā)揮科長和班組長的作用，對(duì)科長、班組長和員工進(jìn)行合理授權(quán)。
考察報(bào)告范文優(yōu)秀3
根據(jù)20xx/2002年中泰農(nóng)業(yè)合作交流項(xiàng)目安排，農(nóng)業(yè)部組織的農(nóng)業(yè)化學(xué)管理考察團(tuán)一行9人，于20xx年12月5—13日對(duì)泰國的農(nóng)藥、肥料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、進(jìn)出口管理情況進(jìn)行了考察�？疾炱陂g，代表團(tuán)拜訪了泰國農(nóng)業(yè)與合作部農(nóng)業(yè)司、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究辦公室等政府部門和領(lǐng)導(dǎo)，參觀了農(nóng)藥、肥料管理機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、銷售廠家，以及使用農(nóng)藥、肥料的農(nóng)場和經(jīng)濟(jì)種植園，重點(diǎn)了解了泰國有關(guān)農(nóng)藥、肥料管理體系及相應(yīng)的法律法規(guī)和政策措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
泰國位于中南半島中南部，地處亞熱帶和熱帶，國土面積51.3萬平方公里，農(nóng)用地面積2160萬公頃，接近國土面積的一半。人口6240萬，從事農(nóng)業(yè)人口2200萬。主要種植水稻、蔬菜、木薯、甘蔗、水果、花卉等作物。20xx年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國民經(jīng)濟(jì)比重為24.9％，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國。
泰國的農(nóng)作物病蟲草害較為嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)藥依賴性較強(qiáng)。據(jù)調(diào)查,1996年如不使用農(nóng)藥,會(huì)造成當(dāng)年30％的農(nóng)作物減產(chǎn)，甚至絕收。近年來,泰國的農(nóng)藥使用量逐年增加，1991年為15029噸，20xx年已增至31454噸。由于勞動(dòng)力相對(duì)缺乏,今后泰國的除草劑使用量仍呈增加趨勢。
泰國對(duì)肥料的需求量也比較大，年需求量一般在400萬噸（實(shí)物量）左右。泰國國內(nèi)不直接生產(chǎn)化學(xué)肥料，全部靠進(jìn)口。20xx年進(jìn)口化肥295萬噸，折純?yōu)?32萬噸，其中N80萬噸，P2O530萬噸，K2O22萬噸。主要進(jìn)口品種為尿素、硝酸銨、氯化鉀（60%）及二元、三元復(fù)合（混）肥（配比為16-20-0、116-16-8、13-13-21、15-15-15、16-16-16、18-46-0），主要進(jìn)口國為韓國、中國、美國、德國、法國、日本、馬來西亞等。泰國國內(nèi)加工企業(yè)共有24家，對(duì)進(jìn)口的295萬噸中的240萬噸化肥進(jìn)行復(fù)混加工，同時(shí)生產(chǎn)70萬噸有機(jī)肥料。
二、泰國的農(nóng)藥管理情況
�。ㄒ唬┨﹪r(nóng)藥管理法規(guī)的制定和實(shí)施
泰國是著名的世界旅游勝地,又是農(nóng)業(yè)大國,為保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口,政府非常重視對(duì)農(nóng)藥的管理，早在1967年就頒布了《泰國控制毒性物質(zhì)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，《條例》因其管理范圍過窄、操作性差等缺陷而日益不能適應(yīng)社會(huì)要求，因此，泰國政府于1992年對(duì)《條例》進(jìn)行了修改完善。修改后的《條例》擴(kuò)展了管理范圍，不但包括原有的國有部門毒性物質(zhì)的管理，而且將私有部門毒性物質(zhì)、工業(yè)和衛(wèi)生系統(tǒng)毒性物質(zhì)都納入到管理范圍。
修改后的《條例》于1992年頒布，1995年正式開始實(shí)施。到20xx年6月，共有472個(gè)標(biāo)簽得到批準(zhǔn)，頒發(fā)了12810個(gè)登記證，93家進(jìn)口商和308個(gè)有效成份（包括混配制劑）得到登記，62個(gè)成份被禁止生產(chǎn)和銷售，13種農(nóng)藥被列入監(jiān)控名單，57個(gè)生產(chǎn)商得到生產(chǎn)許可，4700個(gè)零售店得到銷售許可；20家生產(chǎn)商、18個(gè)銷售商因生產(chǎn)、銷售觸犯《條例》而受到處罰。
�。ǘ┨﹪r(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)及職能
泰國的農(nóng)藥由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)司毒性物質(zhì)處具體負(fù)責(zé)管理，衛(wèi)生用藥由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)管理。農(nóng)業(yè)司毒性物質(zhì)處下設(shè)四個(gè)科：①農(nóng)藥登記科，負(fù)責(zé)全國農(nóng)藥的登記管理工作；②殘留科，負(fù)責(zé)農(nóng)藥施用后在環(huán)境中的殘留檢測工作；③制劑科，負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)控，農(nóng)藥制劑的開發(fā)、研究，私有化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理工作；④農(nóng)藥毒性辦公科，負(fù)責(zé)農(nóng)藥施用中對(duì)人體的危害研究，指導(dǎo)安全用藥。
此外，還成立了毒性物質(zhì)委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定毒性物質(zhì)管理政策，協(xié)調(diào)各部門共同合作，執(zhí)行法規(guī)。
為了加強(qiáng)對(duì)有毒物質(zhì)的有效控制，毒性管理各部門可根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)的具體情況發(fā)布管理通知。
�。ㄈ┨﹪r(nóng)藥的管理模式
