先進性教育活動分析評議階段實施方案
先進性教育活動分析評議階段實施方案
按照縣委統(tǒng)一安排和部署，從3月下旬至4月底，我局的保持共產(chǎn)黨員先進性學(xué)習(xí)教育活動轉(zhuǎn)入分析評議階段。為保證分析評議階段工作順利進行，根據(jù)縣委《第一批先進性教育活動實施方案文件精神，結(jié)合我局教育活動實際，
經(jīng)局黨組研究，制定如下具體實施方案。
一、分析評議階段的總體要求
分析評議階段是鞏固和擴大學(xué)習(xí)動員階段成果，打牢整改提高工作基礎(chǔ)，確保先進性教育活動取得實效的關(guān)鍵。全體黨員一定要充分認識做好這一階段工作的重要性，積極認真地參加分析評議；黨組織要正確掌握政策，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，認真對照有關(guān)要求分析檢查，做到查找問題深刻、黨性分析透徹、民主評議準確，讓群眾滿意，讓黨員服氣，讓黨組織放心，為整改提高做好準備。全局每一個黨員和局黨組在分析評議中，要緊密結(jié)合工作、生活等實際，從增強黨性觀念、提高黨性修養(yǎng)、更好為黨工作的角度，找準存在的突出問題，深刻分析存在問題的深層次原因，并明確今后整改方向。每個黨員都要廣泛征求意見，深入開展自我剖析，虛心接受評議，認真開展批評與自我批評；局黨組織要在深入發(fā)動的基礎(chǔ)上，積極采取各種有效方式，廣泛征求群眾意見，并要認真提出對每個黨員的評議意見。分析評議階段活動時間自3月下旬開始，至4月下旬結(jié)束。
二、分析評議階段重點環(huán)節(jié)、時間安排及具體要求
搞好分析評議階段工作，按照縣委指示和文件要求，要重點把握好以下七個環(huán)節(jié)：廣泛征求意見、開展談心活動、撰寫黨性分析材料、開好專題組織生活會和民主生活會、提出評議意見、反饋評議意見、通報評議情況。各個環(huán)節(jié)的具體時間安排和要求如下：
（一）征求意見環(huán)節(jié)（23-28日）
在開展廣泛征求意見的過程中，重點要體現(xiàn)廣泛性。一是主體要明確。黨組要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，廣泛征求對黨員和黨組的意見。每個黨員都要主動征求和聽取群眾的意見，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要主動征求分管部門或單位的意見，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要主動征求下級機關(guān)和單位的意見，直接服務(wù)社會的部門和單位還要注意征求服務(wù)對象的意見。二是范圍要廣泛。征求意見要涉及到本單位黨員群眾、本單位服務(wù)對象、分管領(lǐng)域等各個層面，其中局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在本單位黨員群眾、本單位服務(wù)對象、分管領(lǐng)域等各個層面征求意見，其他黨員要在本單位黨員群眾、本單位服務(wù)對象等層面征求意見。三是征求意見內(nèi)容要全面。要包括思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)以及具體執(zhí)法、政風(fēng)等各個方面。四是方式要靈活。采取召開座談會、設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表、個別訪談等多種形式征求意見，并明確專人負責(zé)收集整理。五是反饋要及時。黨組織對征求到的各類意見要進行認真匯總和梳理，分別如實整理出對黨員個人、黨組織和本單位領(lǐng)導(dǎo)班子的意見。除屬于人身攻擊、發(fā)泄私憤的外，要原汁原味地向每一個黨員進行反饋。其中對黨員的意見，由黨支部負責(zé)同志反饋；對黨組織及負責(zé)人的意見由上一級黨組織負責(zé)同志反饋；對領(lǐng)導(dǎo)班子集體和黨組主要負責(zé)同志的意見由督導(dǎo)組組長在與縣委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通后反饋；對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的意見，由黨組主要負責(zé)同志征求督導(dǎo)組組長意見后反饋。
（二）談心活動環(huán)節(jié)（29-31日）
開展廣泛的談心活動，重點是做到真誠。一是范圍要明確。黨組要以溝通思想、互相提醒、查找問題、改正錯誤為目標，認真開展多層次的談心活動。談心活動中要做到“三個必須”，即：班子成員之間必須互相談心；班子成員與分管科室負責(zé)人必須談心；黨員和群眾、黨員和黨員之間要普遍談心。局黨組要通過適當?shù)姆绞郊皶r了解和掌握黨員談心的情況。二是重點要突出。組織開展談心活動中，要抓住重點，對重要崗位的黨員、問題較為突出的黨員、征求意見過程中群眾反映較大的黨員、平時工作情緒低落的黨員、對領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)實不滿的黨員等五種重點人員，局黨組安排專人進行深入談心。有針對性地幫助他們提高認識、正視問題、改進提高。三是態(tài)度要誠懇。談心活動中要按照為黨負責(zé)、為同志負責(zé)、為自己負責(zé)、對工作有利的要求，認真開展批評與自我批評，做到與人為善，坦誠相見，以利于溝通思想，增進團結(jié)，找準問題，形成共識。
