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國(guó)土資源系統(tǒng)執(zhí)法衛(wèi)士先進(jìn)事跡材料
守護(hù)一方國(guó)土資源 維護(hù)一方群眾利益-記湖南省溆浦縣國(guó)土資源局黨組成員、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)暨全省國(guó)土資源系統(tǒng)“十大”執(zhí)法衛(wèi)士舒旭東
他，腳踏實(shí)地，扎根基層，把人生最美好的時(shí)光獻(xiàn)給了這片熱土。
他，血?dú)夥絼偅瑹o(wú)私奉獻(xiàn)，用心血和汗水譜寫(xiě)了捍衛(wèi)國(guó)土的動(dòng)人篇章。
他，目光有神，廉潔勤政，以常人的心態(tài)面對(duì)“全省國(guó)土資源系統(tǒng)十大執(zhí)法衛(wèi)士”的光榮稱(chēng)號(hào)。
他，就是湖南省溆浦縣國(guó)土資源局黨組成員、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)舒旭東。
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1993年，年輕的舒旭東從部隊(duì)退役，分配至溆浦縣國(guó)土局工作。一干就是20年。在2010年5月，他被任命為縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。任職以來(lái)，他和執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)全體同仁銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，取得了較好成績(jī)，得到了人民群眾的肯定。但他常常說(shuō)道：“這些成績(jī)是局黨組集體智慧的結(jié)晶，是兄弟單位大力支持和配合的結(jié)果，是執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)全體同志們付出心血和汗水，共同努力換來(lái)的，我只是做了自己應(yīng)該做的工作。回顧自己成長(zhǎng)和工作歷程，全靠黨組織的教育和培養(yǎng)，領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心、支持和幫助。任何時(shí)候我都不會(huì)忘了自己是共產(chǎn)黨員，要忠于黨、忠于人民，為黨和人民的國(guó)土事業(yè)奮斗！”
他是這么說(shuō)的，也是這么做的。
國(guó)土、計(jì)生、環(huán)保是當(dāng)前基層最難抓的三項(xiàng)工作，國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察工作更是國(guó)土工作的難中之難。 “國(guó)脈所系，民生所依”。舒旭東牢牢地銘刻于心。他說(shuō)，“我在基層工作多年，非常理解農(nóng)民對(duì)土地的那份感情，土地就是老百姓的命根子�！边@是他從事國(guó)土工作以來(lái)的深刻體會(huì)。
擔(dān)任國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)后，他認(rèn)識(shí)到要抓好國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，要圍繞“保護(hù)資源，保障發(fā)展”的總目標(biāo)，必須建立健全規(guī)范的國(guó)土資源管理和執(zhí)法監(jiān)察工作程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)規(guī)范管理、對(duì)外依法執(zhí)法。在局黨組的大力支持和上級(jí)主管部門(mén)的精心指導(dǎo)下，他總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，外派學(xué)習(xí)取經(jīng)，結(jié)合溆浦實(shí)際，從抓制度創(chuàng)新入手，從群眾反映最強(qiáng)烈的地方抓起，從群眾意見(jiàn)最大的問(wèn)題改起，從群眾最關(guān)注的事情做起，推進(jìn)依法行政工作全面開(kāi)展，倡導(dǎo)推選以“凝聚人、激勵(lì)人、服務(wù)人”為主要內(nèi)容的人本管理。先后制定了《溆浦縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡察責(zé)任制》、《溆浦縣整治礦山超深越界開(kāi)采聯(lián)合監(jiān)管制度》、《溆浦縣礦區(qū)范圍公告公示制度》等17項(xiàng)規(guī)章制度，為規(guī)范工作程序、提升執(zhí)法公信力和落實(shí)工作責(zé)任奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
