2009年春運工作總結(jié)

2009年遼寧省春運工作總結(jié)
    2009年春運工作從1月11日開始至2月19日結(jié)束，共計40天。按照國家關(guān)于春運工作的總體部署，遼寧省的春運工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門高度重視，認(rèn)真落實“以人為本、安全第一、組織有序、優(yōu)質(zhì)便捷”的指導(dǎo)原則，精心組織、團(tuán)結(jié)協(xié)作，全力克服三次全省大范圍降雪的影響，積極營造和諧春運氛圍，滿足人民群眾出行需要。經(jīng)過全省上下的共同努力，已圓滿完成了2009年春運各項任務(wù)。初步統(tǒng)計，40天春運全省共完成旅客運量6312.3萬人次（日均157.8萬人次），比上年春運增長3.9%。其中：鐵路1598萬人次，同比增長14.87%；公路4499萬人次，同比增長0.5%；民航161.7萬人次，同比增長13.1%；水路53.6萬人次，同比下降12%�？偨Y(jié)今年的春運工作，主要有以下特點：
    一、提早準(zhǔn)備、周密部署、靠前指揮，確保了春運工作順利開展
    據(jù)春運前預(yù)測，2009年全省春運期間客流量將達(dá)到6256萬人次，同比增長3%（實際運量6312.3萬人次，增長3.9%）。同時，2009年元旦和春節(jié)相隔較近，學(xué)生、民工、探親流易于形成疊加，春運高峰期間運輸供需矛盾將更加突出。為切實抓好春運工作，省政府成立了以劉國強(qiáng)副省長為組長，省經(jīng)委、交通廳、公安廳、建設(shè)廳、教育廳、勞動保障廳、工商局、旅游局、安監(jiān)局等九個省直部門和沈陽鐵路局、民航東北管理局的領(lǐng)導(dǎo)同志組成的春運領(lǐng)導(dǎo)小組。省春運辦于2008年12月15日組織召開了2009年春運工作座談會，具體研究制定全省春運工作方案。春運前組織鐵路、教育和大專院校的有關(guān)同志共同商討高校學(xué)生疏運方案。根據(jù)國家發(fā)改委關(guān)于認(rèn)真做好2009年春運工作的通知精神，省經(jīng)委提出了具體貫徹落實意見。1月8日，省政府召開了全省春運電視電話會議，省經(jīng)委張耀軍主任代表劉國強(qiáng)副省長講話，對全省春運工作進(jìn)行了部署，要求抓好五個方面的工作落實：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保春運扎實推進(jìn)；二是落實安全措施，確保春運安全有序；三是提高服務(wù)質(zhì)量， 確保良好出行環(huán)境；四是統(tǒng)籌客貨運輸，確保生產(chǎn)生活需要；五是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保完成春運任務(wù)。會上，省公安廳黨委副書記、副廳長閆慶文，交通廳副廳長葛方，沈陽鐵路局副局長付明吉分別作了講話，全面部署本系統(tǒng)的春運工作。
    春運期間，省長陳政高、副省長劉國強(qiáng)先后到沈陽鐵路局、沈陽北站檢查指導(dǎo)春運工作，慰問看望春運職工，并要求全省各級春運管理部門盡職盡責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好春運工作。省春運領(lǐng)導(dǎo)小組的成員多次率隊深入春運一線檢查春運工作。省春運辦組織檢查組赴各市及鐵路、公路、民航等部門檢查春運工作，并及時綜合組織協(xié)調(diào)各地、各部門的春運情況，先后印發(fā)了十一期《春運簡報》，交流經(jīng)驗，通報問題，表揚(yáng)先進(jìn)，督促不足。
    各運輸主管部門、各市及縣（市）區(qū)提前進(jìn)入春運狀態(tài)，做到早準(zhǔn)備、早安排、早落實。沈陽鐵路局及所屬站段都成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的春運領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，專人值崗，晝夜值班。春運前，局客運系統(tǒng)組成客流調(diào)查組，走訪機(jī)關(guān)、企業(yè)、院校，為編制春運方案掌握第一手材料，針對今年春運的特點，提前制定了十四項方案，包括“客車開行及正點方案；機(jī)車、車輛、人員準(zhǔn)備方案；售票及打擊票販子方案；候車、乘降、添乘方案；給水、供水方案；應(yīng)急方案”等，一并納入春運文件印發(fā)指導(dǎo)全路局春運工作。全系統(tǒng)開展了以防火防爆、“三品”檢查、運輸安全、施工安全、道口安全為重點的安全大檢查活動。局機(jī)關(guān)還組織成立了春運專業(yè)指導(dǎo)組，到大連、沈陽、錦州等重點地區(qū)、重點站段進(jìn)行檢查督導(dǎo)。針對春運期間可能出現(xiàn)的熱點敏感問題，沈陽局提前動手，對客票代售點、車站售票管理等進(jìn)行檢查和規(guī)范，杜絕規(guī)定價外收費。針對春運可能出現(xiàn)的客流高峰時段，采取針對性措施，梯次啟動春運臨客。春運期間，沈陽局啟動直通臨客17對（開行444列次，同比增加158列次），管內(nèi)臨客61對（開行3163列次，同比增加681列次），其中套用車體開行臨客57對，占管內(nèi)臨客的93.4%，今年的直通臨客開行對數(shù)、管內(nèi)臨客開行對數(shù)及套用車體開行所占比例均創(chuàng)歷年同期之最。
