先進(jìn)性教育活動分析評議階段工作實(shí)施意見
為扎實(shí)做好我市第一批先進(jìn)性教育活動分析評議階段工作，根據(jù)中發(fā)[2004]20號、先組發(fā)[2005]9號、x發(fā)[2005]2號、x先組發(fā)[2005]1號以及x市發(fā)[2005]9號、x先組發(fā)[2005]1號文件精神，現(xiàn)就分析評議階段工作提出如下實(shí)施意見。一、搞好分析評議階段工作的重要性和總體要求
分析評議階段的工作在整個教育活動中具有承前啟后的作用，認(rèn)真做好這一階段的工作，是鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)動員階段工作成果，打牢整改提高階段工作基礎(chǔ)，確保先進(jìn)性教育活動取得實(shí)效的關(guān)鍵。在分析評議階段，黨員和黨組織要找準(zhǔn)存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向。每個黨員都要聽取意見，自我剖析，對照檢查，接受評議，開展批評與自我批評；每個基層黨組織都要采取適當(dāng)方式廣泛征求群眾意見，提出對每個黨員的評議意見。這一階段的工作政策性強(qiáng)，黨員關(guān)心，群眾關(guān)注。各級黨組織一定要充分認(rèn)識做好這一階段工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正確掌握政策，堅(jiān)持以正面教育為主。
搞好分析評議工作，要按照中央和省、市委的部署，把握學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想這條主線，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把開展“三有一好”活動作為“提高黨員素質(zhì)”的載體、把固本強(qiáng)基工程和“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村作為“加強(qiáng)基層組織”的載體、把“十項(xiàng)民心工程”作為“服務(wù)人民群眾”的載體、把建設(shè)“xxxx”作為“促進(jìn)各項(xiàng)工作”的載體，把先進(jìn)性教育活動與市委的中心工作、黨建的日常工作結(jié)合起來，采取有力措施，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好，推動先進(jìn)性教育活動取得扎實(shí)成效。
二、重點(diǎn)抓好七個環(huán)節(jié)的工作
1、廣泛征求意見（3月14日—27日）。黨組織要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，根據(jù)本單位的具體情況，合理確定征求意見的范圍。要從有利于反映真實(shí)情況、有利于解決突出問題、有利于改善黨群干群關(guān)系出發(fā)，采取個別談話、召開座談會、走訪群眾、發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱和熱線電話、利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、電視公開征求意見等形式，廣泛征求黨員、群眾和各方面意見。市委分別召開市人大、市政協(xié)、市廳級老同志、市直單位和人民團(tuán)體、中央和省屬駐x單位、縣（市、區(qū)）委、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、市法院、市檢察院、市各民主黨派及工商聯(lián)等10場座談會；市委先進(jìn)辦分別召開6場不同類型座談會征求對市黨政班子及成員的意見。并下發(fā)征求意見表征求市委委員、黨的十六大代表、x第九次黨代會代表、x第四次黨代會代表及其他各方面人士的意見。各級黨組織還可以組織社會各界代表或群眾評議機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨員作風(fēng)的形式，聽取方方面面的意見。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廣泛征求黨員和群眾意見的同時，還要主動征求分管部門或單位的意見；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要主動征求下級機(jī)關(guān)和單位的意見；直接服務(wù)社會的部門和單位還要注意征求服務(wù)對象的意見。
黨組織對征求到的意見要認(rèn)真梳理、匯總，分別整理出對黨員個人、黨組織和本單位領(lǐng)導(dǎo)班子的意見。除屬于誣陷、人身攻擊、發(fā)泄私憤的外，原則上要如實(shí)反饋。對黨員的意見，由黨支部負(fù)責(zé)同志反饋。對黨支部及其負(fù)責(zé)人的意見由上一級黨組織負(fù)責(zé)同志反饋。對領(lǐng)導(dǎo)班子集體和黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志的意見，由督導(dǎo)組組長與派出其的黨委的先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通后反饋。對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的意見，由黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志征求督導(dǎo)組組長意見后反饋。
2、深入開展談心活動（3月28日-4月1日）。黨組織要根據(jù)本單位實(shí)際情況，確定開展談心的范圍，認(rèn)真組織黨員相互談心。黨員之間要廣泛開展“一對一”、“一對多”、“多對多”、“面對面”的談心。在談心活動中實(shí)行“三個必須談”：同一班子領(lǐng)導(dǎo)干部之間必須談；直接的上下級之間必須談；與本單位工作聯(lián)系多、容易產(chǎn)生矛盾的同志必須談。黨組織要創(chuàng)造良好的談心交心氛圍，引導(dǎo)黨員說出真話、實(shí)話，提出過去不愿提、不便提的意見。談心活動中要認(rèn)真開展批評與自我批評，做到以人為善、坦誠相見，做到溝通感情、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，做到互相提醒、共同進(jìn)步，做到找準(zhǔn)問題、形成共識。