1、泰國農(nóng)藥實(shí)行分類管理�！稐l例》規(guī)定，農(nóng)藥分以下四種類型進(jìn)行管理。第一類：進(jìn)口、出口、生產(chǎn)時(shí)，必須符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，但不需要登記和許可。第二類：進(jìn)口、出口和生產(chǎn)時(shí)，必須進(jìn)行登記，但不需要許可。第三類：生產(chǎn)、進(jìn)出口、擁有時(shí)，必須進(jìn)行登記和許可。第四類：禁止生產(chǎn)、進(jìn)口和使用的農(nóng)藥。在目前泰國生產(chǎn)、進(jìn)口和擁有（包括銷售、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、服務(wù)）的農(nóng)藥中，符合第一類的還沒有，第二類主要為低毒農(nóng)藥（如生物制劑BT、印楝素等），大部分為第三類。
2、泰國農(nóng)藥的管理方式。根據(jù)《條例》規(guī)定，對(duì)農(nóng)藥制定了三種管理方式，即：“農(nóng)藥登記管理”、“農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可管理”和“農(nóng)藥監(jiān)督檢查管理”。
（1）農(nóng)藥登記管理。要求提供風(fēng)險(xiǎn)和效益資料。風(fēng)險(xiǎn)資料包括藥效、防治對(duì)象、應(yīng)用范圍等，其中藥效資料是在政府部門的監(jiān)督下，由地方公司按試驗(yàn)準(zhǔn)則完成的。效益資料包括毒性資料（對(duì)人體的接觸毒性）、殘留資料（在環(huán)境中的消解動(dòng)態(tài)，對(duì)環(huán)境的影響，產(chǎn)品化學(xué)包括制劑類型、含量、分析方法等）。
農(nóng)藥登記分三個(gè)階段完成：一是試驗(yàn)階段：要求進(jìn)口和生產(chǎn)者提供小量的試驗(yàn)樣品，來完成藥效、急性毒性、殘留資料的準(zhǔn)備工作。二是示范階段：在試驗(yàn)基礎(chǔ)上，在田間進(jìn)行一定面積的應(yīng)用時(shí)，要提供亞慢性和慢性毒性資料以及殘留資料。三是登記階段：依效益和風(fēng)險(xiǎn)資料、示范結(jié)果以及全套的毒性資料（包括2年的動(dòng)物喂養(yǎng)試驗(yàn)資料）決定是否可以使用和發(fā)給登記證，登記后方可生產(chǎn)、進(jìn)口和大面積應(yīng)用。
另外，在農(nóng)藥登記時(shí)，對(duì)農(nóng)藥標(biāo)簽也提出了詳細(xì)的'規(guī)定和要求，并進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。
�。�2）農(nóng)藥許可管理�！稐l例》規(guī)定，登記后的農(nóng)藥，在生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售時(shí)，必須取得許可授權(quán)，無許可不得進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售。
①生產(chǎn)許可：要求廠家提供生產(chǎn)地點(diǎn)、廠址、設(shè)備及設(shè)施、安全防護(hù)以及有毒廢棄物的處理等資料，由工業(yè)部發(fā)給生產(chǎn)許可證書。
②進(jìn)口許可：要求提供有毒物質(zhì)種類、數(shù)量、進(jìn)口國家、包裝、標(biāo)簽、儲(chǔ)存地點(diǎn)、含量、雜質(zhì)、中毒急救措施以及對(duì)工人、接觸人員及環(huán)境的影響等資料，由農(nóng)業(yè)司毒性物質(zhì)處發(fā)給證書。
�、蹞碛校òㄤN售、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、服務(wù)）許可：要求具有儲(chǔ)藏地點(diǎn)、儲(chǔ)藏方法、運(yùn)輸、服務(wù)及農(nóng)藥的應(yīng)用管理措施。零售店的銷售人員要經(jīng)過當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣部門培訓(xùn)，取得證書后，向地方農(nóng)業(yè)推廣部門提出申請，經(jīng)地方政府批準(zhǔn)，報(bào)農(nóng)業(yè)司毒性物質(zhì)處統(tǒng)一審核發(fā)經(jīng)營許可證，許可證有效期為一年，到期后在地方政府辦理續(xù)展。
（3）農(nóng)藥監(jiān)督檢查管理。為安全有效地使用農(nóng)藥，泰國農(nóng)業(yè)司制定了有效的措施進(jìn)行管理，規(guī)定由農(nóng)業(yè)司毒性物質(zhì)處對(duì)流通領(lǐng)域的農(nóng)藥進(jìn)行不定期的未通知式的抽查。抽查內(nèi)容包括農(nóng)藥經(jīng)營許可、包裝、標(biāo)簽、農(nóng)藥包裝廢棄物等，發(fā)現(xiàn)禁用農(nóng)藥立即銷毀，不再生產(chǎn)和進(jìn)口。
對(duì)無經(jīng)營許可證和經(jīng)銷不合格農(nóng)藥產(chǎn)品的，具有較嚴(yán)格的處罰措施。生產(chǎn)經(jīng)銷無登記證農(nóng)藥，處3年監(jiān)禁，罰款30萬泰銖；無生產(chǎn)、經(jīng)銷許可證，判2年監(jiān)禁，罰款20萬泰銖；生產(chǎn)經(jīng)銷不符合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥，判5年監(jiān)禁，罰款50萬泰銖；生產(chǎn)經(jīng)銷假冒農(nóng)藥，判7年監(jiān)禁，罰款70萬泰銖；生產(chǎn)經(jīng)銷禁用農(nóng)藥判10年監(jiān)禁，罰款100萬泰銖。
此外，《條例》還規(guī)定了農(nóng)藥在食品中的殘留管理由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)。1979年衛(wèi)生部頒發(fā)了2522號(hào)《泰國食品中農(nóng)藥殘留法規(guī)》，1995年規(guī)定了5種農(nóng)藥（艾氏劑、狄試劑、氯丹、DDT等）在作物體外環(huán)境中的殘留限量和11種農(nóng)藥（甲胺磷、氧樂果等）在作物上的最大殘留限量，從而有效限制了這些農(nóng)藥的使用。
為了鼓勵(lì)生物農(nóng)藥的使用，減少對(duì)食品和環(huán)境的污染，在生物農(nóng)藥登記時(shí)，對(duì)毒性資料進(jìn)行減免，要求只提供資料證明其安全性即可。
�。ㄋ模┨﹪r(nóng)藥管理存在的問題
