法院做好人民調(diào)解工作實(shí)施方案

    實(shí)施方案
   （二OO四年九月）
   認(rèn)真做好新時(shí)期人民調(diào)解工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義基層民主法制建設(shè)的必然要求，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的迫切需要。根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》和最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，為推進(jìn)我院新時(shí)期支持和指導(dǎo)好人民調(diào)解工作，努力提高人民調(diào)解工作質(zhì)量，促進(jìn)我市人民調(diào)解工作進(jìn)一步改革發(fā)展，特制定如下實(shí)施方案。
   一、指導(dǎo)思想
   高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省人民調(diào)解工作會(huì)議和中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的《意見》精神，按照最高人民法院、司法部關(guān)于新時(shí)期人民調(diào)解工作的總體部署和要求，堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定、服務(wù)的工作方針，全面加強(qiáng)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)在及時(shí)化解糾紛、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定方面的不可替代的“第一防線”作用。努力把各種矛盾糾紛化解在基層并消滅在萌芽狀態(tài)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
   二、具體措施
   對(duì)人民調(diào)解指導(dǎo)工作做到“三明確”
   1、明確指導(dǎo)原則。要求對(duì)人民調(diào)解工作的具體指導(dǎo)要依法進(jìn)行，不得越位。即只能針對(duì)一般性法律問題、調(diào)解技巧、調(diào)解文書制作等方面進(jìn)行指導(dǎo)，不得直接介入正在進(jìn)行的調(diào)解個(gè)案，或?qū)�個(gè)案的具體處理發(fā)表意見；
   2、明確責(zé)任。本院民一庭、民二庭、小龍?zhí)斗ㄍ�為具體指導(dǎo)人民調(diào)解工作的責(zé)任部門，要確定具體的聯(lián)系人及聯(lián)系鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（含街道、社區(qū)，下同），要求責(zé)任人對(duì)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)解員在對(duì)個(gè)案調(diào)解過程中碰到的法律問題予以解答；
   3、明確工作日程。要求責(zé)任人每年至少安排二次到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所指導(dǎo)工作，每年至少安排一次所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職調(diào)解員來集中參加典型案件的庭審及調(diào)解觀摩；責(zé)任人每年在司法局組織的全市專職調(diào)解員們集中培訓(xùn)時(shí)，安排不少于一節(jié)專題講座。
   建立院與局、庭與所兩級(jí)聯(lián)系制度
   1、法院與司法局聯(lián)系制度
   以本院辦公室為責(zé)任部門，建立與司法行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系制度，并指定專人負(fù)責(zé)。主要任務(wù)為：匯總本院各人民調(diào)解指導(dǎo)工作責(zé)任部門的信息；與司法行政機(jī)關(guān)互通情況；交流調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)；協(xié)調(diào)本院各個(gè)指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)及責(zé)任部門的關(guān)系。
   2、庭與所聯(lián)系制度
   本院的民一、民二及小龍?zhí)斗ㄍヅc各自確定聯(lián)系的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所保持密切聯(lián)系，不定期召開聯(lián)系會(huì)議。主要任務(wù)為：對(duì)人民調(diào)解員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；接受人民調(diào)解員的法律咨詢；邀請(qǐng)人民調(diào)解員旁聽公開開庭的案件審理；進(jìn)行法制宣傳活動(dòng)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并上報(bào)院辦匯總；收集并向人民調(diào)解委員會(huì)提供典型民事案例以供學(xué)習(xí)借鑒；根據(jù)總結(jié)針對(duì)問題提出司法建議以幫助所聯(lián)系部門或社區(qū)、村委會(huì)查找涉法及規(guī)章方面的漏洞。
   建立對(duì)口聯(lián)絡(luò)制度
   1、民一庭負(fù)責(zé)與本市XXXX處、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)及所轄各村民委員會(huì)建立聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)制；
   2、民二庭負(fù)責(zé)與本市XX處、XX鄉(xiāng)及所轄各村民委員會(huì)、有關(guān)企業(yè)調(diào)解委員會(huì)建立聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)制；
   3、XXX法庭負(fù)責(zé)與XXXXX處及所轄各村民委員會(huì)、XX礦務(wù)局、XX國(guó)電集團(tuán)XXX電廠建立聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)制；
   （四）開辦法律門診、開通法律熱線
   1、開辦法律門診
   在本院民一庭設(shè)立法律門診部，確定值班員及值班制度，可預(yù)約接受人民調(diào)解員的咨詢；預(yù)約到所聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
   2、開通法律熱線
   將本院指導(dǎo)人民調(diào)解工作責(zé)任人的聯(lián)系電話及聯(lián)系方式通告其聯(lián)系點(diǎn)，樹立隨呼隨應(yīng)、盡心盡力的服務(wù)思想。
   （五）確定指導(dǎo)人民調(diào)解工作責(zé)任人工作職責(zé)
   指導(dǎo)人民調(diào)解工作責(zé)任人工作職責(zé)為：
   1、主要是側(cè)重于通過辦案，在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)監(jiān)督人民調(diào)解組織的工作；
   2、主動(dòng)檢查調(diào)解工作的開展情況，幫助人民調(diào)解組織解決工作中遇到的困難；
   3、檢查調(diào)解組織執(zhí)行政策、法律的情況，看有無調(diào)解不當(dāng)或者違反法律、政策的做法；
   4、對(duì)于違反政策、法律而調(diào)解成立的協(xié)議，要及時(shí)糾正，并用其警示調(diào)解人員，預(yù)防類似情況發(fā)生；
   5、檢查調(diào)解協(xié)議書的制作，是否符合法律文書的要求，如有無遺漏協(xié)議條款等。
   6、檢查調(diào)解筆錄的制作，是否符合法律規(guī)范，是否遺漏當(dāng)事人主要陳述或主要觀點(diǎn)。
   7、定期參加調(diào)解工作例會(huì)，與人民調(diào)解委員會(huì)共同總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)討論解決調(diào)解中出現(xiàn)的疑難問題。
   三、建立考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
   支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作的完成任務(wù)情況將納入各責(zé)任庭崗位目標(biāo)考核范圍，并對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的庭室及法官進(jìn)行及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)其工作熱情和積極性。
   四、以上方案從下發(fā)之日開始實(shí)施。
   附：XX市人民法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作聯(lián)絡(luò)員名單。
   XX市人民法院
   

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