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市、區(qū)聯(lián)合處置食品突發(fā)事件演練方案
市、區(qū)聯(lián)合處置食品突發(fā)事件演練方案根據(jù)《××市重特大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置辦法（試行）》（××人民政府令第×××號(hào)）和《××市重大食品安全突發(fā)事故應(yīng)急方案》的要求，為適應(yīng)重大食品安全事故應(yīng)急救援的需要，加強(qiáng)區(qū)“食安會(huì)”各成員單位之間的協(xié)同配合，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故時(shí)的組織指揮、快速響應(yīng)及處置能力，通過(guò)演練進(jìn)一步修訂區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案及各成員單位的子預(yù)案。特制定演練方案及評(píng)估辦法如下：
一、 組織指揮
演練指揮：×××副區(qū)長(zhǎng)，副指揮：××副主任、×××局長(zhǎng)
演練導(dǎo)演：漢陽(yáng)區(qū)食安會(huì)辦公室：×××
演練評(píng)估：市食安會(huì)負(fù)責(zé)人
二、參演部門(mén)與單位
區(qū)政府辦、市、區(qū)食安會(huì)辦公室、衛(wèi)生局（含監(jiān)督所、疾控中心）、五醫(yī)院、××醫(yī)院、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、建管站（含有關(guān)工地）、教育局（含有關(guān)小學(xué)）、公安分局、民政局、宣傳部、各街道、食品藥品××分局。
三、演練時(shí)間：2006年11月下旬某天
四、演練方式：
模擬重大食品安全突發(fā)事件（四級(jí)），市、區(qū)響應(yīng)，應(yīng)對(duì)處置。要求各參演單位，一切從“實(shí)戰(zhàn)”出發(fā)，嚴(yán)格按照各自的《應(yīng)急子預(yù)案》工作程序展開(kāi)。演練按照以下八個(gè)步驟依序進(jìn)行：
（一）事件報(bào)告 報(bào)告要素為：時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、癥狀、原因、處置等。衛(wèi)生局及其所屬（轄）單位是應(yīng)對(duì)食品突發(fā)事件的先導(dǎo)及主力，在接到報(bào)告的同時(shí)先期自行展開(kāi)工作并動(dòng)態(tài)報(bào)告情況。
（二）信息處理 接受報(bào)告單位的處置原則為：快速、簡(jiǎn)便、果斷、有效、周密。
（三）應(yīng)急響應(yīng) 要求各成員單位有2部值班手機(jī)號(hào)碼準(zhǔn)確無(wú)誤，保證通訊聯(lián)絡(luò)24小時(shí)暢通（屆時(shí)，采用先短信群發(fā)，后電話落實(shí)的方式通知），接到通知后在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)集結(jié)（應(yīng)急值班、專(zhuān)家組手機(jī)及電話見(jiàn)附件，請(qǐng)各單位核對(duì)無(wú)誤）。
（四）預(yù)案啟動(dòng)
1、衛(wèi)生局通報(bào)情況；
2、專(zhuān)家合議 漢陽(yáng)區(qū)專(zhuān)家組根據(jù)當(dāng)時(shí)的信息作出判斷，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；
3、由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)應(yīng)對(duì)預(yù)案啟動(dòng)命令；
4、區(qū)食安會(huì)辦公室向上一級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
（五）分組展開(kāi) 各單位按照區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案的分組展開(kāi)，各組按照各部門(mén)預(yù)先制定的“突發(fā)事件部門(mén)應(yīng)對(duì)子預(yù)案”行動(dòng)：
1、醫(yī)療救護(hù)與危害查控組：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)配合，衛(wèi)生局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：
（1） 醫(yī)療救護(hù) 立即啟動(dòng)“××區(qū)食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急救援體系”,按照《××區(qū)重大食品藥品突發(fā)事件救援預(yù)案》和《××區(qū)重大食品藥品突發(fā)事件本部門(mén)應(yīng)對(duì)子預(yù)案》指導(dǎo)急救人員迅速展開(kāi)搶救工作，力爭(zhēng)將人員傷亡數(shù)量降到最低程度；準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)人員傷亡數(shù)字，并及時(shí)向區(qū)食品安全委員會(huì)報(bào)告?zhèn)T搶救工作的進(jìn)展情況。