盡管泰國農(nóng)藥管理法規(guī)頒布較早，管理較嚴(yán)格，但在執(zhí)行中也存在一些問題，突出表現(xiàn)在：1、因《條例》適用于所有有毒物質(zhì)的管理，負(fù)責(zé)部門較多，管理標(biāo)準(zhǔn)不一，在業(yè)務(wù)交叉部分難以協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。2、近幾年政府裁減工作人員，人員的減少限制了農(nóng)藥管理工作的進(jìn)一步開展。3、與各國和國際組織在農(nóng)藥管理方面缺少經(jīng)常性的信息交流。4、目前在泰國登記的農(nóng)藥有效成分有198種，共2258個(gè)產(chǎn)品。各經(jīng)銷商冠以不同的商品名銷售這些產(chǎn)品，如久效磷、甲基對(duì)硫磷、百草枯等（據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在市場上上的商品名已多達(dá)上百種）。商品名多而亂是泰國農(nóng)藥市場的一個(gè)顯著特征，這種混亂的局面使有關(guān)管理部門監(jiān)督和控制市場的難度增大。
三、泰國的肥料管理情況
在肥料政策方面，泰國政府采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)多生產(chǎn)和施用有機(jī)肥料，減少化肥使用量，對(duì)進(jìn)口農(nóng)用化肥實(shí)行免稅政策。在肥料管理方面，泰國實(shí)行生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口肥料登記許可制度，建立了嚴(yán)格的市場監(jiān)督管理體系，并通過B.E2518法令，即《肥料管理?xiàng)l例》加以確定�！斗柿瞎芾�?xiàng)l例》主要內(nèi)容包括：
（一）定義各種名詞
詳細(xì)解釋了什么是肥料、化學(xué)肥料、有機(jī)肥料、單元素肥料、復(fù)混肥料、復(fù)合肥料、大量元素肥料、中量元素肥料、微量元素肥料、營養(yǎng)元素質(zhì)量保證、有害物質(zhì)、化學(xué)肥料標(biāo)準(zhǔn)、假劣肥料、標(biāo)簽、運(yùn)輸、說明書、執(zhí)行部門等。
�。ǘ┙M成肥料委員會(huì)
1、肥料委員會(huì)成員主要包括：泰國農(nóng)業(yè)及合作社部副部長或其授權(quán)的人擔(dān)任委員會(huì)主席，農(nóng)業(yè)司2人，農(nóng)業(yè)推廣司1人，科學(xué)司1人，土地開發(fā)司1人，商業(yè)部1人，由農(nóng)業(yè)技術(shù)司1人擔(dān)任委員會(huì)秘書長，并由委員會(huì)指定其他參加人員，但最多不超過5人。
2、肥料委員會(huì)有責(zé)任和義務(wù)為司長或者部長提供以下建議：①化肥生產(chǎn)許可證、銷售許可證及進(jìn)口許可證的頒發(fā)，化肥登記，以及上述登記證書或許可證書的暫停和吊銷；②制定與化肥的生產(chǎn)、銷售及進(jìn)口以及實(shí)驗(yàn)用化肥樣本進(jìn)口管理有關(guān)的條例、程序及條件，檢查驗(yàn)收化肥生產(chǎn)地、化肥銷售地、化肥進(jìn)口地以及化肥儲(chǔ)存?zhèn)}庫；③根據(jù)規(guī)定發(fā)布公告，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定有關(guān)條款、程序和條件；④部長委托的其他事務(wù)。
此外，為嚴(yán)格執(zhí)行本條例，肥料委員會(huì)有權(quán)以書面形式命令某人解釋或者呈報(bào)其工作所需的有關(guān)材料。
�。ㄈ┮�(guī)定了化肥登記許可證申請程序
《肥料管理?xiàng)l例》規(guī)定，任何人如未獲得政府頒發(fā)的有效許可證，則不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者運(yùn)輸化肥；未按規(guī)定對(duì)其生產(chǎn)或進(jìn)口的化肥進(jìn)行登記的則不得生產(chǎn)和進(jìn)口化肥。政府部門可以為如下申請人頒發(fā)生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口許可證：①企業(yè)或經(jīng)營所有者；②在泰國有居住地或辦公室的人；③在泰國有生產(chǎn)廠地，銷售地點(diǎn)或倉庫；④使用的企業(yè)名稱不與在一年內(nèi)被暫�；虺废S可證的企業(yè)名稱相同。如果許可證申請人是法人，則必須符合第①、②、③及④條；如果申請人是企業(yè)經(jīng)營人員，則必須符合第②條。
許可證分為四種類型，即：化肥生產(chǎn)許可證、化肥銷售或擁有許可證、化肥進(jìn)口許可證、化肥運(yùn)輸許可證。同時(shí)規(guī)定，如果化肥生產(chǎn)者既是銷售或擁有者，則生產(chǎn)許可證即被視同為銷售或擁有許可證；如果化肥進(jìn)口商即是運(yùn)輸商，則進(jìn)口許可證即被視同為運(yùn)輸許可證。
許可證有如下四種有效期：①化肥生產(chǎn)許可證有效期從頒發(fā)之日起3年；②化肥銷售及擁有許可證有效期從頒發(fā)之日起1年；③化肥進(jìn)口許可證有效期，按照許可證上標(biāo)明的期限，但不得超過一年；④化肥運(yùn)輸許可證，按照許可證上標(biāo)明的期限，但不得超過6個(gè)月。
《肥料管理?xiàng)l例》還規(guī)定，如果有關(guān)管理部門不批準(zhǔn)申請人的許可證，則該申請人有權(quán)在得到通知后的30天內(nèi)以書面形式向部長提出申訴，部長的決定將為最終裁定。
（四）對(duì)化肥許可證管理進(jìn)行了規(guī)范
包括使用范圍、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽內(nèi)容、使用說明、生產(chǎn)、銷售地點(diǎn)條件及法人要求、補(bǔ)辦程序、如何繼承等。
�。ㄎ澹╆P(guān)于化肥質(zhì)量的監(jiān)督管理
《肥料管理?xiàng)l例》規(guī)定，任何人不得生產(chǎn)、銷售、擁有、進(jìn)口假化肥、與標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的化肥、變質(zhì)化肥、未登記的化肥、被撤消登記證的化肥、含有對(duì)人、畜或植物有害的毒性物質(zhì)含量超標(biāo)的化肥。
�。┗实怯浽S可的發(fā)布及公告
經(jīng)肥料委員會(huì)建議，部長有權(quán)在政府公報(bào)上發(fā)表公告許可某人生產(chǎn)或向泰國國內(nèi)進(jìn)口化肥。
�。ㄆ撸┓柿瞎芾砣藛T職責(zé)和義務(wù)
根據(jù)規(guī)定，肥料管理政府官員在執(zhí)行該條例時(shí)，享有在工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)入化肥的生產(chǎn)、銷售或進(jìn)口地點(diǎn)，或者倉庫，或有機(jī)肥料的生產(chǎn)地；可以進(jìn)入車輛或任何地方進(jìn)行檢查他們認(rèn)為可疑的行為；可以提取一定數(shù)量的化肥樣本用于實(shí)驗(yàn)；稽查或沒收違反條例的化肥、包裝等。在執(zhí)行任務(wù)過程中，政府官員必須出示證件，證件的內(nèi)容必須根據(jù)部長頒布的法規(guī)制定。負(fù)責(zé)執(zhí)行本條例的政府人員應(yīng)該是符合刑事法典中的有關(guān)規(guī)定。
