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關(guān)于大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的決定
針對行風(fēng)建設(shè)存在的突出問題和面臨的嚴(yán)峻形勢，局黨組確定2005年為全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“行風(fēng)建設(shè)年”，經(jīng)過深入調(diào)查研究，現(xiàn)就加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)作出如下決定。
一、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫感
行風(fēng)是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的生命線。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)是貫徹落實“三個代表”重要思想，端正黨風(fēng)、政風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系的具體體現(xiàn)，是適應(yīng)新形勢新任務(wù)，不斷增強(qiáng)執(zhí)政能力，保證質(zhì)監(jiān)事業(yè)全面、健康、持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是提高質(zhì)監(jiān)隊伍整體素質(zhì)，塑造良好質(zhì)監(jiān)形象的迫切需要。
繼2001、2002、2003連續(xù)三年我局被評為“市行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”后，2004年全市系統(tǒng)行風(fēng)問題出現(xiàn)了較大反彈，旺蒼、蒼溪局行風(fēng)測評滿意度不高，市局和中區(qū)局被確定為“行風(fēng)不合格單位”。今年結(jié)合先進(jìn)性教育活動，市局組織對全市系統(tǒng)行風(fēng)狀況進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查。從調(diào)查情況看，行風(fēng)建設(shè)上存在很多薄弱環(huán)節(jié)：個別單位和人員對行風(fēng)建設(shè)重視不夠，在業(yè)務(wù)工作和行風(fēng)建設(shè)上存在“一手軟一手硬”的問題；宣傳工作力度不夠，與企業(yè)和行風(fēng)評議員的溝通協(xié)調(diào)不夠及時，人民群眾對質(zhì)監(jiān)職能職責(zé)和法律法規(guī)還缺乏必要的了解；個別質(zhì)監(jiān)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，服務(wù)意識不強(qiáng)，工作方法簡單，工作態(tài)度粗暴，工作質(zhì)量和效率低下；檢驗檢測不規(guī)范，執(zhí)法辦案不嚴(yán)謹(jǐn)，重復(fù)檢查，多頭收費(fèi)等問題反映比較突出；不作為、亂作為、搞吃拿卡要的人和事仍有發(fā)生。這些問題雖然只出現(xiàn)在少數(shù)單位，發(fā)生在個別人身上，但其危害作用不可低估，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了整個系統(tǒng)的行業(yè)形象，影響到了質(zhì)監(jiān)事業(yè)的健康發(fā)展。
各級質(zhì)監(jiān)部門和全體干部職工必須從實踐“三個代表”重要思想、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和關(guān)系質(zhì)監(jiān)事業(yè)興衰成敗、前途命運(yùn)的高度，清醒認(rèn)識當(dāng)前行風(fēng)建設(shè)的嚴(yán)峻形勢和抓好行風(fēng)建設(shè)的重要性，切實增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，把行風(fēng)建設(shè)作為質(zhì)監(jiān)部門的立命之本，作為各項工作的重中之重，擺到更加突出更加顯要的位置，貫穿到質(zhì)監(jiān)工作的全過程，有機(jī)地融入到綜合管理、行政執(zhí)法、檢驗檢測的各個環(huán)節(jié)，糾建管并舉，真抓實建，標(biāo)本兼治，務(wù)求在解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題上有明顯成效，在隊伍的整體素質(zhì)上有明顯提升，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展上有明顯成績，在依法行政的水平上有明顯提高，在文明服務(wù)質(zhì)量上有明顯改善，人民群眾的滿意率有明顯上升，以行風(fēng)建設(shè)的優(yōu)異成績，奮力開創(chuàng)廣元質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的新局面。
二、加強(qiáng)對行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