此外，他改善執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提升隊(duì)伍的素質(zhì)和能力；建立執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，健全監(jiān)督制度，探索聯(lián)合辦案機(jī)制；進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，使國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)范化、制度化。
結(jié)合執(zhí)法工作，深入基層開(kāi)展法律宣傳，千方百計(jì)地提高群眾的法律意識(shí)。他組織人員積極開(kāi)展了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。編寫(xiě)了簡(jiǎn)明實(shí)用、針對(duì)農(nóng)村實(shí)際的宣傳材料。充分利用“4·22”地球日、“6·25”全國(guó)土地日和“12·4”法制宣傳日等紀(jì)念日為契機(jī)，協(xié)調(diào)相關(guān)股室人員開(kāi)展豐富多彩、形式多樣，切合實(shí)際的宣傳活動(dòng)（懸掛法律標(biāo)語(yǔ)、舉辦法律咨詢、發(fā)放宣傳資料），加大國(guó)土資源法律政策宣傳，增強(qiáng)了人民群眾的法制觀念和守法意識(shí)，為基層平安建設(shè)工作提供了強(qiáng)大的輿論支持，同時(shí)也將法律知識(shí)送到了千家萬(wàn)戶，取得了良好的效果。
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敢于碰硬，善于做群眾工作是舒旭東的一大長(zhǎng)處和特點(diǎn)，更是他注重工作方式方法的創(chuàng)新和機(jī)智。
作為國(guó)土資源系統(tǒng)的執(zhí)法工作者，工作職責(zé)就是保護(hù)資源、捍衛(wèi)人民的利益、維護(hù)社會(huì)的公平與正義。而作為一名基層執(zhí)法工作者，他深知自己的責(zé)任就是守住本縣39269公頃基本農(nóng)田紅線不動(dòng)搖、珍惜每一寸土他、保護(hù)好資源，這就是捍衛(wèi)人民的利益、為人民辦實(shí)事，自已所承擔(dān)的這項(xiàng)任務(wù)責(zé)任重大，使命光榮。面對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作難度大，既來(lái)自法律法規(guī)的嚴(yán)格要求與行政執(zhí)法無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)所面臨的執(zhí)法手段偏軟，在執(zhí)法中面臨少數(shù)人拒不執(zhí)行，甚至受到圍攻、辱罵等問(wèn)題，又來(lái)自社會(huì)關(guān)系中的阻力和干擾，他仍堅(jiān)決執(zhí)行到底，迎難而上，不斷探索執(zhí)法工作的新途徑、新辦法。
2011年9月，溆浦縣龍?zhí)舵?zhèn)部分村民擅自將承包集體所有的林地出租給他人挖山洗砂，致使水土流失，河流嚴(yán)重污染，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姷娜粘Ｉ詈惋嬎踩�，群眾反映�?qiáng)烈�！安徊鸪蛔阋云矫駪崳徊鸪蛔阋哉蔑@法律的尊嚴(yán)。”他們立即召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求12家企業(yè)停止違法行為，責(zé)令其限期自行拆除。然而違法企業(yè)主陽(yáng)奉陰違，擴(kuò)大規(guī)模繼續(xù)挖山洗砂。為了維護(hù)法律尊嚴(yán)，保護(hù)群眾根本利益，在當(dāng)?shù)攸h委政府的支持下，他帶隊(duì)與轄區(qū)派出所、經(jīng)信、水利、環(huán)保等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，動(dòng)用挖機(jī)3臺(tái)，156名執(zhí)法人員。