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農(nóng)村環(huán)境整治的調(diào)研報(bào)告
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面是小編精心整理的農(nóng)村環(huán)境整治的調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
農(nóng)村環(huán)境整治的調(diào)研報(bào)告1
農(nóng)村人居環(huán)境改善是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是生態(tài)文明理念在農(nóng)村居民生活中的表現(xiàn)形式，是農(nóng)村居民擁有實(shí)實(shí)在在獲得感、幸福感的實(shí)現(xiàn)載體。年初，中央、省都對(duì)此項(xiàng)工作作出了安排，8月份，我市結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》。
9月上旬，市政協(xié)組織五個(gè)調(diào)研組，分赴我市八縣兩區(qū)，并到山東、安徽、湖北等相鄰省份，深入到鄉(xiāng)村一線，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料等方式就全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善農(nóng)村人居環(huán)境工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。本次調(diào)研主要圍繞農(nóng)村垃圾治理、廁所糞污治理、生活污水治理、村容村貌提升、管護(hù)機(jī)制建設(shè)等五個(gè)方面進(jìn)行，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、基本情況
我市農(nóng)村人居環(huán)境總體向好，農(nóng)村環(huán)境面貌有了較大改觀。
（一）治理垃圾全面開(kāi)展。按照農(nóng)村垃圾治理“掃干凈、轉(zhuǎn)運(yùn)走、處理好、保持住”四個(gè)環(huán)節(jié)的要求，加大了對(duì)設(shè)施設(shè)備的修建投入力度，共配置垃圾桶8萬(wàn)余個(gè)，修建垃圾池近2萬(wàn)座，購(gòu)置各類(lèi)垃圾收集運(yùn)輸車(chē)輛近8千輛。積極探索垃圾分類(lèi)處置，從源頭減少垃圾的產(chǎn)生量，比如新縣在新集金河村、陳店梅花村開(kāi)展垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，采取“兩次四分法”將可腐爛和不可腐爛垃圾進(jìn)行初分，然后對(duì)可回收和不可回收進(jìn)行再分，垃圾的產(chǎn)量減少了70％，極大地減少了垃圾運(yùn)輸成本和處理成本。
（二）糞污治理分類(lèi)實(shí)施。推進(jìn)“廁所革命”，排查摸底，建立臺(tái)賬，對(duì)驗(yàn)收合格廁所進(jìn)行補(bǔ)助，引導(dǎo)群眾主動(dòng)改廁。堅(jiān)決防治畜禽污染，督促環(huán)保基礎(chǔ)較好的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)提升廢棄物資源化利用水平，依法關(guān)停不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)；禁止農(nóng)戶(hù)家庭畜禽糞污隨意堆放，做好退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進(jìn)入規(guī)模場(chǎng)、進(jìn)入合作社、進(jìn)入市場(chǎng)的引導(dǎo)工作。
�。ㄈ┪鬯卫硖荽瓮七M(jìn)。因地制宜，采取截污納管、建人工濕地、修生態(tài)沉淀池等方式分類(lèi)處理農(nóng)村生活污水。比如，淮濱縣已建成污水處理廠2座，收集縣城區(qū)及周邊農(nóng)村生活污水，日處理生活污水4萬(wàn)噸，處理后均達(dá)到國(guó)家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放，有效保護(hù)水體生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，各縣區(qū)結(jié)合“河長(zhǎng)制”推進(jìn)工作，持續(xù)開(kāi)展清河行動(dòng)，強(qiáng)化河道綜合治理，不斷把污水治理工作引向深入。
�。ㄋ模┐迦荽迕裁黠@提升。大力開(kāi)展村容村貌整治，通過(guò)規(guī)范建房、硬化亮化道路、綠化田園、凈化村莊環(huán)境等多種措施協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)村容村貌改觀。比如，商城縣專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展村容戶(hù)貌“12345678”集中整治大提升活動(dòng)的實(shí)施方案》，在脫貧攻堅(jiān)為引領(lǐng)下，不斷提升工作成效。
�。ㄎ澹┕茏o(hù)機(jī)制逐步完善。各縣區(qū)均成立農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)督導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專(zhuān)門(mén)部門(mén)，對(duì)接落實(shí)工作，有制度、有方案、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)的管護(hù)制度正逐步形成。目前，全市通過(guò)直接購(gòu)買(mǎi)或?qū)嵤㏄PP模式，每年投資6億元以上，引進(jìn)了38家公司，創(chuàng)造了4萬(wàn)多個(gè)公益崗位，平均比例約占農(nóng)村總?cè)丝诘?‰，基本實(shí)現(xiàn)保潔服務(wù)全覆蓋。
二、存在問(wèn)題
（一）要素欠缺，投入不充分。改善人居環(huán)境，既要投入大量資金到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中，又要總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)村打造自己的特色，所有的這些，都離不開(kāi)政府的大力支持和社會(huì)強(qiáng)有力幫助。
現(xiàn)階段
一是缺少建設(shè)資金。投入無(wú)法做到全包全攬、面面俱到，各村鎮(zhèn)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，在一定程度上造成“僧多粥少”的現(xiàn)象；全市統(tǒng)籌宣傳不夠，沒(méi)有一個(gè)完整的宣傳計(jì)劃，城市投資者對(duì)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況了解不多，環(huán)境治理項(xiàng)目吸引力低，社會(huì)資本投入有限；農(nóng)民收入普遍不高，自有資金投入能力不足。
二是缺少建設(shè)人才。一方面農(nóng)村很多年輕人為了賺到更多的錢(qián)，選擇到城市打拼，留下老人和孩子在家生活，適齡勞動(dòng)力缺乏；另一方面限于公共服務(wù)不完善等因素制約，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏對(duì)高層次人才的吸引力，農(nóng)村人才缺失，尤其是污水處理技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。
三是缺基礎(chǔ)設(shè)施。道路、房屋、排污排水設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、教育設(shè)施等各個(gè)方面，仍然相對(duì)滯后。比如，排污管網(wǎng)配套不足，截污納管集中處理率偏低，人工濕地、生態(tài)沉淀池修建數(shù)量較少，部分排水渠設(shè)計(jì)不合理，排出的污水也是流入農(nóng)田和村莊外圍的宅基地，帶來(lái)二次污染。
（二）力度不均，推進(jìn)不平衡。
一是黨政推進(jìn)和群眾參與不平衡。