（2）危害查控 衛(wèi)生局盡快判明導(dǎo)致事件的原因（確定致病餐、檢出致病物），為查控危害因素爭(zhēng)取時(shí)間。工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、街道、教育、建管、城管等相關(guān)單位在各自的范圍內(nèi)徹底查控導(dǎo)致危害事件的因素，控制事故的繼續(xù)擴(kuò)大。宣傳部通過(guò)媒體統(tǒng)一向市民發(fā)布有關(guān)危險(xiǎn)食品警示信息。
2、事件調(diào)查組：由食品藥品監(jiān)督管理局××分局牽頭組成由衛(wèi)生、監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、等部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員組成的調(diào)查組，食品藥品××分局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)；衛(wèi)生局、監(jiān)察局分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。主要職責(zé)是: 依法調(diào)查事件發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件調(diào)查情況。
3、警戒保衛(wèi)組：由區(qū)公安分局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)配合，公安分局主管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：組織事件現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作；預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)；配合有關(guān)部門(mén)營(yíng)救受害人員；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)采取必要的控制措施；對(duì)事故涉嫌刑事犯罪的人員進(jìn)行控制，開(kāi)展偵察、勘驗(yàn)等工作。
4、后勤保障組：由區(qū)財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門(mén)配合，財(cái)政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作的經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急物資購(gòu)買(mǎi)的費(fèi)用，安排應(yīng)急藥品和物質(zhì)的統(tǒng)籌調(diào)度、有償調(diào)撥，保障應(yīng)急救援物質(zhì)的供應(yīng)。組織應(yīng)急處理藥品、器械和相關(guān)物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度。
5、善后處理組：區(qū)民政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主要職責(zé)是：根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障、保險(xiǎn)、宣傳等部門(mén)，做好事件傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告善后處理情況和動(dòng)態(tài)。
其他應(yīng)急單位，由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故涉及的范圍、程度和各單位職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)確定，其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)的范圍內(nèi)，按照要求對(duì)應(yīng)急處理工作給予主動(dòng)支持。
（六）信息反饋
1、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)報(bào)告：由參加救治的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別報(bào)告，病人數(shù)量、臨床診斷（或印象）、病情程度、救治進(jìn)展、面臨困難、需要解決的問(wèn)題等；
2、區(qū)疾控中心報(bào)告：根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查情況，結(jié)合臨床診斷的初步判斷。
3、根據(jù)處置效果及情況變化專(zhuān)家組再次合議，以及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)。
4、區(qū)食安會(huì)向上一級(jí)機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告《××區(qū)特別重大食物中毒情況初報(bào)》，市食安會(huì)合議并批復(fù)。
（七）危害控制
1、宣傳部門(mén)通過(guò)新聞媒體向市民發(fā)布“危險(xiǎn)食品警示信息”；
2、對(duì)已經(jīng)進(jìn)入流通、消費(fèi)、生產(chǎn)和初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)食品進(jìn)行控制，依次要求衛(wèi)生、工商、街鄉(xiāng)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、公安迅速查控“有害食品”并作出處置；
（八）應(yīng)急終止