    為保證春運各項工作落到實處，省交通廳提早著手，于2008年12月11日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)遼寧省交通系統(tǒng)2009年春節(jié)運輸工作方案的通知》，要求全系統(tǒng)從落實責(zé)任、安全出行、市場準(zhǔn)入、運量監(jiān)測、道路養(yǎng)護(hù)及除雪防滑等方面保證春運有序進(jìn)行。1月9日召開了全省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)暨春運工作電視電話會議，鄭玉焯廳長要求各級交通主管部門把做好春運工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，堅持“以人為本”，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，接受社會監(jiān)督，全力做好春運工作。會后，各級交通主管部門以高度的責(zé)任心和使命感立即開展工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，上車上船深入一線調(diào)查研究，制定完善了本地區(qū)本系統(tǒng)的春運工作方案。省、市運管部門在節(jié)前、節(jié)中和節(jié)后組成檢查組分赴各市（縣）檢查指導(dǎo)春運和安全生產(chǎn)工作，并針對檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題，先后下發(fā)了《關(guān)于全省道路運輸春運及安全生產(chǎn)檢查情況的通報》、《關(guān)于我省近期發(fā)生的三起道路運輸重大交通事故的通報》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)包車、加班車管理工作的通知》，督促各級交通部門和運輸企業(yè)強(qiáng)化春運管理。春運期間，全省公路客運部門日均投入運力16870臺，日開行班次42471個；水運部門投入客運船舶44艘，18738個客位，854個車位。
    民航東北局成立了以主管局長為組長、各監(jiān)管辦、東北空管局、中航油東北公司、東北凱亞公司及局機(jī)關(guān)相關(guān)部門參加的民航東北地區(qū)春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)春運工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。遼寧、大連監(jiān)管辦成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的轄區(qū)春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)的春運工作。春節(jié)放假期間，各單位領(lǐng)導(dǎo)堅持節(jié)日值班，遇有航班延誤等特殊情況時，值班領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場及時協(xié)調(diào)解決問題。春運期間，省內(nèi)民航各機(jī)場共辦理航班起降15267架次，同比增長13.1%。其中，沈陽桃仙機(jī)場起降7220架次，同比增長15.8%；大連周水子機(jī)場起降7781架次，同比增長8.5%。
    省公安廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視春運道路交通安保工作，李文喜廳長批示要求“全省各級交警部門全力做好春運交通安全保衛(wèi)工作，確保各項措施落實”。1月7日，公安廳專門召開全省公安機(jī)關(guān)春運交通安全部署工作會議，成立了由呂向局長任組長的春運領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于做好2009春運道路交通安全保衛(wèi)工作的通知》和《關(guān)于做好2009春運交通安全宣傳工作的通知》，明確了“三下降”、“三不發(fā)生”的工作目標(biāo)，并強(qiáng)化“九大措施”確保春運交通安全。