各地黨政能把改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為助力脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作機(jī)制，出臺(tái)實(shí)施方案。但是部分農(nóng)民群眾由于生活習(xí)慣，對(duì)改善環(huán)境參與度不高，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的自律意識(shí)不夠，愛(ài)護(hù)村莊的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的意識(shí)薄弱，存在“政府干、群眾看”的現(xiàn)象。
二是具體工作和長(zhǎng)效機(jī)制不平衡。
一些“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”、“重點(diǎn)工程”成效顯著，但沒(méi)有形成系統(tǒng)的工作思路和操作辦法，缺乏長(zhǎng)效的管護(hù)機(jī)制，特別是合理的付費(fèi)機(jī)制。三是鄉(xiāng)村之間工作開(kāi)展不平衡。由于歷史原因各村的環(huán)境狀況不一樣，整體來(lái)看，南部山區(qū)縣情況較好，北部平原縣問(wèn)題突出。
在行動(dòng)過(guò)程中，基礎(chǔ)相似村鎮(zhèn)因重視程度不一樣，反映在工作成效上也差別明顯。有的村工作組織有力、思路清晰、措施得當(dāng)，亮點(diǎn)紛呈；有的村工作相對(duì)滯后，領(lǐng)導(dǎo)干部重視不夠，把此項(xiàng)工作當(dāng)成臨時(shí)工作應(yīng)付檢查，推動(dòng)力度不足，廣度深度不夠，短板弱項(xiàng)明顯。部分村鎮(zhèn)面源污染問(wèn)題突出，化肥農(nóng)藥利用率低，塑料地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物隨意丟棄，逐年積累危害土壤生態(tài)環(huán)境；部分村鎮(zhèn)把水產(chǎn)養(yǎng)殖作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，換水清塘?xí)r往往不經(jīng)處理直接排放，造成河流和土壤污染；部分村鎮(zhèn)存在大量不按要求治污的散養(yǎng)戶(hù)，甚至出現(xiàn)“畜進(jìn)人退”的現(xiàn)象。
（三）整合不足，系統(tǒng)不完善。
一是缺少科學(xué)規(guī)劃。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏前瞻性，編制滯后于建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，建設(shè)項(xiàng)目不在村莊規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，導(dǎo)致在規(guī)劃審批中，因缺乏法定依據(jù)，制約了項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范缺乏立體性，雖然也制定了相應(yīng)的土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性規(guī)劃和部分村建設(shè)規(guī)劃，但未結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)、山水資源、革命老區(qū)等優(yōu)勢(shì)制定發(fā)展規(guī)劃。
二是缺少部門(mén)合力。
改善農(nóng)村人居環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，基層不少公共服務(wù)部門(mén)還屬于垂直管理，習(xí)慣于在自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展工作，缺乏溝通配合，對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容要求不一，上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成。三是缺內(nèi)生動(dòng)力。美麗鄉(xiāng)村最終需要產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)和支撐，如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，那么建到最后也將會(huì)是一個(gè)空殼村、空心村。目前我市農(nóng)村普遍都存在著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱，產(chǎn)業(yè)組織化和發(fā)育程度低，知名品牌少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不明顯，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高等問(wèn)題。
（四）疏于管理，保持不到位。環(huán)境治理改善涉及面廣，直接經(jīng)濟(jì)效益不高，在長(zhǎng)效管理中存在困難。
一是管理體制不健全。
部分縣區(qū)還沒(méi)有完善自上而下的管理體制，主要依靠村、鎮(zhèn)自行管理，以致出現(xiàn)“中阻梗”。比如隨著陳年垃圾清理和日常衛(wèi)生保潔工作的全面覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)垃圾量劇增，由于中轉(zhuǎn)運(yùn)力不足，處理不及時(shí)，垃圾外溢情況突出。
二是購(gòu)買(mǎi)服務(wù)崗管理難。
政府通過(guò)直接購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或?qū)嵤㏄PP模式，委托企業(yè)對(duì)農(nóng)村垃圾治理進(jìn)行管理過(guò)程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在與中標(biāo)服務(wù)公司簽訂合同之后，監(jiān)督、管理和服務(wù)沒(méi)跟上，缺乏督查考評(píng)措施。
三是動(dòng)員群眾保持難。
一些農(nóng)村地區(qū)群眾習(xí)慣了農(nóng)村安逸平靜的生活，對(duì)國(guó)家出臺(tái)政策不夠理解，不愿意去改變現(xiàn)有的生活方式，配合程度不夠。比如，一些農(nóng)村外出人員返鄉(xiāng)后，填塘埋田、大拆大改，修建了一些偏離農(nóng)村風(fēng)格的房屋，破壞了村莊原有風(fēng)貌和自然環(huán)境；一些村鎮(zhèn)除了主干公路沿線外，其余地方存在垃圾亂丟、雜物亂堆現(xiàn)象，特別是一些偏遠(yuǎn)的村落，陳年垃圾處理問(wèn)題依然嚴(yán)峻。
三、意見(jiàn)建議
�。ㄒ唬┮�(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐。改善農(nóng)村人居環(huán)境需要合理的規(guī)劃作為指導(dǎo)，規(guī)劃不僅是長(zhǎng)期發(fā)展的遵循依據(jù)，也是近期投資的成本考量。要立足農(nóng)村自然文化資源稟賦，隨行就市、量力而行，要強(qiáng)化整體性、前瞻性和系統(tǒng)性，科學(xué)確定建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)方案、投資規(guī)模，有計(jì)劃、有步驟、分階段、分層次推進(jìn)。同時(shí)，要明確鄉(xiāng)村環(huán)境改善正是“綠水青山就是金山銀山”理念的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，要注重發(fā)揮環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進(jìn)作用。
鄉(xiāng)村環(huán)境改善并非“燒錢(qián)”，農(nóng)村環(huán)境治理帶來(lái)的良好生態(tài)環(huán)境，能催生農(nóng)家樂(lè)民宿、養(yǎng)老養(yǎng)生、觀光休閑、采摘體驗(yàn)等綠色文化旅游活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村眾創(chuàng)空間等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富。要把改善環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，狠抓“多彩田園”示范工程創(chuàng)建，把投入轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，做好跟進(jìn)扶持，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航。