進(jìn)一步建立完善行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各質(zhì)監(jiān)局、各直屬單位都要由“一把手”掛帥，成立行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對行風(fēng)建設(shè)的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)；都要由紀(jì)檢組或紀(jì)檢監(jiān)察干部牽頭，抽調(diào)人員建立工作班子，制定落實實施方案，抓好行風(fēng)建設(shè)各項具體工作。市局成立紀(jì)檢監(jiān)察室，同時抽派一名副縣級干部，聘用一名退休領(lǐng)導(dǎo)干部，協(xié)助局黨組專抓行風(fēng)建設(shè)。
實行行風(fēng)建設(shè)“一把手”工程。各質(zhì)監(jiān)局、各科室、各直屬單位“一把手”對本單位、本部門行風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)，要把行風(fēng)建設(shè)拿在手上親自抓，經(jīng)常督促檢查，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，精心組織實施，逐級抓好落實。行風(fēng)建設(shè)出了問題，首先要追究“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“管行業(yè)必須管行風(fēng)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰主辦誰負(fù)責(zé)”的原則，逗硬落實“一崗雙責(zé)”制度。堅決杜絕行風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，切實做到行風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核、有機(jī)融合、同步發(fā)展。
堅持和落實行風(fēng)建設(shè)層級責(zé)任制。各質(zhì)監(jiān)局、各科室和直屬單位要將行風(fēng)建設(shè)責(zé)任目標(biāo)細(xì)化、量化、硬化，層層分解落實到每位領(lǐng)導(dǎo)干部、每個責(zé)任部門和每一位工作人員，層層簽定“責(zé)任狀”，做到橫向到邊、縱向到底，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)帶頭、人人有責(zé)、齊抓共管的工作局面。
三、找準(zhǔn)抓住著力解決損害企業(yè)和群眾利益的突出問題
深入查找行業(yè)作風(fēng)上存在的突出問題。各質(zhì)監(jiān)局、各科室和直屬單位要緊密結(jié)合先進(jìn)性教育活動，組織干部職工深入開展一次“兩年回顧教育”活動，對照共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，對照質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)，對照行風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，對近兩年的質(zhì)監(jiān)工作和隊伍思想、作風(fēng)、紀(jì)律情況進(jìn)行一次全面的回顧和檢查，同時采取多種形式廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、行政相對人和人民群眾的意見和建議，真正找準(zhǔn)自身在行風(fēng)建設(shè)上的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。對查找出的問題，深刻剖析根源，按照糾建并舉的原則，逐一制定落實整改措施。
堅決整治亂辦班問題。要嚴(yán)格規(guī)范各種培訓(xùn)班，依據(jù)法律法規(guī)和部門規(guī)章開展的各類強(qiáng)制性培訓(xùn)，有關(guān)收費(fèi)要納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理，不得使用稅務(wù)發(fā)票作為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)；舉辦法律法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定以外的培訓(xùn)班，必須實行企業(yè)和培訓(xùn)對象自愿的原則，不得利用職權(quán)或行政機(jī)關(guān)名義強(qiáng)制培訓(xùn)對象參加；推行培訓(xùn)辦班明示制，所有辦班都必須在通知中明示強(qiáng)制性培訓(xùn)還是自愿參加；收費(fèi)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)逐一明示，未在通知中明示的，有關(guān)人員可以拒絕參加培訓(xùn)或拒交相關(guān)費(fèi)用。