    大連市政府于1月4日組織召開了2009年全市春運動員大會，市春運領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市委常委、副市長戴玉林到會講話并代表市政府與各春運單位簽訂了春運責(zé)任狀，會后各縣（市）區(qū)、各相關(guān)單位也都成立了春運組織機(jī)構(gòu)，并逐級簽訂了春運責(zé)任狀。沈陽市春運指揮部設(shè)立春運值班室，抽調(diào)相關(guān)單位專人24小時值班，并添置必要的辦公設(shè)備，確保信息暢通。錦州市把“狠抓春運第一天”作為十六年來做好春運工作的基本經(jīng)驗，1月11日副市長張曉光率市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了春運大檢查，市各新聞媒體在第一天相繼播發(fā)春運報道，營造濃厚春運氛圍。葫蘆島市抓春運工作堅持“五個早”，即早發(fā)文件、早建機(jī)構(gòu)、早定任務(wù)、早造輿論、早落措施。鐵嶺市春運領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市長助理陳紹宏在二次大雪來臨之際，率市春運辦等有關(guān)同志及時抵達(dá)因雪影響的要害部門、部位進(jìn)行檢查督導(dǎo)。丹東市公路部門于2008年12月初下發(fā)了《除雪防滑工作預(yù)案》，春運期間推行“領(lǐng)導(dǎo)包片、工區(qū)包線、道工包段”的責(zé)任制，做到以雪為令，有雪必除。阜新市春運辦充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳導(dǎo)向作用，組織阜新日報、電視臺、有線電視臺、廣播電臺等新聞單位積極報道春運動態(tài)，擴(kuò)大社會教育面，增強(qiáng)全民春運意識。
    二、突出重點、強(qiáng)化措施、落實責(zé)任，確保了春運安全
    各級政府、各交通運輸部門按照國家發(fā)改委對春運工作的總體要求，認(rèn)真貫徹落實省政府對全省春運工作的具體部署，從確保春運安全入手，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任。
    （一）確保投入春運的車、船、飛機(jī)等運力及其他設(shè)施安全技術(shù)性能完好。民航部門克服春運任務(wù)重、天氣復(fù)雜多變等不利因素，把強(qiáng)化監(jiān)督檢查作為確保春運航空安全的重要舉措，對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了全面的維護(hù)和保養(yǎng)，嚴(yán)禁不符合安全條件的設(shè)施設(shè)備投入春運，各航空公司認(rèn)真做好飛機(jī)除冰和機(jī)務(wù)維修保障工作，加強(qiáng)客艙設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，各監(jiān)管辦加大了安全檢查頻次和檢查深度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題立即提出整改要求，并跟蹤治理，確保飛行安全和空防安全。
    沈陽鐵路局組織各有關(guān)站段成立了春運設(shè)備檢查小組，對有關(guān)客運、行車設(shè)備進(jìn)行記名式檢查，為春運工作提供了設(shè)備保障。機(jī)務(wù)部門對擔(dān)當(dāng)客運交路和臨客交路的機(jī)車進(jìn)行全面鑒定，共鑒定機(jī)車1168臺；車輛部門對運用客車進(jìn)行全面檢查和驗收，對春運支南車體全部進(jìn)行整修和整備，共鑒定客車4233輛，客車優(yōu)良率達(dá)到100%；工電部門分別對信號、線路、橋梁等行車設(shè)備進(jìn)行了檢查；客運部門分別對站舍、天橋、地道、平交道口等設(shè)備進(jìn)行了檢查；鐵路公安部門共檢查“三品”檢查儀116臺。
    公路交通部門嚴(yán)格落實“三關(guān)一監(jiān)督”的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對經(jīng)營者經(jīng)營資質(zhì)、車船技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格的監(jiān)管，保證車船不帶病運行。督促企業(yè)加強(qiáng)車輛監(jiān)管，特別是GPS設(shè)備的使用和管理，充分發(fā)揮其在安全行車方面的應(yīng)用。春運前全省客運車輛普遍進(jìn)行了檢測，合格后發(fā)給春運證。各運輸企業(yè)對從業(yè)人員加強(qiáng)了法規(guī)、職業(yè)道德培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行出車前、行車中、收車后的車輛例檢工作。公路管理部門針對春運期間發(fā)生的三次大范圍降雪過程，適時鋪撒防滑料和進(jìn)行機(jī)械除雪，盡量縮短道路封閉時間，確保道路暢通。初步統(tǒng)計，春運以來，全省除雪防滑共出動人員46871人次，機(jī)械4584臺班，使用防滑料65083立方米，撒鹽1116噸，融雪劑6444噸。