（八）許可證的暫停與吊銷
�。ň牛┯袡C(jī)肥料
生產(chǎn)有機(jī)肥料者必須執(zhí)行如下規(guī)定：自有機(jī)肥料生產(chǎn)之日起，須以書面形式通知政府管理部門其生產(chǎn)的有機(jī)肥料，并提交如下材料：①有機(jī)肥料名稱，②商標(biāo)，③生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、銷售地點(diǎn)以及辦公地點(diǎn)。同時(shí)規(guī)定，如有機(jī)肥料生產(chǎn)者欲變更有關(guān)內(nèi)容，必須在變更之日起30內(nèi)以書面形式通知有關(guān)政府管理部門。
�。ㄊ┨幜P措施及附則
四、體會(huì)和建議
通過考察訪問，我們對(duì)泰國的農(nóng)藥、化肥管理情況留下了較深的印象。
�。ㄒ唬w會(huì)
1、在農(nóng)藥管理方面：（1）泰國政府對(duì)農(nóng)藥的管理比我國嚴(yán)格，如農(nóng)藥登記過程中要提供產(chǎn)品化學(xué)、藥效、毒性（急性和慢性）、殘留的全部資料；在同類產(chǎn)品的等級(jí)中無同類產(chǎn)品減免資料的規(guī)定。在生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)口農(nóng)藥過程中觸犯了法規(guī)要判處監(jiān)禁和罰款。（2）泰國使用的農(nóng)藥主要依賴進(jìn)口，通過進(jìn)口原藥和制劑在泰國當(dāng)?shù)丶庸こ沙伤�。在泰國，農(nóng)藥的進(jìn)口和銷售都是由私營企業(yè)經(jīng)營的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年有進(jìn)口商68家，其中有26家擁有大規(guī)模的分裝、加工廠。由于中國產(chǎn)農(nóng)藥在價(jià)格上具有較大的優(yōu)勢，近幾年泰國從中國進(jìn)口的農(nóng)藥逐年增加，據(jù)泰國官方統(tǒng)計(jì)，20xx年從中國進(jìn)口量占其進(jìn)口總量20％。中國出口到泰國的農(nóng)藥，主要是賣給進(jìn)口商，通過加工、分裝后被經(jīng)銷商冠以不同的商品名在泰國出售，因此絕大部分利潤由中間商獲得。（3）為減少農(nóng)藥對(duì)人體及環(huán)境的影響，泰國政府在1994年制定了農(nóng)藥消減計(jì)劃，取消了用藥量高的棉花的作物種植，大力提倡綜合防治和使用生物農(nóng)藥，取得了較好的效果。
2、在化肥管理方面：泰國建立了比較完整的肥料管理體系，有許多地方值得我國學(xué)習(xí)和借鑒，通過交流，有利于促進(jìn)我國肥料法規(guī)建設(shè)。另外，泰國化肥全部靠進(jìn)口，我國已有少量企業(yè)肥料進(jìn)入泰國市場，但份額不大。
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綜上，為搞好我們的農(nóng)藥、化肥管理工作，擴(kuò)大中國農(nóng)藥、化肥對(duì)泰國的出口量，建議我國今后采取以下措施：
1、中國和泰國在農(nóng)藥、化肥管理上有很多互補(bǔ)之處，可進(jìn)一步加強(qiáng)兩國農(nóng)藥管理部門的交流與合作。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)流通領(lǐng)域農(nóng)藥的監(jiān)督管理，強(qiáng)化經(jīng)營許可證制度，加大對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)藥的處罰力度。
3、組建中泰松散型農(nóng)藥貿(mào)易協(xié)會(huì)，互通信息，使更多質(zhì)好價(jià)低的中國農(nóng)藥打入泰國市場；同時(shí)也要積極探討中國農(nóng)藥廠家產(chǎn)品如何通過合理途徑在泰國進(jìn)行登記，打造自己的品牌，以打開和占領(lǐng)泰國市場，從而獲得更多利潤。
4、借鑒泰國消減農(nóng)藥措施的經(jīng)驗(yàn)，制定我國的農(nóng)藥消減計(jì)劃，通過改善作物種植結(jié)構(gòu)，大力推廣綜合防治和低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥的使用，減少高毒農(nóng)藥的用量，減少農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品中的殘留,保護(hù)環(huán)境，保護(hù)人類健康。
5、逐步引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)對(duì)泰國進(jìn)行肥料貿(mào)易。采取措施，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)國家大型肥料企業(yè)增加對(duì)泰國肥料出口，同時(shí)，發(fā)揮我國生產(chǎn)微量元素、微生物肥料技術(shù)優(yōu)勢，加大對(duì)泰國技術(shù)轉(zhuǎn)讓和合作辦廠力度。
6、逐步擴(kuò)大其他領(lǐng)域的合作與交流。包括：土壤、肥料分析方法、耕地適宜性調(diào)查與評(píng)價(jià)交流和合作等。
二ΟΟ一年十二月二十六日
附:農(nóng)業(yè)部農(nóng)化管理考察團(tuán)名單:
1.農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所陳鐵春
2.農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司徐肖君
3.農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司許發(fā)輝
4.農(nóng)業(yè)部人事勞動(dòng)司丁力洪
5.農(nóng)業(yè)部國際合作司趙金萍
6.農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所王壽山
7.河北省農(nóng)藥檢定所羅勝軍
8.天津市農(nóng)藥檢定所胡敏
9.黑龍江省農(nóng)藥檢定所金煥貴
考察報(bào)告范文優(yōu)秀4
在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為充分發(fā)揮老干部的思想政治優(yōu)勢和余熱作用，深入學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，全力支持溪洛渡電站移民工作和我縣老干部工作，為加快建設(shè)好永善服務(wù)。為此，按照縣委、政府的安排，老干部考察團(tuán)一行18人緊緊圍繞“永善異地扶貧開發(fā)、溪洛渡電站移民工作和老干部工作”三個(gè)內(nèi)容，從7月19日至8月5日，前往孟
