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第一階段實施方案
關于深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的
實施方案
根據(jù)縣局黨委文件精神，為深入貫徹落實縣委開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動精神，結(jié)合我局實際，制定如下實施方案。
一、開展先進性教育活動的指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，圍繞“加快發(fā)展，辦大交通，建設承德經(jīng)濟強縣”的奮斗目標和全縣發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊密結(jié)合交通實際和全局黨員隊伍現(xiàn)狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容，保持黨員隊伍的先進性、純潔性，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實解決全局黨員在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，全面加強領導班子建設、黨員干部隊伍建設、基層組織建設和黨風廉政建設，教育引導全站黨員堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風，爭做“交通發(fā)展的帶頭人、百姓群眾的貼心人、黨的路線方針政策的模范執(zhí)行人、廉潔奉公的清白人”，為推進全縣公路養(yǎng)護事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保證。
二、開展先進性教育活動的基本原則
（一）堅持把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿始終。采取有效形式組織黨員搞好學習，使全站黨員不斷加深對“三個代表”重要思想科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)的理解，重點學好《黨章》，增強學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。弘揚理論聯(lián)系實際的學風，引導黨員把學習實踐“三個代表”重要思想與做好本職工作結(jié)合起來，做到教育活動與實際工作“兩不誤、兩促進”。
（二）堅持以“三個標準”來衡量教育活動的成效成果。先進性教育活動要立足于交通新一輪跨躍式發(fā)展的基礎上，要始終堅持以先進性教育活動帶動交通跨躍式發(fā)展，要始終堅持以是否促進交通發(fā)展，是否達到整改效果，百姓是否滿意作為活動是否見成效出成果的標準。要始終堅持與行風建設、創(chuàng)建人民最滿意單位相結(jié)合，把黨員整改要求與滿意單位整改相統(tǒng)一，把黨員的先進性體現(xiàn)在讓百姓群眾滿意上，努力將個體融入整體，實現(xiàn)教育活動與創(chuàng)建活動的有機結(jié)合。
（三）堅持正面教育和自我教育為主。通過強化培訓、典型宣傳、啟發(fā)引導等方式加強正面教育，使黨員明確新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的具體要求，激發(fā)黨員自我教育、自我改進、自我提高的內(nèi)在動力。要大力宣傳優(yōu)秀黨員的先進事跡，用先進典型來啟迪、教育和激勵全局黨員。要深入細致地做好黨員的思想工作，幫助他們解決實際困難。要做好問題較突出黨員的教育轉(zhuǎn)化工作，使他們通過教育活動跟上隊伍，自覺按照黨章的規(guī)定，嚴格要求自己。對群眾反映強烈、確實需要處置的不合格黨員，要嚴格按照相關規(guī)定，做出嚴肅處理。
（四）堅持邊學邊查邊改，把整改貫穿始終。要引導黨員在學習提高的基礎上，對照黨員先進性標準和“三個代表”的要求，認真查找思想、組織、作風上存在的突出問題，制定整改措施，切實加以解決。要把開展教育活動與推動各項工作結(jié)合起來，把提高黨員的思想覺悟同服務群眾、發(fā)揮作用結(jié)合起來，把深入進行思想教育與嚴肅處置不合格黨員工作結(jié)合起來，把解決當前問題與建立常抓不懈的工作機制結(jié)合起來，使整改落到實處、貫穿始終。
（五）堅持分類指導、因人施教、注重實效。要根據(jù)實際情況，結(jié)合本部門實際，對不同群體的黨員，提出不同的教育要求，采取不同的教育方法。在解決具體問題時，要堅持實事求是的原則，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，以增強教育活動的針對性和有效性，確保不走過場。
（六）堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主和接受群眾監(jiān)督相結(jié)合。要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，激發(fā)全站黨員參加教育活動的主動性、積極性，正確運用批評和自我批評的思想武器，認真開展民主評議活動。黨員領導干部要以普通黨員身份參加站支部的教育活動。要把廣大黨員和群眾滿意不滿意作為教育活動的出發(fā)點和落腳點，堅持走群眾路線，請群眾參與、讓群眾知情、由群眾評判，自覺接受群眾的監(jiān)督，切忌關起門來搞教育。
三、開展先進性教育活動的目標要求
教育活動要立足于黨員受到教育、群眾感到滿意、工作得到促進，努力在以下五個方面取得明顯成效。