3、撰寫黨性分析材料（3月28日-4月6日）。黨組織要組織黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)征求到的意見進(jìn)行“四對照、四剖析”，即對照學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)展觀的要求，剖析世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀的情況；對照《黨章》對黨員的要求，剖析履行責(zé)任義務(wù)的情況；對照“兩個務(wù)必”、“八個堅(jiān)持、八個反對”、“五個力戒”的要求，剖析思想和工作作風(fēng)的情況；對照“三有一好”的要求，剖析新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的情況。通過進(jìn)行“四對照、四剖析”，全面總結(jié)近年來自己思想、工作和作風(fēng)以及廉潔自律等方面的情況，撰寫個人的黨性分析材料，重點(diǎn)檢查存在的問題，剖析思想根源，觸及思想靈魂，做到問題擺充分、分析有深度、認(rèn)識上水平、提高有目標(biāo)�？h處級以上現(xiàn)職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性分析材料一般不少于3000字，一般黨員的黨性分析材料在1000-2000字，年老體弱或書寫有困難的黨員，經(jīng)黨支部同意可不撰寫黨性分析材料。
黨支部負(fù)責(zé)同志要審閱本支部黨員的黨性分析材料，黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要審閱領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨性分析材料，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要審閱分管單位主要負(fù)責(zé)同志的黨性分析材料。督導(dǎo)組要配合黨委(黨組)做好領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨性分析材料的審閱工作。黨性分析材料聯(lián)系個人實(shí)際不夠、問題找得不準(zhǔn)、剖析不深不透的，要認(rèn)真進(jìn)行修改。
4、開好專題組織生活會、民主生活會（4月7日-11日）。黨支部要在黨員進(jìn)一步搞好學(xué)習(xí)、廣泛開展談心活動、認(rèn)真撰寫黨性分析材料的基礎(chǔ)上，開好專題組織生活會。會上每個黨員都要按照準(zhǔn)備好的材料進(jìn)行黨性分析，對照檢查，逐個評議，開展批評與自我批評。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，又要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會。2005年縣（處）級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會提前到上半年在開展先進(jìn)性教育活動期間舉行。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，按照中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于開好2005年度縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》(組通字[2005]13號)的要求召開。黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)專題組織生活會和專題民主生活會的情況，認(rèn)真修改黨性分析材料，進(jìn)一步明確努力方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性分析材料，要按照干部管理權(quán)限上報(bào)�？h處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性分析材料一式兩份分別報(bào)市委組織部和市委先進(jìn)辦。
5、提出評議意見（4月12日-13日）。專題組織生活會后，黨支部要召開支委會，根據(jù)黨員自我講評、黨員互評、群眾參評的情況以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，進(jìn)行綜合分析，實(shí)事求是、客觀公正地對每個黨員逐一提出評議意見。
6、反饋評議意見（4月14日-15日）。對每個黨員的評議意見，黨支部要以書面形式如實(shí)向黨員本人反饋，肯定成績，指出問題，提出整改方向，對不履行黨員義務(wù)、不完全具備黨員條件的黨員，黨組織要進(jìn)行批評教育，幫助其認(rèn)識問題，并區(qū)別情況，提出具體的教育轉(zhuǎn)化措施。
7、通報(bào)評議情況（4月16日-18日）。民主評議告一段落后，黨組織要采取適當(dāng)?shù)姆绞健⒃谝欢ǚ秶鷥?nèi)向群眾通報(bào)民主評議黨員情況。通報(bào)的主要內(nèi)容包括：專題組織生活會的基本情況，黨員對存在問題的認(rèn)識和整改意見以及今后努力方向，黨支部的評議結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會后，黨委(黨組)要采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)向黨員、群眾通報(bào)情況。通報(bào)的主要內(nèi)容包括：專題民主生活會的基本情況，領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題及其整改措施，其他需要說明的問題。專題民主生活會情況要報(bào)上一級黨委(黨組)，抄報(bào)上一級先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組�？h處級領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況以先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組名義通報(bào)，并報(bào)市委組織部、市紀(jì)委和市委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、需要把握的幾個問題