經(jīng)勸解無(wú)效，他現(xiàn)場(chǎng)果斷決定依法強(qiáng)行拆除，為打消工作人員顧慮，大聲表態(tài)：出了問(wèn)題我負(fù)責(zé)。在他帶領(lǐng)下，執(zhí)法人員依法拆除生產(chǎn)設(shè)備54臺(tái)套、電力設(shè)備12臺(tái)，收繳電纜1583米，遣散生產(chǎn)人員147人。當(dāng)河水變得清徹透明，現(xiàn)場(chǎng)圍觀群眾交口稱(chēng)贊時(shí)，他深深地理解了“金杯銀杯不如老百姓的口 ，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)”這句話的意義。
2011年，土地例行督察及2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查兩項(xiàng)工作均由執(zhí)法大隊(duì)牽頭組織實(shí)施，時(shí)間緊，任務(wù)重、難度大。他與執(zhí)法工作人員一道奮戰(zhàn)在工作一線，嚴(yán)格把關(guān)，逐個(gè)圖斑逐一材料審核，決不放過(guò)任何疑點(diǎn)，盡管工作量很大、難度很高，但做到工作無(wú)差錯(cuò)。他們?nèi)蝿谌卧梗影嗉狱c(diǎn)，全身心地投入。累倒病倒，堅(jiān)持不下火線；孩子無(wú)人照顧，委托朋友代為照看；父母生病住院，留下妻子個(gè)人盡孝……執(zhí)法人員精誠(chéng)合作，嚴(yán)格把關(guān)，逐一審核，做到工作零差錯(cuò)。通過(guò)檢查，共發(fā)現(xiàn)28宗違法用地和5宗礦產(chǎn)違法行為，總計(jì)占地面積73.6畝。立案查處28宗，依法追繳罰沒(méi)款152萬(wàn)元。通過(guò)說(shuō)服教育動(dòng)員，2宗違法用地當(dāng)事人自行拆除復(fù)耕。5宗違法礦產(chǎn)企業(yè)全部予以關(guān)停。土地例行督察整改問(wèn)題5項(xiàng)，全部整改查處落實(shí)到位。歷時(shí)半年多，按時(shí)保質(zhì)保量完成了工作任務(wù)，順利通過(guò)了上級(jí)驗(yàn)收。在例行督察中由于組織實(shí)施到位、對(duì)違法案件查處力度大、違法違紀(jì)人員得到嚴(yán)肅處理、土地管理共同責(zé)任機(jī)制建設(shè)具有很強(qiáng)的可操作性而得到了上級(jí)的高度贊揚(yáng)。
2012年4月，土地礦產(chǎn)執(zhí)法“春雷行動(dòng)”在全縣鋪開(kāi)。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)譚家灣泮里村冉家坳采石場(chǎng)證照不全，并存在嚴(yán)重安全隱患。但違法者“玩貓抓老鼠游戲”，執(zhí)法人員一走，非法采礦人員繼續(xù)加緊作業(yè)。得知此情況，舒旭東精心準(zhǔn)備的采礦安全事故“血的教訓(xùn)”光碟托其朋友送給采石場(chǎng)業(yè)主，后又當(dāng)面向其耐心講解政策法規(guī)，警告其若不改正，將采取法律程序強(qiáng)制關(guān)閉。業(yè)主認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤后，自覺(jué)停止了違法行為。
對(duì)頑固分子，他堅(jiān)決打擊。他常說(shuō)“心中充滿正義，就應(yīng)當(dāng)無(wú)所畏懼�！痹摽h麻陽(yáng)水煤礦因未取得任何合法手續(xù)，監(jiān)察大隊(duì)下達(dá)關(guān)閉通知，對(duì)方邀約幾十名親戚朋友阻擾執(zhí)法，為防止事態(tài)擴(kuò)大，主動(dòng)撤離現(xiàn)場(chǎng)。幾天后，舒旭東帶隊(duì)，在安監(jiān)、公安、電力等部門(mén)的配合下，對(duì)該礦強(qiáng)行關(guān)閉拆除。
2012年5月的一天，接到舉報(bào)，反映一伙社會(huì)黑惡勢(shì)力在統(tǒng)溪河鄉(xiāng)某炭質(zhì)頁(yè)巖非法開(kāi)采礦石，當(dāng)?shù)卣啻维F(xiàn)場(chǎng)制止未果。接到舉報(bào)后，他立即帶領(lǐng)40多名執(zhí)法人員奔赴現(xiàn)場(chǎng)。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)非法開(kāi)采場(chǎng)面浩大：十幾臺(tái)大型貨車(chē)停在現(xiàn)場(chǎng)等待裝礦，兩臺(tái)大型挖機(jī)正生產(chǎn)作業(yè)，礦工正準(zhǔn)備放爆炸礦。見(jiàn)執(zhí)法人員過(guò)來(lái)，負(fù)責(zé)看守的二十幾名赤膊青年手持鐵棒等工具圍了上來(lái)，非法礦主態(tài)度囂張，揚(yáng)言威脅，形成對(duì)峙。他與當(dāng)?shù)卣呢?fù)責(zé)人商議，請(qǐng)求縣政府馬上派公安干警增援。15名公安干警增援后，有效制止了非法礦主暴力抗法�，F(xiàn)場(chǎng)扣押兩臺(tái)挖機(jī)，收繳了用于生產(chǎn)的全部火工品，遣散21名生產(chǎn)人員。事后，公安機(jī)關(guān)還對(duì)三名非法礦主刑事立案?jìng)刹椤?br />