    （二）加強(qiáng)對“三品”的查堵力度。鐵路系統(tǒng)配備查危儀的車站做到24小時不間斷開機(jī)，行包房嚴(yán)把承運關(guān)，堅決杜絕“三品”夾帶上車。未配備查危儀的車站，設(shè)立“三品”查危崗（臺），實行人工查危，確保件件開包檢查。各次旅客列車要對旅客攜帶品進(jìn)行重點抽查�？瓦\、公安人員密切配合，把“三品”卡在站外、車下。據(jù)統(tǒng)計，春運期間，共查堵發(fā)現(xiàn)“三品”928起，其中查堵鞭炮3121響（件），汽油1.5公斤，硫酸1公斤，油漆25公斤，管制刀具116把，氣體打火機(jī)5069個，為保證春運安全做出了貢獻(xiàn)。全省公路部門為二級以上客運站配備了“三品”檢查儀，收到良好效果。水路各港站認(rèn)真落實“三不進(jìn)站五不出站”要求，嚴(yán)格查堵“三品”。民航部門加強(qiáng)對人員及行包的安檢工作，保證人身和行包的檢查率100%。
    （三）加強(qiáng)道路交通安保和社會治安綜合治理力度。春運期間，全省公安交警部門精心組織、周密部署、全警動員、全力以赴，共出動警力307421人次，警車159251臺次，查處各類違法行為432306件。從1月11日起，公安部門向65個二級以上長途客運站派駐警力。全面啟動在國道、省道及市際間設(shè)立的189個春運交通安全檢查服務(wù)站，其中每個縣（市）至少有一處實行24小時勤務(wù)制度，重點對7座以上營運客車、貨車、�；�品運輸車做到逢車必檢。春運期間，省交管局開展了多次嚴(yán)查道路交通違法行為的全省統(tǒng)一行動，包括“高速公路行車秩序集中整治行動”、“農(nóng)村公路集中整治暨異地調(diào)警行動”、“城區(qū)道路嚴(yán)重交通違法行為集中整治”及“春節(jié)黃金周期間道路交通安全保衛(wèi)工作”等。同時，強(qiáng)化宣傳教育，營造和諧春運交通安全濃厚氛圍，期間共發(fā)放宣傳資料1000萬份，播放教育光盤5900場次，張貼宣傳掛圖135萬張，受教育群眾847萬人次。
    三、以人為本、改進(jìn)作風(fēng)、貼心服務(wù)，確保了春運工作質(zhì)量
    各市、縣、各交通運輸部門在確保春運安全的同時，千方百計地做好服務(wù)工作。沈陽鐵路局把春運作為展示鐵路新形象的契機(jī)，開展了“講奉獻(xiàn)、講整體服務(wù)競賽”和“文明服務(wù)冬運競賽”活動，增加服務(wù)項目，延伸服務(wù)內(nèi)容，全力打造誠信鐵路。要求全系統(tǒng)抓住春運的有利時機(jī)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，端正行風(fēng)，一方面展示鐵路風(fēng)采，另一方面促進(jìn)市場營銷。春運期間，成立多個專項檢查組，深入各單位的重點部位、崗位、人員、設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)各類傾向性問題369件，全部及時處理。在購票、候車、旅客乘降、站內(nèi)衛(wèi)生、餐車供應(yīng)等服務(wù)環(huán)節(jié)上狠抓落實，保證旅客列車上取暖設(shè)施有效，車內(nèi)整治衛(wèi)生，開水供應(yīng)及時，并在站內(nèi)增設(shè)便民服務(wù)設(shè)施，開設(shè)網(wǎng)上訂票業(yè)務(wù)，增加流動售票點、售票窗口、延長售票時間等服務(wù)項目。局春運辦積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大春運信息的宣傳力度，正面引導(dǎo)輿論，春運期間，消滅了有影響的旅客投訴和新聞媒體曝光，實現(xiàn)了春運路風(fēng)的持續(xù)穩(wěn)定。
    民航部門積極打造特色服務(wù)，推出精品服務(wù)項目，開展文明機(jī)場、文明航班、文明售票處等精神文明創(chuàng)建活動。桃仙國際機(jī)場圍繞“冬季溫暖行”服務(wù)主題，推出了多項體現(xiàn)“暖心、暖情、暖環(huán)境”等特色服務(wù)項目，設(shè)置了專職航班延誤助理，佩戴統(tǒng)一標(biāo)識，在航班延誤的第一時間提供服務(wù)。周水子機(jī)場推出了春運特色親情服務(wù)，設(shè)立了春運專用值班柜臺、春運售票專柜；增設(shè)了候機(jī)樓內(nèi)流動服務(wù)崗及“愛心角”，準(zhǔn)備了茶水、報刊、暈機(jī)藥等免費物品，為旅客提供了舒適便捷的服務(wù)環(huán)境。
