檔案局二00五年工作計劃

    2005年是全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會、四中全會精神，深化改革，擴大開放，促進發(fā)展的一年，同時也是我區(qū)實現(xiàn)“新泉城，新天橋，建設現(xiàn)代化省會城市中心城區(qū)”宏偉目標的關鍵一年。在新的一年里，全區(qū)檔案工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞區(qū)委中心工作，進一步創(chuàng)新檔案服務機制，加強檔案資源建設，加快檔案信息化建設步伐，提高依法治檔水平，確保檔案安全，為建設新天橋、實現(xiàn)新跨越做出新的貢獻。
   一、提高認識，完善機制，努力開創(chuàng)經(jīng)濟領域檔案工作新局面
   黨的十六屆三中全會作出《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，提出了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的任務和要求。做為檔案部門要認真學習領會，同時要結合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮檔案部門職能，不斷加強和拓展檔案工作服務經(jīng)濟領域的力度和廣度，努力在不斷創(chuàng)新中打造檔案工作新亮點，開創(chuàng)經(jīng)濟領域檔案工作新局面。
   1、全力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。一是要繼續(xù)推進小城鎮(zhèn)檔案館室建設。經(jīng)過近幾年的努力，全區(qū)小城鎮(zhèn)建檔工作已取得良好開端，下步要在現(xiàn)有基礎上按市《小城鎮(zhèn)檔案管理辦法》和全市“村檔鄉(xiāng)管”會議精神，進一步理順管理體制，使大橋鎮(zhèn)綜合檔案館整體工作再上新水平，同時要加快桑梓店鎮(zhèn)檔案館建館進程，在加大指導力度的基礎上積極組織協(xié)調，力爭年底全面完成。二是要整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案信息資源，初步建立以鎮(zhèn)檔案館為中心，以農(nóng)業(yè)科技站為骨干的服務網(wǎng)絡，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務。三是要開展以規(guī)范農(nóng)民承包合同檔案為重點的專項檢查活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居在土地承包、租賃等活動中，要嚴格按照有關規(guī)定，與農(nóng)民簽定有關協(xié)議、合同，同時有關各方要按檔案保管要求，保證協(xié)議合同等檔案材料的安全，防止在落實合同過程中出現(xiàn)的盲目性和隨意性，保護農(nóng)民合法權益不受侵害。
   2、進一步提高民營企業(yè)檔案工作水平。近年來，全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，民營企業(yè)已成為我區(qū)“建設新天橋、實現(xiàn)新跨越”經(jīng)濟建設隊伍中的生力軍，因此建好民營企業(yè)檔案，服務民營經(jīng)濟發(fā)展，既是檔案部門服務于經(jīng)濟建設的中心工作，也是檔案部門深化服務領域的內在要求。在檔案進民企工作中，要進一步加大宣傳力度，引導更多的民營企業(yè)樹立檔案工作理念，增強做好企業(yè)檔案工作的自覺性。對山東百斯特電梯公司等已建立檔案工作的企業(yè)要進一步提高規(guī)范化、現(xiàn)代化管理水平；對濟南黃老太食品有限公司等幾家規(guī)模以上的民營企業(yè)將作為今年民營企業(yè)建檔的工作重點。
   3、抓好建立信用檔案工作。信用檔案是企業(yè)、中介機構和個人等進行信用評估的重要依據(jù)，要按照市檔案局制定的《關于加強信用文件管理意見》的要求，積極協(xié)調工商、稅務、物價等部門建立信用檔案，并在逐步完善提高的基礎上，努力拓展信用檔案工作新領域。
   二、加強學習，更新觀念，把“在服務中謀生存，在創(chuàng)新中求發(fā)展”的工作思路切實落到實處
   圍繞中心，服務大局，是檔案工作永恒的主題。全區(qū)檔案工作者要與時俱進，更新觀念，緊跟全面建設小康社會的步伐，以“檔案工作只有在服務中才能爭得地位，只有在不斷創(chuàng)新中才能謀求發(fā)展”的全新理念找準檔案工作服務中心、服務大局的切入點，創(chuàng)造性地開展各項工作。在確保完成2003年度機關、企事業(yè)單位文書立卷工作任務的基礎上，今年我區(qū)檔案服務與創(chuàng)新工作將力爭在以下幾個層面取得突破。