（二）增強(qiáng)合力，健全機(jī)制。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興的首篇文章，在全域范圍內(nèi)，加大投入，全力推進(jìn)。
一是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，合理分配公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村投入，真正讓公共財(cái)政投入對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起到引導(dǎo)、支撐和保障作用。
二是理順部門(mén)責(zé)權(quán)關(guān)系，相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極整合項(xiàng)目，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。
三是健全農(nóng)村環(huán)境投資回報(bào)機(jī)制，吸納社會(huì)資本。通過(guò)村企結(jié)對(duì)共建、金融資本參與、社會(huì)捐資、民間投資等方式，集聚更多的資源、資金，引導(dǎo)社會(huì)力量參與到農(nóng)村環(huán)境改善中來(lái)。將本地區(qū)的.優(yōu)勢(shì)資源通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道向外推廣，讓投資者清楚地“看”到鄉(xiāng)村發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源，投資鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，主動(dòng)到農(nóng)村投資建設(shè)，形成循環(huán)資金鏈，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能夠持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
�。ㄈ┟鞔_責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的辦公室，建立鄉(xiāng)、村、組三級(jí)衛(wèi)生保潔網(wǎng)格化管理機(jī)制，明確各級(jí)具體責(zé)任人和片區(qū)責(zé)任保潔員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生日常化監(jiān)管。并鼓勵(lì)各中標(biāo)服務(wù)企業(yè)鄉(xiāng)級(jí)辦公地點(diǎn)與其同設(shè)置，以便于溝通協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
二是進(jìn)一步完善農(nóng)村人居環(huán)境目標(biāo)管理責(zé)任制和督查、協(xié)調(diào)、考核工作機(jī)制。采取抽查、督查等辦法，提升考核實(shí)效，加強(qiáng)考核成績(jī)運(yùn)用，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立政府購(gòu)買(mǎi)崗位激勵(lì)機(jī)制，建議中標(biāo)環(huán)衛(wèi)企業(yè)設(shè)立績(jī)效工資，由鄉(xiāng)、村兩級(jí)和中標(biāo)環(huán)衛(wèi)企業(yè)每月對(duì)保潔員工作情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，核發(fā)績(jī)效工資，以增強(qiáng)保潔員責(zé)任感和積極性。
三是進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)。建議出臺(tái)《農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)》，包括垃圾收集處理標(biāo)準(zhǔn)、污水收集處理標(biāo)準(zhǔn)、村莊環(huán)境清潔標(biāo)準(zhǔn)、住房飲水用電安全標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面，以促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境評(píng)價(jià)更客觀全面。
�。ㄋ模┨嵘刭|(zhì)，營(yíng)造氛圍。村容村貌的改善與農(nóng)民素質(zhì)提升緊密相連，環(huán)境治理需要走入群眾內(nèi)心。要調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性，通過(guò)編寫(xiě)宣傳材料、書(shū)寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)等方式，教育和引導(dǎo)村民樹(shù)立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為，遵守村規(guī)民約、實(shí)行門(mén)前“三包”、自覺(jué)做好房前屋后的環(huán)境清潔和綠化美化建設(shè)。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，積極采納黨員代表和村民代表的合理意見(jiàn)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的參與熱情。
此外，還建議大力開(kāi)展幫扶及幫建活動(dòng)，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)各級(jí)部門(mén)及各級(jí)干部深入村屯、農(nóng)戶(hù)家中了解民情民意，幫助農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題，最終形成美麗鄉(xiāng)村共享共建的良好格局。
農(nóng)村環(huán)境整治的調(diào)研報(bào)告2
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是生態(tài)文明建設(shè)的組成部分，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的必然要求，是事關(guān)村民福祉的實(shí)在民生。本文以xxxx鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為例，管窺當(dāng)下我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治有關(guān)問(wèn)題，并積極進(jìn)行探索。
xxxx鎮(zhèn)是我市經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)、市級(jí)中心鎮(zhèn)，幅員面積132平方公里，轄28個(gè)村居、168個(gè)村民小組，有戶(hù)籍人口8萬(wàn)余人，為全縣第一人口大鎮(zhèn)。近年來(lái)，較大的人口生產(chǎn)生活壓力和較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一度對(duì)該鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況帶來(lái)不小沖擊，特別是老集鎮(zhèn)所在地及其周邊村居的臟亂差現(xiàn)象尤為突出。為此，xxxx鎮(zhèn)將村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治列為重要工作，深入發(fā)動(dòng)、全民動(dòng)員、以建促治，整體環(huán)境得到較大改善。
一、基本做法