連、保山、大理實(shí)地考察學(xué)習(xí)。在整個(gè)考察工作中，得到了孔書記、肖縣長的高度重視和關(guān)心支持。這次考察時(shí)間緊、任務(wù)重、路途長，為認(rèn)真完成縣委、政府交給的任務(wù)，考察團(tuán)全體成員思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，大家發(fā)揚(yáng)了相互尊重、相互關(guān)心、相互支持和團(tuán)結(jié)互助的精神，日夜兼程，按預(yù)定計(jì)劃，先后考察了思茅營盤山移民開發(fā)區(qū)、營盤山萬畝茶園、營盤山部分移民的生產(chǎn)生活、大草地茶廠;孟連縣勐馬鎮(zhèn)、娜允鎮(zhèn)移民安置點(diǎn);保山昌寧、大理鶴慶老干部工作及老干活動(dòng)中心建設(shè)等。并召開了4次座談會(huì)，就學(xué)習(xí)考察體會(huì)、啟示進(jìn)行認(rèn)真討論和交流，對(duì)如何借鑒先進(jìn)地區(qū)老干部工作的經(jīng)驗(yàn)和成果以及如何做好移民安置工作進(jìn)行認(rèn)真分析思考，開展了深入的探討和研究�，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：
一、主要收獲與體會(huì)
(一)異地扶貧開發(fā)決策正確，工作成效明顯。
1、人口轉(zhuǎn)移取得重大突破。截至今年6月底，我縣累計(jì)轉(zhuǎn)遷到思茅市和江城縣的貧困群眾共2771戶，11218人。其中思茅市營盤山開發(fā)區(qū)1650戶6548人;江城縣和平開發(fā)區(qū)260戶，1140人;江城縣兩棵樹開發(fā)區(qū)86l戶，3530人。今年3—4月江城縣兩棵樹新轉(zhuǎn)移安置297戶，1097人。
2、移民開發(fā)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，群眾生活穩(wěn)中有進(jìn)，思想和生活觀念有較大轉(zhuǎn)變。思茅市的`營盤山移民開發(fā)區(qū)實(shí)行了人均2畝的茶地承包，今年茶葉市場價(jià)略有上漲，平均每畝茶葉毛收入為1000元以上，移民茶葉收入比去年有所增長。糧食種植、養(yǎng)殖業(yè)等都有所發(fā)展，人均純收入達(dá)625元，與原居住地相比，群眾生活有了明顯改善。轉(zhuǎn)移群眾，家家戶戶都用上了電，100%的人家吃大米，90%的人家有油肉，40左右的人家有了電視機(jī)，部分農(nóng)戶已有了自行車，移民群眾溫飽問題得解決，生活觀念和消費(fèi)觀念有較大轉(zhuǎn)變。
3、移民扶貧開發(fā)工作扎實(shí)有力，群眾思想更加穩(wěn)定。駐思移民辦近年來做了大量工作，一是認(rèn)真做好了與思茅當(dāng)?shù)攸h委、政府的接洽與協(xié)調(diào)工作;二是加強(qiáng)了與永善縣委、政府的請示匯報(bào)工作，不折不扣地執(zhí)行了上級(jí)有關(guān)異地扶貧開發(fā)工作的政策和我縣對(duì)異地扶貧開發(fā)工作的指示精神;三是全力以赴，狠抓了轉(zhuǎn)移群眾的安置工作，切實(shí)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。今年春節(jié)前夕，我縣駐思辦及時(shí)把縣委、政府所撥春節(jié)慰問費(fèi)96360元發(fā)到了貧困群眾手中。并通過多方面的爭取與協(xié)調(diào)后，思茅市委、政府又撥了�？�，對(duì)思茅移民群眾每戶發(fā)給了50元慰問金。永善駐思茅移民辦還帶領(lǐng)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移群眾積極開挖土地，人均種糧5畝的有70戶，自籌資金種碰柑的92戶，購苗9000株。今年四月移民居住的營盤山開發(fā)區(qū)永善駐思辦協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府新建了四個(gè)村民委員會(huì)，并分別選出了村民委員會(huì)黨支部及村民委員會(huì)班子。村委會(huì)的建立，使當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門對(duì)村民的管理進(jìn)一步加強(qiáng)，移民更加安心穩(wěn)定。
(二)溪洛渡水電站施工區(qū)移民孟連縣安置點(diǎn)情況
孟連縣安置點(diǎn)的自然環(huán)境優(yōu)勢突出，水、土資源豐厚，生產(chǎn)生活條件較好，村民勤勞、純樸、善良，生活富裕，精神面貌好。通過實(shí)地考察，考察團(tuán)一致認(rèn)為，移民安置點(diǎn)和移民工作情況主要有四個(gè)特點(diǎn)：
1、區(qū)位優(yōu)勢突出，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
孟連縣位于云南省西南邊陲，與鄰國緬甸山水相連�？偯娣e1893.42平方公里。全縣轄7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，39個(gè)村民委員會(huì)，三個(gè)居民委員會(huì)，567個(gè)村民小組，總?cè)丝?12740人。全縣有耕地面積38.6萬畝，其中旱地占85.6%，水田占14.4%;縣內(nèi)最低海拔500米，最高海拔2603米。孟連縣的西南部與緬甸隔江相望，國境線長133.399公里，全縣7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中有4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與緬甸相連，具有顯著的沿邊口岸優(yōu)勢。這里有勐啊和芒信兩個(gè)主要通道通往緬甸及東南亞各國，還有幾個(gè)小通道與緬甸相連，是邊地歷史上的“茶鹽古道”之一。
移民安置點(diǎn)的勐馬鎮(zhèn)：位于孟連縣西南部，東接芒信鎮(zhèn)，北同公信鄉(xiāng)接壤，東北與娜允鎮(zhèn)和南雅鄉(xiāng)相連，西北與緬甸交界，是全縣比較繁榮的邊陲重鎮(zhèn)。土地總面積515.05平方公里，國境線長73.88公里，全鎮(zhèn)地形東南高、西北低，鎮(zhèn)內(nèi)最高海撥2603米，最低海撥500米，屬典型南亞熱帶氣侯，高溫多濕，雨量充沛，適宜經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)林果的發(fā)展。全鎮(zhèn)轄8個(gè)村民委員會(huì)，107個(gè)村民小組，總?cè)丝?2262人，糧食作物耕地面積50270畝，其中，水田21314畝，旱地28956畝。安置區(qū)(即勐馬村)為勐馬鎮(zhèn)政府所在地，全村幅員面積46平方公里，耕地15376畝，其中水田9704畝，是全鎮(zhèn)人均占有耕地最多的一個(gè)村，森林覆蓋率達(dá)50%。
