縣地方稅務(wù)局“先進集體”典型材料

扎根大漠志不悔 鏖戰(zhàn)稅海競風(fēng)流 ——且末縣地方稅務(wù)局“先進集體”典型材料 在浩瀚的塔克拉瑪干沙漠的邊沿、在舉世聞明的和闐美玉的故鄉(xiāng)，有一支默默無聞的隊伍：他們扎根大漠，他們與風(fēng)沙搏擊；一分、一分，他們?yōu)閲�聚財無怨無悔！ “扎根大漠志不悔，鏖戰(zhàn)稅海競風(fēng)流”這是且末地稅人的真實寫照。 1994年組織稅收收入662萬元； 2002年組織稅收收入7405萬元； 八年，稅收收入整整翻了11倍多；每一分稅，都凝聚了且末地稅人數(shù)不盡的汗水、淚水甚至血水； 1998年榮獲縣級“青年文明號”稱號；縣級“衛(wèi)生紅旗單位”稱號；縣級“文明示范行業(yè)”稱號；自治區(qū)級“文明單位”； 1999年榮獲州級“青年文明號”；被國務(wù)院表彰為“民族團結(jié)進步模范單位”； 2000年辦稅服務(wù)廳被自治區(qū)文明委命名為“文明行業(yè)模范窗口”； 2001年被州地稅局評為“先進工作單位”； 2002年榮獲縣、州級“先進工作單位”； 2003年辦稅服務(wù)大廳榮獲自治區(qū)級“青年文明號”。 八年，數(shù)十項榮譽牌掛滿了且末地稅局的“榮譽墻”，從縣級、州級、一直到國家級，每一項榮譽都包含了大漠地稅人辛勤的勞動、默默耕耘和無私奉獻。 所有這些成績的取得，對于生活在塔克拉瑪干大沙漠腹地“一年只刮一場，一刮從春到冬”的惡勢自然環(huán)境中的且末地稅人來說，那就是意味著流汗、流淚、流血；自治區(qū)地稅局黨組書記吳淇林在且末地稅局調(diào)研時曾深沉的說：你們在這工作本身就是一種奉獻，在這樣艱苦的環(huán)境中能取得如次多的榮譽，這更是一種奇跡。 且末地稅局28名干部職工正是在這種艱苦的環(huán)境中，充分發(fā)揮地稅人“能打硬仗，善打勝仗，不畏困難，敢于勝利”的精神，在州地稅局和縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，按照黨的“三個代表”重要思想的要求，緊緊圍繞組織收入這一中心，全面落實總局“依法治稅、從嚴(yán)治隊、科技加管理”三篇大文章，堅持兩手抓:一手抓征收管理、一手抓精神文明建設(shè)，同時進一步加強隊伍建設(shè)和信息化建設(shè)步伐，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)及糾風(fēng)工作，通過做大量扎實、有效、細致的工作，默默無聞的奉獻，在兩個文明建設(shè)方面取得了一個又一個驕人的榮譽，樹立了地稅的良好形象，得到社會的廣泛好評。 加強稅收征管  全力以赴組織稅收收入 稅收收入是衡量稅收工作的重要標(biāo)志，組織稅收收入是整個稅收工作的中心。只有稅收收入的穩(wěn)步、快速增長，才能促進經(jīng)濟的發(fā)展。且末縣地稅局把“積極組織稅收收入”作為整個稅收工作的重點來抓，力爭做到應(yīng)收盡收，為地方經(jīng)濟多做貢獻。且末縣屬于一個偏遠的小城鎮(zhèn)，稅收收入主要是依賴于塔里木油田石油開發(fā)，石油稅收占全局稅收收入的90%以上，面對這種局面，該局確定了“抓大不放小”的工作思路，在重點抓好塔里木油田石油稅收征收的同時，不斷強化本縣零散稅收的征收管理，充分發(fā)揮地稅職工“能打硬仗，善打勝仗，不畏困難，敢于勝利”的精神，千方百計、全力以赴組織稅收收入，確保應(yīng)收盡收。在加強征收管理上，我局采取了以下措施：㈠搞好稅收調(diào)研，掌握稅源動態(tài)，深挖稅收潛力。局長劉建軍多次深入到氣溫高達40℃的塔克拉瑪干沙漠腹地進行石油稅收調(diào)研，仔細把握一手材料，做到對稅源情況變動心中有數(shù)，并深挖石油稅收潛力；㈡加大稅務(wù)稽查力度，確保國家稅收“顆粒歸倉”。在加強對企業(yè)所得稅、個人所得稅等專項檢查和日常檢查的同時，加大了對建安企業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)的稽查力度，僅從99年到2002年底，就查補各項收入250萬元(且末縣是人口不到6萬的小縣城)，有效打擊了各類偷、漏、逃稅活動的同時也增加了稅收收入，規(guī)范了稅收秩序。