   1、進一步深化社區(qū)檔案工作。社區(qū)檔案和人民群眾息息相關，搞好社區(qū)檔案服務是檔案部門實踐“三個代表”重要思想的真實體現(xiàn)。因此，對社區(qū)檔案工作要常抓不懈，要在全面完成社區(qū)建檔的基礎上，抓緊做好建章立制工作，把社區(qū)檔案工作與各項社區(qū)建設活動緊密結合起來，豐富社區(qū)檔案門類，健全社區(qū)檔案工作體系，推動社區(qū)工作開展。繼續(xù)完善下崗職工和失業(yè)人員、孤寡老人等特殊需求戶檔案，更好地為社區(qū)困難群眾服務。同時要充分利用社區(qū)檔案工作平臺，指導各街辦和社區(qū)管好退休人員的人事檔案和健康檔案。配合創(chuàng)建文明家庭，開展“特色家庭建檔”活動。下半年要在全區(qū)評選出10戶建檔特色家庭參加市百家特色家庭建檔評選活動。
   2、積極做好就業(yè)和社保檔案工作。針對全區(qū)勞動就業(yè)和社會保障檔案的管理現(xiàn)狀，我局將制定有效措施，重點抓好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)檔案的建檔管理，為制定就業(yè)計劃、開展就業(yè)培訓提供服務。同時加大對農(nóng)保處等社保機構業(yè)務檔案的指導和管理力度，提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案的管理水平，推動全區(qū)社會保障工作的健康發(fā)展。
   3、著力抓好城建檔案工作。一是抓好全區(qū)重點項目檔案的收集整理歸檔工作。對列入?yún)^(qū)重點建設項目的城建單位要做好跟蹤、監(jiān)督和服務。二是抓好藥山、橋北兩個工業(yè)園區(qū)各類檔案的收集整理和保管利用工作。具備條件的園區(qū)要建立獨立檔案室，條件尚不成熟的園區(qū)要與所在辦鎮(zhèn)協(xié)商，采用代管、代存方式，確保工業(yè)園區(qū)檔案安全。三是抓好城建檔案利用服務工作。要充分發(fā)揮已有地下管線檔案的作用，制定相關措施，強制有關施工單位查閱地下管線檔案，減少和避免相關事故的發(fā)生。
   三、加大力度，夯實基礎，確保檔案基礎業(yè)務建設健康發(fā)展
   1、把標準館舍建設列入議事日程。近幾年，隨著檔案事業(yè)的飛速發(fā)展，區(qū)檔案館現(xiàn)有庫房已遠遠不能滿足進館檔案門類和數(shù)量迅猛增長對檔案館建設水平提出的新要求，為此，區(qū)檔案局已向區(qū)政府提出建館申請，爭取區(qū)檔案館新館建設盡快列入?yún)^(qū)建設規(guī)劃。
   2、積極開展“檔案資源建設年”活動。各級檔案部門要按照省、市檔案局關于開展“檔案資源建設年”活動的要求，把檔案資源建設作為今年基礎業(yè)務工作的重點來抓，力爭在三個方面取得新突破。一是檔案接收要有新內容。要根據(jù)形勢發(fā)展和利用需求的變化，圍繞“突出地方特色，反映時代特色”制定擴大檔案館接收范圍的具體方案，尤其要抓好北園、濼口和藥山等地區(qū)具有一定代表性的基層單位的檔案進館試點工作。二是檔案征集要有新重點。要以紀念濟南開埠百年為契機，重點做好濟南近代以來歷史檔案資料的征集工作。要突出抓好老城區(qū)、老街巷的檔案征集工作；抓好反映濟南不同歷史時期民風民俗、民間藝術、歷史人物及方言等方面檔案的收集和整理工作。三是機關單位檔案收集要有新范圍。機關檔案室要適應機關職能的轉變，進一步修訂完善歸檔范圍，在完成常規(guī)文件的收集歸檔任務的基礎上，做好部門獨立承辦或代政府承辦的重要工作、重大活動檔案的積累、歸檔工作。四是現(xiàn)行文件的收集利用要有新舉措。要在現(xiàn)有工作的基礎上，不斷深化制度建設，提高工作水平，并爭取將其納入政務信息公開體系，保證可公開現(xiàn)行文件的及時收集。進一步創(chuàng)新提供利用方式，更好地為領導決策、群眾生活服好務。
   四、與時俱進，加快發(fā)展，努力實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，檔案資源信息化
   隨著信息化技術的廣泛采用和電子政務的加快推進，檔案信息化建設已成為當前檔案部門面臨的一項重要而緊迫的任務，全區(qū)廣大檔案工作者要及時調整思想觀念，順應信息化時代發(fā)展要求，并按照國家檔案局提出的文檔一體化原則、電子文件與紙制載體并存原則、網(wǎng)絡安全原則和《濟南市信息化建設實施意見》的要求，制定切實可行的信息化和電子政務建設規(guī)劃，分階段、分步驟，加快推進檔案資源數(shù)字化、信息管理標準化、信息服務網(wǎng)絡化的進程。
