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關(guān)于普法和依法治理工作的實(shí)施意見
關(guān)于××××年普法和依法治理工作的實(shí)施意見各科室、管銷部：
××××年是“四五”普法教育的第四年，是實(shí)施“四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。為進(jìn)一步貫徹依法治國方略，提升領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾的法律素質(zhì)，現(xiàn)根據(jù)××市和局（公司）××××年印發(fā)的“四五”普法規(guī)劃，并結(jié)合年度工作實(shí)際，特制定本實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹市委、市人大常委會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治市工作的決定、決議，繼續(xù)以憲法為核心，以新出臺(tái)的法律法規(guī)為重點(diǎn)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員學(xué)法的制度化、規(guī)范化建設(shè)，用社會(huì)主義民主法治理念教育干部，用憲法及基本法律知識(shí)武裝干部，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，圍繞××經(jīng)濟(jì)建設(shè)和煙草行業(yè)的主要奮斗目標(biāo)，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，突出嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)煙草行業(yè)向依法規(guī)范、依法管理、依法運(yùn)行的目標(biāo)邁進(jìn)，為我局（公司）的兩個(gè)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
（二）總體目標(biāo)
緊緊圍繞黨和政府的工作大局和煙草行業(yè)的總體目標(biāo)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和全體職工進(jìn)行以憲法為核心的基本法律法規(guī)、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)以及行業(yè)法規(guī)的普及教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全體煙草職工的法律意識(shí)和法治觀念，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員依法治理、依法辦事的能力和水平，使我局（公司）的依法治理工作再上新臺(tái)階，進(jìn)一步健全和完善黨組中心組學(xué)法制度和日常管理體制，使我局（公司）的法制宣傳教育和依法治理工作走上經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化的軌道。
二、主要任務(wù)和基本內(nèi)容
（一）主要任務(wù)
⒈領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持認(rèn)真貫徹鄧小平民主法制理論和“三個(gè)代表”重要思想，并同學(xué)習(xí)法學(xué)基礎(chǔ)理論相結(jié)合，同學(xué)習(xí)與自已業(yè)務(wù)管轄的有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)相結(jié)合，真正樹立起社會(huì)主義憲法意識(shí)和民主法治觀念，提高自身的法制理論水平，提高依法決策和依法管理的能力，實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。
⒉從增強(qiáng)職工的權(quán)利和義務(wù)觀念以及提高職工依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力出發(fā)，普及教育以憲法為核心的基本法律、與職工工作生活密切相關(guān)的法律知識(shí)和有關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的法律法規(guī)。
⒊為適應(yīng)改革開放的要求和加入WTO后的新的形勢需要，著重抓好有關(guān)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和有關(guān)WTO方面的法律法規(guī)的普及教育，學(xué)習(xí)有關(guān)金融、工商、稅收和市場管理方面的法律法規(guī)。另外要繼續(xù)學(xué)習(xí)企業(yè)法、勞動(dòng)法、工會(huì)法以及人事工資等方面的法律法規(guī)。
⒋抓緊抓好行業(yè)法律法規(guī)的宣傳普及，并堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，把法制宣傳教育落實(shí)到依法治理中去。經(jīng)營、專賣、財(cái)務(wù)等部門要結(jié)合實(shí)際，深入普及相關(guān)法規(guī)，確保我局（公司）依法治理工作順利開展。
（二）基本內(nèi)容