�。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)提高度。正確、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的前提。為此，該鎮(zhèn)著力在提高認(rèn)識(shí)上想辦法。一是嚴(yán)考核。連續(xù)兩年把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治納入重點(diǎn)工作，對(duì)該項(xiàng)工作“逢會(huì)必講、進(jìn)村必看、每月必查、每季必評(píng)”。出臺(tái)村居環(huán)境衛(wèi)生考核評(píng)比細(xì)則，明確目標(biāo)任務(wù)。與村居簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，于今年上升到對(duì)村居工作考核“一票否決”。二是建機(jī)制。逐步建立“政府引導(dǎo)、村居主體、單位聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的工作機(jī)制，即鎮(zhèn)政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)國(guó)道326沿線村居、平江河、太平河等入境河流沿岸村居每年以獎(jiǎng)代補(bǔ)1200元用于保潔清漂，并以召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式每季度評(píng)比一次，對(duì)工作開(kāi)展較好的村居按人口多少進(jìn)行1000—1500元的獎(jiǎng)勵(lì)，減輕村居在工作中的資金壓力。具體工作由村居負(fù)責(zé)，企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等單位聯(lián)動(dòng)，每戶(hù)每年自愿繳納約60元的衛(wèi)生管理費(fèi)用，合力助推工作開(kāi)展，工作推進(jìn)較為順利。
�。ǘ┲黧w擴(kuò)廣度。廣泛、有力的參與主體是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的基礎(chǔ)。為此，該鎮(zhèn)著力在擴(kuò)大參與主體上下功夫。一是強(qiáng)宣傳。堅(jiān)持宣傳教育、引導(dǎo)監(jiān)督相結(jié)合，通過(guò)入戶(hù)宣傳、文藝演出等方式，提高群眾知曉率。充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)、老年健身隊(duì)作用，精心編排文藝節(jié)目，弘揚(yáng)文明風(fēng)尚。二是促規(guī)范。各村居因地制宜，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)行量化管理，納入村規(guī)民約，進(jìn)一步規(guī)范群眾衛(wèi)生行為。三是造氛圍。積極進(jìn)行正面宣傳，樹(shù)立先進(jìn)典型，每季度評(píng)比一批文明衛(wèi)生單位、村居、文明衛(wèi)生戶(hù)，營(yíng)造村看村、戶(hù)看戶(hù)、學(xué)先進(jìn)的比學(xué)趕超氛圍。
（三）工作推深度。扎實(shí)、有效的'工作推進(jìn)是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的根本。為此，該鎮(zhèn)努力在工作推進(jìn)上求突破。一是建設(shè)帶動(dòng)。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，改變農(nóng)村面貌。推廣使用清潔能源，加大“一池三改”的實(shí)施力度，已建成沼氣池2860口；引資2700萬(wàn)元?jiǎng)庸そㄔO(shè)天然氣工程，鋪設(shè)主管網(wǎng)23公里，將使6萬(wàn)余人用上清潔能源。二是創(chuàng)建推動(dòng)。按照生態(tài)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、村居自治、群眾參與原則，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”及“以衛(wèi)生養(yǎng)衛(wèi)生”方式，積極創(chuàng)建“美麗清溪”，溪西、大寨等6個(gè)環(huán)境優(yōu)美的村莊脫穎而出，力爭(zhēng)建成市級(jí)美麗村莊。實(shí)施綠化、凈化、硬化、亮化“四化”行動(dòng)，去年以來(lái)，全鎮(zhèn)植樹(shù)造林1842畝，清理河道、堰渠白色垃圾32公里，硬化鄉(xiāng)村公路20公里、人行便道18公里，為11個(gè)村安裝路燈628盞。三是管理聯(lián)動(dòng)。成立環(huán)衛(wèi)工作所，建立環(huán)衛(wèi)專(zhuān)抓隊(duì)伍，在集鎮(zhèn)聘請(qǐng)垃圾清運(yùn)、保潔人員18名，各村居落實(shí)1-2名環(huán)衛(wèi)人員。先后投入200萬(wàn)元，采購(gòu)灑水車(chē)1輛、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)清運(yùn)車(chē)11輛，安裝果皮箱200個(gè)、垃圾箱30個(gè)，修建垃圾池186個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和管理，村居容貌煥然一新，臟、亂、差現(xiàn)象根本改觀。
二、主要問(wèn)題
該鎮(zhèn)在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治上取得了一定成績(jī)，但不斷地探索中，也發(fā)現(xiàn)并面臨著一些問(wèn)題。
�。ㄒ唬o(wú)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工作，無(wú)一蹴而就之法，也無(wú)一勞永逸之法。要想徹底解決當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境綜合整治中存在的缺資金、少場(chǎng)地、易反彈、垃圾處置不科學(xué)等具體問(wèn)題，編制農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、管理方面的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。目前，xxxx鎮(zhèn)尚未啟動(dòng)相關(guān)工作，導(dǎo)致該鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作處于觀望或是盲目狀態(tài)，一定程度上制約了該項(xiàng)工作的持續(xù)、有效發(fā)展。
�。ǘ┤睂�(zhuān)項(xiàng)資金。該鎮(zhèn)有21個(gè)村居衛(wèi)生基本實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化管理，其經(jīng)費(fèi)支出情況為：每村平均1個(gè)保潔員，月均工資1200元，每年小計(jì)30.24萬(wàn)元；外加修建垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)及燃油費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)整治費(fèi)用，各村約為2萬(wàn)元，小計(jì)42萬(wàn)元；總支出約為72萬(wàn)元。收入情況為：按戶(hù)均每年60元收費(fèi)計(jì)算，除外出務(wù)工人員外，應(yīng)收29.13萬(wàn)元，實(shí)收13.27萬(wàn)元。加上鎮(zhèn)政府采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，補(bǔ)貼資金約10萬(wàn)元，總收入為23.27萬(wàn)元。所以，21個(gè)村居有近50萬(wàn)元的資金缺口。
�。ㄈ┗A(chǔ)配套弱。據(jù)估算，全鎮(zhèn)每日新產(chǎn)生垃圾15噸，垃圾中轉(zhuǎn)站日均轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾7.5噸，意味著全鎮(zhèn)約50%的垃圾采取深埋或焚燒的方式進(jìn)行處理，極易造成二次污染。另外，該鎮(zhèn)每日產(chǎn)生生活污水約為1800噸，且未實(shí)現(xiàn)雨污分流，約有60%的生活污水屬于直排；正規(guī)劃建設(shè)的鎮(zhèn)污水處理廠日處理能力也僅為1500噸，建成后也只能解決集鎮(zhèn)所在地及其周邊部分村居的污水處理問(wèn)題。
（四）協(xié)同管理難。比如在河道污染整治方面，該鎮(zhèn)河道總長(zhǎng)約86公里，太平河、平江河等河流途經(jīng)該鎮(zhèn)12個(gè)村居。今年來(lái)，該鎮(zhèn)雖花費(fèi)5萬(wàn)余元、先后兩次對(duì)主要河道的積存垃圾進(jìn)行徹底清理，但由于機(jī)制、意識(shí)等原因，部分企業(yè)、群眾利用雨天、晚上、不檢查之時(shí)等“特殊時(shí)段”偷排、漏排、私倒污染物的情況仍然存在，河道污染治理效果大打折扣。
三、工作建議