1、患者病情好轉(zhuǎn)，未再出現(xiàn)新發(fā)病例，導(dǎo)致危害的因素已全部控制，相關(guān)部門(mén)的處置措施已落實(shí)到位，經(jīng)專(zhuān)家組合議后向上一級(jí)食安會(huì)發(fā)出《××區(qū)特別重大食物中毒事件中報(bào)》，請(qǐng)求解除應(yīng)急狀態(tài)；
2、市食安會(huì)批復(fù)，由漢陽(yáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。
五、評(píng)估辦法： 演練結(jié)束后根據(jù)《市、區(qū)聯(lián)合處置重大食品突發(fā)事件演練腳本》和《演練規(guī)則與評(píng)估》(附件1、2)以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)等要素，由市評(píng)估小組領(lǐng)導(dǎo)對(duì)參練單位進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。此次演練市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)食安會(huì)以及媒體將現(xiàn)場(chǎng)觀摩。
附件1 、2、3、4
××區(qū)食品安全委員會(huì)
二00六年十一月一日
附件1
市、區(qū)聯(lián)合處置重大食品突發(fā)事件演練腳本
----××區(qū)K建筑工地及M小學(xué)食物中毒之想定
導(dǎo)演：××區(qū)食安會(huì)辦公室：×××
指揮：×××副區(qū)長(zhǎng)，副指揮：××副主任、×××局長(zhǎng)
評(píng)估：市食安會(huì)負(fù)責(zé)人
前 言
國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先，食品安全是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生與社會(huì)和諧的大事。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展， 處于轉(zhuǎn)型期的我國(guó)社會(huì)一些深層次問(wèn)題還沒(méi)能根本解決，當(dāng)前食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，面臨諸多安全隱患。在2005年6月召開(kāi)的全國(guó)人大常委會(huì)16次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院副總理吳儀將我國(guó)食品安全問(wèn)題概括出四大“頑癥”，即：農(nóng)產(chǎn)品源頭污染仍然較重，食品生產(chǎn)加工假冒偽劣突出，食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，食品安全事故時(shí)有發(fā)生，
食品安全事故具有普遍性、不確定性和突發(fā)性的特點(diǎn)，不以人的意志所轉(zhuǎn)移。為此，要模擬各類(lèi)可能發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行演練。平時(shí)的演練越逼真，在真正的危機(jī)來(lái)臨時(shí)。才能把損失降到最小，更重要的是，整個(gè)應(yīng)急系統(tǒng)的完善細(xì)化就是在這一次次模擬危機(jī)中完成的，政府的應(yīng)急處置能力、公眾的應(yīng)對(duì)能力也是在這一次次看似勞民傷財(cái)?shù)难菥氈械玫搅瞬粩嗟靥岣摺?br /> 歷次應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的實(shí)踐告訴我們，食品安全危機(jī)并不總是遠(yuǎn)離我們。如何應(yīng)對(duì)食品安全危機(jī)也成為了食品監(jiān)管的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)。作為食品安全監(jiān)管的主要部門(mén)，必須結(jié)合工作實(shí)際，探討一下應(yīng)如何進(jìn)行食品安全危機(jī)管理。
背 景
在幾乎同一時(shí)間，漢陽(yáng)區(qū)的兩所醫(yī)院突然出現(xiàn)了一批抽搐不止的病人，醫(yī)院懷疑是一起群體性食物中毒事件。事發(fā)的下午，五醫(yī)院突然面臨40多位抽搐不止農(nóng)民工，其中3人病情危重；約5分鐘后漢陽(yáng)醫(yī)院又涌進(jìn)30余位抽搐不止的學(xué)生，有2人病情較重，兩所醫(yī)院的病人都還在陸續(xù)增加。危害仍在繼續(xù)，事件還在惡化，漢陽(yáng)區(qū)政府面臨著嚴(yán)峻的應(yīng)急考驗(yàn)……
一、事件報(bào)告（字幕）
畫(huà)面1：五醫(yī)院值班室，五醫(yī)院臺(tái)詞（14時(shí)05分五醫(yī)院向區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告）：
“13：50前后K工地有45余名農(nóng)民工出現(xiàn)心動(dòng)過(guò)速、震顫、手發(fā)麻、頭暈、惡心等癥狀，其中3人病情嚴(yán)重，現(xiàn)正在全力搶救；”
畫(huà)面2：××醫(yī)院值班室，臺(tái)詞（5分鐘后衛(wèi)生局又接到漢陽(yáng)醫(yī)院報(bào)告）：“M小學(xué)有35余名學(xué)生出現(xiàn)，心動(dòng)過(guò)速、震顫、手發(fā)麻、頭暈、惡心等癥狀，其中2人病情較重�！�
字幕：兩所醫(yī)院均懷疑與食物中毒有關(guān)。