移民安置區(qū)的娜允鎮(zhèn)：是孟連縣城所在地，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，東北與景信鄉(xiāng)接壤，西北和南雅鄉(xiāng)相連，西南同勐馬鎮(zhèn)相接，南與芒信鎮(zhèn)接壤。土地面積為171.49平方公里，地勢東北高、西南低，全鎮(zhèn)平均海拔960米，水源豐富，土地肥沃。氣候?qū)倌蟻啛釒Ц咴撅L(fēng)氣候，日照充足，雨量集中，干濕分明，適宜種植多種作物。全鎮(zhèn)轄5個(gè)村民委員會(huì)，3個(gè)居民委員會(huì)，60個(gè)村民小組,總?cè)丝?5315人，其中農(nóng)業(yè)人口14665人。糧食作物耕地面積41088畝，其中水田16387畝旱地24701畝。安置區(qū)總戶數(shù)為1020戶，總?cè)丝跒?106人，勞動(dòng)力資源為2706人，占總數(shù)的65.9%。安置區(qū)耕地面積13861畝，其中水田9188畝，旱地4673畝，人均占有耕地3.4畝。
2、與我縣相比，孟連縣具有四大優(yōu)勢，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于增加群眾收入和提高群眾生產(chǎn)生活水平。
一是得天獨(dú)厚的熱區(qū)資源優(yōu)勢。孟連縣的最低海拔500米，最高海拔2603米，我縣的最高海拔為3199.5米，最低海拔340米，孟連縣地勢比我縣平緩，壩區(qū)多而且面積大，人均占有耕地比我縣的1.3畝多了2畝左右;我縣屬典型的干熱河谷地帶，四季分明，季節(jié)溫差大，平均氣溫16.4℃，孟連縣屬典型的南亞熱帶雨林氣候，高溫多濕、雨量充沛，日照充足，冬夏溫差小，平均氣溫為19.6℃，這里土地肥沃寬廣，稻谷一年產(chǎn)兩季，一年四季均適宜農(nóng)作物生長，是發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理想?yún)^(qū)域。勐馬鎮(zhèn)農(nóng)作物播種面積為23212畝,復(fù)種指數(shù)為151。其中糧食作物播種面積占農(nóng)作播種面積的60%，水稻產(chǎn)量占糧食作物產(chǎn)量的96.7%。還有花生、甘蔗、蔬菜、瓜類等種植面積占農(nóng)作物播種面積的33%。娜允鎮(zhèn)農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)為156%。其中糧食作物播種面積占農(nóng)作播種面積的77%，主產(chǎn)水稻，油料作物主要以花生為主，糖料主要以甘蔗為主，面積占農(nóng)作物播種面積的8%。還出產(chǎn)蔬菜、瓜類、大蒜、咖啡等。
二是邊貿(mào)優(yōu)勢。孟連縣處在全區(qū)通往東南亞各國的前沿，1991年即被省政府列為以縣城為中心的省級(jí)開放口岸，毗鄰的緬甸第二特區(qū)，致力于發(fā)展，對(duì)孟連縣擴(kuò)大對(duì)外開放，發(fā)展邊貿(mào)極為有利。
考察報(bào)告范文優(yōu)秀5
xx英才學(xué)校位于xx市xx縣城西，始建于2001年，2002年成為魏書生教育思想實(shí)驗(yàn)校。以中華傳統(tǒng)教育為德育依托，教育碩果累累，自建校至今連年獲得xx縣中考第一名，被河北省評(píng)為“明星學(xué)校”，被國家教育部評(píng)為“教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”。
在此之前，一直有一些問題困惑著我們教育工作者：究竟學(xué)生需要什么樣的教育？怎樣的教育才是最有效的，最能觸摸學(xué)生的心靈的教育？把升學(xué)率作為學(xué)校立校之本是唯一的途徑嗎？而現(xiàn)在，又是什么高招妙計(jì)能讓一所僅建校十年的學(xué)校有這樣驕人的教育成果？帶著這一系列的問題，2011年4月24日由進(jìn)修學(xué)校副校長王瑞富帶隊(duì)，屈亞非、王玉林一行三人來到xx英才學(xué)校，進(jìn)行了為期一周的考察學(xué)習(xí)。在考察學(xué)習(xí)的過程中，我們帶著期待、帶著渴望、帶著肩負(fù)的責(zé)任，認(rèn)真聽取了英才學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的介紹，并深入課堂與師生進(jìn)行了廣泛的交流�，F(xiàn)把我們所見、所聞、所感報(bào)告如下：
一、基本情況：
走進(jìn)xx英才學(xué)校，校園環(huán)境優(yōu)美，景色宜人，首先映入眼簾的是“行為養(yǎng)成習(xí)慣，習(xí)慣形成品質(zhì)，品質(zhì)決定命運(yùn)”的橫幅，折射著xx英才學(xué)校的辦學(xué)理念。一進(jìn)學(xué)知樓，弟子規(guī)巨幅橫匾、走廊墻壁上的圖片、格言、標(biāo)語等無不給人啟示，讓人駐足思考，處處彰顯著濃郁的育人氛圍。
二、主要收獲
是什么讓英才發(fā)展如此之快？
用xx英才學(xué)校校長張中山的話說：“xx英才學(xué)校發(fā)展的四個(gè)關(guān)鍵詞：魏書生、弟子規(guī)、解放軍、細(xì)節(jié)�？此茮]什么關(guān)聯(lián)，但就是這四個(gè)關(guān)鍵詞成為英才學(xué)校前行的理念，成為英才學(xué)校成功的法寶。英才學(xué)校開辦了十年，我是第四任校長，其發(fā)展是連續(xù)性的，就是因?yàn)橛⒉庞眠@四個(gè)關(guān)鍵詞打造了英才特有的文化�！钡拇_，根據(jù)我們與校方領(lǐng)導(dǎo)座談及一周來的現(xiàn)場考察學(xué)習(xí)，我們感悟很深，收獲很大。
1、管理、服務(wù)精細(xì)。
xx英才學(xué)校編印的英才學(xué)校工作手冊，從工作計(jì)劃到辦事流程均制定了科學(xué)而又嚴(yán)格的規(guī)章制度，做到各個(gè)部門處室、每個(gè)人職責(zé)分明。
xx英才學(xué)校學(xué)生德行教育的“七個(gè)一”：① 每天早晨一次誦讀（弟子規(guī)）；②每天中午唱一次軍歌（午后第一節(jié)課前五分鐘）；③每晚一篇“道德長跑日記”（晚自習(xí)下課前）；④每天一小時(shí)特長活動(dòng)（全面育人發(fā)展特長）；⑤每周升一次班旗（爭做升旗班）；⑥每“回家周”做一次孝親作業(yè)（感恩體驗(yàn)）；⑦每月一張消費(fèi)清單（廉潔從教之一）�！捌邆�(gè)一”里的每個(gè)“一”，都是細(xì)節(jié)；從“一”做起，就是抓住了細(xì)節(jié)，抓到了學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育的實(shí)處。如果只從大道理上講，培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣就缺少抓手，就把德育變成了“遠(yuǎn)、大、空”；從“一”做起，就使德育成為“近、小、實(shí)”，讓學(xué)生可觀可感，可學(xué)可做，天長日久，好習(xí)慣自然養(yǎng)成。