�。ㄒ唬┙枇︵l(xiāng)村旅游，助力“基礎(chǔ)完備化”。旅游獲譽(yù)“無(wú)煙工業(yè)”，在于其效果好、可持續(xù)，加之“渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)”等概念的出臺(tái)，加快我縣旅游發(fā)展勢(shì)所必然；xxxx鎮(zhèn)乃至我縣景點(diǎn)的特點(diǎn)在于散、小、多，走鄉(xiāng)村旅游之路是最佳選擇，而清潔衛(wèi)生的鄉(xiāng)村環(huán)境則是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本要求。建議：一是借力我縣大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游之際，把村居環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃納入正在編制的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。二是抓住鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)民新村建設(shè)、生態(tài)移民搬遷等機(jī)遇，逐步完善村居環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并規(guī)劃做好村居的綠化、凈化、亮化、硬化等工作。在這點(diǎn)上，xxxx鎮(zhèn)在今年首屆油菜花節(jié)以及正在進(jìn)行的“龍鳳花海”景點(diǎn)打造中已有成功探索，星寨等村居的基礎(chǔ)設(shè)施得以有效改善。三是加強(qiáng)項(xiàng)目論證，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，確保不增加新的污染源。
�。ǘ┩貙捹Y金渠道，力爭(zhēng)“投入多元化”。按照“縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)，村級(jí)集體投入一點(diǎn)，農(nóng)村居民自籌一點(diǎn)”的原則，多渠道籌集整治資金。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持政策，爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與污染整治項(xiàng)目資金。二是加大財(cái)政投入力度，提高財(cái)政投入在新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境整治建設(shè)方面的資金比例，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代補(bǔ)等形式，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。三是全面整合資源，在不增加村民負(fù)擔(dān)的前提下，適當(dāng)提高村居投入比重，將每個(gè)村十萬(wàn)甚至百萬(wàn)元計(jì)的土地復(fù)墾等村級(jí)集體資金劃撥部分用于農(nóng)村環(huán)境綜合治理，使其使用合法合理、有為有效。四是吸收民間資本，逐步探索農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的市場(chǎng)化運(yùn)作。
（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保“管理常態(tài)化”。一是定調(diào)，即按照“兩違整治”的模式召開(kāi)一次全縣性的電視電話大會(huì)，并由廣大干部職工帶頭開(kāi)展一至兩次全縣性的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，努力營(yíng)造大家動(dòng)手，人人參與的良好氛圍，切實(shí)擴(kuò)大農(nóng)村面源污染治理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等工作在全縣干群中的影響力。二是定責(zé)，即出臺(tái)一套系統(tǒng)、規(guī)范、可操作的具體文件，配套出臺(tái)相關(guān)考核政策，并將之納入對(duì)相關(guān)單位和干部的考核，并實(shí)行“連續(xù)末位處罰制”，引起廣大干部職工的“真正重視”。三是定向，即加快樹(shù)立一批優(yōu)秀典型，集中建設(shè)一批示范路、示范渠、示范小組、示范村，形成“樣板效應(yīng)”，在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的風(fēng)氣和氛圍，并通過(guò)長(zhǎng)久持續(xù)地宣傳、教育、引導(dǎo)和管理逐步改變村民長(zhǎng)期形成的不良習(xí)慣，著力培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康的生活方式。
農(nóng)村環(huán)境整治的調(diào)研報(bào)告3
近年來(lái)，市委、市政府在扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中，加強(qiáng)村莊規(guī)劃布局，引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中,始終把土地整治工作與推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把土地置換安置小區(qū)建設(shè)作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要抓手，注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極開(kāi)展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，一些試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化，但也有不少鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴(yán)重。其城管局所駐的鎮(zhèn)村也不例外，村有4259人，1065戶(hù)，16個(gè)村民小組衛(wèi)生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學(xué)堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車(chē)站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊(duì)進(jìn)駐后與鎮(zhèn)、村一起不定期進(jìn)行裝運(yùn)，但由于經(jīng)費(fèi)、人員等問(wèn)題的困擾及村民素質(zhì)的問(wèn)題有待提高等客觀因素制約著多項(xiàng)工作的總體推進(jìn)。“三送”工作隊(duì)就此開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)報(bào)告如下:
一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問(wèn)題
(一)生活污染不斷加劇。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多�，F(xiàn)場(chǎng)觀察到，農(nóng)民生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來(lái)越重，局部地區(qū)溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組(老一中對(duì)面)有一個(gè)村委的簡(jiǎn)易垃圾池，周邊300多戶(hù)的生活垃圾全部?jī)A倒在河邊，大雨來(lái)時(shí)直接被大水沖走，由于車(chē)子進(jìn)不去，給周邊的村民帶來(lái)很大的健康隱患。
(二)公共設(shè)施配套不齊全。
大多數(shù)村只注意農(nóng)民住房主體工程建設(shè)，而對(duì)新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè)、及時(shí)配套。
(三)管理機(jī)制缺失。
一是部分村級(jí)衛(wèi)生隊(duì)伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套;二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人管、放任自流狀態(tài);三是沒(méi)有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)制，收集、處理垃圾(污水)的責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。
(四)飲用水安全難以保障。