畫(huà)面3：衛(wèi)生局，分管局長(zhǎng)臺(tái)詞（在帶隊(duì)分頭趕往醫(yī)院與現(xiàn)場(chǎng)的途中，向區(qū)政府值班室和區(qū)食安會(huì)辦公室報(bào)告）：“14：05、14：10分別接到五醫(yī)院與××醫(yī)院報(bào)告有45名農(nóng)民工和35名學(xué)生出現(xiàn)，心動(dòng)過(guò)速、震顫、手發(fā)麻、頭暈、惡心等癥狀，懷疑與食物中毒，發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量可能還會(huì)增加�！�
二、信息處理（字幕）
畫(huà)面1：區(qū)政府辦值班室人員，立即發(fā)出以下通知：
臺(tái)詞1：（區(qū)政府值班室對(duì)——建管站、教育局分格畫(huà)面）“你們立即組織人員到事發(fā)單位，查找、運(yùn)送全部疑似病人到五醫(yī)院或漢陽(yáng)醫(yī)院救治”；
臺(tái)詞2：（對(duì)——五醫(yī)院院辦畫(huà)面）“因?yàn)橥话l(fā)食品事件，區(qū)政府馬上要征用你們的大會(huì)議室作應(yīng)急指揮部，請(qǐng)立即準(zhǔn)備”；
畫(huà)面2：走進(jìn)會(huì)議室報(bào)告畫(huà)面：值班人員向正在開(kāi)會(huì)的李區(qū)長(zhǎng)、鄒區(qū)長(zhǎng)耳語(yǔ)……
區(qū)長(zhǎng)臺(tái)詞（對(duì)與會(huì)眾人說(shuō)）：“發(fā)生了緊急事件，會(huì)議停止，以后在開(kāi)！”
副區(qū)長(zhǎng)臺(tái)詞（對(duì)值班人員說(shuō)）：“我馬上過(guò)去！你通知食安會(huì)辦公室叫有關(guān)部門(mén)也馬上趕去！”；
畫(huà)面3：臺(tái)詞3（對(duì)——區(qū)食安會(huì)辦公室分格畫(huà)面）：“剛才發(fā)生食品安全事件，有80余名農(nóng)民工與學(xué)生中毒，鄒區(qū)長(zhǎng)指示：請(qǐng)召集各應(yīng)急單位到五醫(yī)院緊急集中”。
三、應(yīng)急響應(yīng)（字幕）
畫(huà)面1：繼續(xù)區(qū)食安會(huì)辦公室畫(huà)面。字幕：“為了迅速通知到各應(yīng)急單位采用先短信群發(fā)，后分頭電話落實(shí)的方式。
畫(huà)面2：短信：“剛才發(fā)生食品安全事件，有80余名農(nóng)民工與學(xué)生中毒，請(qǐng)專(zhuān)家組成員和各應(yīng)急單位分管領(lǐng)導(dǎo)立即到五醫(yī)院6樓會(huì)議室緊急集中”
畫(huà)面3：分頭電話落實(shí)畫(huà)面——各單位應(yīng)急值班電話、專(zhuān)家組電話表的畫(huà)面（拍附件）， n個(gè)人在通電話畫(huà)面：
分格畫(huà)面：1、食品專(zhuān)家組成員出動(dòng)；
2、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、公安、民政、宣傳、教育、建管站及各街鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)趕來(lái)；
3、以上部門(mén)人員進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)；
4、區(qū)食安會(huì)辦公室向上一級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)告（向上級(jí)報(bào)告的字幕畫(huà)面）。
四、預(yù)案啟動(dòng)（字幕：預(yù)案啟動(dòng)——（應(yīng)急指揮部第一次會(huì)議））
會(huì)場(chǎng)雙機(jī)全程同期聲拍攝：
五醫(yī)院6樓會(huì)議室專(zhuān)家和各成員單位早已經(jīng)到齊。
曾衛(wèi)副主任主持會(huì)議（特寫(xiě)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)配名片），
先點(diǎn)名（每個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的特寫(xiě)畫(huà)面配名片）：
（一）衛(wèi)生分管局長(zhǎng)通報(bào)初步情況（臺(tái)詞）：“14時(shí)05分——10分先后接到五醫(yī)院與漢陽(yáng)醫(yī)院報(bào)告，分別有45農(nóng)民工與35名學(xué)生出現(xiàn)心動(dòng)過(guò)速、震顫、手發(fā)麻、頭暈、惡心等癥狀，其中3位農(nóng)民工及2個(gè)學(xué)生病情嚴(yán)重，現(xiàn)醫(yī)院正在組織搶救，疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所現(xiàn)正在醫(yī)院和事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)－K工地/M學(xué)校進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，估計(jì)病人數(shù)量還會(huì)增加”
（二）專(zhuān)家合議（字幕）
畫(huà)面1：專(zhuān)家們激烈討論畫(huà)面；
畫(huà)面2：專(zhuān)家組組長(zhǎng)宣讀專(zhuān)家意見(jiàn)；
臺(tái)詞：“根據(jù)目前掌握的情況，專(zhuān)家組作出的初步判斷與建議是：