堅決整治亂收費(fèi)問題。要嚴(yán)格執(zhí)行國家批準(zhǔn)的收費(fèi)項目、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違反規(guī)定亂收費(fèi)，嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)變?yōu)榻?jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，嚴(yán)禁在商業(yè)性委托檢驗鑒定中利用法定檢驗之便變相強(qiáng)制性收費(fèi)，嚴(yán)禁利用各種宣傳活動強(qiáng)迫企業(yè)參加收取贊助費(fèi)，嚴(yán)禁違反“收支兩條線”規(guī)定坐收坐支行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入。質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)到企業(yè)監(jiān)督抽樣、開展檢驗檢測必須有質(zhì)監(jiān)行政機(jī)關(guān)下達(dá)的檢驗檢測計劃；為企業(yè)服務(wù)收取技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)必須有與企業(yè)自愿達(dá)成的服務(wù)協(xié)議，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)。各類質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、中介組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)一律不得打質(zhì)監(jiān)行政機(jī)關(guān)的牌子，以質(zhì)監(jiān)機(jī)關(guān)的名義向企業(yè)發(fā)文，要求企業(yè)送撿，要求企業(yè)參加活動向企業(yè)攤派費(fèi)用。
堅決整治亂罰款問題。嚴(yán)禁下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)；除特種設(shè)備行政執(zhí)法外，市局機(jī)關(guān)其他業(yè)務(wù)科室的行政處罰權(quán)全部收歸到稽查分局；各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局也要按照這一規(guī)定，將行政處罰權(quán)集中到監(jiān)督監(jiān)察股，其他業(yè)務(wù)股室和派出機(jī)構(gòu)不得單獨(dú)行使行政處罰權(quán)。堅持行政執(zhí)法“三分離”制度，所有立案查處的案件必須經(jīng)過案審委集體審理，并嚴(yán)格按照審理意見執(zhí)行，嚴(yán)禁個人說了算，杜絕辦人情案、關(guān)系案。辦理行政執(zhí)法案件必須做到事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律準(zhǔn)確，罰款應(yīng)在法律規(guī)定范圍之內(nèi)，不得超出法律規(guī)定多罰、亂罰，減輕處罰要有依據(jù)。對有自由裁量權(quán)的行政處罰，除涉及人身財產(chǎn)安全、關(guān)系國計民生的重大案件外，原則上按下限進(jìn)行處罰。實行案件辦理評議制度，每一件行政執(zhí)法案件都要由案審委對辦理質(zhì)量進(jìn)行評議打分，納入辦案人員年度工作考核和行政執(zhí)法責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。
堅決整治亂發(fā)牌匾、亂評比問題。除經(jīng)國家質(zhì)檢總局和省政府批準(zhǔn)，各級質(zhì)監(jiān)機(jī)關(guān)、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)一律不準(zhǔn)向企業(yè)發(fā)放任何牌匾。經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放的牌匾一律不準(zhǔn)向企業(yè)收取任何費(fèi)用。各級質(zhì)監(jiān)機(jī)關(guān)和質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)一律不得擅自在企業(yè)開展任何評比活動。
堅決整治多頭、重復(fù)和交叉檢查問題。要逗硬落實市局《關(guān)于進(jìn)一步明確系統(tǒng)內(nèi)部職責(zé)權(quán)限，規(guī)范監(jiān)督管理和行政執(zhí)法行為，努力消除多頭、重復(fù)和交叉檢查切實減輕基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)的決定》，嚴(yán)格執(zhí)行地域管轄原則，實行行政區(qū)域負(fù)責(zé)制，堅決杜絕不同縣（區(qū)）局對企業(yè)的多頭檢查；嚴(yán)格執(zhí)行分級管轄原則，實行層級負(fù)責(zé)制，堅決杜絕市局和縣（區(qū)）局對企業(yè)的重復(fù)檢查；按照精簡高效的原則，實行聯(lián)合檢查和事前報批制度，堅決杜絕市局各科（室、隊、所）對企業(yè)和縣（區(qū)）局的交叉檢查。
堅決整治執(zhí)法不文明、搞吃拿卡要等問題。要逗硬執(zhí)行省政府《行政執(zhí)法人員“十不準(zhǔn)”》和《質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)八條規(guī)定》。嚴(yán)禁對行政相對人態(tài)度蠻橫、言語粗暴、挾私報復(fù)；嚴(yán)禁在工作時間飲酒；嚴(yán)禁非執(zhí)行公務(wù)著質(zhì)監(jiān)制服出入公共娛樂場所；嚴(yán)禁參與任何形式的賭博；嚴(yán)禁收受行政相對人的禮品、禮金和各種有價證券；嚴(yán)禁接受監(jiān)管、服務(wù)對象和案件當(dāng)事人的宴請或安排私人旅游和其他消費(fèi)活動；嚴(yán)禁利用審批、執(zhí)法職權(quán)向行政相對人索要錢物或報銷費(fèi)用；嚴(yán)禁利用執(zhí)法、審批權(quán)力搞創(chuàng)收，謀取私利；嚴(yán)禁違反規(guī)定從事經(jīng)營性活動；嚴(yán)禁利用職權(quán)為配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件；嚴(yán)禁發(fā)人情證、收人情費(fèi)、辦人情案；嚴(yán)禁在執(zhí)法中包庇、袒護(hù)和放縱違法行為；嚴(yán)禁以收代罰、罰沒款不入帳，不按規(guī)定上繳；嚴(yán)禁私自留置、處理和占用罰沒財物；嚴(yán)禁以檢謀私，出具虛假檢驗報告；嚴(yán)禁下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)。