目前村自來(lái)水水源大多為地表水，極易受到各類(lèi)污染源的侵蝕，水質(zhì)差，且大部分無(wú)處理設(shè)備;不少地方供水能力不足，嚴(yán)重影響農(nóng)民生活用水。村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，部分村民還未安裝自來(lái)水，問(wèn)題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶(hù)，要求安裝自來(lái)水問(wèn)題多次與工作隊(duì)聯(lián)系，但由于目前火車(chē)站的自來(lái)水壓力不夠，只能等到206國(guó)道改建后，新增自來(lái)水新管線方能解決。
二、主要原因分析
當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的環(huán)境污染問(wèn)題，是由多種因素長(zhǎng)期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當(dāng)。
一是重視不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)分治的'二元結(jié)構(gòu)使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市，對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作重視不夠，廣大農(nóng)民的生存環(huán)境權(quán)益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比，農(nóng)村污染防治工作，既無(wú)全面系統(tǒng)的措施，也無(wú)強(qiáng)有力的管理手段，使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎(chǔ)十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。
二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大，農(nóng)村基本公共服務(wù)欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，但到現(xiàn)在一直未到位，每次的垃圾裝運(yùn)都要村委及“三送”工作隊(duì)先行墊付。
三是意識(shí)不強(qiáng)。不少群眾對(duì)環(huán)境的危害性認(rèn)識(shí)不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識(shí)作指導(dǎo)，尚未養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。相關(guān)部門(mén)環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大，未能達(dá)到進(jìn)村入戶(hù)、家喻戶(hù)曉，導(dǎo)致農(nóng)民參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
三、加快推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點(diǎn)建議
目前我統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀，已經(jīng)成為影響各地扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問(wèn)題，應(yīng)引起各級(jí)黨委、政府高度重視。為此建議:
(一)將農(nóng)村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，造福百姓的基礎(chǔ)工程。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)村容整潔勢(shì)在必行。建議各級(jí)黨委、政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和蘇區(qū)振興發(fā)展為契機(jī)，進(jìn)一步重視抓好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治，將農(nóng)村清潔工程納入各級(jí)政府的民生工程，建立和完善相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，采取切實(shí)有效措施改善農(nóng)民人居環(huán)境。
(二)堅(jiān)持規(guī)劃先行，研究制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
要科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，認(rèn)真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋延伸。
(三)多渠道籌措資金，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。
在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目資金支持的同時(shí)，市、縣政府應(yīng)從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾(污水)處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補(bǔ)助;市、鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)對(duì)垃圾運(yùn)輸和養(yǎng)護(hù)保潔經(jīng)費(fèi)予以保證;村莊清掃保潔費(fèi)用可適當(dāng)由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農(nóng)民自籌，也可設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，各級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項(xiàng)目納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重，建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
(四)重視抓好項(xiàng)目資源整合。
目前，國(guó)家和地方對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個(gè)部門(mén)，建議在不改變用途的前提下，以市(縣)為單位，整合各類(lèi)涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎(jiǎng)金，將農(nóng)村環(huán)保與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，聚合有限財(cái)力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，抓好試點(diǎn)示范，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。
(五)注重加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
各級(jí)黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作總體安排，抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對(duì)環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
(六)突出重點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)不斷探索的過(guò)程。當(dāng)前，應(yīng)鎖定有限目標(biāo)，在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設(shè)施的同時(shí)，把垃圾集中處理作為新農(nóng)村環(huán)境整治的切入點(diǎn)，加快推進(jìn)覆蓋市鄉(xiāng)村三級(jí)生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和處理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，因地制宜建立各具特色的農(nóng)村垃圾處理模式。有條件的地方，應(yīng)建立完善收運(yùn)系統(tǒng)，將農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到城鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)處理或?qū)嵭欣制瑒潊^(qū)集中處理;在缺乏垃圾處理場(chǎng)的地方，鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展簡(jiǎn)易、有效方式處理。
