保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動分析評議階段工作的實施方案
保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動分析評議階段工作的實施方案
按照市委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，我局先進性教育活動分析評議階段工作從3月中旬開始，到4月中旬基本結(jié)束，時間不少于1個月。為切實做好分析評議階段工作，現(xiàn)結(jié)合我局實際，制定如下實施方案。
一、做好分析評議階段工作的重要性和總體要求
分析評議階段的工作在整個教育活動中具有承前啟后的作用，認真做好這一階段的工作，是鞏固和擴大學(xué)習(xí)動員階段工作成果，打牢整改提高階段工作基礎(chǔ)，確保先進性教育活動取得實效的關(guān)鍵。在分析評議階段，黨員和黨組織要找準存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向。每個黨員都要聽取意見，自我剖析，對照檢查，接受評議，開展批評與自我批評；每個基層黨組織都要采取適當(dāng)方式廣泛征求群眾意見，提出對每個黨員的評議意見。
分析評議階段要堅持以正面教育、自我教育為主，堅持發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，堅持高標準、嚴要求，做到征求意見廣泛深入，查擺問題全面準確，分析原因深刻透徹，民主評議客觀真實，互相幫助扎實有效，使分析評議過程成為廣大黨員自我教育、自我提高、自我完善的過程。要堅持“六個貫穿始終”和“五個不放松”，即堅持把提高認識貫穿始終，認真學(xué)習(xí)貫穿始終，開門教育貫穿始終，領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終，邊議邊改貫穿始終，取得實效貫穿始終，抓履行職責(zé)不放松，組織協(xié)調(diào)不放松，督促檢查不放松，巡回指導(dǎo)不放松，營造輿論不放松。
做好分析評議工作，要按照中央、省委和市委的部署，把握學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想這條主線，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把開展“三有一好”活動作為“提高黨員素質(zhì)”的載體、把固本強基工程和“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村作為“加強基層組織”的載體、把“十項民心工程”作為“服務(wù)人民群眾”的載體、把建設(shè)實力、活力、文明、法治、綠色、和諧強市作為“促進各項工作”的載體，把先進性教育活動與市委的中心工作、黨建的日常工作結(jié)合起來，采取有力措施，把各項工作抓緊抓實抓好，抓出成效。
二、重點抓好七個環(huán)節(jié)的工作
1、廣泛征求意見。我局要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，根據(jù)本單位的具體情況，合理確定征求意見的范圍。要從有利于反映真實情況、有利于解決突出問題、有利于改善黨群干群關(guān)系出發(fā)，采取個別談話、召開座談會、走訪群眾、發(fā)放征求意見表，設(shè)立意見箱、熱線電話等形式以及充分利用郵寄、網(wǎng)絡(luò)、短信等手段，廣泛征求黨員、群眾和各方面意見。以組織社會各界代表或群眾評議機關(guān)作風(fēng)和黨員作風(fēng)的形式，聽取方方面面的意見。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廣泛征求黨員和群眾意見。
黨支部對征求到的意見要認真梳理、匯總，分別整理出對黨員個人、黨組織和本單位領(lǐng)導(dǎo)班子的意見。除屬于誣陷、人身攻擊、發(fā)泄私憤的外，原則上要如實反饋。對黨員的意見，由黨支部負責(zé)同志反饋。對黨支部及其負責(zé)人的意見由上一級黨組織負責(zé)同志反饋。對單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體和班子主要負責(zé)同志的意見，由督導(dǎo)組組長與市委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通后反饋。對單位領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的意見，由班子主要負責(zé)同志征求督導(dǎo)組組長意見后反饋。
2、深入開展談心活動。局黨支部要根據(jù)本單位實際情況，確定開展談心的范圍，認真組織黨員相互談心。黨員之間要廣泛開展“一對一”、“一對多”、“多對多”、“面對面”的談心。在談心活動中實行“三個必須談”：班子領(lǐng)導(dǎo)干部之間必須談；直接的上下級之間必須談；與本單位工作聯(lián)系多、容易產(chǎn)生矛盾的同志必須談。黨組織要創(chuàng)造良好的談心交心氛圍，引導(dǎo)黨員說出真話、實話，提出過去不愿提、不便提的意見。談心活動中要認真開展批評與自我批評，做到與人為善、坦誠相見，做到溝通感情、增進團結(jié)，做到互相提醒、共同進步，做到找準問題、形成共識。
3、撰寫黨性分析材料。局黨支部要組織黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)征求到的意見進行“四對照，四剖析”，即對照學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，剖析世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀的情況；對照《黨章》對黨員的要求，剖析履行責(zé)任義務(wù)的情況；對照“兩個務(wù)必”、“八個堅持、八個反對”、“五個力戒”的要求，剖析思想和工作作風(fēng)的情況；對照“三有一好”的要求，剖析新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的情況。通過“四對照、四剖析”，全面總結(jié)近年來自己思想、工作和作風(fēng)以及廉潔自律等方面的情況，撰寫個人的黨性分析材料，重點檢查存在的問題，剖析思想根源，觸及思想靈魂，做到問題擺充分、分析有深度、認識上水平、提高有目標。科級在職黨員干部的黨性分析材料一般不少于2500字，其他在職黨員干部的黨性分析材料一般不少于2000字。離退休或書寫有困難的黨員，尊重本人意愿，經(jīng)黨支部同意可不撰寫黨性分析材料。黨支部書記、局長負責(zé)審閱本支部黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨性分析材料，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要審閱非領(lǐng)導(dǎo)班子黨員的黨性分析材料。黨性分析材料聯(lián)系個人實際不夠、問題找得不準、剖析不深不透的，要認真進行修改。
