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智慧城市試點(diǎn)申報(bào)材料
智慧城市試點(diǎn)申報(bào)材料1
據(jù)記者了解，制定一個(gè)完整的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)大概需要4―6個(gè)月的時(shí)間。而縱觀三批智慧城市的申報(bào)過程，從下發(fā)申報(bào)通知到申報(bào)截止，這期間留給城市的時(shí)間并不充裕：首批試點(diǎn)的申報(bào)時(shí)間為40天，第二批為59天，第三批為40天。要在不到2個(gè)月的時(shí)間里完成至少4個(gè)月的工作量，對(duì)于大多數(shù)城市來說是不可能的。于是很多城市選擇了向規(guī)劃類企業(yè)購(gòu)買服務(wù)，委托他們進(jìn)行規(guī)劃。
然而這些專業(yè)的企業(yè)就真的能游刃有余嗎？住建部一位主管領(lǐng)導(dǎo)曾在一次內(nèi)部試點(diǎn)培訓(xùn)會(huì)上指出，首批智慧城市試點(diǎn)申報(bào)時(shí)，存在多個(gè)城市申報(bào)材料相同的情況，有的城市的申報(bào)材料上甚至寫著其他城市的名字。這其中折射出來的問題顯而易見，部分企業(yè)制定規(guī)劃時(shí)，并沒有進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，而是想當(dāng)然地胡編亂造，甚至一稿多用，騙取服務(wù)費(fèi)。另一方面，城市為了能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)申報(bào)，不但對(duì)企業(yè)的此類做法聽之任之，甚至還省掉了驗(yàn)收環(huán)節(jié)，結(jié)果反倒弄巧成拙，得不償失。
“先申報(bào)后規(guī)劃”的另一個(gè)弊病就是規(guī)劃久拖不“制”。威海市經(jīng)信委一位負(fù)責(zé)人坦言，當(dāng)前威海智慧城市建設(shè)面臨的最主要的問題就是規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)的缺失�！绊攲釉O(shè)計(jì)我們實(shí)際上是有的，但一直沒有形成文字。理想狀態(tài)下我們應(yīng)該有一個(gè)科學(xué)的指導(dǎo)綱領(lǐng)，但是考慮到智慧城市是個(gè)新概念，涉及的面也比較廣，我們對(duì)它的把握也不是很全面很深入，所以并不敢輕易地去編制規(guī)劃，也不確定是否能做好�！�
職權(quán)交錯(cuò)試點(diǎn)中的試點(diǎn)難自主
縱觀三批智慧城市試點(diǎn)，這其中既有地級(jí)市、縣級(jí)市，也有城區(qū)、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)等行政區(qū)域。眾所周知，智慧城市良好發(fā)展的重要先決條件就是“一把手工程”，但對(duì)于自較低的區(qū)級(jí)政府而言，其絕大多數(shù)情況下需要接受上級(jí)部門也就是市政府的監(jiān)管和指導(dǎo)，在試點(diǎn)創(chuàng)建過程中無(wú)權(quán)隨意調(diào)動(dòng)各單位，也難以形成有效合力進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，更無(wú)法達(dá)到分塊創(chuàng)建的目的'。
以大同市城區(qū)為例，作為大同市政府的所在地，大同市城區(qū)政府與大同市政府的職權(quán)在此互相交織，城區(qū)政府在調(diào)動(dòng)各單位資源時(shí)就會(huì)異常困難。“城區(qū)政府甚至連個(gè)井蓋都調(diào)動(dòng)不了，因?yàn)樗鼩w市政府管理，我們沒有這個(gè)權(quán)限�！贝笸谐菂^(qū)政府?dāng)?shù)字化中心主任趙佃富在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)說。
據(jù)記者粗略統(tǒng)計(jì)，排除開發(fā)區(qū)、新區(qū)和服務(wù)區(qū)，在三批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)中，像大同城區(qū)這樣的區(qū)級(jí)試點(diǎn)已超過40個(gè)，而其中很大一部分都出現(xiàn)了城區(qū)與城市同為試點(diǎn)的情況。
商業(yè)模式不足存在融資困局
“現(xiàn)在政府的資金不寬裕，這是業(yè)內(nèi)共識(shí)�！北毖蠹瘓F(tuán)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，“前幾年，地方政府多少都有一些債務(wù)，而智慧城市建設(shè)尤其是創(chuàng)建初期更是需要大量的資金來啟動(dòng)項(xiàng)目，也正是這兩方面原因讓很多城市在創(chuàng)建之初就感覺十分艱難�！�
從信息化角度來看，無(wú)論是后臺(tái)數(shù)據(jù)機(jī)房的建設(shè)，還是各部門數(shù)據(jù)的整合，或多或少都會(huì)涉及信息安全與保密問題，這也是大部分企業(yè)難以參與其中的原因之一。
智慧城市試點(diǎn)申報(bào)材料2
常州中了彩。十幾天前，工業(yè)和信息化部正式復(fù)函常州，同意將其列為“智慧城市”試點(diǎn)，武進(jìn)區(qū)同步開展“智慧城區(qū)”試點(diǎn)工作。這意味著，常州市成為全國(guó)第二個(gè)“智慧城市”試點(diǎn)城市。
建設(shè)智慧城市被廣泛認(rèn)為是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的契機(jī)。5月，常州市市長(zhǎng)姚曉東主持召開信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議時(shí)提出，到20xx年將常州初步建成“智慧城市”。他認(rèn)為，加快信息化進(jìn)程，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升公共服務(wù)水平、搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的需要。
20xx年，IBM正式在中國(guó)提出“智慧的城市”愿景。20xx年成為中國(guó)“智慧城市”元年。國(guó)內(nèi)一線城市百分百提出了創(chuàng)建智慧城市的行動(dòng)計(jì)劃或發(fā)展綱要，80%的二線城市提出了建設(shè)智慧城市的構(gòu)想，甚至有些三四線城市也喊出了創(chuàng)建智慧城市的口號(hào)。有26個(gè)城市把“智慧城市”列入20xx年政府工作報(bào)告，常州也在其中。