（三）黨性分析環(huán)節(jié)（4月1日-8日）
要認真撰寫好黨性分析材料。黨員要對照黨章、新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求和本崗位、本專業(yè)和全局保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，結(jié)合征求到的意見，積極認真撰寫黨性分析材料。黨性分析材料達到四條要求：一是總結(jié)情況要全面、客觀。概括出自己近年來的思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，做到語言簡單明了，自我評價恰如其分，客觀實際；二是查找問題要準確、具體。寫問題時，既要準確，又要具體，不能避重就輕、避實就虛，避免“假、大、空”和敷衍應(yīng)付現(xiàn)象，重點檢查在理想信念、宗旨、作風(fēng)、遵守紀律和立足本職發(fā)揮作用等方面存在的問題；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要對照黨章規(guī)定的黨的干部的基本條件，重點查找精神狀態(tài)、為人民群眾服務(wù)、艱苦奮斗、大局意識、工作中開拓創(chuàng)新、廉潔自律等方面的問題，看政績觀是否正確，發(fā)展觀是否科學(xué)。在思路上可以歸納為五查和五看，即查思想，看理想信念強不強，黨員意識強不強，執(zhí)政意識強不強，事業(yè)心責(zé)任感強不強；查宗旨，看群眾觀念牢不牢，執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的意識強不強；查廉政，看自身形象正不正；查作風(fēng)，看干群關(guān)系親不親；查紀律，看遵紀守法的模范作用好不好；三是分析原因要深刻、透徹。要從世界觀、人生觀、價值觀上剖析產(chǎn)生問題的思想根源，領(lǐng)導(dǎo)干部還要從權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面進行深刻剖析，以剖析自己不怕嚴、吸納意見不怕刺、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛的精神，對產(chǎn)生問題的原因、后果、危害逐一進行分析，并上升到世界觀、人生觀、價值觀、黨性原則的高度來看待審視，從而做到就事說理，使對問題的剖析具有一定的深度和高度；四是整改措施要明確、到位．要根據(jù)查擺的突出問題，表明自己改正的態(tài)度，明確整改措施和努力方向，要在堅持理想信念、黨的宗旨、黨的路線方針政策、群眾路線、勤政廉政等諸方面有新的具體的打算，具有較強的可操作性。
對黨性分析材料要嚴格把關(guān)。局黨組認真審閱全局黨員的黨性分析材料。黨組書記審閱領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨性分析材料，領(lǐng)導(dǎo)班子成員審閱分管科室黨員的黨性分析材料。黨組書記的黨性分析材料由縣委教育督導(dǎo)組審閱，同時，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員黨性分析材料的審閱工作要在教育督導(dǎo)組的幫助下進行。凡黨性分析材料聯(lián)系個人實際不夠、問題找得不準、剖析不深不透的，要認真進行修改。
�。ㄋ模⿲ｎ}組織生活會和民主生活會（4月7日-12日）
開好專題組織生活會和民主生活會，要在解決實際問題上有所突破。局黨組在黨員進一步搞好學(xué)習(xí)、廣泛開展談心活動、認真撰寫黨性分析材料的基礎(chǔ)上，組織開好專題組織生活會。會前局黨組做好充分準備，設(shè)計好黨員自評和互評的民主測評表，在專題組織生活會上填寫；黨員要按照自己的黨性分析材料，認真準備發(fā)言提綱，包括對其他黨員的評議意見。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要以普通黨員身份參加專題組織生活會，又要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會，按照中央紀委、中央組織部《關(guān)于開好2005年度縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》（組通字[2005]13號）要求召開。局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會要在縣委督導(dǎo)組的參加和幫助下進行。