4、開好專題組織生活會、民主生活會。黨支部要在黨員進一步搞好學(xué)習(xí)、廣泛開展談心活動、認真撰寫黨性分析材料的基礎(chǔ)上，開好專題組織生活會。會上每個黨員都要按照準備好的材料進行黨性分析，對照檢查，逐個評議，開展批評與自我批評。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要以普通黨員身份參加黨支部的專題組織生活會，又要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，按照省紀委、省委組織部《轉(zhuǎn)發(fā)中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部關(guān)于開好2005年度縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》的要求召開。黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)專題組織生活會和專題民主生活會上所聽取的意見，認真修改黨性分析材料，進一步明確努力方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性分析材料，要按照干部管理權(quán)限上報。
5、提出評議意見。專題組織生活會后，黨支部要召開支委會，根據(jù)黨員自我講評、黨員互評、群眾參評的情況以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，進行綜合分析，實事求是、客觀公正地對每個黨員逐一提出評議意見。
6、反饋評議意見。對每個黨員的評議意見，黨支部要以書面形式如實向黨員本人反饋，肯定成績，指出問題，提出整改方向。對不履行黨員義務(wù)、不完全具備黨員條件的黨員，黨組織要進行批評教育，幫助其認識問題，并區(qū)別情況，提出具體的教育轉(zhuǎn)化措施。
7、通報評議情況。民主評議告一段落后，黨支部要采取適當(dāng)?shù)姆绞�、在一定范圍�?nèi)向群眾通報民主評議黨員情況。通報的主要內(nèi)容包括：專題組織生活會的基本情況，黨員對存在問題的認識和整改意見以及今后努力方向，黨支部的評議結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會后，要采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)向黨員、群眾通報情況。通報的主要內(nèi)容包括：專題民主生活會的基本情況，領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題及其整改措施，其他需要說明的問題。專題民主生活會情況要報上一級黨委(黨組)，抄報上一級先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、需要把握的幾個問題
在分析評議階段，要全面貫徹中發(fā)[2004]20號、閩發(fā)[2005]3號、發(fā)[2005]4號和發(fā)[2005]3號文件關(guān)于開展先進性教育活動的指導(dǎo)原則，特別要注意把握好以下問題：
1、必須把學(xué)習(xí)貫穿始終，鞏固和運用好學(xué)習(xí)動員階段的成果。要在前一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合黨員的思想實際和分析評議的工作要求，組織黨員有針對性地精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)黨章和胡錦濤《在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的講話》及在貴州考察時就保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動所作的重要講話精神，進一步引導(dǎo)黨員提高認識、端正態(tài)度，擺正位置、自覺投入，增強從世界觀、人生觀、價值觀等方面進行自我剖析的自覺性，增強學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的堅定性。要運用好在學(xué)習(xí)討論基礎(chǔ)上提出的保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，組織黨員進行對照檢查和分析評議。
2、必須深入開展主題實踐活動，引導(dǎo)黨員爭創(chuàng)“三有一好”。要結(jié)合實際，不斷豐富和深化“爭創(chuàng)‘三有一好’，爭當(dāng)時代先鋒”主題實踐活動的內(nèi)容，找準黨員發(fā)揮先鋒模范作用的切入點，開展豐富多彩、富有時代特色的主題實踐活動，真心實意為群眾辦實事好事，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題，切實做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作，進一步密切黨群干群關(guān)系，讓黨員受教育、群眾得實惠，把學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想落實到具體工作和現(xiàn)實生活中去。