（一）黨員形象要有新面貌。教育黨員把加強學習、理論武裝同改造主觀世界、改進作風結(jié)合起來，堅定理想信念，提高黨性修養(yǎng)，增強宗旨意識，使廣大黨員成為“三個代表”重要思想的堅定信仰者、勤奮學習者、模范實踐者。
（二）黨群關系要有新改善。把教育活動同為服務對象辦實事、辦好事結(jié)合起來，強化黨員的責任意識和奉獻意識，誠心實意為百姓謀利益，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
（三）黨員教育管理水平要有新提高。以教育活動為契機，積極探索新階段做好黨員教育管理的有效途徑和有力措施，使黨員教育管理工作更加規(guī)范化和制度化。
（四）基層黨組織建設要有新加強。通過教育活動，使基層黨組織設置更加科學合理、班子更加堅強有力、戰(zhàn)斗堡壘作用更加充分發(fā)揮、各項規(guī)章制度更加健全完善，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。
（五）各項工作要有新進展。通過教育活動，使全局各支部、各部門和全體黨員干部牢固樹立搶抓機遇意識、科學發(fā)展意識、維護穩(wěn)定意識和狠抓落實意識，充分調(diào)動起全體黨員在本職工作中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，有力地促進全站2005年度各項目標任務的完成。
四、開展先進性教育活動要解決的突出問題
在教育活動中，要從本部門實際出發(fā)，重點查找和解決以下幾方面問題：
1、在黨員隊伍建設方面。要認真查找和解決黨員隊伍中存在的理想信念動搖，黨性意識淡化，先鋒模范作用不明顯，宗旨觀念淡薄，服務意識不強，奉獻精神衰退，學習風氣不濃，學習自覺性不高，思想觀念陳舊，創(chuàng)新意識不強，組織紀律松懈，法制觀念淡薄，發(fā)展意識不強，缺乏發(fā)展交通，振興交通的事業(yè)心和責任感等問題。
2、在基層組織建設方面，要認真查找并解決我站支部存在的問題，圍繞經(jīng)濟抓黨建意識不強，就黨建抓黨建，部門利益第一，部門權力個人化等問題。
3、在服務群眾方面，要認真解決價值觀念錯位，缺乏艱苦奮斗、無私奉獻精神；缺乏責任意識、監(jiān)督意識，片面強調(diào)部門利益，辦事不公、執(zhí)法不嚴、效率低下等問題，特別是要重點解決那些群眾反映強烈、涉及群眾切身利益和關系社會穩(wěn)定的突出問題，增強大局意識、服務意識，帶頭樹立良好的職業(yè)道德。
五、開展先進性教育活動的總體安排和方法步驟
此次教育活動，從2005年1月開始到6月底基本結(jié)束，分為三個階段進行。
（一）學習動員階段（2005年1月起至3月15日）
重點抓好三個環(huán)節(jié)。一是搞好思想發(fā)動。在認真準備的基礎上，開好本部門的動員大會，活動領導小組成員要親自作動員，向廣大黨員講清教育活動的重大意義、基本原則、目標要求和方法步驟。對因特殊情況不能參加會議的黨員，要采取適當方式，及時傳達會議內(nèi)容，努力使每一名黨員都切實領會精神，充分認識開展教育活動的重大意義。二是抓好學習培訓。學習方式以集中學習、支部學習和個人自學為主，集中學習以《黨章》和胡錦濤在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的重要講話為主要內(nèi)容，支部學習以《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》以及省市縣各級領導同志的講話為主要內(nèi)容。站將采取專題輔導、理論研討、電化教育等多種形式，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的理解，增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。三是明確要求。組織黨員對照黨章的規(guī)定和《實施方案》中提出的新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的目標要求，結(jié)合自身實際，認真學習討論，切實提高黨員意識，明確黨員責任。學習培訓時間累計不少于40個小時。
在學習動員階段，開展好“四個一”專題活動。即黨員領導干部上一次黨課、每名黨員寫一篇心得體會、重溫一次入黨誓詞、組織黨員開展一次黨員標準討論，增強教育效果。
（二）分析評議階段（2005年3月15日至4月15日）
重點抓好七個環(huán)節(jié)。一是廣泛征求意見。在學習培訓的基礎上，采取調(diào)查問卷、設立意見箱、召開座談會等形式，廣泛征求群眾對黨員、黨員對黨員、黨員對黨組織的意見。采取發(fā)放民主測評表的方法，認真做好對每名黨員的民主評議。對征求上來的意見進行匯總、分析、梳理，如實向黨員反饋。二是開展談心活動。在黨員之間廣泛開展談心活動，溝通思想，增進團結(jié)。同時，每名黨員都要主動與3—5名群眾進行談心，認真征求周圍群眾的意見。三是自我剖析，撰寫黨性分析材料。根據(jù)征求到的意見，對照黨章規(guī)定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，總結(jié)自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點查找存在的問題，認真剖析思想根源，形成黨性分析材料。不能撰寫黨性分析材料的黨員，也要在專題生活會上進行口頭黨性分析。四是開好專題組織生活會。召開生活會，每名黨員要按照準備好的黨性分析材料，逐一進行對照檢查，黨員之間要進行相互評議，認真開展好批評與自我批評。專題生活會后，黨員要認真修改完善自己的黨性分析材料。特別是黨員領導干部除參加黨支部組織生活會以外，還要在領導班子專題民主生活會上進一步剖析自己，互相評議，找準問題，完善黨性分析評議材料。五是召開支委會。站支部根據(jù)民主評議的情況、征求到的意見和黨員的一貫表現(xiàn)，實事求是、客觀公正地提出對每名黨員的評議意見。六是向黨員反饋意見。站支部向每名黨員反饋評議意見，指出存在問題，提出指導性意見。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要進行批評教育，幫助認識問題，要求其認真改正。七是通報評議情況。站支部將以一定的方式，及時向群眾通報民主評議黨員情況。