提到舒旭東，群眾紛紛都豎起大拇指。即使接受調(diào)解和處罰的群眾，也說(shuō)，他做事公平，執(zhí)法在理。
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他秉公執(zhí)法、忠實(shí)履責(zé)，全力維護(hù)國(guó)土資源管理秩序。他嚴(yán)于律已、清正廉潔，帶頭樹(shù)立廉政新形象。
“公生明，廉生威。”他堅(jiān)持以廉潔見(jiàn)證純潔，靠防線守住底線，警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，辦事不出格，行為不出軌，思想不出錯(cuò)，用本色體現(xiàn)本質(zhì)，用忠實(shí)書(shū)寫(xiě)忠誠(chéng)，以自己的實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)當(dāng)一名法律尊嚴(yán)的捍衛(wèi)者、人民利益的保護(hù)者、維護(hù)國(guó)土隊(duì)伍良好形象的踐行者。在他的帶動(dòng)和影響下，執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)同志們執(zhí)法時(shí)不為情所惑，不為權(quán)所壓，不為利所誘，拒請(qǐng)吃、拒收禮蔚然成風(fēng)。
他深知作為一名共產(chǎn)黨員，必須時(shí)刻牢記嚴(yán)于律己、以身作則，只有自已做好了，才能?chē)?yán)格要求別人、更好的帶好隊(duì)伍。搞好廉政建設(shè)就是要接受監(jiān)督，隊(duì)內(nèi)的任何事情都要讓隊(duì)員知道，執(zhí)法過(guò)程必需公開(kāi)，案件處理必須會(huì)審。歸結(jié)起來(lái)就是要做到“三自律”。按守則自律：上級(jí)規(guī)定不準(zhǔn)做的絕對(duì)不做，上級(jí)要求達(dá)到的爭(zhēng)取達(dá)到，不違章、不違紀(jì)、不犯法；用制度自律：嚴(yán)格按廉政措施辦事，在案件立案、處理等重要問(wèn)題上，都經(jīng)會(huì)審，提交局領(lǐng)導(dǎo)決定，多請(qǐng)示多匯報(bào)，力求秉公辦事；以隊(duì)長(zhǎng)自律：一隊(duì)之長(zhǎng)應(yīng)該是本隊(duì)干部職工的表率，凡是要求隊(duì)員做到的，自己首先做到，不以隊(duì)長(zhǎng)自居、尋求索取，珍惜黨和人民給予的權(quán)力。自擔(dān)任大隊(duì)長(zhǎng)以來(lái)，經(jīng)他親手或委托他人退回和上繳的禮金、有價(jià)證劵以及禮品折款達(dá)5萬(wàn)元。
2011年，該局開(kāi)展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作和“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。他們緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查漏洞，評(píng)估定級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，具體落實(shí)到崗到人，逐步建立了制度健全、監(jiān)督到位、防范到位的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。先后規(guī)范了項(xiàng)目的決策和實(shí)施以及土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批行為，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“招拍掛”制度，實(shí)現(xiàn)了審批事項(xiàng)的公開(kāi)、公平、公正，有效地推動(dòng)了國(guó)土資源工程建設(shè)領(lǐng)域高效、安全、廉潔運(yùn)行。