    全省交通系統(tǒng)把提高服務(wù)水平作為今年春運一項重要工作。各港站和客運企業(yè)開展了多種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，增加便民服務(wù)項目。盤錦客運中心站發(fā)揮“春運便民服務(wù)車”的作用，免費把藥品、針線、飲用水等送到旅客手中，春運期間全市司乘、站務(wù)人員共為旅客做好事515件，收到表揚(yáng)信70多封。省快速汽車客運站開展了感動旅客服務(wù)評比活動。沈陽經(jīng)緯客運公司開通了綠色便民服務(wù)熱線。大連港客運站積極貫徹“全面服務(wù)，重點照顧”服務(wù)理念，候船大廳實行全天候開放，不讓旅客挨凍；音樂茶座免費為旅客提供休息；軍人母嬰候船室設(shè)有專門服務(wù)員，對老弱病殘孕等特殊旅客實行重點照顧；專人負(fù)責(zé)殘障通道，在所有客梯的踏步上貼上防滑條，從細(xì)微處為旅客提供安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各港站普遍增設(shè)了售票窗口，延長了售票時間，增加了預(yù)售票期限，有條件的車站還設(shè)立了學(xué)生和民工專門售票窗口，并充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報刊雜志、宣傳手冊等各種媒體，向社會公布運力、班次時刻、售票、路況等交通出行信息，為廣大旅客提供了良好的出行環(huán)境，展示了行業(yè)新形象。
    四、各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力合作，確保了春運各項任務(wù)圓滿完成
    春運工作涉及到千家萬戶，各級政府春運辦把做好春運工作作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，精心組織、全力協(xié)調(diào)，春運各部門之間緊密配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作。教育部門加強(qiáng)與鐵路、民航等部門的銜接，春運前組織鐵路、高校等有關(guān)單位召開兩次專題會議，專題研究售票到校問題，保證學(xué)生提前買到車票，同時引導(dǎo)各大院校將放假日期盡量錯開，引導(dǎo)學(xué)生流有序流動。省旅游局強(qiáng)化旅游安全生產(chǎn)，在全省開展旅游安全大檢查，春節(jié)黃金周期間，全省推出了10多個具有鮮明地域特色的系列旅游節(jié)慶活動，接待國內(nèi)外旅游人數(shù)和旅游收入同比大幅增長，實現(xiàn)了健康、安全、秩序、質(zhì)量“四統(tǒng)一”。勞動保障部門重點做好民工流的臨控，及時與運輸部門搞好信息溝通，引導(dǎo)民工有序流動。省工商局從規(guī)范市場經(jīng)營秩序入手加強(qiáng)日常監(jiān)管，省、市、縣“12315”消費者投訴舉報電話24小時開通。初步統(tǒng)計，春運期間工商系統(tǒng)查處運輸市場案件656件，為建立良好運輸市場秩序作出了努力。城建部門針對學(xué)校放假集中期和嚴(yán)寒期制定了應(yīng)急預(yù)案，并重點加強(qiáng)與火車站、汽車站及港口的旅客運輸銜接，采取科學(xué)調(diào)度，增加車輛、班次，適當(dāng)延長收車時間等措施，確保旅客出行需要。由于各部門分兵把口，通力合作，有效地保證春運工作各項任務(wù)的完成。
五、存在的問題
回顧今年的春運工作，在取得成績的同時，也存在一些問題，主要是：
（一）個別地區(qū)、行業(yè)運輸服務(wù)質(zhì)量還需進(jìn)一步提高，特色服務(wù)項目內(nèi)容有待進(jìn)一步擴(kuò)展。
（二）個別地區(qū)、部門對春運工作重要性認(rèn)識不足，一些干部職工責(zé)任心不強(qiáng)，某些規(guī)章落實不到位。
（三）個別地區(qū)、部門在春運期間信息溝通不夠，協(xié)調(diào)聯(lián)動有待加強(qiáng)。
（四）春運客流高峰時段買票難依然存在，車輛超員、倒客、甩客等現(xiàn)象仍有發(fā)生。
（五）鑒于冬季霧雪大小、頻次、范圍等異動的特點，應(yīng)急預(yù)案需進(jìn)一步完善。
上述問題，我們將認(rèn)真疏理總結(jié)并在今后的工作中加以整改。

                             二○○九年三月二十七日

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