英才人深刻領(lǐng)會(huì)魏書生教育思想的精髓，魏書生教育思想的核心是育人，具體的說是民主、科學(xué)。英才人用科學(xué)管理的態(tài)度，服務(wù)的精神，創(chuàng)設(shè)出和諧的教育，打造了英才的品牌。魏書生說：“教育就是幫助人養(yǎng)成良好的習(xí)慣�！痹谟⒉艑W(xué)校，幫助就是服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)為教師服務(wù)，教師為學(xué)生服務(wù)，學(xué)校為家長服務(wù)，給我們留下了深刻的印象。英才學(xué)校特別重視服務(wù)者自身的品行修煉。xx英才學(xué)校校長列舉了教師的七大好習(xí)慣：①預(yù)案習(xí)慣。凡是活動(dòng)必有預(yù)案，做預(yù)案之前必看上次活動(dòng)反思，彌補(bǔ)漏洞，做足細(xì)節(jié)，創(chuàng)新預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)，達(dá)到“日畢”“日新”。②反思習(xí)慣。上課過后，教學(xué)反思；活動(dòng)之后，管理反思；出現(xiàn)問題，原因反思；成功之后，經(jīng)驗(yàn)反思；人人寫工作日志，人人寫工作反思，不貳過。③師表習(xí)慣。愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，不計(jì)得失，不計(jì)報(bào)酬；廉潔從教，不收財(cái)物，拒絕吃請；衣著得體，儀態(tài)端莊，穿校服，戴胸牌；站如松、坐如鐘、行如風(fēng)，兩人為伍，三人成列；在走廊輕聲慢步，靠右通行。④禮儀習(xí)慣。員工見面打招呼，接待家長如貴賓，遇到客人問好禮讓、主動(dòng)問詢做引領(lǐng)；接打電話講禮儀；就餐時(shí)不說話，保持桌面干凈，吃完掛凳；工作場合以職務(wù)相稱；進(jìn)入他人辦公室先敲門，輕推輕拉，不碰門玻璃。⑤守紀(jì)習(xí)慣。嚴(yán)守制度，執(zhí)行流程；不在辦公場合吃零食；不在工作時(shí)間談?wù)摴ぷ饕酝獾氖虑椋徊辉诮虒W(xué)樓內(nèi)喧嘩；不帶手機(jī)進(jìn)教室，開會(huì)關(guān)閉手機(jī)；搬動(dòng)桌椅，輕挪輕放，用過之后，放回原處。⑥常規(guī)習(xí)慣。桌面整潔，桌下干凈；案頭統(tǒng)一擺放桌牌、水杯、“五本書”；晚上拖地、消毒、上鎖，白天清掃保潔。⑦節(jié)約習(xí)慣。節(jié)約用電，隨手關(guān)燈，及時(shí)關(guān)閉用電器電源；節(jié)約用水，及時(shí)關(guān)閉水龍頭；節(jié)約糧食，不剩飯菜；節(jié)約辦公用紙，雙面打��；用品不積壓，申購以舊換新。英才教師的好習(xí)慣不僅如此，考察學(xué)習(xí)期間我們還發(fā)現(xiàn)教師們很多其他好習(xí)慣。如廉潔從教、按月及時(shí)給家長返學(xué)生消費(fèi)清單、課前候課等，自覺自如。
在考察期間，我們接觸的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師都是彬彬有禮，真誠待人，令我們感動(dòng)。到處看到的都是教師們用真心真愛，真誠的為學(xué)生服務(wù)的場景，哪里有學(xué)生，哪里就有百般呵護(hù)學(xué)生的教師身影。該校注重細(xì)節(jié)的管理，服務(wù)的精細(xì)，“教師無小節(jié)，處處皆楷�！保谶@里得到真正的體現(xiàn)，這是英才學(xué)校的寶貴精神財(cái)富。家長把孩子放在這個(gè)學(xué)校上學(xué)，是何等的放心、踏實(shí)。難怪，目前全國有18個(gè)省市自治區(qū)的家長把孩子送到這里上學(xué)。
2、打造學(xué)生良好的行為習(xí)慣。
行為養(yǎng)成習(xí)慣，習(xí)慣形成品質(zhì)，品質(zhì)決定命運(yùn)。xx英才學(xué)校有學(xué)生踐行一日常規(guī)三字歌：
號(hào)聲響 即身起 做內(nèi)務(wù) 忙漱洗 被疊方 物有序 自己事 應(yīng)自理；
晚自習(xí) 應(yīng)抓緊 好時(shí)光 要珍惜 或復(fù)習(xí) 或預(yù)習(xí) 摒雜念 守紀(jì)律；
學(xué)生道德長跑日記參考十二問：我跑步了嗎？我禮讓了嗎？我彎腰了嗎？我感恩了嗎？我了解國家大事了嗎？我與高尚的人、高尚的書對(duì)話了嗎？我發(fā)現(xiàn)了哪些真善美呢？我做了一件什么樣的好事呢？我的復(fù)習(xí)筆記整理了嗎？我預(yù)習(xí)新知了嗎？我的錯(cuò)題集上還有錯(cuò)誤嗎？捫心自問，今天的我比昨天優(yōu)秀了嗎？
通過幾天的耳聞、目睹、親身感受，英才學(xué)生的生活習(xí)慣、行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣等都很到位。從升旗儀式、大課間、日常禮儀、內(nèi)務(wù)整理、物品擺放、就餐程序、上課坐姿、聽課狀態(tài)、師生配合、認(rèn)真作業(yè)、全心做事等方面，都能彰顯他們良好的素質(zhì)。而我們感觸最深的是在餐廳。師生近兩千人就餐，他們井然有序的排隊(duì)、打飯、整個(gè)就餐過程鴉雀無聲，而且沒有浪費(fèi)一粒糧食。所有這些都是亮麗的風(fēng)景，成為學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力源泉，給我們留下深刻的印象。真正體現(xiàn)了“校園無小事，事事有育人”。
3、常規(guī)教學(xué)注重雙基扎實(shí)有效。
每節(jié)課靈活機(jī)動(dòng)地貫穿魏書生的“三段六步”教學(xué)模式，充分體現(xiàn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，注重雙基教學(xué)，穩(wěn)步提升教學(xué)質(zhì)量，扎實(shí)有效。
在師資不很穩(wěn)定等問題的困擾下，連年奪得xx縣中考冠軍，沒有老師們勇于奉獻(xiàn)、以校為家的英才精神和有效的教學(xué)手段是難以達(dá)到的，我們旁聽了《編寫提綱》的語文課，《代入法解一元一次方程組》和《方案設(shè)計(jì)專題復(fù)習(xí)》的數(shù)學(xué)課，物理復(fù)習(xí)的習(xí)題課，雖然各有千秋，各具特色，但是在注重雙基，抓知識(shí)點(diǎn)嚴(yán)密訓(xùn)練方面，引導(dǎo)學(xué)生突出重點(diǎn)，找題眼，抓突破口，突破難點(diǎn)等共同特點(diǎn)得到了很好的展現(xiàn)，課堂上學(xué)生受到教育、獲得知識(shí)、得到發(fā)展；我們聽課受啟發(fā)、有收獲——更是享受。