   1、努力推進檔案信息網(wǎng)站建設。檔案信息網(wǎng)站是實現(xiàn)檔案資源信息化的基本載體，是衡量檔案信息化水平的重要尺度。因此，年底前區(qū)檔案局館要基本建成規(guī)范的內部局域網(wǎng)，不斷豐富網(wǎng)頁內容，力爭用一到兩年的時間，開通獨立的互聯(lián)網(wǎng)站，實現(xiàn)檔案資源的共享。
   2、加強檔案機讀目錄數(shù)據(jù)庫建設。建立檔案機讀目錄數(shù)據(jù)庫是實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的有效手段，是打好館藏檔案信息化基礎的重要一環(huán)。為加快完善檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設，區(qū)檔案館按照有選擇、分階段、按步驟的思路，力爭今年將館藏主要全宗檔案、可公開現(xiàn)行文件等熱點檔案目錄全部輸入微機，把現(xiàn)行文件閱覽和檔案查詢利用工作變成便民利民的窗口、政府與百姓溝通的橋梁。
   3、做好電子文件歸檔試點工作。電子文件歸檔是新生事物，各級檔案部門要在認真學習國家檔案局《電子公文歸檔管理暫行辦法》的基礎上，積極探索，勇于實踐。區(qū)檔案局將挑選1到2個電子文件收集保管較好的單位進行歸檔和接收進館的試點工作，條件成熟后，逐步推開。
   五、加強隊伍建設，堅持依法治檔
   檔案事業(yè)要發(fā)展，干部隊伍是關鍵。全區(qū)各單位要按照政治強、業(yè)務精、作風好的要求加強檔案隊伍建設，全面提高檔案工作者的法律法規(guī)意識和政治業(yè)務素質，為進一步加大依法治檔力度提供可靠的人才保證。
   1、加大教育培訓力度，全面提高業(yè)務素質。按照全市檔案工作會議精神要求，結合我區(qū)實際，今年要重點抓好“一個學習”、“兩個培訓”、“三個宣傳”。“一個學習”指對“三個代表”重要思想、十六大和十六屆三中全會精神等政治理論的學習；“兩個培訓”指檔案基礎業(yè)務培訓和檔案信息化培訓；“三個宣傳”指要做好對《中華人民共和國行政許可法》、修訂后的《山東省檔案條例》和《山東省檔案管理年度考核辦法》的宣傳。通過以上的學習、培訓和宣傳，要使全區(qū)廣大檔案工作者做到政治理論水平有大的提高，檔案業(yè)務能力有明顯加強，法律法規(guī)意識有新的提升。同時要將政治理論的學習、法律法規(guī)的學習、檔案業(yè)務培訓同實際工作結合起來，力求以檔案隊伍建設和人才培養(yǎng)為依托，實現(xiàn)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
   2、加大以法治檔力度，進一步完善持證上崗制度。依法管檔用檔，是促進檔案事業(yè)健康發(fā)展的重要保證，各單位要把依法治檔意識貫穿工作始終，注重依法治檔與業(yè)務工作的有機結合，做到融檔案執(zhí)法與業(yè)務建設之中，切實保證依法治檔落到實處。同時與區(qū)人大、區(qū)政府等有關部門加強協(xié)作，繼續(xù)加大檔案行政執(zhí)法力度，每年下半年的檔案行政執(zhí)法檢查要做為一項常規(guī)工作，長抓不懈；要結合檔案管理年度考核情況，實行檔案執(zhí)法檢查通報制度，對嚴重違法并造成嚴重后果的事件，要依法嚴肅處理。同時要按照《山東省檔案條例》的有關要求加大持證上崗培訓力度，全區(qū)在職檔案人員一律嚴格遵守先培訓后上崗制度，凡是未取得“檔案工作人員崗位資格證書”的人員一律不能從事檔案工作。
   3、逐步完善檔案管理年度考核制度。《山東省檔案管理年度考核辦法》自去年頒布實施以來，有力地推動了全區(qū)檔案事業(yè)的發(fā)展。區(qū)檔案局要在現(xiàn)有基礎上，按照《考核辦法》要求，進一步完善考核機制，做到一年一檢查、一年一評比、一年一總結，對檢查不合格的單位要亮黃牌，限期整改。同時區(qū)檔案局要根據(jù)考核結果，并結合全市創(chuàng)建“示范檔案室”活動的開展，按照“抓兩頭，促中間，帶整體”的工作思路，在全區(qū)確定10個規(guī)范化檔案室和10個欠規(guī)范檔案室，做為重點聯(lián)系和幫扶對象，帶動全區(qū)檔案工作整體水平的提高。
   總之，2005年將是我區(qū)檔案工作面臨新課題、新任務最多的一年。在新的一年里，全區(qū)檔案工作一定要緊緊圍繞區(qū)委中心工作，以十六大精神為指針，認真實踐“三個代表”重要思想，與時俱進、扎實工作，努力把全區(qū)檔案工作提高到一個新水平，為建設現(xiàn)代化省會城市中心城區(qū)做出新的更大的貢獻。
   

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