四、創(chuàng)造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境
加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平。要以先進(jìn)性教育活動為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治教育，不斷增強(qiáng)干部職工依法行政、執(zhí)政為民的理念。繼續(xù)實施《干部職工教育培訓(xùn)五年規(guī)劃》，辦好�？�、本科兩個函授教學(xué)班，提升干部職工的學(xué)歷水平。以提高履職能力為重點(diǎn)，狠抓對干部職工法律法規(guī)、崗位業(yè)務(wù)和電子政務(wù)知識的教育培訓(xùn)，年內(nèi)對干部職工計算機(jī)知識的培訓(xùn)面、對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)面要力爭達(dá)到100%，對技術(shù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)面要達(dá)到85%以上。同時要大力實施“科技興檢”戰(zhàn)略，加大檢驗檢測特別是食品質(zhì)量衛(wèi)生和特種設(shè)備檢驗檢測技術(shù)裝備的投入，加快以“金質(zhì)工程”為重點(diǎn)的信息化工程建設(shè)進(jìn)度，努力提高質(zhì)監(jiān)科技水平和技術(shù)把關(guān)能力。
建立完善行為規(guī)范，推進(jìn)文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。市、縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局和各直屬單位都要結(jié)合實際，建立健全包括儀容儀表規(guī)范、文明用語規(guī)范、行政執(zhí)法行為規(guī)范、行政許可行為規(guī)范、檢驗檢測行為規(guī)范、廉潔行為規(guī)范等文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對全體質(zhì)監(jiān)人員的言行舉止和質(zhì)監(jiān)工作的各個方面和環(huán)節(jié)作出科學(xué)嚴(yán)格的約束和要求，切實做到依法行政、文明規(guī)范，為機(jī)關(guān)管理開展ISO認(rèn)證打下基礎(chǔ)。
切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深化為民服務(wù)活動。要堅持并進(jìn)一步完善首問責(zé)任制和便民值勤崗制度，堅持并進(jìn)一步深化“質(zhì)監(jiān)共產(chǎn)黨員先鋒服務(wù)隊”活動。進(jìn)一步完善質(zhì)監(jiān)政務(wù)大廳的便民設(shè)施，努力提升其服務(wù)功能，由政務(wù)大廳統(tǒng)一受理各項行政許可、檢驗檢測申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定和檢驗檢測報告，實行方便快捷的“一站式”服務(wù)。抓緊建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督電子申報系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，盡快實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)“外網(wǎng)申報、內(nèi)網(wǎng)審批”。積極搞好12365“保名防偽查詢網(wǎng)絡(luò)”的推廣工作，為消費(fèi)者鑒別產(chǎn)品真?zhèn)巍⒎判南M(fèi)購物提供新型、方便、迅速、有效的服務(wù)。各質(zhì)監(jiān)局、各直屬單位都要始終把為人民服務(wù)作為質(zhì)監(jiān)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾滿意不滿意作為檢驗質(zhì)監(jiān)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，正確處理好監(jiān)督、執(zhí)法和服務(wù)的關(guān)系，始終把服務(wù)放在第一位，寓監(jiān)督執(zhí)法于服務(wù)之中，在服務(wù)中監(jiān)督，在服務(wù)中執(zhí)法，充分發(fā)揮職能和技術(shù)優(yōu)勢，開展形式多樣、富有實效的助企、支農(nóng)、便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。