4、家長學(xué)校拓寬了家校合作渠道。
為了開發(fā)家庭教育這一寶貴的教育資源，xx英才學(xué)校進(jìn)行了一系列的探索，首先是實(shí)實(shí)在在地辦好家長學(xué)校，把家長委員會(huì)建到班級(jí)上，以提高家校的聯(lián)系和溝通，提高家庭教育能力，便于家長配合學(xué)校育子成人成才；其次是想方設(shè)法拓寬家校合作渠道，如家訪、學(xué)校開放日、家長會(huì)、家校聯(lián)系卡、家校通訊、“家校手拉手共育英才”活動(dòng)、請專家為家長做家庭教育講座，為全校1600多名家長贈(zèng)送《德育報(bào)：家庭教育周刊》等等。這些活動(dòng)對(duì)密切家校聯(lián)系，有效地指導(dǎo)家庭教育方法，提高家庭教育水平，為學(xué)校的德育工作發(fā)揮著巨大的作用�？疾鞂W(xué)習(xí)期間，我們聆聽了《德育報(bào)社》社長兼總編輯張國宏為900多名家長做的家庭教育講座，對(duì)家長教育孩子有很大的啟發(fā)。
5、特色課啟迪著每個(gè)學(xué)生的心靈
每周一節(jié)的國學(xué)課是xx英才學(xué)校固定不變的教學(xué)安排。以弟子規(guī)為藍(lán)本，涉及到感恩、勤學(xué)、修身等方方面面。一節(jié)《大樹》課讓在場的學(xué)生、老師們感觸很深，每個(gè)人都淚花盈盈。讓學(xué)生知道感恩、學(xué)會(huì)責(zé)任、懂得珍惜。老師動(dòng)情的講解、身臨其境的演說，使聽者在靈魂深處引起共鳴。學(xué)生哭了，哭得那樣動(dòng)情，學(xué)生們流下的是悔過的淚水，是洗刷過去污泥的淚水，學(xué)生們用晶瑩的淚水之花在心靈深處涅槃重生，從而有效地激發(fā)了學(xué)生進(jìn)取的動(dòng)力。這一點(diǎn)讓我們感到教育的力量和塑造靈魂的.責(zé)任。
我們聽完兩節(jié)國學(xué)課，在流下激動(dòng)淚水的同時(shí)，回顧我們本地的教育，不得不承認(rèn)：我們的教育已經(jīng)迷失了方向，并且迷失了很久、很久……
在教育的新理念層出不窮，教育改革眼花繚亂，教育口號(hào)喧囂熱鬧、舍本逐末、逐漸失去本真的今天，教育家魏書生一再強(qiáng)調(diào)：守��！守�。�！再守�。。。∮⒉艑W(xué)校沒有追新風(fēng)、趕時(shí)髦，真正堅(jiān)守住了教育的根，并且深深的扎在校園的土壤里，扎在教師、學(xué)生、家長的心田里。魏書生說：“每個(gè)人內(nèi)心都是一個(gè)宏大的世界，里面有豐富的教育資源�！庇⒉湃瞬坏浞珠_發(fā)和利用了學(xué)生內(nèi)心世界的教育資源，還敏銳的發(fā)現(xiàn)珍藏在其中的寶貴“筋脈”（上連幾千年中華民族的血脈，今連你、我、他），并智慧的把這根“筋脈”制成了“琴弦”，用它彈奏出美妙的交響曲，領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生，無不受到感化，為之感動(dòng)，報(bào)與感恩。形成了其獨(dú)特的教育：弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)文化，以學(xué)習(xí)踐行弟子規(guī)為突破口，開設(shè)了生動(dòng)的特色課：國學(xué)課，電視課。師生學(xué)習(xí)踐行弟子規(guī)：早洗禮（誦讀、演講），晚反思（填寫道德長跑日記），假日行動(dòng)（留孝心作業(yè)），成為美妙的“三步曲”，做到知行情合一，收到了神奇的效果。使老師的教育、教學(xué)，學(xué)生的學(xué)習(xí)、做事，都有了強(qiáng)大的內(nèi)驅(qū)力。也難怪，這個(gè)學(xué)校自建校起從第一屆初中畢業(yè)生開始，連年中考全縣第一；在xx市舉行的初一初二期末統(tǒng)考中，全市174所中學(xué)，七門學(xué)科全市第一，其它學(xué)科都排在全市前五名；2009年教師節(jié)，建校才八年就獲國家表彰，受到政治局常委們接見，并躋身于全國500強(qiáng)，成為全國的名校。
影片《和諧拯救危機(jī)》里面說：只有中國的《弟子規(guī)》能夠拯救世界，挽救地球不被毀滅。不說《弟子規(guī)》是否真的有那么神奇的力量，但是，我們堅(jiān)信，《弟子規(guī)》一定能夠拯救一個(gè)人的心靈世界，使人變得更加“真、善、美”，世界由此變?yōu)楹椭C。
三、幾點(diǎn)啟示
1、德育為先，育人為本，促進(jìn)高效，提高質(zhì)量。
教育的一切出發(fā)點(diǎn)是育人，落腳點(diǎn)是育人，歸宿點(diǎn)是育人，傳承中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)時(shí)代特色并繼承和發(fā)揚(yáng)。結(jié)合實(shí)際，把德育工作做到適時(shí)、適度、作足、作細(xì)、作精，最大限度地激發(fā)學(xué)生適應(yīng)高效課堂的內(nèi)趨力，以人為本，創(chuàng)和諧教育。
2、用心工作，用智慧辦教育。創(chuàng)造性的解決工作中的難題，克服困難，辦讓領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿意的教育。
3、辦學(xué)從調(diào)動(dòng)積極性入手，尤其是調(diào)動(dòng)教師發(fā)揚(yáng)積極奉獻(xiàn)的精神，爭取社會(huì)大力支持、家長努力配合。去營造良好的教育外部環(huán)境、內(nèi)部氛圍。
4、管理以有效為準(zhǔn)。不論是教學(xué)的高效課堂模式，還是德育的細(xì)致深入有效；不管是教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，還是學(xué)生的安全、全面健康、發(fā)展。工作不搞形式、不擺花架子，以有效、有實(shí)效、又高效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
5、結(jié)合自身實(shí)際，要求從嚴(yán)、品味從高、工作從實(shí)、從細(xì)。探索出一條符合本地特點(diǎn)的規(guī)范化創(chuàng)辦特色學(xué)校之路。
生命的價(jià)值在于奉獻(xiàn)，事業(yè)的追求在于求真。真正的教育者，不僅僅是在教書，更重要的是在教書的過程中育人、培養(yǎng)人。為師之人，當(dāng)以“道德之德”完善自己，以“恩惠之德”施以學(xué)生。讓我們共同為中華民族教育事業(yè)大發(fā)展，辦人民滿意的教育而努力！
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