農(nóng)村環(huán)境整治的調(diào)研報(bào)告4
目前，鎮(zhèn)黨委、政府在扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，將農(nóng)村規(guī)劃布局、村容村貌、環(huán)境整治擺在了十分重要位置，要求大力加強(qiáng)環(huán)境整治和保護(hù)工作，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境，并以多種形式開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)。部分村容村貌發(fā)生了顯著變化，但由于經(jīng)費(fèi)、人員及村民素質(zhì)等因素制約著多項(xiàng)工作的總體推進(jìn)。
一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境整治面臨的問(wèn)題
(一)農(nóng)村生活垃圾不斷增加
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，生活垃圾種類(lèi)、數(shù)量也持續(xù)增多，大部分未經(jīng)處理及垃圾分類(lèi)，就隨意丟棄、傾倒，成為鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物孳生地及細(xì)菌、疾病的傳染源，給當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)很大的健康隱患。20xx年4月起，鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾清運(yùn)由縣執(zhí)法局統(tǒng)一招標(biāo)的.第三方公司承包，但該公司對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾沒(méi)有及時(shí)清理，導(dǎo)致垃圾堆放過(guò)多、異味重，嚴(yán)重影響了村民的生產(chǎn)生活。
（二）農(nóng)村生活污水處理率低
目前我鎮(zhèn)農(nóng)村的生活污水處理率約占總戶(hù)數(shù)xx%建成無(wú)害化廁所約占總戶(hù)數(shù)xx%,寶塘村220戶(hù)和五豐村173戶(hù)“廁所革命”正在推進(jìn)，大部分村民生活污水都是順著自制排水溝流到田里，處于無(wú)序排放的狀態(tài)，造成土地污染日趨嚴(yán)重，地下飲用水安全難以保障。
（三）農(nóng)村環(huán)境整治設(shè)施、人員配套不齊全
農(nóng)村住房大多著力于主體工程建設(shè)，而對(duì)道路、綠化、排污、衛(wèi)生等附屬設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè)、及時(shí)配套，部分村級(jí)衛(wèi)生隊(duì)伍不健全，公共衛(wèi)生管理制度落實(shí)不到位，甚至部分村建立的公共衛(wèi)生設(shè)施也因打掃不及時(shí)、管理不當(dāng)、資金缺乏等造成設(shè)施設(shè)備經(jīng)久失修，長(zhǎng)期未納入使用。
二、主要原因分析
�。ㄒ唬┐迕癍h(huán)保意識(shí)不強(qiáng)
農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，信息資源匱乏，科學(xué)文化素質(zhì)不高，不少村民對(duì)環(huán)境的危害性認(rèn)識(shí)不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識(shí)指導(dǎo)，尚未養(yǎng)成健康文明的生產(chǎn)生活習(xí)慣，相關(guān)部門(mén)宣傳教育未能全面進(jìn)村入戶(hù)，達(dá)到家喻戶(hù)曉的效果，導(dǎo)致農(nóng)民參與環(huán)境整治建設(shè)的積極性不高。
�。ǘ┉h(huán)境整治投入不夠
農(nóng)村基本公共服務(wù)及環(huán)境整治資金投入嚴(yán)重不足，村級(jí)衛(wèi)生隊(duì)伍、環(huán)衛(wèi)人員等需加強(qiáng)，在加上缺乏有效投融資機(jī)制和政策，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，工作開(kāi)展難度較大。
�。ㄈ┉h(huán)境監(jiān)管力量不足
鎮(zhèn)村兩級(jí)分別建立了環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立相關(guān)負(fù)責(zé)人，但因農(nóng)村具有范圍廣、地勢(shì)多樣、人員分散等特點(diǎn)，宣傳教育及監(jiān)控管理等難以全面普及和隨時(shí)管控。
三、加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治的建議
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)
各級(jí)黨組織要將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入年度重點(diǎn)工作之一，因地制宜制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與環(huán)境整治工作，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，建議縣執(zhí)法局加強(qiáng)對(duì)第三方公司的管理，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供更好地服務(wù)。
（二）加強(qiáng)宣傳教育，提高村民環(huán)保意識(shí)
充分利用海報(bào)、廣播、宣傳單、微信微博等，通過(guò)壩壩會(huì)、入戶(hù)走訪等形式，廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)，不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，大力推進(jìn)垃圾分類(lèi)、回收利用、無(wú)害化處理等措施，調(diào)動(dòng)群眾參與環(huán)境整治和保護(hù)的積極性和主動(dòng)性。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)，抓好項(xiàng)目資源整合
積極向村民推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，幫助解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局不合理、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)使用過(guò)多等問(wèn)題，有效減輕水源污染及土地污染。同時(shí)，將農(nóng)村環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、“廁所革命”、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，抓好環(huán)境整治試點(diǎn)示范，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。
（四）多渠道整合資金，加大環(huán)境整治力度
將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境整治項(xiàng)目納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大政策扶持力度，逐年提高生產(chǎn)總值的比重，建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制�？蛇m當(dāng)通過(guò)村集體和農(nóng)民自籌的方式增加農(nóng)村環(huán)境整治資金，設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，并公開(kāi)透明資金使用方向。