㈢大膽推出“委托代征稅款”舉措，針對屠宰稅、交通運輸業(yè)稅收分布零散、點多線長，征收難度大，成本高的特點，大膽推出“委托代征稅款”措施，在取得當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的支持下，先后與縣獸醫(yī)站、縣客運站等單位簽訂代征稅款協(xié)議，這樣既節(jié)約人力、物力、降低征稅成本，同時增加了稅收收入，僅此幾項，每年至少可增收30萬元。㈣落實稅收優(yōu)惠政策，全力培植稅源。在組織稅收收入的同時，認(rèn)真貫徹落實各種稅收優(yōu)惠政策，特別是西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策、下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的貫徹，積極幫助各企業(yè)早熟悉、早掌握和運用稅收優(yōu)惠政策，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的導(dǎo)向作用和效應(yīng)。不斷貫徹落實免稅、減稅、退稅、投資減免等政策，幫助企業(yè)更好、更快發(fā)展，不斷涵養(yǎng)稅源。㈤加強稅收宣傳，引導(dǎo)企業(yè)依法誠信納稅、多納稅。 該局通過采取各種措施，深挖稅收潛力，加強稅收征管，幾年來，稅收額連年上升，由1994年的552萬元躍升到2002年的7450萬元，8年增長了13倍，為地方財政做出了一定的貢獻。 堅持依法治稅  營造公正、公平納稅環(huán)境 依法治稅是依法治國的重要組成部分，是依法行政的具體體現(xiàn)，還是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。能否堅持依法治稅，關(guān)系到能否正常發(fā)揮稅收的職能作用，維護公平競爭，促進經(jīng)濟的發(fā)展。同時，依法治稅不僅是稅收工作的生命線，更是稅務(wù)部門優(yōu)化投資環(huán)境，營造公正、公平納稅環(huán)境的核心內(nèi)容。且末縣地稅局以“三個代表”為指導(dǎo)，以納稅人之所需為所急，堅持依法治稅，嚴(yán)格執(zhí)法，堅決維護稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，著重做好以下幾項工作：㈠嚴(yán)格執(zhí)行國家的各項稅收政策，嚴(yán)格按照稅收管理權(quán)執(zhí)法。對中央出臺的和符合國家稅收法規(guī)，政策的地方性優(yōu)惠政策，堅決予以執(zhí)行，保證落實到位；對不符合國家稅收法規(guī)政策，亂開減免稅口子及擅自擴大政策執(zhí)行范圍的，堅決抵制、糾正，并全面清理；對違反稅法規(guī)定造成稅款流失的，依法追究當(dāng)事人和主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理，以切實維護稅法的剛性。㈡深入學(xué)習(xí)貫徹新《稅收征管法》及其《實施細則》，堅持“內(nèi)外并舉”。對內(nèi)，建立健全與新《稅收征管法》及其《實施細則》的配套的各項管理制度，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)一法、一則，并通過周考、月考、年考“三考”，幫助職工熟練掌握并應(yīng)用，狠抓落實，并重抓實效；對外，加大宣傳力度，力求在宣傳上有所突破，創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，⑴大張旗鼓向納稅人宣傳貫徹新《稅收征管法》及其《實施細則》，通過廣播，電視等媒體向社會廣泛宣傳，切實提高納稅人依法納稅的意識和水平，同時學(xué)會依法保護自身的合法權(quán)益，提高全民納稅、護稅意識；⑵向黨政部門積極宣傳，爭取當(dāng)?shù)攸h政部門的理解和大力支持，掃清依法治稅進程中的各種障礙；⑶加強與工商、公、檢法等部門的共同學(xué)習(xí)和貫徹落實，建立全方位、高效、完善的協(xié)稅、護稅“網(wǎng)絡(luò)”，保證依法治稅的順利進行。㈢加大稅務(wù)稽查力度，規(guī)范稅務(wù)稽查程序。在稽查上，確定了“事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法”的稅務(wù)稽查“三不缺”稽查制度，加大稅務(wù)稽查力度，堵塞各種漏洞。