在分析評議階段，要全面貫徹中發(fā)[2004]20號、粵發(fā)[2005]2號以及梅市發(fā)[2005]9號文件關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動的指導(dǎo)原則，特別要注意把握好以下問題：
1、要把學(xué)習(xí)貫穿始終，鞏固和運(yùn)用好學(xué)習(xí)動員階段的成果。要在前一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合黨員的思想實(shí)際和分析評議的工作要求，組織黨員有針對性地精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)《黨章》和胡錦濤《在新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會上的講話》及在貴州考察時就保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動所作的重要講話精神（人民網(wǎng)2005年2月11日刊登），進(jìn)一步引導(dǎo)黨員提高認(rèn)識、端正態(tài)度，擺正位置、自覺投入，增強(qiáng)從世界觀、人生觀、價值觀等方面進(jìn)行自我剖析的自覺性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性。要運(yùn)用好學(xué)習(xí)討論基礎(chǔ)上提出的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，組織黨員進(jìn)行對照檢查和分析評議。
2、要深入開展主題實(shí)踐活動，引導(dǎo)黨員爭創(chuàng)“三有一好”。各地各單位要結(jié)合實(shí)際，不斷豐富和深化“爭創(chuàng)‘三有一好’，爭當(dāng)時代先鋒”主題實(shí)踐活動的內(nèi)容，找準(zhǔn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的切入點(diǎn)，開展豐富多彩、富有時代特色的主題實(shí)踐活動，如開展“我為建設(shè)‘四個梅州’獻(xiàn)一策活動”、“義務(wù)植樹、綠滿梅州”活動、“講理想、講奉獻(xiàn)、講形象”建設(shè)好機(jī)關(guān)活動、實(shí)施“一名黨員幫扶一名貧困學(xué)生”活動、實(shí)施“培訓(xùn)輸出一個勞動力，幫助扶持一個貧困戶”扶貧工程活動、實(shí)施社區(qū)黨員“為民、愛民、樂民、安民”工程等活動，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事好事，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題，切實(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，讓黨員受教育、群眾得實(shí)惠，把學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想落實(shí)到具體工作和現(xiàn)實(shí)生活中去。
3、要采取各種有效的方法和措施，找準(zhǔn)存在的突出問題。找準(zhǔn)存在的突出問題是搞好分析評議的前提和重要環(huán)節(jié)。要把廣泛征求各方面意見與自我查擺問題結(jié)合起來，把“群眾提”與“上級點(diǎn)”、“互相幫”結(jié)合起來；要聯(lián)系機(jī)關(guān)帶普遍性的問題查找本單位的問題，聯(lián)系本單位帶普遍性的問題查找自己的問題。通過這些有效方法和措施，切實(shí)找準(zhǔn)黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面的突出問題，影響本地本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，涉及群眾切身利益方面存在的突出問題，以及本地本單位存在的其他突出問題。黨員在查找問題時，要摒棄私心雜念，誠心誠意聽取群眾意見，從維護(hù)黨和人民的利益出發(fā)，從建設(shè)“四個梅州”和實(shí)現(xiàn)全市人民富裕安康的大局出發(fā)，勇于正視和深刻剖析存在的問題，實(shí)事求是地認(rèn)識自己、估價自己。對查找出來的問題，要從思想認(rèn)識上分析原因。黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子要從黨員存在的突出問題中查找自身存在的問題。督導(dǎo)組要加強(qiáng)同有關(guān)方面的溝通，認(rèn)真了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問題。
4、要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，正確開展批評與自我批評。開展批評與自我批評，要堅(jiān)持原則，講究方式方法，不回避矛盾，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，不搞無原則糾紛。黨員自我批評的要求是：能夠認(rèn)真查擺自己在實(shí)踐“三個代表”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、做到“三有一好”、保持先進(jìn)性方面存在的突出問題，在發(fā)揮先鋒模范作用方面存在的主要差距；對黨組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，要有正確的態(tài)度，作出實(shí)事求是的回答；對存在問題的原因剖析深刻，真正做到觸動思想，提高認(rèn)識；能夠針對存在的突出問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改措施。黨員之間開展批評的要求是：堅(jiān)持實(shí)事求是的原則和“懲前毖后，治病救人”的方針，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，本著對同志對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。