在專題組織生活會和民主生活會上，每個黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照準備好的發(fā)言提綱，進行黨性分析，逐個評議，認真開展批評和自我批評，做到“兩多談、兩少談，防止四種傾向”，即：多談問題少談成績，多談缺點少談優(yōu)點；防止用單位的問題代替?zhèn)�人的問題的傾向；防止用工作上存在的問題簡單代替理想信念、思想作風(fēng)等方面存在的問題、以工作標準代替黨員標準的傾向；防止用班子的問題代替領(lǐng)導(dǎo)的問題的傾向；防止用次要問題代替主要問題的傾向。通過個人剖析、大家評議的形式，評出正氣、評出團結(jié)、評出干勁、評出戰(zhàn)斗力。專題組織生活會吸收部分入黨積極分子和群眾參加，并安排參加對黨員的評議。黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)專題組織生活會和專題民主生活會的情況，認真修改黨性分析材料，進一步明確努力方向。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性分析材料，要按干部管理權(quán)限上報（其中班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性分析材料報縣委先進性教育辦公室）。
（五）提出評議意見環(huán)節(jié)（13-15日）
提出評議意見，要確實做到客觀公正。黨員專題組織生活會后，局黨組召開黨組會議，根據(jù)黨員個人講評、黨員互評、群眾參評的情況以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，對每個黨員進行全面綜合分析，實事求是、客觀公正地對每個黨員（含黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）提出評議意見。
（六）反饋評議意見環(huán)節(jié)（19日-20日）
黨組織向黨員反饋評議意見，要做到準確無誤。對每個黨員的評議意見，黨組以書面形式如實向本人反饋，要肯定成績，指出存在問題，提出今后整改方向。對不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件和測評滿意率低的黨員，要進行批評教育，幫助其提高認識，要求其認真改正。
（七）通報評議情況（21日-25日）
黨組織向群眾通報評議情況，要做到真實具體。民主評議告一段落后，黨組采取適當方式、在一定范圍內(nèi)（原則上與征求意見的范圍一致）向群眾通報民主評議黨員情況。通報的主要內(nèi)容包括：專題組織生活會的基本情況，黨員對存在問題的認識和整改意見以及今后努力方向，黨組的評議結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會后，黨組采取適當方式，在一定范圍內(nèi)（原則上與征求意見的范圍一致）向黨員、群眾通報情況。通報的主要內(nèi)容包括：專題民主生活會的基本情況，領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題及其整改措施，其他需要說明的問題。通報情況結(jié)束后，全局專題民主生活會情況要上報縣紀委（廉潔自律辦公室）和縣委組織部（干部監(jiān)督科），同時抄報縣委先進性教育活動辦公室。
4月26日至30日按照縣委通知開展“回頭看”。
三、需要把握的幾個問題
在整個分析評議階段，全面貫徹中發(fā)[2004]20號文件提出的開展教育活動的五條指導(dǎo)原則，注意把握好以下問題：
1、要鞏固和運用好學(xué)習(xí)動員階段的成果。要在前一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合思想實際和分析評議階段的工作要求，組織黨員有針對性地深入學(xué)習(xí)黨章和胡錦濤《在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的講話》、在貴州考察時就保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重要講話精神，進一步引導(dǎo)黨員提高認識、端正態(tài)度，擺正位置、自覺投入，增強從世界觀、人生觀、價值觀等方面進行自我剖析的自覺性，增強學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的堅定性。運用好在學(xué)習(xí)討論基礎(chǔ)上提出的保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，組織黨員進行對照檢查和分析評議；堅持理論聯(lián)系實際，繼續(xù)改進思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作，讓群眾不斷得到實實在在的利益，進一步密切黨群、干群關(guān)系。
2、要找準存在的突出問題。要把查找問題作為分析評議階段的重要一環(huán)，繼續(xù)采取有效措施，找準黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面的突出問題，影響全局改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，涉及群眾切身利益方面存在的突出問題，以及存在的其他突出問題。黨員在查找問題時，要切實摒棄私心雜念，誠心誠意聽取群眾意見，從維護黨和人民的利益出發(fā)，勇于正視和深刻剖析自己存在的問題，實事求是地認識自己、估價自己。要采取“自己找、群眾提、上級點、大家?guī)汀钡姆椒ú檎覇栴}，從思想認識上分析原因。黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子要從黨員存在的突出問題中認真查找自身存在的問題。