1、這可能是同一起化學(xué)性食物中毒事件，五醫(yī)院與漢陽(yáng)醫(yī)院收治的農(nóng)民工及學(xué)生癥狀與體征極似“瘦肉精 （鹽酸克侖特羅）”中毒；
2、這兩個(gè)單位的中毒可能與當(dāng)日的食品有關(guān)，可依據(jù)流調(diào)和臨床提供的線索，應(yīng)立即追查控制有關(guān)的可疑食品，防止危害繼續(xù)擴(kuò)大；
3、兩所醫(yī)院立即通過(guò)嘔吐物、血樣、尿樣查找毒物以便指導(dǎo)救治，同時(shí)注意保留樣品；
4、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所立即展開(kāi)流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)檢驗(yàn)；
5、公安機(jī)關(guān)配合行動(dòng)，必要時(shí)控制嫌疑人和有關(guān)證物；
6、建議立即啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急預(yù)案。”
（三）預(yù)案啟動(dòng)（字幕）
副區(qū)長(zhǎng)臺(tái)詞：
“這次事件的有關(guān)情況大家都清楚了吧？下面我宣布：
1、立即啟動(dòng)漢陽(yáng)區(qū)食品安全應(yīng)急預(yù)案，各有關(guān)單位立即進(jìn)入四級(jí)應(yīng)急狀態(tài)。
2、指揮部就設(shè)在這里（五醫(yī)院六樓會(huì)議室），各單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加；由政府辦牽頭組成；
3、立即報(bào)告市食安會(huì)；
4、各成員單位按照各自的子預(yù)案分成兩組展開(kāi)行動(dòng)，具體由李永進(jìn)副指揮長(zhǎng)宣布分工�！�
五、分組展開(kāi)（字幕）
××副指揮長(zhǎng)臺(tái)詞：“下面我宣布一下分工（詳見(jiàn)《方案》（五）），請(qǐng)各單位抓緊行動(dòng)：
（一）醫(yī)療救護(hù)組 繼續(xù)全力搶救病人；
（二）警戒保衛(wèi)組 分兩組維持兩所醫(yī)院的秩序、防止破壞；
（三）后勤保障組 聯(lián)系調(diào)配兩所醫(yī)院急需的救治藥品、器材；
（四）善后處理組 分兩組到兩所醫(yī)院疏導(dǎo)病人家屬、安撫人心，宣傳部通過(guò)新聞媒體向市民發(fā)布“危險(xiǎn)食品警示信息”；
（五）事故調(diào)查組 分兩組趕赴工地或?qū)W校食堂、醫(yī)院與衛(wèi)生局前期調(diào)查隊(duì)伍（疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所）匯合，主要任務(wù)：
1、查明致病餐；
2、檢出致病物；
3、追查致病食品來(lái)源。
（六）危害查控組 根據(jù)線索，按照監(jiān)管分工依法查控可疑食品、物品等危害因素。”
六、信息反饋（字幕：信息反饋――（應(yīng)急指揮部第二次會(huì)議））
（一）五醫(yī)院報(bào)告（臺(tái)詞）：
“1、收治的54名名農(nóng)民工癥狀、體征符合瘦肉精食物中毒，使用“拮抗劑”治療后效果明顯；
2、3名危重患者通過(guò)搶救已開(kāi)始好轉(zhuǎn)�！�
（二）漢陽(yáng)醫(yī)院報(bào)告（臺(tái)詞）：
“1、收治的41名患兒，血檢分析發(fā)現(xiàn)：血鉀含量低，使用β受體阻滯劑（倍他樂(lè)克）拮抗治療效果明顯，臨床初步診斷為：“瘦肉精（鹽酸克侖特羅）”中毒，最后確診還有待疾控中心檢驗(yàn)報(bào)告和流行病學(xué)調(diào)查的支持。
2、2名危重患兒病情，病情開(kāi)始好轉(zhuǎn)
3、患兒親屬已經(jīng)開(kāi)始群聚醫(yī)院阻塞通道，情緒激動(dòng)，請(qǐng)求公安分局派員維持秩序�！�
（三）區(qū)疾控中心報(bào)告（臺(tái)詞）：
“1、此次共發(fā)現(xiàn)95名患者，根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查情況，結(jié)合臨床診斷初步認(rèn)為是一起：“瘦肉精引發(fā)的群體性食物中毒”，瘦肉精的檢驗(yàn)正在進(jìn)行中。
2、導(dǎo)致農(nóng)民工中毒的致病餐為：午餐的“豬肺湯”，導(dǎo)致學(xué)生中毒的致病餐為：午餐的“炒豬肝”；
3、據(jù)事發(fā)單位的采購(gòu)人員徐 莉、鄒之月交待，導(dǎo)致中毒的食品均來(lái)自漢陽(yáng)江鸚集貿(mào)市場(chǎng)6號(hào)攤位。”
（四）區(qū)食安會(huì)向上一級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)告（用手提電腦現(xiàn)場(chǎng)發(fā)送《漢陽(yáng)區(qū)特別重大食物中毒情況初報(bào)》，突出市食安會(huì)現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面－領(lǐng)導(dǎo)們特寫(xiě)＋名片
七、危害控制 （字幕）（前期拍攝， DVD會(huì)場(chǎng)播放）
（一）發(fā)布危險(xiǎn)食品警示信息字幕：
畫(huà)面：報(bào)紙刊載、電視播出、社區(qū)廣播。畫(huà)外音：“宣傳部通過(guò)媒體向市民發(fā)布——危險(xiǎn)食品警示信息”
（二）第一組 工分商局、衛(wèi)生局、公安分局（字幕）
畫(huà)面1：衛(wèi)生監(jiān)督所人員詢問(wèn)M學(xué)校采購(gòu)人員
問(wèn)：中午吃的豬肝是那里來(lái)的？
徐 莉：“6公斤豬肝，我是從江鸚集貿(mào)市場(chǎng)買(mǎi)的。