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舒旭東帶領(lǐng)全隊(duì)職工奮力拼搏，爭(zhēng)創(chuàng)一流，取得突出成績(jī)。由于工作出色，他多次被上級(jí)評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。2012年3月，全市國(guó)土資源監(jiān)察執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在溆浦召開(kāi)，舒旭東作大會(huì)經(jīng)驗(yàn)介紹，得到同行們的好評(píng)和肯定。在2012年12月全省執(zhí)法衛(wèi)士電腦投票評(píng)選活動(dòng)中，他以全省最多得票數(shù)名列第一名，于今年6月28日在韶山舉行的頒獎(jiǎng)典禮上，他作為“十大衛(wèi)士”代表在大會(huì)上發(fā)言，受到了大家熱烈地掌聲和好評(píng)。他為懷化市國(guó)土資源系統(tǒng)爭(zhēng)得了榮譽(yù)。
舒旭東常說(shuō)“苦干、蠻干不如巧干。”為了破解土地管理單打獨(dú)斗、“一家管、大家用”的現(xiàn)狀，他們起草了《關(guān)于建立健全土地管理共同責(zé)任機(jī)制的意見(jiàn)》，多次向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取政策支持，縣政府印發(fā)行文，首次明確了各職能部門(mén)參與土地管理執(zhí)法的工作責(zé)任，解決了以往相互推諉、扯皮等老大難問(wèn)題。為了嚴(yán)厲打擊國(guó)土資源違法犯罪行為，形成打擊合力，加強(qiáng)與公檢法等司法部門(mén)及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立了“五部門(mén)”查處國(guó)土資源違法犯罪案件聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、聯(lián)合辦案、案件移送等一系列配合機(jī)制�！肮Ψ虿回�(fù)有心人。”他們與林業(yè)、水利等相關(guān)職能部門(mén)已建立了土地執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任機(jī)制、新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制、工程項(xiàng)目多部門(mén)聯(lián)合竣工驗(yàn)收制度，真正實(shí)現(xiàn)了土地管理“大家管、大家用”的良好格局。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年以來(lái)，全縣國(guó)土資源監(jiān)察大隊(duì)動(dòng)態(tài)巡察672次，共查處違法案件62起，其中土地違法案件33起，礦產(chǎn)資源違法案件29起，屬超深越界開(kāi)采的有超深越界24起，非法開(kāi)采的有5個(gè)，炸毀非法礦井38處，拆毀工棚19處，遣散民工246人。
與礦山企業(yè)簽訂了守界承諾書(shū)，各礦山企業(yè)樹(shù)立了永久性固定公示標(biāo)牌，對(duì)超深越界部分進(jìn)行了永久性封閉，礦山超深越界現(xiàn)象基本杜絕。
土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法所有案件均已查處整改到位，并通過(guò)了省廳的驗(yàn)收，并得到了省廳的肯定。
依法查處縣交通大樓、錦源華天等六宗用地違反土地供地行為，足額收繳土地出讓金120多萬(wàn)元。
大地?zé)o言，博大精深；日月無(wú)言，輝煌燦爛。在當(dāng)年愛(ài)國(guó)詩(shī)人屈原流放之地而發(fā)出“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”名句的溆浦大地上， “保護(hù)資源、保障發(fā)展”的國(guó)土資源偉大事業(yè)沒(méi)有終點(diǎn)只有起點(diǎn)，舒旭東正和他的同事們，再一次站在新的起跑線上，充滿激情，飽含斗志，為維護(hù)土地礦產(chǎn)管理秩序和廣大人民群眾切身利益，邁開(kāi)了新的步伐，走向豪邁的征程。
對(duì)此，我們唯有深深的祝福和祝賀！
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