5、要堅(jiān)持邊議邊改，讓群眾感受到教育活動帶來的新變化。對查找出來的突出問題，具備整改條件的要馬上就改。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的黨員要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平。對那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，黨組織要區(qū)別情況，多做教育工作，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格的共產(chǎn)黨員。通過解決問題，讓群眾看到和感受到先進(jìn)性教育活動的成效，增強(qiáng)黨員、群眾對搞好先進(jìn)性教育活動的信心。
6、要發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，組織和帶動黨員搞好分析評議。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭繼續(xù)深入學(xué)習(xí)，帶頭征求黨員和群眾意見，帶頭開展談心活動，帶頭進(jìn)行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊議邊改，帶頭參加主題實(shí)踐活動，以實(shí)際行動為廣大黨員做出表率和示范。
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級黨委(黨組)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起先進(jìn)性教育活動的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委(黨組)書記要親自抓，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)；各級先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。市先進(jìn)性教育活動“示范點(diǎn)”要從高從嚴(yán)抓好工作落實(shí)，積極探索分析評議階段的工作經(jīng)驗(yàn)，并及時總結(jié)推廣。要按照省委提出的“重在聯(lián)系實(shí)際、重在講求質(zhì)量、重在取得實(shí)效”的要求，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)政策研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保分析評議階段工作不走過場，不出偏差，取得實(shí)效。
各單位要結(jié)合實(shí)際搞好分析評議階段的思想動員，有針對性地做好黨員的思想政治工作，引導(dǎo)黨員正確對待群眾意見，正確對待黨組織指出的問題，正確對待民主評議的結(jié)果，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員自覺搞好分析評議的積極性。要把解決黨員的思想認(rèn)識問題同解決黨員的實(shí)際問題結(jié)合起來，使黨員在接受教育的過程中充分感受到黨組織的溫暖。
要堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，把中央和省、市委精神與各自實(shí)際結(jié)合起來，不搞“一刀切”。分析評議應(yīng)采取“自上而下”的辦法，“壓茬”進(jìn)行，以便一級帶一級，層層帶動。鼓勵在堅(jiān)持中央和省、市委精神的前提下積極探索，努力創(chuàng)新。要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體做好宣傳工作，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍。要正確處理先進(jìn)性教育活動與其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，合理安排好時間，確保先進(jìn)性教育活動與各項(xiàng)工作相互促進(jìn)，取得更大成效。
各級督導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把握各個環(huán)節(jié)的工作要求，掌握工作進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出工作建議，促進(jìn)分析評議階段的工作健康順利開展。市委督導(dǎo)組要查看所督導(dǎo)單位征求意見情況，幫助地方和單位領(lǐng)導(dǎo)班子分析問題，參加黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，根據(jù)實(shí)際情況，采取適當(dāng)方式與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部交流談心，溝通思想。
分析評議階段的時間原則上不少于1個月，從3月中旬開始，到4月中旬基本結(jié)束。“七個環(huán)節(jié)”的工作基本結(jié)束后，各地各單位要適時對這一階段的工作進(jìn)行“回頭看”。在抓好分析評議階段工作的同時，對整改提高階段的工作，要提前謀劃，做好必要的準(zhǔn)備。
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