問(wèn)：幾號(hào)攤位？好像是6號(hào)攤位吧�！�
畫(huà)面2：另一組衛(wèi)生監(jiān)督所人員詢問(wèn)K工地采購(gòu)員
鄒之月交待（畫(huà)外音＋字幕）： “導(dǎo)致中毒的食品均來(lái)自漢陽(yáng)江鸚集貿(mào)市場(chǎng)6號(hào)攤位”；
畫(huà)面3：第一組驅(qū)車(chē)途中……
畫(huà)面4：到江鸚集貿(mào)6號(hào)攤位查控可疑豬肉85公斤，嫌疑人陳一榮站在肉前；
畫(huà)面5：采樣送檢——市疾控中心（次日，區(qū)疾控中心反饋結(jié)果：“送檢豬肉中檢測(cè)出鹽酸克倫特羅”），
畫(huà)面6：公安控制嫌疑人陳一榮制作筆錄，陳交待：“今晨6時(shí)，從漢江堤街黃嘴村134號(hào)私屠戶彭 武處購(gòu)進(jìn)豬肺8.5公斤，豬肝6公斤，豬肉100公斤；豬肺已全部銷(xiāo)給K工地，豬肝全部銷(xiāo)給M小學(xué)，豬肉15公斤已售給居民，剩余85斤已你們被查扣�！�；
畫(huà)面7：電話通報(bào)線索——第二組鸚鵡街，
——第三組經(jīng)貿(mào)委屠管辦
（三）第二組鸚鵡街（字幕）
畫(huà)面1：鸚鵡街S 社區(qū)廣播、工作人員走家串戶＋字幕：“以菜場(chǎng)為中心3公里范圍內(nèi)的相關(guān)街鄉(xiāng)政府，立即組織社區(qū)人員和派出所人員，深入各戶收繳可疑豬肉、查找疑似病人”
畫(huà)面2：居民們紛紛到社區(qū)繳熟肉、鮮肉
（四）第三組 經(jīng)貿(mào)委 、公安分局（字幕）
畫(huà)面1：接到第一組電話，登車(chē)出動(dòng)；
畫(huà)面2：到江堤街黃嘴村134號(hào)私屠戶彭武處追查生豬來(lái)源并依法沒(méi)收工具與剩余物、取締該窩點(diǎn)（由經(jīng)貿(mào)委屠管辦提供打擊私屠窩點(diǎn)的錄像）；
畫(huà)面3：彭 武交待：“我私自屠宰不對(duì)，但我不知道豬有問(wèn)題，此豬是江堤街鄧家村養(yǎng)豬戶鄧飛非、馬三壽賣(mài)給我的，就2頭！我全殺了賣(mài)給了江鸚集貿(mào)市場(chǎng)的陳一榮�！保�
畫(huà)面4：電話通報(bào)線索——第四組農(nóng)業(yè)局、公安分局
（五）第四組 農(nóng)業(yè)局、公安分局（字幕）
畫(huà)面1：接到第三組電話，出動(dòng)
畫(huà)面2：在漢陽(yáng)江堤街鄧家村查獲問(wèn)題生豬48頭，克倫特羅尿檢結(jié)果呈全部陽(yáng)性，現(xiàn)場(chǎng)還查獲鹽酸克倫特羅藥品一箱；
畫(huà)面3：當(dāng)事人鄧飛非、馬三壽交待：“我們從今年7月起開(kāi)始用鹽酸克倫特羅化水喂豬50頭，其中2頭昨日已由私屠戶彭 武宰殺。”；
畫(huà)面4：鄧飛非、馬三壽被銬上警車(chē)帶走；
畫(huà)面5：農(nóng)業(yè)局已依法就地登記查封，字幕：“將立即組織捕殺并進(jìn)行無(wú)害化處理。”
八、應(yīng)急終止（字幕：應(yīng)急終止——（應(yīng)急指揮部第三次會(huì)議））
畫(huà)面1：（一）專(zhuān)家組、各成員單位匯報(bào)情況 （采用第二次會(huì)議畫(huà)面剪輯）
畫(huà)面2：（二）發(fā)出《漢陽(yáng)區(qū)重大食物中毒事件中報(bào)》，現(xiàn)場(chǎng)用手提電腦向上一級(jí)食安會(huì)發(fā)出。
（三） 區(qū)長(zhǎng)（或分管區(qū)長(zhǎng)）宣布應(yīng)急終止（臺(tái)詞）：“此次事件的中毒者已全部脫離危險(xiǎn)，導(dǎo)致危害的因素已全部控制，相關(guān)部門(mén)的處置措施已落實(shí)到位，未再出現(xiàn)新發(fā)病例，據(jù)此我宣布：
“1、解除應(yīng)急狀態(tài)，繼續(xù)做好有關(guān)善后工作；
2、區(qū)宣傳部向媒體發(fā)稿安撫民心、穩(wěn)定市場(chǎng)；
3、區(qū)食安會(huì)、區(qū)檢察院、區(qū)監(jiān)察局準(zhǔn)備全力配合事故調(diào)查組，對(duì)此次中毒事件進(jìn)行調(diào)查；
4、各成員單位要舉一反三抓好食品安全工作，區(qū)食安會(huì)拿個(gè)方案，再開(kāi)展一次全面的食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。”
演練結(jié)束。
請(qǐng)市食安會(huì)評(píng)估小組領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。
附件2
演練規(guī)則與評(píng)估表
項(xiàng) 目
規(guī) 則
評(píng) 估
合 格
不合格
各部門(mén) 反應(yīng)速度
分管領(lǐng)導(dǎo)到位時(shí)間（簽到）
接通知后30分鐘內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)
超過(guò)30分鐘
隊(duì)伍到位時(shí)間（簽到）
醫(yī)院 救治能力
診斷
搶救程序（查看）
正確
全部到位
誤診
不全
*衛(wèi)生調(diào)查能力
判斷致病餐（可疑食物）
采樣、檢驗(yàn)
正確
步驟正確/到位
錯(cuò)誤
步驟錯(cuò)誤/不全
*查控 危害因素能力
查出查控“指定物”的速度
各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)場(chǎng)的處置“指定物”及信息的措施（決斷能力）
1.5小時(shí)內(nèi)
下達(dá)指示正確/周密(與《想定》符合)
超過(guò)1.5小時(shí)
明顯失誤.