在稅務(wù)稽查過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“選案，稽查、審理、執(zhí)行”四分離，特別是對大的偷稅案件，一律由局審理委員會共同決斷，避免“人情稅、關(guān)系稅”，的發(fā)生，嚴(yán)格執(zhí)法；對重點典型案件定期曝光，切實發(fā)揮出震懾稅務(wù)違法分子，教育廣大納稅人的作用，不斷規(guī)范了稅收秩序。 從嚴(yán)治隊 構(gòu)建高效、廉潔的“服務(wù)型”稅務(wù)機關(guān) “治稅先治隊，治隊務(wù)從嚴(yán)”，加強稅務(wù)隊伍的建設(shè)，是推進各項稅收工作的根本。且末縣地稅局在抓隊伍建設(shè)時，以“嚴(yán)”為本，突出抓職工能力的培養(yǎng)和素質(zhì)的提高，強化職工服務(wù)理念的轉(zhuǎn)交、服務(wù)意識的增強，全力構(gòu)建“服務(wù)型”稅務(wù)機關(guān)。具體措施為：⑴加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力；⑵強化職工政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加大干部培訓(xùn)力度。通過選送有培養(yǎng)前途的職工參加成人高等專、本科學(xué)習(xí)，加強職工計算機技能的培訓(xùn)，不斷提高職工的能力和執(zhí)法水平；⑶完善各項制度，實現(xiàn)從“人管人到”“制度管人”的徹底轉(zhuǎn)變。該局制定了一系列行之有效的制度，一些重要的制度“紛紛上網(wǎng)”，職工隨時都能在網(wǎng)上瀏覽，各種獎罰制度的出臺，提高了職工工作積極性和主動性，為各項工作的順利開展，提供了強有力的制度保障；⑷轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，優(yōu)化服務(wù)方式，健全服務(wù)制度，全力構(gòu)建“服務(wù)型”稅務(wù)機關(guān)。從抓辦稅服務(wù)大廳“窗口”形象建設(shè)入手，徹底改變以往那種“門難進、臉難看，話難聽、事難辦”和“冷硬頂”的“衙門作風(fēng)”，切實做到三個轉(zhuǎn)變和突破：①從單純執(zhí)法向管理與服務(wù)并舉轉(zhuǎn)變。在稅收工作中強調(diào)“嚴(yán)格執(zhí)法，文明服務(wù)”，做到“百問不厭，來有候聲，問有答聲，走有送聲”，積極為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷服務(wù)，讓納稅人真正到感覺到“服務(wù)在大廳、滿意在地稅”，    通過強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，徹底實現(xiàn)“法治、公平、文明、效率”的治稅目標(biāo)；②從一般服務(wù)向特色服務(wù)拓展，完善和規(guī)范了“文明辦稅八公開”、“服務(wù)承諾制”、“首問責(zé)任制”，從大事著想，小事入手，做到服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、有尺度；③從單一服務(wù)向全方位服務(wù)延伸。該局力求全方位、深層次為納稅人服務(wù)；設(shè)置智能觸摸屏，方便納稅人查問各種稅收法規(guī)、辦稅程序；安裝大型投影屏幕，投影中稅收宣傳內(nèi)容豐富多彩，形式多樣。辦稅服務(wù)大廳花木蔥郁、環(huán)境優(yōu)美、配置了冷熱飲水機、休息椅、報刊雜志、筆墨等，為納稅人提供極大方便；⑸狠抓“兩權(quán)”監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。稅務(wù)部門的工作性質(zhì)決定了廉政建設(shè)必須長抓不懈，①以“兩權(quán)”監(jiān)督為重點，嚴(yán)格考核制度，全力推行執(zhí)法責(zé)任追究制，層層落實責(zé)任，建立全方位的監(jiān)督制約機制，構(gòu)筑拒腐防變的轉(zhuǎn)防線；②加強對“兩權(quán)監(jiān)督”工作的領(lǐng)導(dǎo)，配有專職紀(jì)檢員，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；③建立健全和完善“兩權(quán)監(jiān)督”工作制度，進一步提高“兩權(quán)監(jiān)督”工作質(zhì)量；④推進“稽查評議制度”，有效規(guī)范執(zhí)法行為。 