3、必須采取各種有效的方法和措施，找準存在的突出問題。找準存在的突出問題是搞好分析評議的前提和重要環(huán)節(jié)。要把廣泛征求各方面意見與自我查擺問題結(jié)合起來，把“群眾提”與“上級點”、“互相幫”結(jié)合起來；要聯(lián)系機關(guān)帶普遍性的問題查找本單位的問題，聯(lián)系本單位帶普遍性的問題查找自己的問題。要通過這些有效方法和措施，切實找準黨員和黨支部存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面的突出問題，影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，涉及群眾切身利益方面存在的突出問題，以及本單位存在的其他突出問題。黨員在查找問題時，要摒棄私心雜念，誠心誠意聽取群眾意見，要從維護黨和人民的利益出發(fā)，從建設(shè)實力、活力、文明、法治、綠色、和諧強市和實現(xiàn)全市人民富裕安康的大局出發(fā)，勇于正視和深刻剖析存在的問題，實事求是地認識自己、估價自己。對查找出來的問題，要從思想認識上分析原因。黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子要從黨員存在的突出問題中查找自身存在的問題。督導(dǎo)組要加強同有關(guān)方面的溝通，認真了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問題。
4、必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，正確開展批評與自我批評。開展批評與自我批評，要堅持原則，講究方式方法，不回避矛盾，不糾纏細枝末節(jié)，不搞無原則糾紛。黨員自我批評的要求是：能夠認真查擺自己在實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、做到“三有一好”、保持先進性方面存在的突出問題，在發(fā)揮先鋒模范作用方面存在的主要差距；對黨組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，要有正確的態(tài)度，作出實事求是的回答；對存在問題的原因剖析深刻，真正做到觸動思想，提高認識；能夠針對存在的突出問題，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改措施。黨員之間開展批評的要求是：堅持實事求是的原則和“懲前毖后，治病救人”的方針，從團結(jié)的愿望出發(fā)，本著對同志對事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。
5、必須堅持邊議邊改，讓群眾感受到教育活動帶來的新變化。對查找出來的突出問題，具備整改條件的要馬上就改。全體黨員要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平。對那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，黨組織要區(qū)別情況，多做教育工作，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格的共產(chǎn)黨員。通過解決問題，讓群眾看到和感受到先進性教育活動的成效，增強黨員、群眾對搞好先進性教育活動的信心。
6、必須發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，組織和帶動黨員搞好分析評議。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭繼續(xù)深入學(xué)習(xí)，帶頭征求黨員和群眾意見，帶頭開展談心活動，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊議邊改，帶頭參加主題實踐活動，以實際行動為廣大黨員做出表率和示范。
四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
黨支部要切實擔(dān)負起先進性教育活動的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨支部書記要親自抓，認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)；局先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入聯(lián)系點調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)工作。要按照省委提出的“重在聯(lián)系實際、重在講求質(zhì)量、重在取得實效”的要求，精心組織實施，加強政策研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保分析評議階段工作不走過場，不出偏差，取得實效。
要結(jié)合實際搞好分析評議階段的思想動員，有針對性地做好黨員的思想政治工作，引導(dǎo)黨員正確對待群眾意見，正確對待黨組織指出的問題，正確對待民主評議的結(jié)果，進一步激發(fā)黨員自覺搞好分析評議的積極性。要把解決黨員的思想認識問題同解決黨員的實際問題結(jié)合起來，使黨員在接受教育的過程中充分感受到黨組織的溫暖。
要堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，把中央、省委和市委精神與各自實際結(jié)合起來，不搞“一刀切”。分析評議應(yīng)采取“自上而下”的辦法進行，以便一級帶一級，層層帶動。鼓勵在堅持中央、省委和市委精神的前提下積極探索，努力創(chuàng)新。要充分運用報刊、廣播、電視等新聞媒體做好宣傳工作，加強正面引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍。要正確處理先進性教育活動與其他各項工作的關(guān)系，合理安排好時間，確保先進性教育活動與各項工作相互促進，取得更大成效。
局先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組要認真履行職責(zé)，切實把握各個環(huán)節(jié)的工作要求，掌握工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出工作建議，根據(jù)實際情況，采取適當(dāng)方式與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部交流談心，溝通思想，促進分析評議階段的工作健康順利開展。
分析評議階段“七個環(huán)節(jié)”的工作基本結(jié)束后，要適時對這一階段的工作進行“回頭看”。在抓好分析評議階段工作的同時，對整改提高階段的工作，要提前謀劃，做好必要的準備。
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