3、要正確開展批評與自我批評。開展批評與自我批評，必須堅持黨性原則，講究方式方法，做到既不回避矛盾，不糾纏細枝末節(jié)，也不搞無原則糾紛。
黨員自我批評的要求：能夠認真查擺自己在保持先進性方面存在的突出問題；對黨組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，要有正確的態(tài)度，并作出實事求是的回答；對存在問題的原因剖析深刻，真正做到觸動思想，提高認識；能夠針對存在的突出問題，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改措施。
黨員之間開展批評的要求：堅持實事求是的原則和“懲前毖后，治病救人”的方針，從利于團結(jié)的愿望出發(fā)，本著對同志對黨的事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，既要避免輕描淡寫，避重就輕；也要避免虛夸捏造，無限上綱；堅決杜絕借機打擊報復(fù)和瀉私憤現(xiàn)象。真正做到捐棄個人恩怨，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。
4、要堅持邊議邊改。積極引導(dǎo)黨員要把保持先進性的要求同履行崗位職責(zé)結(jié)合起來，扎扎實實做好本職工作，真正發(fā)揮先鋒模范作用。對查找出來的突出問題，具備整改條件的要馬上就改。切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率，服務(wù)基層和群眾。對不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，黨組可以區(qū)別情況，多做教育工作，促使其盡快轉(zhuǎn)化為合格共產(chǎn)黨員。通過解決突出問題，讓群眾真正感受到黨組織和黨員在先進性教育活動中發(fā)生的新變化。
5、要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭征求黨員和群眾意見、帶頭開展談心活動、帶頭剖析思想、帶頭撰寫出黨性分析材料、帶頭開展批評與自我批評、帶頭邊議邊改，以實際行動為廣大黨員做出表率。
6、嚴格把握政策界限。分析評議要加強正面引導(dǎo)，既不搞人人過關(guān)，也必須人人觸及靈魂、受到教育；既不允許借機整人、人為制造矛盾、破壞穩(wěn)定大局，也必須嚴格政策、整頓組織、純潔隊伍。自我評價要實事求是，相互評議要客觀公正，對問題和不足既不擴大，也不縮小，要保證評議意見的公平公正，避免失真、失實現(xiàn)象的發(fā)生；充分發(fā)揚民主，調(diào)動黨員干部群眾積極參與，保證各種建議和意見的真實性和針對性，做到集思廣益、群策群力；要注意收集、整理，歸納出突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，明確努力方向；正確處理先進性教育活動與其他各項工作的關(guān)系，合理安排時間，確保先進性教育活動與各項工作相互促進。
四、加強對分析評議階段的組織領(lǐng)導(dǎo)
局先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對教育的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，切實負起責(zé)任；要精心組織實施，加強對新情況新問題的研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，糾正偏差，確保分析評議階段工作不走過場，同時，要積極探索，大膽創(chuàng)新，增強工作的實效性。認真做好思想再發(fā)動，有針對性地做好黨員的思想政治工作。要利用會議等形式認真總結(jié)學(xué)習(xí)階段的成績和不足，向黨員講清分析評議階段在整個先進性教育活動中的所處的關(guān)鍵位置，講清重要環(huán)節(jié)和具體要求，做好充分的思想發(fā)動工作，進一步激發(fā)廣大黨員自覺搞好分析評議的積極性。黨組織要認真把握各個環(huán)節(jié)的工作要求，及時開展工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出工作改進建議，促進分析評議階段的工作健康順利開展。
局教育具體實施方案于3月25日上報縣委先進性教育活動辦公室指導(dǎo)協(xié)調(diào)組。
“七個環(huán)節(jié)”完成后，按縣委部署對階段的工作進行“回頭看”。在分析評議階段的同時，對整改提高階段的工作提前謀劃，做好準備。分析評議結(jié)束，局將認真做好階段總結(jié)，并于4月底前報縣委先進性教育活動辦公室。
二○○五年三月二十四日
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