*信息處理
政府辦接到“報(bào)告”后作出的處理決定：
正確/及時(shí)
失誤/延誤
*――采用電話報(bào)告：
附件3
拍攝安排與要求
此次演練將制成電視紀(jì)實(shí)片。為了便于觀摩，分為“現(xiàn)場(chǎng)演練”前期拍攝和“會(huì)場(chǎng)推演”同期拍攝兩部分，最后合成一部紀(jì)實(shí)片�，F(xiàn)場(chǎng)演習(xí)前期拍攝，涉及到所有參演單位，時(shí)間跨度為1周左右。拍攝剪輯后，屆時(shí)在“會(huì)場(chǎng)推演”時(shí)播放，請(qǐng)各參演單位按照參演單位拍攝安排認(rèn)真完成。
“會(huì)場(chǎng)推演”拍攝，是在當(dāng)日的演習(xí)會(huì)場(chǎng)同期聲拍攝�，F(xiàn)場(chǎng)有市里領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)來(lái)觀摩的同志，要求各參演單位，著裝整齊，迅速集結(jié)，關(guān)閉手機(jī)，熟悉臺(tái)詞，按照會(huì)議主持人和腳本要求依序進(jìn)行，以體現(xiàn)出我區(qū)的應(yīng)急水平和精神風(fēng)貌。具體如下：
“現(xiàn)場(chǎng)演練”前期拍攝安排
攝制組電話：
導(dǎo)演電話：
單位
時(shí) 間
地點(diǎn)
內(nèi) 容
要 求
政府辦
11.16.
8：30－9：30
機(jī)關(guān)大樓
1、 區(qū)政府大樓；
2、 值班室人員信息處理（《一、事件報(bào)告》）；
3、 李區(qū)長(zhǎng)、鄒區(qū)長(zhǎng)正在開(kāi)會(huì)時(shí)接到報(bào)告（《一、事件報(bào)告》）；
4、宣傳部景。
預(yù)先熟悉臺(tái)詞：《一、事件報(bào)告》；
藥監(jiān)分 局
10－11時(shí)
藥監(jiān)分 局
1、 食安辦人員接到電話，短信群發(fā)、電話通知（《一、事件報(bào)告》）；
2、報(bào)告上一級(jí)（《一、事件報(bào)告》）
同上，預(yù)先編寫(xiě)短信
1建管站（K工地40名民工※）
2疾控中心2人
3衛(wèi)監(jiān)所2人
4藥監(jiān)分局
5衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)
6監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)
12－13時(shí)
K工地
1、 民工集體吃飯（《事件背景》）；
2、 40名余民工發(fā)�。ā妒录尘啊罚�；
3、 疾控、監(jiān)督所人員進(jìn)行調(diào)查（《七、危害控制》）；
4、 詢問(wèn)當(dāng)事人（藥監(jiān)人扮演）
5、 事故調(diào)查組與之匯合（《五、分組展開(kāi)》）。
預(yù)先道具準(zhǔn)備——“肺片湯”，疾控、監(jiān)督所著裝到場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，臺(tái)詞準(zhǔn)備（見(jiàn)腳本
1五醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員6人
2建管站（K工地民工30名※）
3疾控中心2人
4衛(wèi)監(jiān)所2人
5公安局2人
14：30－17：30
五醫(yī)院
1、建管站K工地農(nóng)民工30人乘救護(hù)車(chē)到五醫(yī)院就診（《事件背景》）；
2、五醫(yī)院組織搶救過(guò)程（《事件背景》）；
3、通過(guò)搶救病人好轉(zhuǎn)（《六、應(yīng)對(duì)反饋》）；
4、有關(guān)藥械（如：倍他樂(lè)克等）；
5、監(jiān)督所、疾控人員進(jìn)行個(gè)案調(diào)查；
6、五醫(yī)院報(bào)告情況（《一、事件報(bào)告》）；
7、公安人員維持秩序（《六、應(yīng)對(duì)反饋》）；
預(yù)先熟悉腳本，按導(dǎo)演要求進(jìn)行。進(jìn)場(chǎng)順次：14：30救護(hù)車(chē)接民工進(jìn)場(chǎng)，醫(yī)院搶救；15：30疾控、監(jiān)督所人員開(kāi)車(chē)進(jìn)場(chǎng)15：50公安進(jìn)場(chǎng)
衛(wèi)生局（含衛(wèi)監(jiān)所、疾控共6人）
11.17.