⒈領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)學(xué)習(xí)鄧小平民主法制思想和江澤民同志關(guān)于民主法制建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家基本方略。重點(diǎn)掌握和了解我國行政法律制度及憲法、組織法、行政許可法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、行政處罰法、國家賠償法、行政監(jiān)察法以及與自已主管工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，尤其要及時(shí)學(xué)習(xí)與世貿(mào)組織相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)和我國刑法中有關(guān)職務(wù)犯罪的規(guī)定及反腐倡廉有關(guān)的法律知識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)按照“三個(gè)代表”的要求，發(fā)揮模范表率作用，促進(jìn)單位兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。
⒉專賣管理人員要準(zhǔn)確掌握和運(yùn)用以《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》和《××省煙草專賣管理辦法》為重點(diǎn)的行業(yè)法律法規(guī)知識(shí)，提高自身的法律素質(zhì)。同時(shí)要學(xué)習(xí)行政許可法、行政處罰法、行政訴訟法、行政復(fù)議條例等法律法規(guī)，依法規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平。
⒊業(yè)務(wù)和財(cái)會(huì)人員要重點(diǎn)學(xué)習(xí)反不正當(dāng)競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、商標(biāo)法、民商法、稅法、統(tǒng)計(jì)法等有關(guān)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)公民出入境管理等加入世貿(mào)組織后的有關(guān)國際法知識(shí)，從而提高依法經(jīng)營的水平，增強(qiáng)企業(yè)參與市場經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行公平競爭的能力。
⒋所有職工除了學(xué)習(xí)憲法、勞動(dòng)法、工會(huì)法、藥品監(jiān)督法、失業(yè)保險(xiǎn)條例、工傷保險(xiǎn)條例、民法通則和維護(hù)社會(huì)安定的法律法規(guī)外，還要根據(jù)本職業(yè)務(wù)和工作崗位的特點(diǎn)選學(xué)相關(guān)的法律法規(guī)，自覺置身于法律的規(guī)范之中。
三、學(xué)習(xí)方法和時(shí)間安排
（一）方法
⒈領(lǐng)導(dǎo)干部除了參加市委黨校和局（公司）組織的集中學(xué)習(xí)外，更要重視在職自學(xué)。局（公司）將每年舉辦一至兩次領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，持之以恒，使其制度化。
⒉全體職工要采取自學(xué)和集體培訓(xùn)相結(jié)合的方式，定期舉辦培訓(xùn)班。同時(shí)以科室、部門為單位引入競爭機(jī)制，采取知識(shí)競賽等方式。
（二）時(shí)間安排
時(shí) 間
學(xué)習(xí)內(nèi)容
牽頭科室
1-4月份
《中華人民共和國憲法》
《中華人民共和國刑法》《煙草專賣法》
辦公室
５月份
《行政許可法》、《組織法》
辦公室
6月份
《行政監(jiān)察法》
《行政訴訟法》
專賣科
7月份
《行政處罰法》
專賣科
８月份
《煙草專賣法實(shí)施條例》、
《行政復(fù)議法》
專賣科
９月份
《中華人民共和國合同法》《價(jià)格法》
經(jīng)營科
10月份
《工傷保險(xiǎn)條例》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》
辦公室
11月份
《國家賠償法》
辦公室
12月份
《行政復(fù)議法》
辦公室
注：最新頒布的法律學(xué)習(xí)時(shí)間另行通知
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
今年，局（公司）普法領(lǐng)導(dǎo)小組仍由局長任組長，副局長任副組長。為加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育和依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，普法領(lǐng)導(dǎo)小組將定期舉行工作會(huì)議，對(duì)普法實(shí)施情況加以考核檢查，確保普法工作能夠持之以恒地開展下去。
（二）保障措施
⒈人員、組織落實(shí)。各科室確定一名普法骨干。
2.制度落實(shí)。要進(jìn)一步建立健全普法的目標(biāo)責(zé)任、檢查評(píng)估、考試考核、懲罰獎(jiǎng)勵(lì)等制度；建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)制度、黨組中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度等學(xué)習(xí)制度。
⒊經(jīng)費(fèi)、教材落實(shí)。普法教材做到人手一份，并及時(shí)征訂有關(guān)學(xué)習(xí)資料，做到課程有安排，授課有教材，任課有教師，課時(shí)有保證。
⒋考核制度。建立學(xué)法、守法、執(zhí)法考查制度，并把個(gè)人學(xué)法用法情況，作為年度評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)、干部聘任的依據(jù)之一。
二○○四年四月二十四日
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