在分析評議階段，認真搞好“四查四看”，即：查思想，看是否牢固樹立共產(chǎn)主義理想信念，努力實踐“三個代表”重要思想；查作風，看是否求真務實，真抓實干，開拓進取，保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)；查工作，看是否做到忠于職守，依法行政，愛崗敬業(yè)，把黨的先進性落實到崗位上，體現(xiàn)在行動中；查紀律，看是否遵守黨紀國法，勤政廉潔，執(zhí)政為民。要求黨員干部要帶頭查，班子成員互相查，黨員個人自覺查，誠請群眾幫助查。
（三）整改提高階段。（2005年4月15日至5月15日）
整改提高階段是整個教育活動的關鍵，必須突出重點，要根據(jù)分析評議階段查找出的問題，特別是群眾普遍關心的熱點、難點問題抓好整改，切實抓住黨員干部中存在的影響事業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定的關鍵性問題，集中攻關，著力整改。重點抓好三個環(huán)節(jié)。一是制定整改方案。針對存在的問題，黨員個人、黨支部、領導班子要分別制定有針對性的整改措施，明確重點，確定時限，落實整改責任。二是認真進行整改。按照整改方案，對存在的問題逐一進行整改，整改的結(jié)果以解決問題為最終目的，務求實效。三是向群眾公開整改情況。進行整改的情況，要在一定范圍內(nèi)公開，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。
集中學習教育基本結(jié)束后，要集中用兩個月時間，切實做好鞏固和擴大整改成果工作。一是對整改情況進行檢查梳理，對應當解決而又沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾做出說明，并做出解決問題的計劃，限期解決。二是在活動中，對那些優(yōu)秀的黨員要給予表彰，弘揚正氣，激勵先進。三是對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，要根據(jù)黨章和有關規(guī)定，按照正常程序進行處理。對違紀黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定，給予紀律處分；對問題一時查不清楚的黨員，不要急于進行處理，待問題查清后，再根據(jù)有關規(guī)定進行處理。四是搞好建章立制，建立健全黨員教育管理的長效機制，鞏固擴大教育活動成果。在教育活動中，要認真做好發(fā)展黨員工作，及時把那些符合條件的先進分子吸收到黨內(nèi)來。
教育活動中，全站黨員干部要以實施“黨員先鋒工程”為載體，深入開展以“爭做勤奮學習的模范、爭做愛崗敬業(yè)的模范、爭做遵章守紀的模范、創(chuàng)建學習型機關、創(chuàng)建服務型機關、創(chuàng)建規(guī)范型機關”為主要內(nèi)容的“三爭三創(chuàng)”活動，積極爭創(chuàng)“黨員示范崗”、“黨員示范窗口”，樹立機關和黨員的良好形象，不斷推進行風評比、黨務政務公開，提高行政執(zhí)法水平和服務群眾水平，使群眾切實感受到教育活動帶來的變化。
六、保障措施
開展先進性教育活動，是全黨政治生活中的一件大事，是黨中央做出的一項重大決策。要高度重視，及時啟動此項活動，加強領導，統(tǒng)籌安排，精心組織，以高度的政治責任感和良好的精神狀態(tài)，把先進性教育活動切實抓緊抓好。
1、加強領導，明確責任。為了加強對此項工作的領導，站支部成立了先進性教育活動領導小組（成員名單見《通知》），要切實把這項活動列入重要議事日程，經(jīng)常研究解決工作中出現(xiàn)的問題。
2、建立領導干部聯(lián)系點制度。站主要領導干部將確定聯(lián)系點，經(jīng)常深入聯(lián)系點調(diào)查研究、督促檢查、具體指導。要及時發(fā)現(xiàn)和解決教育活動中出現(xiàn)的新問題，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，以點帶面。站支部將把開展先進性教育活動的情況作為年終考核內(nèi)容之一。
3、建立督查制度。站將成立督導組，加強對教育活動的檢查指導，及時了解掌握進展情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，督促解決。
4、搞好輿論宣傳。要充分運用廣播、電視、報刊等媒體，大力宣傳開展先進性教育活動的目的意義、指導思想、基本原則和目標要求，宣傳黨員尤其是黨員領導干部中的先進典型、先進事跡，宣傳教育活動中的好經(jīng)驗、好做法，為全局先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。
5、促進各項工作。在教育活動中，要進一步理清工作思路，完善工作措施，統(tǒng)籌安排，相互促進，切實做到教育活動與本職工作“兩不誤、兩促進”。
二OO五年二月十二日
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