8：40——
衛(wèi)生局
1、 衛(wèi)監(jiān)所、疾控著裝登車(chē)出動(dòng)；
2、 分管局長(zhǎng)途中報(bào)告（《一事件報(bào)告》）；
3、 專(zhuān)家組出發(fā)（《三、應(yīng)急響應(yīng)》）；
4、 樣品檢測(cè)。
預(yù)先熟悉臺(tái)詞：
1漢陽(yáng)醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員6人
2教育局（M小學(xué)學(xué)生30名※）
3疾控2人
4衛(wèi)監(jiān)所2人
5公安2人
10：30－11：50
漢陽(yáng)醫(yī)院
1、 M小學(xué)30名學(xué)生乘救護(hù)車(chē)到漢陽(yáng)醫(yī)院就診（《事件背景》）；
2、 醫(yī)院組織救治過(guò)程（《事件背景》）；
3、 通過(guò)救治病人好轉(zhuǎn)（《六、應(yīng)對(duì)反饋》）；
4、醫(yī)院報(bào)告情況（《一、事件報(bào)告》）；
5、公安人員維持秩序（《六、應(yīng)對(duì)反饋》）；
6、進(jìn)行流調(diào)
預(yù)先熟悉腳本，按導(dǎo)演要求進(jìn)行。進(jìn)場(chǎng)順次：10：30救護(hù)車(chē)接學(xué)生進(jìn)場(chǎng)，醫(yī)院搶救；11：10疾控、監(jiān)督所人員開(kāi)車(chē)進(jìn)場(chǎng)流調(diào)11：20公安進(jìn)場(chǎng)；
11：30醫(yī)院報(bào)告情況。
1、 教育局（M小學(xué)）
2、 疾控2人
3、 衛(wèi)監(jiān)所2人
14：30
M小學(xué)
1、疾控、監(jiān)督所人員進(jìn)行調(diào)查（《七、危害控制》）；
2、當(dāng)事人交待（藥監(jiān)人扮演《七危害控制》）
預(yù)先熟悉臺(tái)詞
預(yù)先準(zhǔn)備道具——“炒豬肝”
1、 工商局
2公安局
15：30－17：30
工商局
1、 登車(chē)、途中，到中百集貿(mào)；
2、 查控豬肉（選定攤點(diǎn)配合）；
3、 公安詢問(wèn)，當(dāng)事人交待（藥監(jiān)人扮演）；
4、 電話告知：鸚鵡街、經(jīng)貿(mào)委。
見(jiàn)腳本《七危害控制》
鸚鵡街
11.20.
8：40－10：00
街道辦
社區(qū)辦
1、 社區(qū)人員在入戶查找；
2、 社區(qū)廣播通知；
3、 居民紛紛到社區(qū)上繳鮮肉、熟肉
準(zhǔn)備道具——豬肉10公斤，分成10份給困難群眾，其中5份炒熟※。
1、經(jīng)貿(mào)委屠管辦3人
2、公安2人
10：20－11：30
委屠管辦
1、 出動(dòng)到江堤鄉(xiāng)××村追查生豬，取締私屠窩點(diǎn)；
2、 詢問(wèn)當(dāng)事人（藥監(jiān)人扮演）；
3、 電話告知：農(nóng)業(yè)局
預(yù)先選定某農(nóng)戶配合※
1、 農(nóng)業(yè)局
2、 公安局
14：50——17：30
農(nóng)業(yè)局
1、 接到電話、出動(dòng)登車(chē)；
2、 到江堤鄉(xiāng)W村養(yǎng)豬戶；
3、 詢問(wèn)嫌疑人（藥監(jiān)人扮演）；
4、 將嫌疑人銬上警車(chē)※；
5、 農(nóng)業(yè)局查封。
預(yù)先選定養(yǎng)豬戶配合※
警車(chē)一臺(tái)
熟悉臺(tái)詞《七危害控制》
市食品辦
11.21.上午
會(huì)議室
1、 接到報(bào)告；
2、 緊急會(huì)議場(chǎng)景；
3、 即景
4、 市疾控中心
追補(bǔ)鏡頭
下午
臨時(shí)
待定
※－盡量安排困難群眾參演
“會(huì)場(chǎng)推演”拍攝要求
1、為了縮短逐個(gè)電話通知的時(shí)間，使大家在一個(gè)“起跑線”上，演練時(shí)（今后凡有突發(fā)事件時(shí)）采用短信群發(fā)通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家緊急集中，請(qǐng)各參演單位分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家組人員11月底前將手機(jī)號(hào)碼食安會(huì)辦公室：；
2、短信群發(fā)通知各參演單位緊急集中后即開(kāi)始計(jì)時(shí)，在此之前市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)的觀摩同志已經(jīng)到場(chǎng)開(kāi)始評(píng)估，要求參演單位的分管領(lǐng)導(dǎo)與專(zhuān)家組人員迅速趕到演習(xí)會(huì)場(chǎng)（五醫(yī)院6樓）集結(jié)，并按規(guī)定的位置就座；
3、各參演單位分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家若在演習(xí)期間外出時(shí)應(yīng)指定專(zhuān)人并報(bào)食安辦同意，以確保不缺席與勝任；
4、各位參演領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家應(yīng)按照會(huì)議議程（腳本）規(guī)定的順次發(fā)言，有關(guān)發(fā)言人員要熟悉臺(tái)詞，做到脫稿，可結(jié)合實(shí)際和要點(diǎn)進(jìn)行修改完善，力求逼真；
5、正式演練前安排一次預(yù)演（會(huì)議推演），屆時(shí)請(qǐng)各參演單位逼真響應(yīng)。預(yù)演時(shí)間待商定。
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