常州市經(jīng)信委副主任潘仁賢告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》，常州最早于該市第十一次黨代會(huì)做出了“建設(shè)智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的智慧城市”的戰(zhàn)略部署，市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議明確提出了“到20xx年，我市信息化發(fā)展水平居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，初步建成‘智慧城市’”的目標(biāo)要求。20xx年5月30日，常州市政府正式向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)將其列為國(guó)家“智慧城市”試點(diǎn)。一個(gè)半月之后，申請(qǐng)獲批。
“較早提出并展開戰(zhàn)略部署是常州迅速被列入試點(diǎn)的主要原因�！背Ｖ菔薪�(jīng)信委信息化推進(jìn)處副處長(zhǎng)蘇英對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》表示，前后兩任市長(zhǎng)均對(duì)這項(xiàng)工作尤為重視。
另一個(gè)原因是，常州市大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域信息化發(fā)展，為開展“智慧城市”建設(shè)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。潘仁賢介紹，20xx年，常州市地區(qū)信息化發(fā)展水平總指數(shù)為0.757，高于全省平均，列全省第四。20xx年，常州市被江蘇省認(rèn)定為唯一城鄉(xiāng)社區(qū)信息化試點(diǎn)城市，同年入圍全國(guó)三網(wǎng)融合第二階段試點(diǎn)地區(qū)名單。今年5月，常州市又被認(rèn)定為部級(jí)“智慧 旅游”試點(diǎn)城市。另外，常州市的兩化融合、管道集約建設(shè)等方面工作也走在全省、全國(guó)前列。
隨之而來的是與運(yùn)營(yíng)商展開的合作。蘇英說，三大運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)與常州市政府簽署“十二五”框架合作協(xié)議，到20xx年，三大運(yùn)營(yíng)商在常州總投入將達(dá)100億元以上。據(jù)她透露，目前首期合作項(xiàng)目三大云計(jì)算平臺(tái)一期工程均已竣工，分別承擔(dān)政府信息化、文化創(chuàng)意渲染和企業(yè)信息化解決方案提供和服務(wù)，集約整合資源，降低社會(huì)信息化成本。
常州對(duì)于“智慧城市”建設(shè)的特點(diǎn)在于，“區(qū)別于周邊城市，尋求差異化發(fā)展�！� 潘仁賢如是說，為規(guī)避區(qū)域同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)結(jié)合常州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和省政府對(duì)常州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，常州市將以“智能設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能材料、智能裝備、智能產(chǎn)品和智能系統(tǒng)”為方向，大力發(fā)展“智能電網(wǎng)、智能軌道交通、智能農(nóng)業(yè)裝備、智能工程機(jī)械、智能基礎(chǔ)裝備和智能機(jī)器人”等特色產(chǎn)業(yè)，打造“智能制造裝備名城”。
除此之外，在蘇英看來，“把握社會(huì)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩條主線，實(shí)行信息化惠民、應(yīng)用服務(wù)民生的模式也是常州建設(shè)‘智慧城市’的亮點(diǎn)所在�！�
較為直接的一個(gè)體現(xiàn)是，到20xx年底前，常州的有線寬帶通達(dá)率將達(dá)100%，有線電視入戶率達(dá)100%，計(jì)算機(jī)普及率每百人80臺(tái)，市民的基礎(chǔ)信息獲取幾乎無(wú)所不在。蘇英介紹，“到那時(shí)，市民卡可以與手機(jī)綁定，市民出門，可以用手機(jī)到處‘刷’�！�
另一個(gè)與市民息息相關(guān)的.是“智能醫(yī)療”。蘇英說，至“十二五”期末，常州市民電子健康檔案覆蓋率將超過70%，任何在聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診過的患者，其電子健康檔案可被其他任何一家聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)調(diào)閱，減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、提升醫(yī)療資源利用率。孩子出生后領(lǐng)取了市民卡，整個(gè)求學(xué)過程、檔案也都能記錄在里面。
而眼下，“開展‘智慧城市’頂層設(shè)計(jì)，組織編制《常州‘智慧城市’發(fā)展規(guī)劃》和《常州‘智慧城市’三年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)展開。” 潘仁賢說，常州的“智慧城市”建設(shè)正在全方位加速推進(jìn)。
但是，有專家指出，目前中國(guó)建設(shè)智慧城市仍然面臨諸多挑戰(zhàn)�！腔鄢鞘小�，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是以整座城市發(fā)達(dá)的物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算中心等智慧網(wǎng)絡(luò)支撐的，整個(gè)系統(tǒng)涉及社會(huì)管理、人的素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多個(gè)方面，而不是每個(gè)城市都能達(dá)到這些基礎(chǔ)條件�！鄙鲜鰧＜艺J(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)建設(shè)“智慧城市”有一定的基礎(chǔ)，但仍然存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、缺乏相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范、受制于技術(shù)和資金瓶頸、缺乏堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和充分的人才支持等諸多問題。
常州市經(jīng)信委副主任林型新也坦承，“雖然部分城市已經(jīng)在‘智慧城市’建設(shè)方面先行一步，積累了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但我國(guó)的‘智慧城市’建設(shè)總體而言還處于初級(jí)階段和探索階段。”他表示，常州在推進(jìn)首批試點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，還將著手制定信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，啟動(dòng)智慧企業(yè)培育等工作。
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