農(nóng)村環(huán)境整治的調(diào)研報(bào)告5
國(guó)家在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。但近年來(lái)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在著一些不容忽視的問(wèn)題，要切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步伐，需下大氣力，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度。
一、主要問(wèn)題
（一）垃圾污染問(wèn)題日益突出。用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)家肥料被化學(xué)肥料所代替，原先的垃圾多數(shù)是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會(huì)在春耕的時(shí)候運(yùn)送到地里當(dāng)肥料，現(xiàn)在種田都用化肥，很少有人使用農(nóng)家肥，垃圾就越來(lái)越多。
�。ǘ┤狈α己玫男l(wèi)生習(xí)慣，導(dǎo)致各種傳染病時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民群眾的個(gè)體素質(zhì)參差不齊，相當(dāng)一部分群體缺乏自我保健意識(shí)，沿襲一些不健康的生活方式，甚至保留一些生活上的陳規(guī)陋習(xí)等，使不少農(nóng)民群眾易發(fā)生皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特別是夏秋高溫干燥、不良的衛(wèi)生習(xí)慣等因素，對(duì)少年兒童身心健康造成嚴(yán)重危害。
�。ㄈ┏青l(xiāng)建設(shè)加快，配套建設(shè)滯后。污水不能集中排放、凈化處理；生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環(huán)境治理措施滯后。
二、建議及對(duì)策
（一）創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理處置模式
1大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過(guò)開(kāi)展全面“大掃除”活動(dòng)，我鄉(xiāng)每月的16日定為“村居環(huán)境大整治日”，采取評(píng)級(jí)措施，有效促進(jìn)“清潔工程”的整體平衡推進(jìn)。積極推行散居農(nóng)戶(hù)自建垃圾填埋坑，集中居住區(qū)域?qū)嵭泄潭ɡ�，逐步建立村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包、分區(qū)包干、定責(zé)定薪、聯(lián)合考核”的長(zhǎng)效保潔機(jī)制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。
2推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。全面消除農(nóng)村露天糞坑茅廁。根據(jù)農(nóng)戶(hù)無(wú)衛(wèi)生廁所的具體情況，指導(dǎo)幫助農(nóng)戶(hù)建造能有效處理糞便的衛(wèi)生廁所，通過(guò)改廁，力爭(zhēng)農(nóng)戶(hù)衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到90%以上；加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，確保每個(gè)村都實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。
3治理農(nóng)村河道池塘水溝。全面治理農(nóng)村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復(fù)河道基本功能，使村域內(nèi)水面得到較好保護(hù)，水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。
4提高村莊綠化水平。以綠化美化農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，把村莊周?chē)娃r(nóng)家庭院綠化緊密結(jié)合，扎實(shí)抓好村林、行道樹(shù)、庭院綠化美化工程建設(shè)。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。
�。ǘ┲贫üぷ鞔胧�，加大垃圾治理資金的投入力度
垃圾處理長(zhǎng)期被視為一項(xiàng)公益事業(yè)，其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家和地方財(cái)政下?lián)艿霓r(nóng)村公共服務(wù)資金。隨著垃圾產(chǎn)量的增加和環(huán)保要求的提高，對(duì)垃圾處理的投入雖然有所增加，但只能滿(mǎn)足垃圾的一般處理要求。一是要建立起垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)的管理隊(duì)伍；二是對(duì)于無(wú)固定的垃圾收集點(diǎn)，無(wú)垃圾清運(yùn)工具、無(wú)處理垃圾專(zhuān)用場(chǎng)地等所有工作的開(kāi)展都離不開(kāi)資金的鋪墊，建議引起重視，加大此項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的投入；三是由村建立垃圾集中處理場(chǎng)，對(duì)垃圾進(jìn)行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶(hù)對(duì)日常生活中產(chǎn)生的各種垃圾進(jìn)行分類(lèi)，不可回收的全部運(yùn)送到集中處理場(chǎng)進(jìn)行處理。
（三）提高群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣
做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作，需要廣大農(nóng)村居民的積極參與和配合，因此，普及環(huán)保知識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)教育顯得尤為重要。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)的作用，讓村民熟悉和掌握一些環(huán)境保護(hù)常識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性，了解不同性質(zhì)的'污染物會(huì)給周?chē)h(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法，并在日常工作中引導(dǎo)村民從自身做起，人人參與環(huán)�；顒�(dòng)，養(yǎng)成不隨意丟棄垃圾的好習(xí)慣，共同把農(nóng)村垃圾處理好。二是可以在農(nóng)村的中小學(xué)中，加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)方面的教育，使易接受新事物的學(xué)生成為農(nóng)村家庭中的環(huán)保先行軍，潛移默化地改變整個(gè)家庭的衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
�。ㄋ模╅_(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障
長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理涉及面廣、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、反復(fù)性大，這一問(wèn)題始終是農(nóng)村工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，要徹底解決這一問(wèn)題，需要各級(jí)組織的共同努力，提高對(duì)農(nóng)村垃圾問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，加大投入，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，最終建起覆蓋農(nóng)村的良好環(huán)境管理體系。
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