通過“以人為本，從嚴(yán)治隊”，努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的稅收隊伍，全力構(gòu)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型”稅務(wù)機關(guān)。 扶貧幫困   奉獻愛心 且末地稅局在全力組織稅收收入，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做貢獻的同時，把扶助弱勢體做為應(yīng)盡的責(zé)任。幾年來，我局多次為災(zāi)區(qū)捐款、向養(yǎng)老院捐助、為縣小學(xué)生獻“稅帽”；為小學(xué)捐桌椅、捐復(fù)印機、為來我縣參加建設(shè)工程的九洲集團分公司捐送辦公柜、辦公桌、為縣黨校捐購空調(diào)機、為縣文體局贊助文體器材；向奧依亞依扣克鄉(xiāng)購發(fā)電機一臺，為庫拉木拉克鄉(xiāng)購柴油一噸，向闊什薩特瑪鄉(xiāng)購買科技興農(nóng)書籍；包鄉(xiāng)駐村工作中，為3家貧困戶打壓井、修房屋，購洗衣機、并為該村農(nóng)戶家的學(xué)齡童捐送了一臺電腦，為所在村村委會捐電腦、電腦桌、VCD扶助該村的黨員電教工作……一樁樁實事贏得了廣大群眾的極力稱贊。近幾年，且末地稅局在扶貧幫困上支出高達十九萬余元，在社會上留美名。 精神文明建設(shè)屢屢突破  樹地稅全新形象 2003年年初，我局辦稅服務(wù)廳被自治區(qū)團委授予“青年文明號”這是我局精神文明創(chuàng)建上的又一大突破，至此，我局獲區(qū)級以上榮譽稱號已超過8個。幾年來，我局在加強精神文明建設(shè)上的思路是：“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、強化宣傳、擴大影響”，主要有以下措施：⑴、通過轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，切實

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提高服務(wù)水平，2003年上半年，我局在辦稅服務(wù)廳開展“文明服務(wù)、公開辦稅”活動，堅持文明辦稅“八公開”，切實加強行風(fēng)建設(shè)，取得了明顯的效果，樹立了地稅局作為“窗口”的良好形象；⑵、加強對外宣傳，擴大社會影響。我局以稅法宣傳為依托，加強了對外宣傳工作，不斷擴大我局在社會上的影響。先后有二十余篇消息、通訊在州以上各類報刊雜志上發(fā)表。有效擴大我局的社會影響。 推進信息化建設(shè)  積極提高征管效率 加強信息化建設(shè)是推進稅收工作現(xiàn)代化，提高征管效率最有效的手段之一。且末地稅局在抓信息化建設(shè)工作力求從以下方面突破：⑴加強組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓落實；⑵下大力氣抓硬件投入，該局在經(jīng)費極為緊張的情況下，出資50萬元購買服務(wù)器和計算機，保證人手一臺電腦，全力加快局域網(wǎng)建設(shè)步伐；⑶強化干部職工計算機操作技能培訓(xùn)，保證全體職工都能通過計算機處理事務(wù)；⑷科技加管理有機結(jié)合，既要“機器管人”，更注重“人管機器”，實現(xiàn)人機的最佳結(jié)合。 通過加快信息化建設(shè)步伐，且末地稅局實現(xiàn)了征、管、查信息資源共享，并與上級稅務(wù)機關(guān)實行了信息的有效交流，全面實現(xiàn)了辦公的“自動化、無紙化、網(wǎng)絡(luò)化”，極大地提高了征管質(zhì)量和效率，為全面實現(xiàn)稅收征管的現(xiàn)代化打下良好的基礎(chǔ)。 新的形勢下，且末地稅局將以“十六大”報告精神為指針，全面貫徹落實國家稅務(wù)總局“三篇文章”，與時俱進謀發(fā)展，開拓創(chuàng)新求突破，不斷實踐與探索，力求構(gòu)建“勤政、廉潔、高效、創(chuàng)新”的“服務(wù)型”稅務(wù)機關(guān)，忠實實踐“三個代表”，真正做到：立“稅”為公、執(zhí)政為民，為且末縣的跨越式發(fā)展多收稅、收好稅，為且末縣全面建設(shè)小康社會再立新功。 （供稿：謝續(xù)凡  新疆且末縣地稅局  0996-7621152、13565743669）  

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