全面實行陽光政務(wù)，健全內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。各質(zhì)監(jiān)局、各直屬單位都要設(shè)置舉報信箱和意見簿，設(shè)立并向社會公開舉報電話，都要就依法行政、廉潔從政、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)向社會作出公開承諾，都要通過網(wǎng)絡(luò)、電子觸摸屏、顯示幕、專欄、報刊、廣播、電視等向社會全面公開各項質(zhì)監(jiān)政務(wù)。要繼續(xù)堅持質(zhì)監(jiān)工作人員座牌、佩證上崗制度，在管理、執(zhí)法、檢驗檢測工作中向行政相對人發(fā)送廉政監(jiān)督卡制度。實行邀請人大代表、政協(xié)委員和行風(fēng)評議員列席重大案件審理會、重大行政許可事項評審會和對質(zhì)監(jiān)工作不定期明查暗訪制度，實行各質(zhì)監(jiān)局和市局機(jī)關(guān)科室、直屬單位向行風(fēng)評議員通報工作信息、報告質(zhì)監(jiān)工作的制度，將質(zhì)監(jiān)工作全方位置于社會的監(jiān)督之下。各級紀(jì)檢監(jiān)察、法制、人事教育、計劃財務(wù)等內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和工作人員要各司其職，進(jìn)一步加大案件回訪和監(jiān)察、審計、督查、督辦工作力度，對貫徹執(zhí)行規(guī)章制度的情況和隊伍的思想、作風(fēng)、紀(jì)律和工作行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。
加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)正面宣傳，營造良好社會氛圍。要堅持業(yè)務(wù)工作和宣傳工作有機(jī)結(jié)合、日常宣傳和集中宣傳有機(jī)結(jié)合，充分利用廣元質(zhì)監(jiān)信息網(wǎng)和市局在廣元日報、廣元電視臺、廣元人民廣播電臺等媒體上開設(shè)的專欄，采取靈活多樣、富有實效的宣傳形式，大力宣傳質(zhì)監(jiān)工作職能職責(zé)，宣傳質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)和方針政策，宣傳質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè)的主流，宣傳行風(fēng)建設(shè)的正面典型和好人好事，宣傳我們在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)方面所做的各項工作和取得的成效，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，用正確的輿論引導(dǎo)人民群眾，增進(jìn)社會各界對質(zhì)監(jiān)工作的理解和支持。
五、加大對不正之風(fēng)的責(zé)任追究和懲治力度。
嚴(yán)厲查處違反行風(fēng)建設(shè)規(guī)定的行為。對有令不行、有禁不止、違反行風(fēng)建設(shè)規(guī)定搞不正之風(fēng)的人員，要責(zé)令其立即糾正違規(guī)行為，給予有關(guān)責(zé)任人誡勉、通報批評、離崗接受培訓(xùn)、暫扣或吊銷行政執(zhí)法證件、暫�；蛉∠麢z驗資質(zhì)、免職、責(zé)令辭職、辭退等處理。違反行政紀(jì)律的，依照《國家公務(wù)員暫行條例》、國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》、中共四川省委、四川省人民政府《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法（試行）》和省政府法制辦公室、省人事廳、省監(jiān)察廳《關(guān)于違反行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”規(guī)定的處理辦法》等規(guī)定給予紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
嚴(yán)格實行層級責(zé)任追究和“一票否決”制度。工作人員違反行風(fēng)建設(shè)規(guī)定，除依紀(jì)依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要視情節(jié)追究其所在部門和單位負(fù)責(zé)人管理失職的責(zé)任，扣減所在部門和單位年終目標(biāo)分值；下級部門和單位嚴(yán)重違反行風(fēng)建設(shè)規(guī)定造成不良社會影響的，除追究直接責(zé)任人和部門、單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任外，還要視情節(jié)追究上級部門分管和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)管理失察的責(zé)任。行風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)重大問題的部門和單位，取消其當(dāng)年一切評選先進(jìn)的資格，主要負(fù)責(zé)人年度考核不能評優(yōu)，不能當(dāng)先進(jìn)，不能晉升職務(wù)。行風(fēng)建設(shè)被評定為“不合格”的單位，要對“一把手”直至整個班子做出組織處理措施。
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